CC BY
3
BicHiiK Нацiонального унiверситету "Львiвcька полгтехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 3 (31), 2021
УДК 342.9
Леонщ Остапенко
Нащональний унiверситет "Львiвськa полтехшка", Навчально-науковий iнститут права та психологи, кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри цившьного права та процесу
Юлiя Рудницька Нaцioнaльний унiвeрситeт "Львiвськa полтехшка" Навчально-науковий iнститут права та психологи,
студентка групи ПВ-31
1НФОРМАЦ1Я У СФЕР1 ПРАЦ1, ЯК 1НСТРУМЕНТ АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ВПЛИВУ ДЕРЖАВИ НА РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВИХ В1ДНОСИН
http: //doi.org/10.23939/law2021.31.180 © Остапенко Л., Рудницька Ю., 2021
Одним i3 головних пршрите^в Укратнськот держави е створення полiтичних, eкoнoмiчних, сощальних i правових умов для рeалiзацп вiднocин у сфер1 прац1. Правове регулювання в1дносин у cфeрi пращ мае ткний мiжгалузeвий зв'язок, що дозволяе значною мiрoю регулювати coцiальнo-трудoвi в1дносини. Однак залишаеться проблемою вщсутшсть належнот та дocтoвiрнoT' шформацн з боку oрганiв публiчнoгo управ-л1ння щодо зайнятocтi й працевлаштування населення eкoнoмiчнo активного вiку.
Державна пол^ика Укратни в управлiннi вщносинами у сфер1 прац1 в основному передбачае проведення реформ, що, як правило, залишаються невиконаними або недовиконаними. Так, наявшсть застаршого за змктом законодавства у cфeрi прац1 та адмшктративного законодавства е oднiею з перепон використання шформацп для на-лежного правового регулювання вiднocин у сфер1 прац1.
Серед напрямiв державнот шформацшнот пoлiтики проблемними залишаються питання, що пов'язаш з доступом людини до працевлаштування за вщсутшстю досто-вiрнoт шформацп про наявнi вакансп. Залишаеться суперечливою за змicтoм реалпащя можливостей у сфер1 прац1, яка пов'язана з порушенням законодавства про працю i притягненням винних оаб до юридичнот вiдпoвiдальнocтi. Неврегульованими зi сторо-ни держави е вщносини у сфер1 прац1, якi стосуються громадян, що працюють за межами Укратни. Потребують шформацшного забезпечення у працевлаштуванш особи, як е тимчасово перемщеш зi cхiдних територш Укратни.
Пeрeлiк зазначених та шших проблем, що пoв'язанi з шформацшною пoлiтикoю держави у сфер1 працевлаштування, потребуе не лише гарантш для суб'екпв трудових вiднocин, але й належного забезпечення шляхом створення дiевих мeханiзмiв правового регулювання дiяльнocтi держави у сфер1 шформацп.
Ключoвi слова: адмiнicтративнo-правoвe регулювання, державна пoлiтика, шформащя, 1нформац1йне забезпечення, трудoвi в1дносини.
Постановка проблема. Одним зi шляхiв побудови демократично! i правово! Укра!нсько! держави е iнформованiсть суспiльства, в якому кожен м^ би створювати й накопичувати шформа-цiю про знання, мати до них вшьний доступ i право на користування шформащею для власного розвитку. Професор П. М. Рабшович, аналiзуючи роль державно! пол^ики у гуманiтарнiй сферi, слушно рекомендуе збiльшення державно! пiдтримки в розвитку науки, технологш та шновацш [1, c. 123], що певною мiрою стосуеться шформацшно-правового регулювання вщносин у сферi працi. Правовою основою забезпечення полiтики держави в шформацшнш сферi е норми, що закршлеш в Конституцi! Укра!ни та законодавсга Укра!ни про iнформацiю. В першу чергу це: Закон Укра!ни "Про шформащю" (2012 р.), Закон Укра!ни "Про доступ до публiчно! шформащ!" (2011 р.), Закон Укра!ни "Про державну таемницю" (1994 р.) та iншi пiдзаконнi нормативно-правовi акти.
Так, вщомпй в минулому професор Н. М. Цитович, аналiзуючи законодавство "Про фабрично-заводських робiтникiв" (1882 р.), вважав, що предметом закошв, яю охороняють iнтереси роб^ни-кiв, може бути шформащя у виглядi припишв, що стосуються санiтарного стану примщень, у яких виконуеться робота, а також умови безпеки шд час роботи, шформащя про види i мiри вщповщаль-ностi пiдприемцiв за калщтва, отриманi робiтниками пiд час роботи [2, с. 114-115].
Законодавча дiяльнiсть Верховно! Ради Укра!ни спрямована на реалiзацiю iнформацiйних штерешв суспiльства, i в першу чергу - споживачiв електронних послуг.
Так, К. Рижанов аналiзуючи змiст законопроекту № 3014 "Про електронш комушкацп", зауважуе, що у разi його прийняття будуть обмеженi права споживачiв на отримання iнформацi! i закршлена можливiсть зi сторони держави щодо фiксацi! i збереження всiх дш користувачiв мобiльного зв'язку та штернету [3].
Iнформацiйний аспект впливу на регулювання суспшьних вiдносин у сферi зайнятостi i пра-цевлаштування населення е однiею зi складових для !! економiчного i соцiального розвитку з вико-ристанням трудового потенщалу кра!ни. Стрiмке зростання в Укра!ш iнформацi! про можливiсть працевлаштування покликане розвивати ус сфери людсько! життедiяльностi.
Пiд правовим регулюванням державою вщносин перебувае багато сфер суспшьного життя. Оптимальне, динамiчне i якiсне забезпечення цих вщносин стае можливим за рахунок шформащ! суспшьства та дiяльностi держави. Правовий аспект забезпечення i регулювання суспшьних вщносин з використанням шформащ! полягае в чггкому визначенш правових процедур, форм i меж, у яких мае юнувати i дiяти держава. Правовими межами, яю повиннi забезпечувати права, свободи i законнi iнтереси людини i держави у сферi працi, е чинне нащональне iнформацiйне законодавство, що вщповщае основним засадам Конституцi! Укра!ни. Державна несе вщповщальшсть перед суспiльством i громадянами за порушення вiдносин у сферi iнформацi!, що змушуе !! дiяти лише у межах, передбачених законом. Так, ст. 3 Конституцп Укра!ни встановлюе, що "права i свободи людини та !х гарантп визначають змiст i спрямованiсть дiяльностi держави" [4]. Динамiчною умовою шформацшно! дiяльностi держави у сферi пращ е реалiзацiя однiе! iз внутршшх функцiй, яка регламентуе порядок оргашзацп, забезпечення, використання, поширення та збереження шформащ!.
Метою шформацшно! державно! полггики у сферi працi е забезпечення загальних i приватних/ iндивiдуальних штерешв суб'ектiв, свободи обмiну iнформацiею, достовiрнiстю i повнотою шфор-мацi!, гарантовашстю права на iнформацiю, правомiрнiстю одержання, використання, поширення, зберiгання та захисту шформащ! (ст. 2 Закону Укра!ни "Про шформащю") [5].
Серед факторiв [6, с. 400] державно! шформацшно! пол^ики (ст. 3 Закону) можна виок-ремити т^ що стосуються:
1) забезпечення шформацшно! пол^ики;
2) створення умов для реалiзацi! напрямiв державно! iнформацiйно! полiтики;
3) сприяння у реалiзацi! напрямiв державно! шформацшно! пол^ики.
Не вдаючись до аналiзу iсторичного аспекту iнформацi!, зазначимо лише про !! необхiднiсть в штересах держави, суспiльства, окремо! фiзично! особи як у минулому, так i сьогодш.
В довщниках та енциклопедичнш лгтературА термш "шформащя" (лат. informatio - роз'яснення), розглядаеться в якостi об'екта права документоваш вiдомостi та/або бyдь-якi данi про поди та явища, що вщбуваються у деpжавi, сyспiльствi та навколишньому природному сеpедовищi [7, с. 716; 8, с. 144].
У Закош Украши "Про iнфоpмацiю" (далi - Закон) термш "iнфоpмацiя" треба розумАти як бyдь-якi вiдомостi та/або даш, якi можуть бути в електронному виглядi (ст. 1) [9].
Перш за все йдеться про забезпечення в установленому законодавцем порядку шформацп на ношях, створення i функщонування яких вщповщае iнтеpесам ïï споживачiв. Iнфоpмацiя в якостi зафiксованоï на матеpiальних чи електронних носiях не повинна мати "хаотичного" змюту. Вона шдлягае цiлеспpямованiй систематизацiï, що створюе можливостi для ïï групування у piзних моделях (блоках), користування якими без обмежень чи з певними обмеженнями здшснюеться органами пyблiчного yпpавлiння i фiзичними особами.
Держава в особi сyб'ектiв владних повноважень, що покликанi регулювати вiдносини у сфеpi пpацi, контролюе процес отримання, обробки, збер^ання i використання шформацн, необхiдноï для дотримання законодавства про працю.
Так, до iнфоpмацiйних повноважень Деpжавноï iнспекцiï пpацi належать:
1) право робити запити до оргашв пyблiчноï влади вiдносно задокyментованоï у вста-новленому порядку iнфоpмацiï;
2) право отримувати шформащю у фiзичних i юридичних осiб незалежно вщ форми власнос-тi та оpганiзацiйноï пiдпоpядкованостi.
Збip iнфоpмацiï' у сфеpi пращ можна виокремити у початкову але й одночасно в одну з основних стадiй, що мае зв'язок аз зайнятютю i працевлаштуванням населення. Аналiз, збеpiгання i використання шформацп е постшним процесом в регулюванш вщносин у сфеpi пpацi, що мае нормативно-правове закршлення. За характером впливу на регулювання вщносин у сфеpi пpацi шформащю можна умовно подшити на: а) нормативну; б) початкову.
Нормативна шформащя спрямована на сyб'ектiв трудоправових вщносин, i може мати як за-гальний, так i iндивiдyальний характер, який закpiплюеться у вщповщних адмiнiстpативно-пpавових документах (накази, приписи, колективш доковори та угоди, трудовА договори, контракта).
Дослщники У. Д. Шуптак та I. I. Онищук, дослщжуючи питання облшу нормативно-правових акпв, зазначають, що при кожному оргаш деpжавноï влади Украши юнують автоматизоваш шфор-мацшно-пошуковА системи пpавовоï iнфоpмацiï, призначенням яких е: 1) можливють отримати максимально вичерпну шформащю з пpавовоï проблематики; 2) пошук iнфоpмацiï; 3) наявнють без даних нормативних документ; 4) можливють встановлення взаемозв'язку мАж нормативними документами в шформацшному банку; 5) забезпечення швидкого пошуку iнфоpмацiï [10, с. 378].
До початковоï шформацн у сферА регулювання трудових вщносин належать даш, що характеризують загальний стан зайнятостА, працевлаштування, тобто наявш можливосп для pеалiзацiï людиною права на працю. Початкова шформащя може бути отримана в довщьнш формА (наприклад, через оголошення в засобах масовоï iнфоpмацiï та шшА можливост роботодавця).
Наявнють початковоï iнфоpмацiï е одним Аз джерел отримання необхщних даних щодо питань, яю виникають у сферА зайнятосп i працевлаштування населення. Важливою умовою по-чатковоï iнфоpмацiï е достовАрнють, наявнють я^' впливае на обробку i використання суб'ектами трудоправових вщносин. НадалА початкова шформащя може набувати властивостей статистичноï, що мае остаточний шдсумковий змют, який впливае на ïï ощнку i використання.
ЗбАр iнфоpмацiï у сферА пращ е одним Аз методАв дАяльност держави, який впливае на прийняття полАтичних, економАчних i сощальних ршень. Шляхом збору шформацп органи вико-навчоï влади, що уповноважеш регулювати вщносини у сферА пращ, використовують наявну сукупнють оргашзацшно-правових засобАв, за допомогою яких здшснюеться зберАгання, використання, поширення, охорона та захист шформацп (ст. 9 Закону).
У юридичнш енциклопедп (1998 р.) йдеться про таю методи державно! шформацшно! политики: 1) забезпечення доступу громадян до шформацп; 2) створення нащональних мереж i систем iнформацiï; 3) змщнення матерiально-технiчноï, фiнансовоï, органiзацiйно-правовоï та науково1 основи iнформатизацiï; 4) сприяння постшному оновленню iнформацiï, збагачення, збер^ання нацiональних iнформацiйних ресурсiв; 5) мiжнародне спiвробiтництво у сферi iнформацiï.
До особливостей збору шформацп у сферi зайнятост i працевлаштування населення належать:
1) суб'ектами збору iнформацiï можуть бути фiзичнi та юридичнi особи. Об'ектом 1'хньо1' дiяльностi е збiр шформацп, що стосусться вiдносин у сферi працi та до яко1' органи державно1' влади мають зацiкавленiсть;
2) збiр iнформацiï передбачае сукупнiсть оргашзацшно-правовпх засобiв, яю шляхом ïx застосу-вання впливають на одержання шформацп та ïï передачу зацiкавленим суб'ектам у сферi працi.
Наявнiсть шформацшних ресурсiв треба розумiти як доступшсть для використання суб'ектами владних повноважень (ст. 1 Закону) i фiзичними особами вщомостей в усix сферах людсько1' життедiяльностi, суспiльства i держави, яю зберiгаються на вiдповiдниx ношях iнформацiï [11, с. 574].
Адмшютративно-правове регулювання вiдносин у сферi шформацп передбачае у першу чергу наявшсть суб'екта шформацшних вщносин, яю мають офщшне закрiплення у ст. 4 Закону. Це -фiзичнi особи, юридичш особи, об'еднання громадян, суб'екти владних повноважень. 1нформацшт повноваження суб'екпв iнформацiйниx вiдносин треба розумiти у широкому вимiрi, що повною мiрою стосуеться iнформацiï та ïï використання у сферi працi з урахуванням i додержанням норм законодавства про працю. Вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про шформащю (ст. 27 Закону) тягне за собою вс види юридичноï вiдповiдальностi, крiм цившьно-правово].'. Адмшютративна вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про шформащю, що пов'язана з веденням колективних переговорiв i здiйсненням контролю за виконанням колективних договорiв, угод настае лише за ïï ненадання (ст. 41-3 КУпАП) [12]. Вважаемо за необхщне доповнити змiст ст. 41-3 КУпАП положеннями, що закршлюють адмiнiстративну вiдповiдальнiсть за неприпустимiсть зловживанням права на шформащю, яка може бути використана в якост об'екта посягання на права, свободи i законш штереси у сферi пращ - роботодавщв, або уповноважених ними оргашв чи профспiлок або шших представникiв уповноважених трудових колективiв, а також найманих працiвникiв.
Доцiльною е замша фшансових санкцiй, що передбачеш ст. 265 Кодексу законiв про працю Украши на адмiнiстративно-карнi санкцп [13], якi накладаються на юридичних осiб та фiзичниx осiб- пщприемщв, що використовують найману працю, яка полшшить стан дотримання законностi i справедливоси у регулюваннi вiдносин у сферi працi. Потребуе уточнення диспозищя ст. 41-3 КУпАП, де йдеться про представниюв власника або уповноважених ним оргашв, а не роботодавця безпосередньо [12].
Висновки. Аналiзуючи одну iз проблем, пов'язаних з реалiзацiею положень Закону Украïни "Про шформацю" (2012 р.) для регулювання вщнонсин у сферi працi, зазначимо ïxню важливiсть i взаемозв'язок з державною шформацшною полiтикою Украïни.
Iнформацiя у сферi працi е одним з шструмешгв адмiнiстративно-правового впливу держави на регулювання вщносин у сферi пращ, що, без сумшву, позитивно впливае на реалiзацiю положень державноï пол^ики, якi закрiпленi у законодавствi про працю Украши, в нормах адмшютративного права Украши та шших галузях нащонального права.
Конституцiйне забезпечення кожнш людинi права на працю тюно пов'язане з гарантiями на шформащю, що дозволяе людиш, залежно вщ особистих фiзичниx, псиxологiчниx, освiтнix якостей i набутого професшного досвiду, брати участь у створенш матерiальниx благ. Порушення
законодавства Украши про шформащю передбачае притягнення винно! особи до юридично! вщпо-вщальносп в межах, встановлених законодавством Украши.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. М1жнародна полщейська енциклопедгя : у 10 т. ; в1дп. ред. Ю. I. Римаренко, Я. Ю. Кондратьев, В. Я. Тацш, Ю. С. Шемшученко. К.: Концерн "Видавничий Ддм "1н Юре". 2005. Т. II. Права людини у контекст полщейсько! д1яльност1. 1224 с.
2. Полщейське право в Утверсител Святого Володимира : у 2 кн. К.: Либвдь. 2010. (Пам'ятки правничо! думки Кивського утверситету). Кн. 2 / уклад. : I. С. Гриценко, В. А. Короткий ; за ред. I. С. Гриценка. 464 с.
3. Кирилл Рыжанов. Слежка в частных руках: Еженедельник "2000", № 45 (967) 24-31 декабря 2020 г.
4. Конституция Укра!ни: чинне законодавство станом на 10 серпня 2015 р. : Офщ. текст. К.: Алерта, 2015. 80 с.
5. Законодавство Укра!ни про шформащю: станом на 1 ачня 2012 року. Х.: Право. 2012. 64 с.
6. Великий тлумачний словник сучасно! украшсько! мови / укл. О. Срошенко. Донецьк: ТОВ "Глор1я-Трейд".
7. Юридична енциклопедгя : в 6 т. / ред. кол. Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ш К.: "Укра!нська енциклопед1я", 1998. Т. 2: Д-Й. 1999. 744 с.
8. Сучасна правова енциклопед1я / О. В. Зайчук, О. Л. Копиленко, Н. М. Онщенко [та ш] ; за заг. ред. О. В. Зайчука ; !н-т законодавства Верхов. Ради Укра!ни. К.: Вид-во "Юридична думка" 2012. 120 с.
9. Закон Укра!ни "Про шформащю" : Законодавство Укра!ни "Про шформащю": станом на 1 ачня 2012 року. Х.: Право, 2012. 64 с.
10. Шутак У. Д., Онищук I. I., Юридична техшка : навч. пос1б. для вищ. навч. закл. / I. Д. Шутак, I. I. Онищук. Ьано-Франшвськ. 2013. 496 с.
11. Адмшстративне право : шдруч. / Ю. П. Битяк (кер. авт. кол.), В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та ш: за заг ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. Х.: Право, 2010. 624 с.
12. Кодекс Украши про адмшстративш правопорушення : чинне законодавство з1 змшами та допов. станом на 11 ачня 2019 року: (Офщ. текст.) К.: Паливода О. В. 2019. 388 с.
13. Кодекс закошв про працю Укра!ни: чинне законодавство з1 змшами та допов. станом на 21 жов. 2019 р.: (офщ. текс). К.: Паливода О. В. 2019. 128 с.
REFERENCES
1. Mizhnarodna politseiska entsyklopediia [International Police Encyclopedia]: U 10 t. Vidp. red. Yu. I. Rymarenko, Ya. Iu. Kondratiev, V. Ia. Tatsii, Yu. S. Shemshuchenko. Kyiv: Kontsern "Vydavnychyi Dim "In Yure". 2005. T. II. Prava liudyny u konteksti politseiskoi diialnosti. 1224.
2. Politseiske pravo v Universyteti Sviatoho Volodymyra [Police law at the University of St. Vladimir]: u 2 kn. Kyiv: Lybid. 2010. (Pamiatky-pravnychoi dumky Kyivskoho universytetu). Kn. 2 / uklad. I. S. Hrytsenko, V. A. Korotkyi; za red. I. S. Hrytsenka. 464 p.
3. Kyryll Ryzhanov [Kirill Ryzhanov]. Slezhka v chastnykh rukakh: Ezhenedelnyk "2000", № 45 (967) 2431 dekabria 2020 h.
4. Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine] : chynne zakonodavstvo stanom na 10 serpnia 2015 r.: Ofits. tekst. Kyiv: Alerta, 2015. 80 p.
5. Zakonodavstvo Ukrainy pro informatsiiu [Legislation of Ukraine on information] : stanom na 01 sichnia 2012 roku. Kharkiv: Pravo. 2012. 64 p.
6. Velykyi tlumachnyi slovnyk suchasnoi ukrainskoi movy [Large explanatory dictionary of the modern Ukrainian language] / ukl. O. Yeroshenko. Donetsk : TOV "Hloriia-Treid".
7. Iurydychna entsyklopediia [Legal Encyclopedia] : v 6 t. / Red. Kol. Yu. S. Shemshuchenko (holova redkol.) ta in. Kyiv: "Ukrainska entsyklopediia", 1998. T. 2: D-Y. 1999. 744 p.
8. Suchasna pravova entsyklopediia [Modern legal encyclopedia] / O. V. Zaichuk, O. L. Kopylenko, N. M. Onishchenko [ta in.] ; za zah. red. O. V. Zaichuka ; In-t zakonodavstva Verkhov. Rady Ukrainy. Kyiv: Vyd-vo "Iurydychna dumka" 2012. 120 p.
9. Zakon Ukrainy "Pro informatsiiu" [Law of Ukraine "On Information"] : Zakonodavstvo Ukrainy Pro informatsiiu : stanom na 1 sichnia 2012 roku. Kharkiv: Pravo, 2012. б4 p.
10. Shutak U. D., Onyshchuk I. I., Yurydychna tekhnika [Legal technique]: Navchalnyi posibnyk dlia vyshchykh navchalnykh zakladiv / I. D. Shutak, I. I. Onyshchuk. Ivano-Frankivsk. 2013. 49б p.
11. Administratyvne pravo [Administrative law]: pidruchnyk / Yu. P. Bytiak (ker. avt. kol.), V. M. Harashchuk, V. V. Bohutskyi ta in.: za zah red. Yu.P. Bytiaka, V.M. Harashchuka, V.V. Zui. Kharkiv: Pravo, 2010. б24 p.
12. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia : chynne zakonodavstvo zi zminamy ta dopov [Code of Ukraine on Administrative Offenses: current legislation as amended and supplemented.]. stanom na 11 sichnia 2019 roku: (Ofits. tekst.) Kyiv: Palyvoda O. V. 2019. 388 p.
13. Kodeks zakoniv pro pratsiu Ukrainy [Code of Labor Laws of Ukraine]: chynne zakonodavstvo zi zminamy ta dopov. stanom na 21 zhov. 2019 r.: (ofits. teks). Kyiv: Palyvoda О. V. 2019. 128 p.
Дата надходження: 17.06.2021 р.
Leonid Ostapenko
Lviv Polytechnic National University, Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education, Department of Civil Law and Procedure, Docent, Candidate of Law, Associate Professor
Julia Rudnytska Lviv Polytechnic National University, Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education, Student of group PV-31
INFORMATION IN THE FIELD OF LABOR AS AN INSTRUMENT OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL INFLUENCE OF THE STATE ON THE REGULATION OF LABOR RELATIONS
Abstract. One of main priorities of the Ukrainian state is creation of political, economic, social and legal terms for realization of relations in the field of labour. The legal adjusting of relations in the field of labour has close inter-branch connection, that allows in a considerable measure to regulate sociallabour relations. However, proper and reliable null information remains a problem from the side of organs of public management in relation to employment and employment of population of economically-active age.
Public policy of Ukraine in a management relations in the field of labour mainly envisages realization of reforms that as a rule remain unfulfilled or failed to fulfill completely. Yes, presence out-of-date on maintenance a legislation in the field of labour and administrative legislation is one of barriers of the use of information for the proper legal adjusting of relations in the field of labour.
Among directions of public informative policy a problem is remained by questions that is related to access of man to employment in default of reliable information about present vacancies. It remains contradictory on maintenance realization of possibilities in the field of labour that is related to violation of legislation about labour and bringing in of winy persons to legal responsibility. Unsettled from the side of the state relations in the field of labour, that touch citizens that work outside Ukraine. Need a dataware employment persons that is temporally transferred from east territories of Ukraine. List of the marked and other problems, that the states related to informative politics in the field of needs not only guarantees for the subjects of labour relations but also proper providing by creation of effective mechanisms of the legal adjusting of activity of the state in the field of information.
Key words: adjusting, public policy, information, dataware, labour relations.
