CC BY
21УДК 159; ББК 88
DOI 10.24411/2658-63 8Х-2020-10120
© Самойлов В.Д. 2020
INFORMATIONAL AND PSYCHOLOGICAL OR INTERNATIONAL LEGAL JUBILEE FOR ALL MIGRANTS
ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ИЛИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ЮБИЛЕЙНОЕ ДЛЯ ВСЕХ МИГРАНТОВ
Vasily D. Samoylov, Василий Дмитриевич Самойлов,
corresponding member of the Academy of military Sciences, корреспондент Академии военных наук, доктор
doctor of pedagogical sciences, professor педагогических наук, профессор
Для цитирования: Самойлов В.Д. Информационно-психологическое или международно-правовое юбилейное для всех мигрантов. Психология и педагогика служебной деятельности. 4/2020. С. 103-106.
Abstract. The sphere of migration is periodically revived due to various facts and events of international legal, informational and psychological significance. The 20th anniversary of the day of migrants is a short period for its international celebration; in fact, it is the conditional age of one generation of migrants born in 2000. In this regard, the implementation of the national project "Demography" in modern Russia connects the spheres of demography and migration with both jubilee ties and a number of topical issues.
Keywords: International day of migrants; national project "Demography"; migration sphere; migration processes.
Аннотация. Сфера миграции периодически пребывает в возрождении в связи с разными фактами и событиями международно-правовой и информационно-психологической значимости. 20-летний юбилей Дня мигрантов - короткий промежуток времени для его международного празднования, по существу, это условный возраст одного поколения мигрантов 2000 года рождения. В связи с этим реализация национального проекта «Демография» в современной России связывает сферы демографии и миграции как юбилейными узами, так и рядом актуальных проблемных вопросов.
Ключевые слова: Международный День мигрантов; национальный проект «Демография»; сфера миграции; миграционные процессы.
В совокупности прав и свобод человека на международном уровне ежегодно с 18 декабря 2000 г. отмечается Международный день мигранта (от франц. - la Journée internationale des migrants), предложенный Генассамблеей ООН (Резолюция № A/RES55/93), которая в этот же день в 1990 г. приняла и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Органом взаимодействия российской сферы миграции с зарубежными партнерами является бюро Международной организации по миграции в Москве, что тесно сотрудничает с российскими юридическими лицами, уполномоченными для организации и реализации государственной миграционной политики, правового регулирования миграционных процессов.
МОМ - это межправительственная организация, созданная в 1951 г. для деятельности по принципу гуманной и упорядоченной миграции, приносящей пользу мигрантам и принимающему
их сообществу 173 государств-членов и 8 государств в статусе наблюдателей (Россия - в статусе наблюдателя), включая свыше 400 представительств в мире и более 10000 их сотрудников.
В юбилейный год мигрантов основными учебно-научными центрами освоения миграцио-логии, миграционной политики и миграционных процессов для реализации нацпроекта «Демография» и Концепции государственной миграционной политики в России являются [3; 11]: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, кафедра конфликтологии и миграционной безопасности РАНХиГС, кафедра конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени
B.Я. Кикотя, Институт миграции и межнациональных отношений Государственного университета управления, кафедра государственно-правовых дисциплин Московского университета имени
C.Ю. Витте и др.
PSYCHOLOGY AND PEDAGOGICS IN OFFICIAL ACTIVITY
Несомненно, сфера демографии обусловлена процессом рождения людей, граждан Российской Федерации (РФ), иностранных граждан, апатридов питает сферу миграции, прежде всего, внешними трудовыми мигрантами, потенциальными иммигрантами, вынужденными мигрантами [2, С. 191-196; 4, С. 54-71]. В частности, в санитарно-эпидемиологических условиях международной и государственной значимости продолжается возвращение указанных и других категорий мигрантов в свои государства [10]. Примерно за восемь месяцев пандемии из разных регионов России убыли до 40 % внешних трудовых мигрантов, а также иностранные обучающиеся в вузах, туристы, временный пер-
сонал сфер строительства, услуг, жилищно-коммунального хозяйства и др.
Вместе с тем сокращается численность граждан Российской Федерации в скоростном режиме -полмиллиона человек в год. Так, по итогам первого полугодия 2020 г. естественная убыль граждан Российской Федерации составила 265,5 тыс. чел., а по данным компаративизма те, кто рождены за аналогичный период прошлого 2019 г. и в 2020 г. -38,7 тыс. чел. (719,7 и 681,0), умерли +28,0 тыс. чел. (918,5 и 946,5) [10]. Динамика убыли составила (681,0 тыс. чел. родилось, 946,5 тыс. чел. умерли). Тренд в компонентах численности граждан Российской Федерации (тысяч человек) во втором десятилетии 2020 г. представлен на рисунке.
На основе изложенных аргументов в обеих рассматриваемых сферах жизнедеятельности различных категорий мигрирующих лиц, несомненно, что в тесной связи с ними находятся финансово-экономические и социально-политические процессы для воздействия на жителей поселений (городских и сельских) или на перемещенных лиц, ходатайствующих о предоставлении им как временного, так и политического убежища. Отсюда представляется не беспочвенным вариант информационного противоборства мигрирующих лиц с руководством указанных поселений и органов правоохраны.
При наращивании информационно-психологического воздействия на должностных лиц Российской Федерации и приграничных с ними районами зарубежных стран могут обостряться противоречия, что при финансово-денежной поддержке или угрозами применения летальных средств в качестве оружия оппозиции порождают кризисные условия [5, С. 31-34; 6, С. 162-165; 7, С. 94-105].
Для предупреждения негативных последствий наступления кризисных ситуаций в обеих сферах
возникает объективная необходимость в уточнении сущности и содержания применяемых терминов и понятий, включая их набор «социальный конфликт», «миграция», «мигрант», «лицо без гражданства», «контртеррористическая операция», и др. [1, С. 184-187; 8, С. 82-88]. На самом деле экстремисты культивируют нетрадиционные, неконтактные и сетевые войны, расширяя свою псевдонаучную основу для обоснования предложений и рекомендаций в части уточнения сущности и содержания новой парадигмы современных войн, пересмотра существующих взглядов на управление сферами миграции и демографии, в том числе для их использования при реализации своих планов и устремлений в обход от действующих нормативных правовых актов и документов [3; 4, С. 72-82].
С целью установления направленности государственной политики Российской Федерации в области воздействия на людские ресурсы систематизируем некоторые итоги исследования доступных источников по генезису возникновения,
становления и развития средств радиотехники и телекоммуникации, которые существенно стали влиять на ход и исход социальных конфликтов в мире [9, С. 83-115].
Исходя из сущности телекоммуникации (от лат. «communico» - форма связи, и греч. «tele» -действующий на далеком расстоянии) как: совокупность устройств и программ для передачи информации по кабельным и радиотехническим каналам; устройства преобразования информации, ее декодирования, модуляции; процесс ее передачи, приема и обработки с применением электронных, сетевых, электромагнитных, информационных и компьютерных технологий; информационный обмен с помощью компьютера и технических служб, подчеркнем и содержательный аспект средств телекоммуникации как совокупность технических, программных и организационных средств, передающих данные на большие расстояния.
Отсюда, информационное противоборство превращено в составную часть государственной политики, приобретя и международный характер для воздействия на психику мирных жителей (граждан своего государства) и на мигрирующих лиц из одного государства в другое (последовательно в другие), в том числе в качестве зомбированных террористов (например, гражданин Туниса совершил 16 октября 2020 г. теракт во Франции, Ницца; и т. д.). В связи с этим новые вызовы и угрозы террористической направленности потрясают человечество информационно-технологическим воздействием СМИ на информационно-психологическую среду мирового сообщества, в котором за период пандемии (с 8 марта по 2 ноября 2020 г.) от коронавирусной инфекции погибли 1 208 828 человек. Поражают масштабы человеческих жертв по квантификатору (236 572 чел. или четырехкратные потери ВС США в войне во Вьетнаме; 28 483 чел. или двукратные потери ВС СССР в Афганистане).
Тем же методом квантификации в структуре российской преступности выявлены факты и события среди мигрирующих лиц в 2020 г. [10]:
а) объем преступлений в области компьютерной безопасности и с использованием информационно-телекоммуникационных технологий с 2015 по 2020 г. увеличился более чем в шесть раз (с 43,8 тыс. в 2015 г. до 294,4 тыс. за 2019 г.), за первое полугодие 2020 г. возросло на 92 % (до 225,5 тыс.). Если в 2019 г. такими деяниями было каждое девятое преступление, то ныне каждое пятое (22,3 %). Почти 60 % преступлений экстремистской направленности (262 из 442) совершено
с использованием Интернет-ресурсов, а их общее число увеличилось на 40 %. Каждое второе такое преступление связано с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности (+49,7 %, 223). Большинство таких деяний было зарегистрировано в субъектах Российской Федерации Центра (+34,3 %, 47) и Приволжья (+64 %, 41);
б) рост числа преступлений террористического характера (+21,7 %) приходится на СКФО (550 из 1 183). Этот тренд обусловлен ростом случаев возбуждения уголовных дел по фактам организации незаконных вооруженных формирований или участия в них (с 231 до 322), организации деятельности террористической организации и участия в ее деятельности (с 269 до 350);
в) снижение преступности среди иммигрантов (-3,8 %, 17 977) связано с тем, что большинство из них граждане бывших союзных республик (89,9 %);
г) удельный вес видов совершенных преступлений от общего числа зарегистрированных в Российской Федерации за первое полугодие 2020 г. представлен в таблице.
Таблица
Удельный вес видов преступлений от общего числа зарегистрированных в Российской Федерации
(по итогам первого полугодия 2020 г.)
Виды преступлений В процентах
1. Использование информационно-телеком- 22,3
муникационных технологии
2. Незаконный оборот наркотиков 9,7
3. Экономической направленности 6,3
4. Незаконный оборот оружия 1,4
5. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 111 УК РФ 1,1
6. Взяточничество, ст. 290, 291, 291.1, 0,8
291.2 УК РФ
7. Убийство и покушение на убийство 0,4
8. Террористического характера и экстре- 0,16
мистской направленности
9. Злоупотребление должностными лицами полномочиями, ст.285 УК РФ 0,13
Резюмируем, в ходе исследования выявлены основные направления совершенствования политики Российской Федерации в сфере миграции: 1) разработка законодательной базы в области миграционной и демографической безопасности, в том числе издание руководств (памяток, инструкций, наставлений по вопросам регулирования миграционных процессов; 2) развитие системы органов миграционного учета, сил, средств и технологий для укрепления сотрудничества со СМИ, улучшение координации с органами МОМ; 3) повышение уровня профессиональной подготовки
PSYCHOLOGY AND PEDAGOGICS IN OFFICIAL ACTIVITY
специалистов-миграционщиков и эффективности функционирования государственной информационной системы миграционного учета; 4) обращение руководства Российской Федерации к международной общественности в связи с 20-летием Международного Дня мигрантов как информационно-психологический и международно-правовой феномен политики государства в сфере миграции.
Библиографический список
1. Нурадинов, Ш.М. Профессиональная подготовка кадров для сферы миграции: конституционно-правовые аспекты реализации государственной миграционной политики / Ш.М. Нурадинов, В.Д. Самойлов, К.В. Селезнева // Образование. Наука. Научные кадры. - 2020. - № 1. - С. 184-187.
2. Панов, А.И. Миграция как социально-экономическое явление / А.И. Панов, В.Д. Самойлов // Экономические и социально-гуманитарные исследования. - 2018. - № 3 (19). - С. 191-196.
3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. // URL://http://www. kremlin.ru/events/president/news/62582.
4. Самойлов, В.Д. Безопасность Российской Федерации: конституционно-правовые основы государственной политики : монография /. - М. : РУСАЙНС, 2019. - 170 с.
5. Самойлов, В.Д. Государственно-правовые аспекты миграционной безопасности России /
В.Д. Самойлов // Вестник экономической безопасности. - 2018. - № 2. - С. 31-34.
6. Самойлов, В.Д. Институт российского гражданства как инструмент обеспечения безопасности государства (экспертно-аналитическая оценка) / В.Д. Самойлов, М.Л. Соловьева // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. - 2018. -№ 7.- С. 162-165.
7. Самойлов, В.Д. Информационная безопасность в системе высшего образования России (компетентностный подход в подготовке специалистов) : монография / В.Д. Самойлов. - М. : РУСАЙНС, 2018. - 162 с.
8. Самойлов, В.Д. О совершенствовании государственной миграционной политики Российской Федерации / В.Д. Самойлов // Право и безопасность. - 2005. - № 3. - С. 82-88.
9. Самойлов, В.Д. Радиотехника и телекоммуникации: генезис и компаративизм : учебник / В.Д. Самойлов. - М. : РУСАЙНС, 2018. - 168 с.
10. Состояние преступности в России за январь-июнь 2020 г. // Сборник федерального статистического наблюдения № 4-ЕГС и отчета МВД России формы 1-А. URL://https://rosstat.gov. ru/storage/mediabank/9t1WUjua/oper-07-2020.pdf (дата обращения: 24.10.2020).
11. Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы» // URL://http:// www.kremlin.ru/acts/bank/43709.
pQKHHtH-l'H TjU'jpt.hhh.i* NHjlTyHrtLlH
психология
Психология : учебное пособие / под. ред. И. В. Грошева, В. Ф. Родина. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020. 303 с. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки.
Цель учебного пособия - раскрыть основные психологические понятия через призму особенностей профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов.
Круг вопросов в тематических разделах учебного пособия определяют объем знаний, практических умений и компетенций, которыми должны овладеть обучаемые в процессе изучения курса психологии. Представленный материал пособия раскрывает основные психологические понятия, используя которые обучаемые сформируют более релевантную модель будущей профессиональной деятельности.
Учебное пособие предназначено для бакалавров, магистров и аспирантов, обучающихся по курсам общей психологии и психологии профессиональной деятельности.
