CC BY
8
До вертикально ¡нтегрованоУ полюистеми базисних причин спйкого вщтворення такоУ небезпечноУ сусптьноУ девв-ц¡í як корупцт, и ¡мун¡тету до антикорупц¡йного реформуван-ня в УкраУ, сл¡д в¡днести:
1) цивУзацмы особливост¡ ¡нституц¡йноТ структури в УкраУ-н¡, и схильн¡сть до квазюбщинноУ орган¡зац¡йноí природи;
2) особливост протир¡ч процес¡в модерн¡зац¡í, Ух корупцм-ногенний характер у зв'язку з виникненням, як результат не-завершеноГ модерн¡зац¡í, г¡бридних (синкретичних) утворень;
3) формування тЫьового парасусп¡льства ¡з провщною функц¡eю т¡ньового перерозпод¡лу власност¡ ¡ влади, домЫу-ючих вузлових впливю у т¡ньов¡й ¡нституц¡йн¡й структур¡; ма-крокорупци як Ух головного, корупцмного утворення;
4) наявн¡сть зовн¡шн¡х потужних корупц¡йногенних постм перських фактор¡в впливу.
Сучасний системний рвень корупци в кра'У обумовлений наявн¡стю такого корупцмногенного сусп¡льного утворення як т¡ньове парасусптьство, що е найб¡льш розвиненим за свогми деформац¡йними, т¡н¡зац¡йними можливостями, вЬ тчизняною макросусп¡льною корупц¡йною т¡ньовою формою, що мають високий ранг тЫьово'У небезпеки - небезпеки надзвичайного звуження лептимног частини реалвацп офЬ цмноГ нац¡ональноí пол¡тики держави, подальшог корупцмноГ руйнацп, деградацп ¡нституц¡йноí системи держави, грома-дянського сусп¡льства.
Необх¡дн¡сть широкого реформютського оновлення сус-п¡льства обумовлюе виконання для цього необ^дноУ переду-мови - попереднього обмеження, поступового детУзацмного оздоровлення системи наявного тЫьового парасусп¡льства.
Список використаних джерел
1. Овчинский В.С. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / В.С. Овчинский. - М., 2004.
2. Овчинский В.С. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / В.С. Овчинский. - М., 2004.
3. Сурков К.В. О понятии коррупции и возможностях правового воздействия на нее / К.В. Сурков // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войск. - СПб, 1991. - С. 33-37.
4. Губарева 1.О. Формування економтноТ безпеки Украпни / 1.О. Губарева. - X.: ВД «1НЖЕК», 2015. - 443 с.
5. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон. - М.: АСТ, 2014. - 571 с.
6. Зибер Н. Избранные экономические произведения: [в 2-х томах] / Н. Зибер. - Т. 2. - М., 1959. - С. 7.
7. Туган-Барановский М.И. Социалистические общины последователей Оуэна и Фурье / М.И. Туган-Барановский // Вестник Европы. - 1913. - №2.
8. Туган-Барановский М.И. Социалистические общины нашего времени / М.И. Туган-Барановский // Вестник Европы. - 1913. - №3.
9. Лановик Б.Д. Економтна ¡стори / Б.Д. Лановик, М.В. Лазаро-вич. - К.: Вкар, 2001. - С. 209-210.
10. Шайо А. Клентизм та здирство: корупци в перехщному пер¡од¡ / А. Шайо // Политична корупцт перехщно! доби / [За ред. С. Кот-юна, А. Шайо]. - К.: «К.1.С», 2004. - XX. - 440 с.
11. Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти / А.Н. Олейник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 15-30.
1 2. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация (книга первая) / С.Г. Кара-Мурза. - М.: Алгоритм, 2001. - С. 123-125.
13. Огородник В. Тньова економка як кримнально-економнний феномен // В. Огородник // Полтична думка. - 1996. - №3-4. - С. 91-92.
14. Шанин Т. Иное всегда дано... / Т. Шанин // Знание-сила. -1990. - №9. - С. 12-17.
15. Павлишенко М. Про економтну суть податку на додану вар-тють / М. Павлишенко // Економ^а Укра(ни. - 1993. - №7. - С. 50.
16. Зубов В.О. Людинотворч¡ вим^и малого бтесу та проблеми його розвитку в УкраТн¡ / В.О. Зубов // Бюджетно-податкова пол™-ка в Укран (проблеми та перспективи розвитку): зб. наук. пр. за матер. наук.-практ. конф. - 1ртнь: Академи ДПС Укра(ни, 2002. - С. 526.
17. Предборський В.А. «Автономна тЫьова держава» як загроза нацюнальнм безпец / В.А. Предборський // Формування ринкових вщносин в УкраМ зб. наук. пр. Науково-дослщного економнного ¡н-ту МЫ-ва економки Украпни. - К., 2016. - Вип. 1. - С. 3-7.
В.В. НОВИКОВ,
acnipaHT, НДЕ1 Мнекономрозвитку i торпвп Украни,
О.Ю. РУДЧЕНКО,
д.е.н., професор, зав'1рувач BippinoM, НДЕ1 Мнекономрозвитку Украни
1нституцшне забезпечення вщносин публ1чно-приватного партнерства в Укра1ш
У статт розгпянуто особпивост становпення системи пубпчно-приватного партнерства в Укранi, недопки законо-давства, що його регупюе, та запропонован шпяхи ¡х усунення.
Ключов! слова: пубпчно-приватне партнерство, державний корпоративний сектор, бiзнеc, органи державноiвпади.
В.В. НОВИКОВ,
аспирант, НИЭИ Минэкономразвития и торговпи Украины,
А.Ю. РУДЧЕНКО,
д.э.н., профессор, заведующий отдепом, НИЭИ Минэкономразвития Украины
Институционное обеспечение отношений публично-частного партнерства в Украине
В статье рассмотрены особенности становпения системы пубпично-частного партнерства в Украине, недостатки за-
© В.В. НОВИКОВ, О.Ю. РУДЧЕНКО, 2016
Формування ринкових вщносин в УкраУы №8 (183)/2016
9
конодательства, которое его регулирует, и предложены пути их устранения.
Ключевые слова: публично-частное партнерство, государственный корпоративный сектор, бизнес, органы государственной власти.
V. NOVIKOV,
graduate student, SRIE Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine,
A. RUDCHENKO,
doctor of economic sciences, SRIE Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine
Institutional provision of relations of public-private partnership in Ukraine
The article considers the peculiarities of foundation the public-private partnership system in Ukraine, imperfection of legislation that regulates it and proposed ways of its improvement.
Keywords: public-private partnership, state corporate sector, business, state authorities.
Постановка проблеми. Побудова ринково' модел1 еко-номки в Укра'1'Hi зумовлюе необхщнють розвитку системи державного регулювання, в тому чи^ й в сферi партнерства з приватним сектором, що особливо важливо в умовах де-фщитност фЫансових ресурав, необхщност рацюнального використання бюджетних коотв, Ытенсифкаци господар-ських взаемозв'язюв. Так, досвщ Великобритании яка лiдируe в европ за кiлькiстю та вартiстю проектiв публiчно-приват-ного партнерства (ППП), що застосовуються щодо об'ек^в Ыфраструктури (включаючи автомобiльнi i залiзнi дороги), шюл, лiкарень, будинкiв престарiлих i навiть в'язниць, свщ-чить, що таю проекти забезпечують 17% економи для бюджету кра'ни [3, с. 184].
Побудова системи партнерства держави та бiзнесу Грун-туеться на тому методологiчному положеннi, що динамiчний розвиток нацiональноí економiки може бути забезпечено при рацюнальному стввщношены суспiльного (в тому числi державного та комунального пщсеюгрв) та приватного секторiв, а також реалiзацií ¿'х потенцiалу, що можливо лише при проведены цтеспрямованих заходiв, з одного боку, щодо фор-мування сприятливого пiдприeмницького клiмату та державно' пщтримки прiоритетних напрямiв розвитку, а з iншого - активно' виробничо' та соцiально вщповщально''' дiяльнос-тi суб'eктiв господарювання приватного сектору, насамперед у ЫвестифйноНнновац^ый сферк При цьому слiд зазначити, що обов'язковою умовою партнерства на будь-якому рiвнi е наявнiсть довiри мiж партнерами, а и ступiнь в укра'нському суспiльствi, за даними соцюлопчного монiторингу 1нститу-ту соцюлоги НАН Укра'ни, мае суттeвi розбiжностi та характеризуемся (2010) найбiльшим рiвнем мiж членами родини та родичами - 95%, тодi як мiж колегами - 51,8%, стввгг-чизниками - 46%, а найнижче - до полiтичних сил - 7,7%, а також до держави (як середне мiж Президентом, Верховною Радою Укра'ни, КабЫетом Мiнiстрiв Укра'ни, мюцевими органами влади) [1, с. 228]. У той же час у результат Революци гiдностi та подальших демократичних перетворень рiвень до-вiри до суспiльних iнституцiй дещо пщвищився, хоча все ще на нього негативно впливають прояви корупцп, низью темпи ре-формування уах гiлок влади та нацюнально''' економки, недо-статньо високий рiвень державного управлЫня тощо.
0тже, забезпечення дieвого партнерства держави та бiз-несу позитивно впливае на рiзнi аспекти конкурентоспро-можностi нацюнально''' економiки, що зумовлено рацюналь-ним використання ресурав, гармонiчним поеднанням зусиль
суспiльного та приватного секторiв, та дозволяе в певнм мЬ рi компенсувати як так зван «провали» держави, так i «провали» ринку. Саме тому важливим завданням держави як Ыституцп, що призвана забезпечити динамiчний розвиток нацюнально''' економiки та и конкурентоспроможнiсть, е формування належного iнституцiйного середовища, що мае створити сприятливi умови для рацюнально''' реалiзацií наяв-ного потенцiалу, а також урахування iнтересiв усiх учасникiв сусптьно-виробничих вiдносин.
Лнал13 дослщжень та публкащй з проблеми. Пи-танню формування та перспективам розвитку взаeмовiд-носин держави та бiзнесу придiляють значну увагу багато вчених: М.Ю. Авксентьев [2], 1.В. Богдан [3], Н.В. Бутенко [4], В.М. Геець [1], 1.С. Гордiйчук [6], С.Г. Дрига [9], Т.1. ефименко [3], К.В. Павлюк [3], е.Л. Черевиков [3], П.1. Шилепницький [5] та iн. При цьому основна увага придтяеться традицiйним для вiтчизняного законодавства питанням вщносин держави та бiзнесу, зокрема, пов'язаних з виконанням договорiв, укладе-них у рамках так званого державно-приватного партнерства. В той же час на практик зазначеы взаемовщносини торка-ються значно бiльшого кола питань, що зумовлюе необхщ-нють уточнення iнституцiонального забезпечення в ц^ сферi.
Метою статтi е дослiдження особливостей впроваджен-ня Ыституцмного забезпечення в сферi публiчно-приватно-го партнерства в Укра'У з урахуванням свтового досвiду.
Виклад основного матерiалy. При розглядi питань нала-годження взаемовщносин держави та бiзнесу у вггчизняному законодавствi використовуються таке поняття, як «держав-но-приватне партнерство» (ДПП). Зокрема, зпдно iз Законом Укра'ни «Про державно-приватне партнерство» воно визна-чаеться як спiвробiтництво мiж державою Укра'на, Автономною Республiкою Крим, територiальними громадами в особi вщповщних державних органiв та органiв мюцевого самовря-дування (державними партнерами) та юридичними особами, крiм державних i комунальних пiдприeмств, або фiзичними особами - пщприемцями (приватними партнерами), що зд^-снюеться на основi договору в порядку, встановленому законом та Ышими законодавчими актами [7]. При цьому при розглядi цих вщносин доцтьно звернути увагу, по-перше, на коло суб'eктiв, що в них задiянi, по-друге, iнструменти, що застосовуються, зокрема щодо розподту Ывести^й, ризикiв, вiдповiдальностi i винагороди мiж партнерами. Так, ДПП мае таю форми: контракт як адмУстративний договiр; оренда в i"f традифйый формi та формi лiзингу; угода про розподт про-
10 Формування ринкових в1дносин в Укра|'н1 №8 (183)/2016
дукци; ^льн пiдпpиeмcтвa; кoнцеciя. Boни piзнятьcя мiж co-бoю cтyпенем зaлyчення cyб'eктiв тa piвнем pизикy, якi ocтaннi пpиймaють нa cебе.
Якщo звеpнyтиcя дo cвiтoвoï пpaктики, тo нaйбiльш poз-виненoю, пеpcпективнoю тa кoмплекcнoю фopмoю пapтнеp-cтвa е ганцеая, якa icнye в тpьox видax: нa вже icнyючi oб'eкти ^pacrpy^yp^ нa бyдiвництвo aбo мoдеpнiзaцiю ^pa-cтpyктypниx oб'eктiв; пеpедaчa oб'eктiв деpжaвнoï влacнocтi в yпpaвлiння пpивaтнiй кoмпaнiï [5]. Пpoте в Укpaïнi неефек-тивнa пpaктикa зacтocyвaння кoнцеciï [З] ^щчить пpo не-oбxiднicть вдocкoнaлення iï pегyлювaння, щo е aктyaльним y кoнтекcтi децентpaлiзaцiï yпpaвлiння екoнoмiкoю.
Пеpш зa вcе cлiд зaзнaчити, щo в екoнoмiчнiй лiтеpaтy-pi для xapaктеpиcтики пapтнеpcькиx вiднocин y cy^^c^i, деpжaви тa бiзнеcy пopяд iз деpжaвнo-пpивaтним пapт-неpcтвoм зacтocoвyютьcя тaкoж тaкi пoняття, як «пpивaт-нo-деpжaвне пapтнеpcтвo», «пyблiчнo-пpивaтне пapтнеp-cmo», «гpoмaдcькo-деpжaвне пapтнеpcтвo». I якщo пеpшi двa нaведениx пoняття aкцентyють yвaгy тa xapaктеpизyють пpoвiднy poль певнoï cтopoни y нaлaгoдженнi вiднocин пapт-неpcтвa, (xoчa, нa 4arn пoгляд, тут деpжaвa безпеpечнo пo-виннa вiдiгpaвaти пpoвiднy poль, ocкiльки iï функцп в бiльшiй мipi дивеpcифiкoвaнi тa opieнтoвaнi нa виpiшення зaгaльнo-деpжaвниx пpoблемa, a тaкoж yc^rnmc^ pеaлiзaцiï будь-якoгo пpoектy нaпpямy зaлежить вiд pегyлюючoï дiяльнocтi деpжaви в cфеpi пapтнеpcтвa з пpивaтним бiзнеcoм], тo зa-cтocyвaння пoняття «гpoмaдcькo-деpжaвне пapтнеpcтвo» в бiльшiй мipi aкцентye yвaгy нa coцiaльниx acпектax дaнoï пpoблеми, зoкpемa, poзвитoк coцiaльнoгo бiзнеcy тa co^-aльнoгo пiдпpиeмництвa [B, c. 11].
Узaгaльнюючи точки зopy щoдo пoнятiйнoгo aпapaтy в cфеpi пapтнеpcькиx вiднocин y cycпiльcтвi, cлiд зaзнaчити, щo, нa нaш пoгляд, пpи xapaктеpиcтицi пapтнеpcькиx вiднo-cин деpжaви тa бiзнеcy бтьш дoцiльним е зacтocyвaння TOp-мЫу «пyблiчнo-пpивaтне пapтнеpcтвo», ocкiльки, пo-пеpше, вoнo xapaктеpизye бiльш шиpoке кoлo вiднocин, нiж це cto-cyeтьcя деpжaви як iнcтитyцiï, зoкpемa й пyблiчниx (cym^-ниx] opгaнiзaцiй (cтpyктyp], a тaкoж нacелення.
Пo-дpyге, як зaзнaчилa I. Гopдiйчyк, пapтнеpcтвo poзпo-вcюджyeтьcя як нa oб'eкти деpжaвнoï влacнocтi, тaк i гаму-нaльнoï (зoкpемa, iï бyлo виoкpемленo зi cклaдy кoлишньoï зaгaльнoдеpжaвнoï i вoнa не вpaxoвyeтьcя y визнaченнi poз-мipy деpжaвнoгo cектopy], щo дoцiльнo oб'eднaти в межax cycпiльнoгo (пyблiчнoгo] [6, c. 7]. Ha iï пoгляд, змicт екoнo-мiчнoï кaтегopiï «пyблiчнo-пpивaтне пapтнеpcтвo» виpaжae вiднocини, якi винигають мiж йoгo cyб'eктaми з пpивoдy пo-клaденoï i cпpийнятoï екoнoмiчнoï вiдпoвiдaльнocтi зa CTa-лий coцiaльнo-екoнoмiчний poзвитoк cycпiльcтвa ^pai^] нa ocнoвi фopмaлiзoвaнoï кooпеpaцiï пyблiчниx (cycпiльниx] i пpивaтниx cтpyктyp (кaпiтaлiв] [6, c. 7].
Ocoбливicтю фopмyвaння вiднocин пapтнеpcтвa деpжaви i бiзнеcy в тpaнcфopмaцiйнiй екoнoмiцi e те, щo, пo-пеpше, пapтнеpcтвo e cвoepiдний «iнcтитyцiйний тa opгaнiзaцiйний aльянc деpжaвнoï влaди i пpивaтнoгo бiзнеcy з метoю pеaлi-зaцiï cycпiльнo-знaчимиx пpoектiв y шиpoкoмy cпектpi cфеp дiяльнocтi - вщ poзвиткy cтpaтегiчнo вaжливиx гaлyзей ега-нoмiки дo нaдaння cycпiльниx пocлyг y мacштaбax вcieï кpaï— ни чи oкpемиx теpитopiй» [1Q, c. 61].
^^pyre, цi вiднocини cпpямoвaнi нa pефopмyвaння деp-жaвнoï влacнocтi з метoю ïi бiльш opгaнiчнoгo включення в cиcтемy pинкoвиx вiднocин, являе coбoю «aльтеpнaтивy пpи-вaтизaцiï життeвo вaжливиx i cтpaтегiчнo знaчимиx oб'eктiв деpжaвнoï влacнocтi» [11, c. 5]. B цьoмy кoнтекcтi дoцiльним e зacтocyвaння бiльш вивaженoгo пiдxoдy дo poзpoбки тa pе-aлiзaцiï cтpaтегiï pефopмyвaння вiднocин влacнocтi, зoкpемa щoдo тaкoгo нaпpямy, як пpивaтизaцiя, пpи здiйcненнi яга'!' дo-мЫуючими чинникaми вcе ще зaлишaютьcя (деклapyютьcя) фicкaльнi цiлi пoпoвнення бюджету, |щэ нapaзi, як пpaвилo, не дocягaютьcя (пеpевикoнaння плaнiв нaдxoджень дo бюджету зa ocтaннi poки бyлo зaбезпеченo лише пpи пoвтopнoмy пpo-дaжy пaкетy aкцiй кoмпaнiï «Kpивopiжcтaль», a тaкoж «Уфте-лекoмy»], в тому чиcлi й y зв'язку iз неcпpиятливoю pинкoвoю кoн'юнктypoю. Toбтo ^д пiдвищити piвень oбrpyнтoвaнoc-тi нaпpямiв pефopмyвaння деpжaвнoï влacнocтi з poзглядoм в якocтi aльтеpнaтиви пpивaтизaцiï пpoцеc кopпopaтизaцiï, щo дoзвoляe зaлyчaти пpивaтниx кaпiтaл тa фopмyвaти Ыте-гpoвaнi кopпopaтивнi cтpyктypи в межax деpжaвнoгo кopпo-paтивнoгo cектopy, a тaкoж не втpaчaти вaжелi деpжaвнoгo впливу нa cтpaтегiчнo вaжливi cфеpи нaцioнaльнoï екoнoмiки.
Пo-тpетe, пapтнеpcтвo деpжaви i бiзнеcy cпpямoвaне нa гapмoнiзaцiю ïx взaeмoвiднocин, ocкiльки фyнкцioнyвaння cycпiльнoгo œ^opy opieнтoвaне нa дocягнення coцiaльнo-екoнoмiчнoï ефективнocтi, a пpивaтнoгo - екoнoмiчнoï, тoбтo зглaджyвaння пpoтиpiччя, яке нaйбiльш чiткo пpoявляeтьcя caме в тpaнcфopмaцiйнiй екoнoмiцi, тoдi як пpи poзвинyтиx pинкoвиx вiднocинax в cфopмoвaнy тaк звaнy iнcтитyцiйнy мaтpицю вже вмoнтoвaнi певнi iнcтpyменти (зoкpемa, пpи-йнят cтaндapти щoдo coцiaльнoï вiдпoвiдaльнocтi бiзнеcy).
Cлiд тaкoж зaзнaчити, щo y ^товм пpaктицi пyблiчнo-пpивaтне пapтнеpcтвo poзпoвcюджyeтьcя не тiльки нa дoгo-вipнiй ocнoвi, a й ^титу^йн^, тoбтo iз зaлyченням ^титу-цiйниx cyб'eктiв гocпoдapювaння (гocпoдapcькиx тoвapиcтв з деpжaвнoю чи кoмyнaльнoю чacткoю y cтaтyтнoмy кaпiтaлi], щo е пpoявoм деpжaвнoгo пiдпpиeмництвa. Taк, йoгo мoжнa визнaчити як iнiцiaтивнy дiяльнicть cyб'eктiв гocпoдapювaн-ня деpжaвнoгo тa кoмyнaльнoгo cектopiв екoнoмiки, cпpямo-вaнy нa oдеpжaння пpибyткy й здiйcнювaнy безпocеpедньo влacникoм мaйнa aбo кеpyючим нa yмoвax дoгoвopy (кoнтp-aктy]. Ocoбливo чiткo деpжaвне пiдпpиeмництвo мoжнa вщ-cтежити y тpaнcфopмaцiйнiй екoнoмiцi в пpoцеci pефop-мyвaння вiднocин влacнocтi, кoли фopмyeтьcя тaк звaний деpжaвний кopпopaтивний cектop, щo е нaйбiльш ефектив-ним елементoм зaгaльнoгo деpжaвнoгo cектopy.
Висновки
Taким чинoм, дoцiльним е бiльш шиpoкo poзглядaти фop-ми пapтнеpcтвa деpжaви тa бiзнеcy, зoкpемa не тiльки нa дoгoвipнiй, a й нa iнcтитyцiйнiй ocнoвi, щo зyмoвлюe неoбxiд-нicть вдocкoнaлення чиннoгo зaкoнoдaвcтвa шляxoм пpи-йняття Зaкoнy Укpaïни «Пpo пyблiчнo-пpивaтне пapтнеp-cтвo» нa oнoвлениx метoдoлoгiчниx зacaдax. Ùo cтocyeтьcя визнaчення caмoгo пoняття «пyблiчнo-пpивaтне пapтнеp-cтвo», тo, нa нaш пoгляд, йoгo дoцiльнo тpaктyвaти як вiд-нocини, щo винигають мiж йoгo cyб'eктaми в oco6í, з oднoгo бoкy, opгaнiв деpжaвнoï тa мicцевoï влaди, cyб'eктiв tooto-дapювaння з чacткoю деpжaвнoï чи кoмyнaльнoï влacнocтi,
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKpai^i №8 (183)/2016 11
а з ¡ншого - приватного сектору (суб'ектв господарювання як в¡тчизняниx, так ¡ ¡ноземних), а також населення з приводу економнноУ, соц¡альноí та еколопчноУ в¡дпов¡дальност¡ за сталий розвиток сусптьства (кра'''ни) на основ¡ дотримання балансу ix ¡нтересв шляхом коопераци чи певно''' поведЫ-ки. Це дозволить б¡льш ч¡тко визначитися з колом учасниюв партнерських в¡дносин, зокрема, включити до розгляду по-ряд з органами державно'!' та мюцево''' влади (зпдно ¡з Законом Укра'1'ни «Про державно-приватне партнерство») також суб'ектв господарювання з часткою державно' чи кому-нально' власност¡ як провщниюв державно' економнно''' по-л™ки. Кр¡м того, у зазначеному визначенн п¡дкреслюeться роль населення не ттьки як нос¡я в¡дпов¡дниx ¡нтерес¡в, що необхщно враховувати при зд¡йсненн¡ проекта ППП, але й як сторони, що мае розумгги свою роль та вщповщальнють при зд¡йсненн¡ соц^льно-економнних процес¡в, а не бути лише пасивним спостергачем певних под¡й.
Список використаних джерел
1. Геец В.М. Общество, государство, экономика: феноменология взаимодействия и развития: монография / В.М. Геец; НАН Украины, Ин-т экон. и прогрнозирования. - М.: Экономика, 2014. - 631 с.
2. Авксентьев М.Ю. Консолщаци державно' политики щодо ДПП в УкраТн1 / М.Ю. Авксентьев // Унверситетсью науков1 записки. Ча-сопис Хмельницького унверситету управляя та права - 2009. -№3 (31). - С. 369-372.
3. Державно-приватне партнерство в систем! регулювання еко-номки: монографи / Т.1. Ефшенко, 6.Л. Черевиков, К.В. Павлюк та ¡н.; за заг. ред. Т.1. Ефменко; НАН Укра'ни, 1н-т екон. та прогнозув. -К., 2012. - 372 с.
4. Бутенко Н.В. Розвиток партнерства в нацюнальый економц монографи / Н.В. Бутенко; НАН Укра'ни, 1нститут економ¡ки про-мисловост¡. - Ки'в: Вид-во 1ЕП НАН Украпни, 2015. - 358 с.
5. Шилепницький П.1. Державно-приватне партнерство: теорн ¡ практика: монограф¡я / П.1. Шилепницький; 1нститут рег¡ональниx досл¡джень НАН Украпни. - Черн¡вц¡, 2011. - 455 с.
6. Гордмчук 1.С. Регулювання партнерських в¡дносин держави та б¡знесу в Укран Автореферат дис. ... канд. екон. наук: 08.00.03 / 1.С. Горд¡йчук; НДЕ1. - К., 2016. - 24 с.
7. Закон Украпни «Про державно-приватне партнерство». - [Елек-трон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws
8. Боделан В.Р. Державне управлЫня громадсько-державним партнерством: теоретико-методолопчний аспект: монографи / В.Р. Боделан. - Одеса: Асиропринт, 2015. - 268 с.
9. Дрига С.Г. Полтико-економнний аспект «державно-приватного партнерства / С.Г. Дрига, 1.С. Гордмчук // Формування ринкових вщносин в УкраМ збрник наукових праць. - Вип. №2 (165) / Наук. ред. 1.Г. Манцуров. - K., 2015. - C. 8-16.
10. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики. - 2008. - №8. - С. 61-77.
11. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г. Варнавский. - М.: Наука, 2005. - С. 5-40.
Я.М. КАШУБА, доктор економЫних наук
Свропейський досвщ стимулювання малого i середнього шдприемництва: уроки для Украши
У статтт представлено анапз политики стимулювання дтльност малого i середнього мдприемництва в кранах ВС. Подано порюняння критерНв, як застосовуються до пощлу пщприемств за розмiрами, а також рвня поширення сере^х та малих niдприемств за окремими видами економiчноíщяльност в Укран та ВС. Проаналiзовано причини недостатнього р^вня розвитку малого Ыдприемництва в Укра'Ы. 3 урахуванням виявлених переваг та недолшв запропоновано напрями стимулювання малого i середнього Шдприемництва в УкраМ, у тому числ iз застосуванням нструменлв полтики зайнятостi.
Ключов! слова: мале i середне Шдприемництво, мкропщприемства, iндекс легкост ведення бiзнесу, Ввропейська харш малого бiзнесу.
Я.М. КАШУБА, доктор экономических наук
Европейский опыт стимулирования малого и среднего предпринимательства: уроки для Украины
В статье представлен анализ политики стимулирования деятельности малого и среднего предпринимательства в странах ЕС. Приведено сравнение критериев, применяемых к делению предприятий по размерам, а также уровня распространения средних и малых предприятий по отдельным видам экономической деятельности в Украине и ЕС. Проанализированы причины недостаточного уровня развития малого предпринимательства в Украине. С учетом выявленных преимуществ и недостатков предложены направления стимулирования малого и среднего предпринимательства в Украине, в том числе с применением инструментов политики занятости.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, микропредприятия, индекс легкости ведения бизнеса, Европейская хартия малого бизнеса.
Ya. KASHUBA, doctor of economic science
European experience of stimulating small and medium-sized entrepreneurship: lessons for Ukraine
The paper presents an analysis of stimulating policy on small and medium-size enterprises in EU. A comparison of criteria of
12 Формування ринкових вщносин в YKpami №8 (183)/2016
© Я.М. КАШУБА, 2016
