CC BY
32
ИНСТИТУТ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЗВАНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
B.С. Бялт, канд. юрид. наук, доцент
C.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2022- 7-1-219-222
Аннотация. Исследование института квалификационных званий в органах внутренних дел имеет существенное значение с точки зрения систематизации административно-правовых знаний в данной области. Авторы, анализируя правовые и организационные особенности присвоения сотрудникам органов внутренних дел квалификационных званий, формулируют и обосновываю ряд предложений по совершенствованию правоприменительной практике в рассматриваемой сфере, направленные на выявление возможных путей увеличения результативности профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Ключевые слова: квалификация; квалификационные звания; органы внутренних дел; служба в органах внутренних дел; специалист.
Органы внутренних дел выступая одним из основных элементов правоохранительной системы государства реализуют внутреннюю функцию государства по обеспечению охраны и защиты прав и свобод личности, что особенно значимо в свете такого признака правого государства как признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности. Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркивает важность осуществления правоохранительной функции государства в рамках дальнейшего построения в Российской Федерации развитого гражданского общества [1]. Исследование вопросов, касающихся стимулирования роста профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел, что отчасти реализуется институтом квалификационных званий, является особенно интересным, поскольку это напрямую связано с повышением эффективности функционирования органов внутренних дел. Это в свою очередь позволяет утверждать, что рассмотрение указанного института в аспекте совершенствования деятельности органов внутренних дел как составной части государственного аппарата, является весьма актуальным.
В научной литературе анализу вопросов, связанных с квалификационными званиями на государственной службе Российской Федерации, уделяется довольно серьезное внимание, что позволяет говорить о достаточной изученности обозначенной проблематики [2-9].
Основными нормативными правовыми актами в сфере присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел на сегодняшний день являются:
- федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 8: статьи 9);
- Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания: утвержден приказом МВД России от 14 сентября 2020 года №640.
С учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажа (опыта) работы
по специальности, профессиональных знаний, умений и навыков в органах внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания:
1. Специалист третьего класса - сотрудникам органов внутренних дел (за исключением курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения), имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее трех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее шести лет, успешно прошедшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с критериями для данного квалификационного звания; сотрудникам, имеющим ученую степень кандидата наук либо ученое звание доцента.
2. Специалист второго класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист третьего класса», успешно прошедшим испытания; сотрудникам, имеющим ученую степень доктора наук либо ученое звание профессора; сотрудникам - призерам (занявшим третье место) заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников на звание «Лучший по профессии».
3. Специалист первого класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист второго класса», успешно прошедшим испытания; сотрудникам, награжденным нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД»; сотрудникам - призерам (занявшим второе место) заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства.
4. Мастер (высшее квалификационное звание) - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист первого класса», успешно прошедшим испытания; сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава; сотрудни-
кам, имеющим почетные звания Российской Федерации, если функциональное предназначение замещаемой должности соответствует видам деятельности, учитываемым при присвоении почетного звания Российской Федерации; сотрудникам -победителям заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства.
Участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником).
Сообразно с вышеизложенным следует указать, что на сегодняшний день правоотношения в области квалификационных званий сотрудников органов внутренних дел урегулированы довольно подробно.
На наш взгляд в рамках совершенствования института квалификационных званий в органах внутренних дел целесообразно рассмотреть вопрос о реализации следующих рекомендаций:
- нужно категорически исключить случаи возможного формального подхода при организации работы по присвоению квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел;
- необходимо осуществлять постоянный анализ правоприменительной практики органов внутренних дел в сфере присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания в органах внутренних дел с целью выявления возможных путей увеличения результативности профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел;
- надлежит своевременно вносить изменения и дополнения в нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел, в контексте стремительно развивающихся общественных отношений в правовом государстве.
Таким образом, подводя итог вышеска- условно, способствует повышению эффек-занному, можно констатировать следую- тивности функционирования органов щее: внутренних дел в свете реализации орга-
1) рассмотрение вопросов организации нами внутренних дел правоохранительной работы по присвоению квалификационных функции государства;
званий сотрудникам органов внутренних 3) анализ нормативной правовой базы в
дел имеет существенное значение с точки исследуемой сфере выступает одним из зрения систематизации административно- необходимых условий дальнейшего со-правовых знаний в данной области; вершенствования правоприменительной
2) институт квалификационных званий деятельности сотрудников органов внут-в органах внутренних дел как элемент си- ренних дел и повышения качества выпол-стемы стимулирования роста профессио- нения ими своих должностных обязанно-нального мастерства сотрудников, без- стей.
Библиографический список
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года // Российская газета, 2020, 22 апреля.
2. Волостных С. А. Актуальные вопросы совершенствования требований присвоения специальных квалификационных званий сотрудникам экспертно-криминалистических подразделений // Энциклопедия судебной экспертизы. - 2018. - №1 (16). - С. 5-13.
3. Горбацевич О.А. Общая характеристика основных элементов прохождения государственной службы в ОВД // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. - 2020. - №2. - С. 60-66.
4. Жданов М.И. Квалификация управленческого персонала: Дисс. ... канд. социол. наук. Саратов, 2004.
5. Малышева И.С., Заряева Н.П. Правовые аспекты оценки кадров ГПС МЧС России // Техносферная безопасность. - 2016. - №1 (10). - С. 55-59.
6. Маркина Э. В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел // Образование и право. - 2010. - №2. - С. 211-216.
7. Ольшевский А.В., Заяев Е.Д. Квалификационные звания в органах внутренних дел // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2019. - №2 (50). - С. 105-111.
8. Рыжов С. Н. Проблемные вопросы, возникающие при организации работы по присвоению (подтверждению) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2017. - №2 (42). - С. 71-75.
9. Сойников С. А. Актуальные аспекты административно-правового регулирования присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. - 2016. - №3. - С. 127-129.
INSTITUTE OF QUALIFICATION RANKS IN THE INTERNAL AFFAIRS BODIES OF
THE RUSSIAN FEDERATION
V.S. Byalt, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor S.Yu. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The study of the institute of qualification ranks in the internal affairs bodies is of significant importance from the point of view of systematization of administrative and legal knowledge in this area. The authors, analyzing the legal and organizational features of assigning qualification titles to employees of internal affairs bodies, formulate and substantiate a number of proposals for improving law enforcement practice in the field under consideration, aimed at identifying possible ways to increase the effectiveness of professional performance of employees of internal affairs bodies.
Keywords: qualification; qualification titles; internal affairs bodies; service in internal affairs bodies; specialist.
