CC BY
31
УДК 342.951 ББК 67.401.02
АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИСВОЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЗВАНИЙ
СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СОЙНИКОВ,
заместитель начальника кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент E-mail: mosu-apiadovd@mail.ru Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс
Рецензент: доктор юридических наук С.М. Зырянов;
кандидат юридических наук В.В. Покозий
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются актуальные аспекты административно-правового регулирования присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в части выдачи удостоверения классного специалиста и нагрудного знака классного специалиста.
Ключевые слова: административно-правового регулирование, квалификационные звания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, удостоверение классного специалиста, нагрудный знак классного специалиста.
Abstract. This article describes the relevant aspects of the administrative and legal regulation of the official website of the Russian Interior Ministry educational organization.
Keywords: administrative and legal regulation, the official website of the Russian Interior Ministry educational organization.
Лицам имеющих специальные звания ряда органов исполнительной власти присваиваются квалификационные звания. Так, приказом Федеральной таможенной службы от 10 апреля 2013 г. № 683 утвержден Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам таможенных органов Российской Федерации1. В соответствии с приказом Следственного комитета Российской Федерации от 5 декабря 2012 г. № 79 года сотрудникам военных следственных органов Следственного комитета с учетом их профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные
классы2. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 62 квалификационные звания присваиваются сотрудникам уголовно-исполнительной си-стемы3. Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 92 от 18 февраля 2013 г.4.
В соответствии с ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»5, сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Квалификационные звания присваиваются с учетом уровня профессионального образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудника органов внутренних дел.
Приказом МВД России от 10 января 2012 г. № 1 утверждена Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее — Инструкция)6. Данная Инструкция устанавливает порядок присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационных званий в органах внутренних дел Российской Федерации, ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания. В п. 19 Инструкции указано, что объявление приказа и вручение нагрудных знаков классного специалиста производится в торжественной обстановке.
В соответствии с п. 18 Инструкции сотрудникам органов внутренних дел, которым присвоено квалификационное звание, выдается удостоверение классного специалиста, образец бланка которого содержится в Приложении № 3 к Инструкции. Бланк удостоверения классного специалиста предусматривает отметки о присвоении соответствующих квалификационных званий в виде «специалист 3 класса», «специалист 2 класса», «специалист 1 класса», «мастер», отметки о подтверждении квалификационных званий в виде «специалист 3 класса», «специалист 2 класса», «специалист 1 класса», «мастер», а также отметки о подтверждении квалификационных званий с возможностью указания их вида в рукописном варианте.
Также, в соответствии с п. 18 Инструкции, сотрудникам органов внутренних дел, которым присвоено квалификационное звание, выдается нагруд-
ный знак классного специалиста. В Приложении № 4 к Инструкции указаны образцы нагрудных знаков классного специалиста для среднего, старшего и высшего начальствующего состава, а также образцы нагрудных знаков классного специалиста для рядового и младшего начальствующего состава.
Изложенное позволяет сделать вывод о предусмотренных различных вариантах отметок в удостоверении классного специалиста, что предполагает продолжительное его использование, не зависимо от динамики присвоения, подтверждения, снижения или лишения квалификационных званий в органах внутренних дел Российской Федерации.
В части нагрудных знаков классного специалиста есть определенные особенности. Так, п. 18 Инструкции, сотрудникам органов внутренних дел которым присвоено квалификационное звание предусматривается выдача нагрудного знака классного специалиста. Представляется целесообразным обратить внимание, что выдача нагрудного знака классного специалиста предусмотрена, в том числе, и в случаях подтверждения квалификационного звания (дублирование), также в случаях возможной динамики, когда данное квалификационное звание им присваивалось ранее.
Учитывая ряд факторов, в том числе, дату утверждения Инструкции, а также указанную в ней периодичность проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, представляется целесообразным более детально регламентировать выдачу нагрудных знаков классного специалиста. Среди множества возможных вариантов регламентации выдачи нагрудных знаков классного специалиста предпочтительным представляется внесение следующих дополнений в Инструкцию о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденную приказом МВД России от 10 января 2012 г. № 1:
Пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18. Сотрудникам, которым присвоено квалификационное звание, выдается удостоверение классного специалиста (приложение № 3 к Инструкции), а также нагрудный знак классного специалиста (приложение № 4 к Инструкции), за исключением
128
Вестник экономической безопасности
№ 3/2016
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
сотрудников, которым соответствующий нагрудный знак ранее вручался».
В дополнение к изложенному целесообразно обратить внимание на обеспечение сохранности и надлежащего внешнего вида полученного нагрудного знака классного специалиста сотрудниками органов внутренних дел, независимо от динамики, в части квалификационного звания. С тем, чтобы в случае повторного присвоения квалификационного звания использовать ранее полученный нагрудный знак.
Также, представляется возможным реализовать определенные дополнения Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия (далее — Правила) утвержденных Приказом МВД России от 26 июля 2013 г. № 5757 в части конкретизации ношения нагрудного знака классного специалиста с учетом присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационных званий в органах внутренних дел Российской Федерации.
Важно, что предлагаемые дополнения в Инструкцию, коррелирует с проектом приказа МВД России «О внесении изменений в приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (по состоянию на 31.08.2015 г.) который предусматривает отмену выдачи удостоверения классного специалиста. В пояснительной записке к указанному проекту приказа обращается внимание что, представляемый проект значительно экономит финансовые бюджетные средства, а для реализации нормативного правового акта МВД России не потребуется дополнительного финансирования.
Литература
1. Государственная служба в органах внутренних дел: курс лекций / под ред. канд. юрид. наук, проф. С.Н. Бочарова. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015.
2. Административное право российской федерации: курс лекций / под ред. канд. юрид.
наук, профессора С.Н. Бочарова. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015.
3. Служебная дисциплина и законность в органах внутренних дел Российской Федерации: учебное пособие / под ред. канд. юрид. наук, профессора С.Н. Бочарова. М.: ДГСК МВД России, 2013.
References
1. Public service in law-enforcement bodies: a course of lectures / under the editorship of the edging. ropng. sciences, prof. S.N. Bocharov. M.: The Moscow university Ministry of Internal Affairs of Russia of V.Ya. Kikotya, 2015.
2. Administrative law of the Russian Federation: a course of lectures / under the editorship of the edging. ropng. sciences, professor S.N. Bocharov. M.: The Moscow university Ministry of Internal Affairs of Russia of V.Ya. Kikotya, 2015.
3. Office discipline and legality in law-enforcement bodies of the Russian Federation: the manual / under the editorship of the edging. ropng. sciences, professor S.N. Bocharov. M.: DGSK Ministry of Internal Affairs of Russia, 2013.
1 Приказ ФТС России от 10 апреля 2013 г. № 683 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» // «Российская газета», № 148, 10.07.2013.
2 Приказ СК России от 5 декабря 2012 г. № 79 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных классов сотрудникам военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и Правил выплаты военнослужащим, замещающим должности в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, ежемесячной надбавки за квалификационный класс» // «Российская газета», № 3, 11 января 2013 г.
3 Приказ Минюста России от 26 апреля 2013 г. № 62 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы» // «Российская газета», № 119, 05.06.2013.
4 Приказ МЧС России от 18 февраля 2013 г. № 92 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» // «Российская газета», № 107, 22.05.2013.
5 «Российская газета», № 275, 07.12.2011.
6 «Российская газета»», № 76, 06.04.2012.
7 «Российская газета», № 226, 09.10.2013.
