CC BY
28УДК 332.36
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ЦЕНОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ
INFORMATION SUPPORT OF THE PRICE ZONING PROCESS
Жданова Руслана Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», Москва, Россия, zhdanova1604@yandex.ru
Ruslana V. Zdanova, candidate of economic sciences, associate professor, associate professor of land use and inventory, State university of land use planning, Moscow, Russia, zhdanova1604@yandex.ru
Аннотация: В данной статье рассмотрено информационное обеспечение ценового зонирования при проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории субъектов Российской Федерации, показаны основные факторы, оказывающие непосредственное влияющие на разделение территорий, также автором в данной статье определено, что является основной целью проведения оценочного зонирования.
Summary: This article discusses the information support for price zoning when conducting state cadastral valuation of real estate on the territory of the subjects of the Russian Federation, shows the main factors that have a direct impact on the division of territories, and the author in this article defines what is the main purpose of the evaluation of zoning.
Ключевые слова: ценовое зонирование, территория, землепользование, объект недвижимости, информационное обеспечение, кадастровая оценка.
Keywords: price zoning, territory, land use, real estate, information support, cadastral valuation.
Оценочное зонирование заключается в систематизации на дату определения кадастровой стоимости рыночной информации о сделках (предложениях) с типовыми объектами недвижимости исходя из их местоположения и вида использования с учетом существующего и перспективного развития, а также затрат на создание указанных объектов недвижимости [1]. Проводится оценочное зонирование на основании собранной рыночной информации, предусматривающей разделение территории субъекта РФ на ценовые зоны.
Свойства земель для развития застроенных территорий должны определять их пригодность или ограничение использования по целевому назначению [5]. Целью оценочного зонирования является представление в графическом и семантическом виде информации о сложившейся на дату определения кадастровой стоимости ситуации в различных сегментах рынка недвижимости, представленных в конкретных ценовых зонах.
Оценочное зонирование проводится следующим образом. Проводится разделение территорий на основании их основных характеристик, то есть факторов социально-экономического и иного характера, влияющих на использование территорий (природно-климатических, производственных, демографических, социально-культурных), а также удаленности от основных административных и транспортных центров и уровня инженерно-транспортного обеспечения. При этом учитываются следующие показатели, показанные на рисунке.
1) административно-
территориальное устройство субъекта Российской Федерации; ^
□
Г 2) социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации и входящих в его состав муниципальных образований;
3) стратегии, программы и |т прогнозы социально- >1 экономического развития
субъекта Российской Федерации и входящих в его состав муниципальных образований.
Рисунок. Факторы, влияющие на разделение территорий
Рассмотрим, что можно также относится к информационному обеспечению. Для выполнения работ по ценовому зонированию территорий необходимо использовать следующие графические и текстовые материалы:
1) топоплан или карту города в масштабе 1:10000 или 1:5000 (в зависимости от общей территории города (поселка);
2) проект городской черты или разработки к проекту установления городской (поселковой) черты, так как ценовое зонирование выполняется на всю территорию;
3) генеральный план или концепцию генерального плана и разработки к генеральному плану города;
4) материалы ценового зонирования города, выполненные в предшествующие годы, позволяющие оценить сложившуюся на рынке земли и иной недвижимости ситуацию;
5) баланс территории города в существующих границах;
6) планы М 1:2000. Для детального изучения сложившейся ситуации и уточнения информации по застройке, инженерному оборудованию и
благоустройству города (поселка), размещению и радиусам обслуживания учреждений культурно - бытового обслуживания;
7) данные о рынке недвижимости;
8) прочие информационно - справочные и картографические материалы, материалы исследований и обследований, проводимых различными службами города как в своих, так и общегородских интересах.
По мнению ученого Комарова С.И. для целей управления необходимо применение комплексного зонирования на основе множества факторов, результатом которого будет более полный учет природных, социальных, экономических и антропогенных особенностей регионов и муниципальных образований. Многие авторы склонялись к необходимости проведения зонирования территории региона в целях более эффективного управления, но в итоге все сводилось к рассмотрению конкретной сферы деятельности, например туристическо-рекреационной, инвестиционной, развитию рынка недвижимости или экологическому состоянию [4].
Как известно, Российская Федерация отличается значительной пространственной протяженностью. Прямым следствием этого является значительная дифференциация регионов страны по географическим, экономическим и социальным характеристикам [5].
Для повышения эффективности управления земельными ресурсами следует избегать однообразного подхода при оценке муниципальных образований. Отношение регионального центра к районам необходимо дифференцировать в зависимости от их природно-климатических условий, показателей социально-экономического развития, уровня обеспеченности земельными ресурсами (как источнику одного из основных направлений наполнения муниципального бюджета), эффективности управления, затрат на осуществление управления и т.п. Инструментом, способным обеспечить информационную основу для подобной дифференциации, способно стать ценовое зонирование субъекта Российской Федерации [2;3].
Литература
1. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке»: [распоряжение Правительства от 12.05.2017 г. №226: по состоянию на 12.05.2017 г.] / [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru
2. Варламов А.А., Антропов Д.В.Зонирование территорий. — М.: ФОРУМ, 2016. - 208 с.
3. Гальченко С. А. Современные проблемы землепользования в России и пути их решения / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, П. В. Клюшин // Землеустройство и кадастры: проблемы и пути их решения - М.: ГУЗ, 2013. - с. 50-54.
4. Комаров С.И., Полякова Т.О., Савельева Е.Б. Интегральный подход к зонированию территорий региона для целей управления земельными ресурсами // Региональная экономика, теория и практика. —2016, —№10 (433). С.190-202.
5. Михалев Ю.А., Бадмаева Ю.В. Зонирование как инструмент управления земельными ресурсами застроенных территорий // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. —2014, —№7, С. 96-100.
6. Doing Business 2018. [Electronic resource] //The World Bank, Washington, 2019. - Access mode: http://www.doingbusiness.org/
References
1. Order of the Ministry of economic development of the Russian Federation «On approval of methodological instructions on state cadastral assessment»: [Government order No. 226 of 12.05.2017: as of 12.05.2017] . URL: http: //www.pravo .gov .ru
2. Varlamov A. A., Antropov D. V. (2016) Zonirovanie territorii [Zoning of territories]. Moscow: FORUM.
3. Galchenko, S. A. (2013). Sovremennye problemy zemlepol'zovaniya v Rossii i puti ikh resheniya [Modern problems of land use in Russia and ways to solve them]. A. A. Varlamov, S. A. Galchenko, P. V. Klyushin. Land Management and cadastre: problems and ways to solve them. Moscow: GUZ, pp. 50-54.
4. E. M. Komarov, T. O. Polyakova, E. B. Saveleva (2016). Integral'nyi podkhod k zonirovaniyu territorii regiona dlya tselei upravleniya zemel'nymi resursami [Integral approach to zoning of territories of the region for the purposes of land management ]. Regional'naya ehkonomika, teoriya i praktika [Regional Economics, theory and practice], No. 10 (433), pp. 190-202.
5. Mikhalev Y. A., Badmaeva Y.V. (2014). Zonirovanie kak instrument upravleniya zemel'nymi resursami zastroennykh territorii [Zoning as a tool of land management, brownfield]. Zemleustroistvo, kadastr i monitoring zemel' [Land management, cadastre and land monitoring], No. 7, pp. 96-100.
6. Doing Business 2018. (2019). The World Bank, Washington, access mode: http://www.doingbusiness.org/
