CC BY
206
342.533(477)
Натал1я Сергнвна Погребняк,
молодший науковий ствробтник 1нститут державного буд1вництва та м1сцевого самоврядування НАПрН Украгни,
м. Харюв
ШФОРМАЦШНО-ФУНКЦЮНАЛЬНА СКЛАДОВА СИСТЕМИ ФУНКЦ1Й АПАРАТУ ВЕРХОВНО! РАДИ УКРА1НИ ЯК ОСНОВНИЙ ПОКАЗНИК ЙОГО КОНСТИТУЦ1ЙНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ
Стаття присвячена дослщженню реалiзацii шформацшно! функцп апаратом Верховно! Ради Укра!ни як складово! в системi його конституцшно-правового статусу з використанням прикладних знань фшософп iнформацiйного права. Зроблено критичний аналiз iнформацiйного забезпечення законотворчо! дiяльностi Верховно! Ради Укра!ни. Сформульоваш концептуальнi положення, обгрунтованi новi рекомендацп i висновки вiдносно дослiджуваних питань.
Ключовг слова: iнформацiйна функщя, статус, апарат, парламент, Верховна Рада Украши.
Призначення сучасно! держави - бути сполучною силою цивiлiзацiйного суспшьства. На його стан, структуру суспшьних вiдносин здiйснюють певний вплив не тшьки держава, Г! утворення, а й iншi iнститути, у тому чист неполiтичного характеру, наприклад, економiчна, соцiальна, духовна та iншi системи, а також мiжнародна обстановка. Не е винятком i iнформацiйна складова [2]. У зв'язку з цим важливо дослщити вплив iнформацiйного ресурсу на елементи в системi забезпечення реалiзацii державно! влади в Укрш'ш у контекстi демократичних перетворень, а саме: адаптащю Апарату Верховно! Ради Украши (далi - Апарат) до нових умов розвитку iнформацiйного суспшьства. Адже розвиток процесу шформатизацп веде до необхщносп посилення його конституцшно-правового статусу в напрямку структурного та змютовного удосконалення шформацшно! функцп в системi функцiй допомiжноi служби лепслатури.
Метою ще! статтi е комплексне дослщження проблеми функцiонування апарату парламенту в сучасну зета-байтову епоху в шформацшному ракурс^ здiйснення критичного аналiзу реалiзацii ним шформацшно! функцп, виявлення проблемних аспект1в та внесення пропозицш щодо шляхiв !х розв'язання.
Завданнями ще! роботи е комплексне дослщження шформацшно! функцюнально! складово! конституцiйно-правового статусу Апарату, розкриття !! змiсту, специфши, характеру та особливостей реалiзацii, виявлення закономiрностей та тенденцiй розвитку, виходячи з теоретичних розробок та практики оргашзаци i дiяльностi допомiжноi шституцп, а також формулювання пропозицiй з удосконалення !! здiйснення.
Проблема шформацшного забезпечення органiв державно! влади, у тому чист легiслатури, не залишаеться поза увагою таких вчених, як: Ю. П. Битяк [3], О. П. Дзьобань [4 - 6], I. О. Здзеба [16], Н. А. Кошева [8], В. Г. Пилипчук [5], I. е. Словська [14], М. Ю. Слюсарчук [15], М. П. Требш [10], М. Я. Швець [16], I. В. Яковюк [3] та ш. На дисертацшному та монографiчному рiвнi заслуговують на особливу увагу дослiдження М. Ю. Парамоново! [11] та С. А. Антоненка [1].
Характер реалiзацii шформацшно! функцп Апаратом корелюе з характером законотворчо! дiяльностi. Проблема посилення конституцшно-правового статусу Апарату в частиш реалiзацii шформацшно! функцп пов'язана з виршенням ряду завдань, на як у юридичнiй лiтературi звертаеться окрема увага. А саме: належного наукового обгрунтування нормативно-правових актiв, зменшення впливу суб'ективних чинникiв,
скорочення технологичного циклу нормотворчого процесу [8, с. 106], своечасного i достовiрного забезпечення парламентарiв вiдомостями для прийняття обгрунтованого рiшення державного значення, збору даних зворотного зв'язку для забезпечення реалiзащi стльно! з суспiльством законотворчосп.
Проблема iнформацiйного забезпечення Апаратом законотворчого процесу пов'язана i з проблемою подальшого розвитку нормативно-правово! бази в шформацшнш сферi. Змiст останньо! розкривають на рiвнi монографп О. П. Дзьобань та В. Г. Пилипчук [5]. Неналежне шформацшне забезпечення парламенту мае наслщком хаотичний характер законодавчо! дiяльностi, констатують О. Березюк та I. Словська. Автори акцентують увагу на недотриманнi строкiв коригування законопроект, що мае наслiдком неналежний рiвень !х пiдготовки i безсистемний законотворчий процес, дублювання або суперечшсть чинним законам рiшень, що приймаються [14].
Змiст iнформащйноi функцп Апарату слщ розглядати, зокрема, у зв'язку з такими категорiями як «шформащя», «шформацшний ресурс», «шформацшний проспр», «шформатизащя».
У сучаснiй науцi поняття «шформащя» вживаеться у традицшному (донауковому) розумшш, математичному, кiбернетичному, семiотичному, синергетичному аспектах. Навт е науковцi, якi вщмовляються дати визначення ща категорп з огляду на неможливють 11 споглядати аш як субстанцiю, анi як властивють [6]. У вузькому значенш «iнформацiя» - будь-якi вiдомостi, що е об'ектом збер^ання, передавання, перетворення та управлшня. Виходячи з розумшня М. П. Требiним категорп «закон», пращвники Апарату, готуючи законопроект до розгляду, оперують з iнформацiею семантичного змюту, яка втiлюеться у дефшщи майбутнього закону у виглядi змютовного опису об'екта, предмета. При цьому шформащя штерпретуеться як вiдомостi, знання [10].
Застосовуючи аналогiю до розумшня сутносп iнформацiйного ресурсу, надану
0. П. Дзьобанем [4, с. 29-31], оргашзащю дiяльностi Апарату як учасника законотворчосп можна розглядати у декшькох аспектах.
Так, онтологiчний аспект проявляеться у юнуванш суспiльних вiдносин, як необхiдно врегулювати на законодавчому рiвнi. Ця iнформацiя е iнформацiйним ресурсом, який, в свою чергу, е рушшною силою у включенш суб'ектно-об'ектного складу (серед учасниюв - i Апарат) у процес законотворчосп, який корелюе з процесом комушкацп та управлшським процесом.
Гносеологiчний аспект ^форма^йно'].' функцп можна звести до наступних положень:
1. Iнформацiя i праксюлопчш знання (база для прийняття законопроекту) стають передумовою наступних етатв включення Апарату в процес законотворчосп. 1нформащя спочатку закрiплюеться у свiдомостi суб'екта-ноая - творця (розробника) iнформацiйного ресурсу (наприклад, професюнала-любителя, суб'екта законодавчоi Ыщативи, помiчника-консультанта парламентарiя, вiдповiдальних пращвниюв або групи спецiалiстiв Головного юридичного управлшня, Головного науково-експертного управлшня, 1нституту законодавства) i потiм об'ективуеться у документальну та електронну матерiальну форму (законопроект, експертний висновок, анал^ичну довщку). 2. Iнформацiя та iнформацiйнi ресурси е вщображенням менталiтету суспiльства i суб'ективного мислення творця (автора законопроекту), 1х взаемозв'язкiв, принципiв i закошв розвитку суспiльних вiдносин. 3. 1нформацшний ресурс фiксуеться системою сприйнять, уявлень розробниюв законопроектiв; понять, наукових категорш, концепцiй, теорiй, вчень, вироблених у наущ, якi е частиною системи сощально-наукових i iнших комунiкацiй.
Аксюлопчний аспект полягае у оцiнцi шформацшного ресурсу Головним науково-експертним управлшням, Головним юридичним управлiнням Апарату, 1нститутом законодавства, парламентарiями i вираженнi 1'х вiдношення до нього, яке мае корелювати з вiдношенням науковцiв, авторiв (розробникiв) iдеi про прийняття адекватного сучасним реалiям стабiльного i виконуваного закону, а також зi становленням виборщв.
Прагматичний аспект пов'язаний з можливютю досягнення поставлено! мети. Вщповщш структуры тдроздши Апарату перевiряють на вiдповiднiсть вимогам тдготовки пояснювально'' записки до законопроекту. Зокрема, обов'язковим е роздiл про прогнозування наслщюв прийняття закону, розрахунок його впливу на дохщну та видаткову частину Державного бюджету Украши.
Управлшський аспект шформацшно! функцп виявляеться у штенсифГкацшному впливi iнформацiйного ресурсу на шформацшш процеси, перетворенню законопроекту у закон, вольових рГшень керiвництва в акти органiзацiйно-розпорядчого характеру (наприклад, розпорядження Керiвника Апарату, його Першого заступника).
Прогностичний аспект пов'язаний з моделюванням оргашзацшно-управлшсько'' дiяльностi Апарату, за яко'' найбiльш ефективно буде забезпечена робота з тдготовки до розгляду парламентом законопроекпв. Це i повнощнне мережеве оснащення iнформацiйними та комушкацшними системами, i робота на неупереджешсть (наявнiсть структурного пiдроздiлу з питань мошторингу наслiдкiв прийнятих законiв).
Значення шформацшно'' функцп заключаеться в отриманш достовГрно'' i достатньо'' iнформацГï, необхщно'' для яюсно", сплановано'' та скоординовано'' дiяльностi Апарату, спрямовано'' на тдготовку до розгляду i прийняття парламентом дiевих законiв.
Специфiка шформацшно'' функцп Апарату полягае в тому, що в ходГ ïï реалГзацГ' допомГжною службою не створюеться нова шформащя (наукова), а збираються, обробляються i представляються споживачу (парламенту) у формГ iнформацiйного ресурсу вГдомостГ документованого чи електронного характеру. О. П. Дзьобань за вузького тдходу тд шформацшним ресурсом розумiе сукупнГсть документiв, баз даних, що знаходяться в шформацшних системах (архiвах, фондах, банках даних тощо) [4, с. 170].
Опрацювання Апаратом потокГв шформацп вГдкрито'' шформацшно'! системи здшснюеться поетапно, з використанням специфГчних алгоритмiв i технологiчних операцш. Робота над законопроектом складаеться з близько ста рГзних операцiй опрацювання даних. Системна шформатизащя законотворчого процесу дозволила впровадити сучасну оргашзащю та технолопю опрацювання даних, рiзноманiтнi форми надання шформацп: одержання твердих копш, видача на екран, компакт-диски та шшГ носГ' [8, с. 108].
Система шформацшних зв'язюв iнформацiйно-законотворчого простору Апарату включае змГстовнГ (структурнГ) та функщональш (суб'ектно-об'ектнi) зв'язки. При цьому шформацшш потоки мають рГзний характер: внутрГшш (мГж структурними пiдроздiлами Апарату) i зовшшш (мГж Апаратом та комГтетами, комГсГями, головою парламенту, народними депутатами, урядом тощо); висхщш (шформащя формуеться низхщними структурними утвореннями i доводиться вищому керГвництву) i низхщш (ГнформацГя у формГ вказГвки, розпорядження тощо формуеться та доводиться керГвництвом Апарату до окремо'' службово'' особи, структурно'' одинищ, колективу чи тдпорядкованого керГвництва); прямГ i зворотнГ; горизонтальш (функцГонального характеру) i вертикальнГ (лшшного характеру).
У науцГ Гснують рГзномаштш визначення поняття «шформацшне забезпечення». Як вщмГчае М. Ю. Парамонова, ГнформацГйне забезпечення дГяльносп парламенту розглядаеться в шформацшно-анаштичному, ГнформацГйно-технГчному та ГнформацГйно-комунГкацГйному аспектах [11, с. 130]. М. Ю. Слюсарчук, анашзуючи науковГ розробки у сферГ ГнформацГйного забезпечення дГяльностГ Верховно'' Ради Украши, констатуе наступш складовГ вказано'' категорГ': 1) ГнформацГйнГ ресурси парламенту: власш (готуються працГвниками Апарату у формГ стенограм, шформацп про парламентарГв i керГвництво Апарату, шформацшних довщок та матерГалГв тощо); спшьш (створенГ за участю парламенту та шших органГв державно'' влади, неурядових органГзацГй i включають веб-портал глави держави, уряду, телефонш довГдники тощо); внутрГшш; 2) ГнформацГйнГ технолог"' (програми i програмне забезпечення систем обчислювально'' технГки); 3) ГнформацГйна дГяльнГсть органГв i установ, створених для забезпечення дГяльносп парламенту [15, с. 410]. Н. А. Кошева дае поняття пщсистеми ГнформацГйного забезпечення, тд якою авторка розумГе комплекс засобГв знакового опису
даних, а також форм ïx подання та оргашзаци власне даних в обсяз^ необхiдному й достатньому для функцюнування системи, а також принцитв, методiв, cnoco6iB, правил, схем, алгоршмв, за якими здiйснюються 36ip даних, ïx збер^ання, пошук, контроль, редагування тощо [8, с. 110].
У рамках реашзаци iнформацiйного напрямку оргашзаци дiяльностi Апарат вiдповiдно до покладених вiдповiдним положенням на нього завдань здшснюе тдфункцп: iнформацiйно-теxнологiчне забезпечення ведення пленарних засщань парламенту; методичне i теxнологiчне супроводження комп'ютеризовано'1' обробки законопроект на всix стадiяx ïx проходження у ком^етах; формування баз даних акпв легiслатури, забезпечення доступу користувачiв до баз даних законодавчих акпв зарубiжниx кран; органiзацiя i реалiзацiя iнформацiйно-бiблiотечного забезпечення дiяльностi Верховно'1' Ради та iншi [13].
Сучасний перюд розвитку iнформацiйного буття Апарату характеризуемся його активною участю в процес iнформацiйного обмiну мiж обiзнаною частиною суспiльства (науково-дослiдними iнститутами, якi готують експертнi висновки щодо доцiльностi прийняття закону, розробки проекпв законiв, програм соцiально-економiчного розвитку) i парламентом, з одше'1' сторони, та громадянами - з шшо'1', шляхом пiдготовки до розгляду лепслатурою суспiльно-корисного нормативного акта загального значення. На нашу думку, в добу тотально'1' ринково'1' економши важливо органiзувати функцiонування наукових дослщних установ, якi надають консультацп, експертш висновки з оргашзаци i функцюнування оргашв публiчноï влади, не на довшьнш госпрозраxунковiй основi, а на основi принципу достатнього бюджетного фшансування. Тим самим буде забезпечено безперебшний процес дiяльностi органiв публiчноï влади.
1нформацшний потенцiал апарату парламенту Украши слiд оцiнювати не тiльки за критерiем сукупностi рiзниx видiв i потоюв шформаци, а й за станом шформацшно'1' структури апарату та парламенту (мереж^ iнфосистеми, кiлькостi комп'ютерiв), наявшстю вiдповiдниx структурних одиниць. Пiд «шформатизащею» розумiють оснащення будинкiв, офiсiв, канцелярш тощо засобами зберiгання, обробки i передачi шформаци [4, с. 39]. 1нформатизащя мае комплексний характер i передбачае кшька напрямiв: формування i використання шформацшних ресурсiв; створення, розвиток i використання шформацшних систем, телекомушкацшних мереж; iнформацiйниx теxнологiй збору, нагромадження, розповсюдження, зберiгання шформаци, доступу до не'1' на основi сучасно'1' електронно'1' обчислювально'1' та комунiкацiйноï теxнiки, засобiв зв'язку; iнформацiйна безпека [7]. Електронш фонди нормативно-правово'1' шформаци Парламенту Украши мютять iнтегрованi за единою технолопею внутрiшнi (власнi) та зовнiшнi (глави держави, уряду, мшютерств та шших центральних органiв виконавчо'1' влади) документи (понад 415 тис.) Щоденно обробляеться й вноситься понад 100 нових докумешив [1, с. 9].
Формування та оновлення електронних фондiв парламенту здшснюеться спiльними зусиллями вiддiлiв баз даних нормативно-правово'1' шформаци Управлiння комп'ютеризованих систем Апарату та системно'ï шформатизаци законотворчо'ï дiяльностi Науково-дослiдного центру правово! iнформатики Нацiональноï академи правових наук Украши в межах виконання науково-дослщних роб^ та на основi спшьних планiв [1, с. 8]. Одними з таких напрямюв е «Розроблення електронноï енциклопеди законодавства Украши» (ачень 2010 - грудень 2015 рр.) та «Розроблення шформацшно-анал^ичних пiдсистем Електронного парламенту Украши» (ачень 2011 - 2015 рр.) [1, с. 10].
На сьогодш все ще потребують вирiшення питання: вдосконалення планування законопроектных роб^, створення комп'ютерних перекладачiв з шших мов [16, с. 42], удосконалення системи голосування парламентарiв [9], упровадження дiевиx координацшних меxанiзмiв системноï шформатизаци мiж структурними утвореннями Апарату, стабшьного функцiонування парламенту та приватного життя працiвникiв Апарату та ш. Розв'язуючи цi питання, слiд враховувати настанови Ю. П. Битяка та
I. В. Яковюка про виважешсть полГтики держави в шформацшнш сферГ, що е запорукою сталого розвитку суспшьства i держави [3].
На зорГ йото-байтово'' ери при переходГ вГтчизняного парламенту на систему електронного врядування важливо забезпечуючому персоналу при пщготовщ до розгляду законопроекпв не перетворитися на цифрових роботГв, не втратити здатнГсть мислити, а як розумним професюналам удосконалити навички з вщбору цГнних фактГв, виробити ГнформацГйний Гмуштет на провокуючу ГнформацГю з метою недопущення ГнформацГйного потопу та, як наслщок, прийняття легГслатурою непотрГбних закошв.
Тягар обробки ГнформацГйних потокГв законотворчого простору лежить на спещалютах 1нформацшного управлГння, Прес-служби, Головного науково-експертного управлшня, Головного управлГння документального забезпечення, 1нституту законодавства, Парламентського видавництва, газети «Голос Украши», журналу «ВГче» та Дирекцп теле- радГопрограм. Долучаються до цього процесу i УправлГння кадрГв, i Вщдш контролю, i ВГддГл з питань звернень громадян, i УправлГння по зв'язках з мюцевими органами влади i органами мюцевого самоврядування, i секретарГати комГтетГв та помГчники-консультанти народних депутатГв Укра'ни. Так, до повноважень 1нформацшного управлГння Апарату входить забезпечення права громадян Укра'ни на отримання шформацп про дГяльшсть легГслатури; сприяння засобам масово'' шформацп у висвГтленш дГяльностГ Верховно' Ради Укра'ни; участь в шформацшному обмГнГ з шшими органами державно'' влади i мюцевого самоврядування; здГйснення ГнформацГйного та бГблютечного забезпечення дГяльностГ парламентарий, 'х помГчникГв-консультантГв та працГвникГв Апарату [12, с. 21].
Отже, шформацшна функщя являе собою динамГчний i складний за змютом напрямок дГяльностГ Апарату в загальнш системГ функцГй конституцшно-правового статусу допомГжно'' шституцп легГслатури, спрямований на опрацювання за допомогою сучасних засобГв обробки вщомостей, що е об'ектом парламентсько'' дГяльностГ, використання рГзномаштних форм оперування ГнформацГею (збереження, передавання, перетворення та управлГння), необхщно" для ефективного функцюнування парламенту, його органГв, народних депутатГв Укра'ни з метою прийняття Верховною Радою Укра'ни зважених управлшських рГшень. Ефектившсть ïï реалГзацп визначаеться полГвекторшстю ГнформацГйних потокГв, 'х змГстовним наповненням, стабГльнГстю i узгоджешстю ГнформацГйних зв'язкГв мГж структурними пщроздшами Апарату, 'х керГвництвом та керГвництвом Апарату (внутрГшньоорганГзацГйнГ зв'язки) та мГж Апаратом i секретарГатом уряду, адмшГстращею глави держави, апаратами Гнших органГв публГчно'' влади, суспГльством (зовнГшньоорганГзацГйнГ зв'язки). Завдяки цьому забезпечуеться важлива роль Апарату як опосередковано'' ланки в системГ управлГння механГзмГв суспГльством та державою, головним завданням яко'' е забезпечення безперебшно'' роботи легГслатури.
РеалГзащя шформацшно'' функцп апарату легГслатури можлива на основГ пГдготовки повноцГнно'', достовГрно'' i своечасно'' ГнформацГ'' висококвалГфГкованими спещалютами з аналГтичним складом розуму, з використанням сучасних безпечних методГв обробки ГнформацГ'. I в цьому аспекп шформацшна функщя тюно переплГтаеться з аналГтичною та комунГкацГйною функцГями, яю е самостГйними напрямками дГяльностГ в системГ функцш допомГжно'' Гнституц"' парламенту.
Проведене дослщження дозволяе сформулювати наступш рекомендаций 1) вирГшити питання про прийняття закону про нормативно-правовГ акти i про закони та законодавчу дГяльнють; 2) нормативно закршити за науково-дослщними оргашзащями на конкурснГй основГ право пГдготовки висновкГв на законопроекти, для чого передбачити в Державному бюджет! Укра'ни окремий рядок для цих цшей; 3) на законодавчому рГвш закршити диференцшований пГдхГд до строив пГдготовки Апаратом експертних висновкГв на проекти закошв залежно вщ обсягу та складносп роботи; 4) робота на неупереджешсть у сферГ законотворчосп потребуе повноцГнного та результативного функцюнування структурного утворення у складГ Апарату з монГторингу наслГдкГв прийнятих законГв, результатом якого
мае бути складення вщповщного зв^у та внесення пропозицш на розгляд парламентарий (наприклад, про скасування не вщповщаючого потребам реальностi закону); 5) запровадити у практику функцюнування Апарату взаемний обмш спещалютами на довгостроковiй основi з розробкою системи оптимiзацiï повернення втизняних працiвникiв.
Перспективними напрямками розвщки е детальне теоретично-правове дослiдження проблем циркуляци рiзноманiтниx iнформацiйниx потокiв у системi реалiзацiï Апаратом функци шформацшного забезпечення; удосконалення нацiонального законодавства вщносно застосування iнформацiйно-телекомунiкацiйниx систем i технологий як засобiв оргашзаци i дiяльностi Апарату; ролi Апарату у забезпеченш iнформацiйноï безпеки з метою сприяння безперебшнш робот парламенту, належного правового регулювання питань об^у та охорони персональних даних працiвникiв Апарату; впровадження дiевого та безпечного електронного урядування в парламентi; реалiзацiя iнформацiйноï функци апаратами парламентiв краш Свропейського Союзу та Схщного партнерства у рамках входження Украши в свiтовий шформацшний проспр.
Список л1тератури: 1. Антоненко С. А. Електронш фонди нормативно-правовох шформаци парламенту Украши : (прав., оргашзац. та технол. аспекти) : монографiя / (Наук. зб. «Академiчнi правовi дослiдження». Дод. до юрид. журн. «Право Украши» ; вип. 32) / С. А. Антоненко ; за заг. ред. М. Я. Швеця. - К. : Ред. журн. «Право Украши» ; Х. : Право, 2013. - 308 с. 2. Арзамаскин Н. Н. Теоретико-методологические основания возникновения, становления и развития формы Российского государства : автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 ; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет», Московский государственный университет имени В. М. Ломоносова / Н. Н. Арзамаскин. - М., 2008. 3. Битяк Ю. П. Маншулящя свщомстю як проблема шформацшного суспшьства / Ю. П. Битяк, I. В. Яковюк / 1нформацшне суспшьство i держава : проблеми взаемодп на сучасному етат : зб. наук. ст. та тез наук. повщ. за матерiалами мiжнар. наук.-практ. конф., м. Харюв, 26 жовтн. 2012 р. / редкол. : С. Г. Серьогша, В. Г. Пилипчук, I. В. Яковюк. - Х. : НД1 держ. буд-ва та мюц. самоврядування, 2012. - С. 27-28. 4. Дзьобань О. П. 1нформацшна безпека у проблемному полi соцiокультурноï реальносп : монографiя / О. П. Дзьобань. - Х. : Майдан, 2010. - 260 с. 5. Дзьобань О. П. 1нформацшне насильство та безпека: свiтоглядно-правовi аспекти : монографiя / О. П. Дзьобань, В. Г. Пилипчук ; за заг. ред. проф. В. Г. Пилипчука.
- Х. : Майдан, 2011. - С. 209. 6. Дзьобань О. П. Фiлософiя шформацшного права : св^оглядш й загальнотеоретичш засади : монографiя / О. П. Дзьобань. - Х. : Майдан, 2013.
- С. 25. 7. Костецька Т. А. 1нформатизащя / Т. А. Костецька / Юридична енциклопедiя : в 6 т. / редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол. та ш.) - К. : «Укр. енцикл.», 1998. / Т. 2 : Д - Й. - 1999. 8. Кошева Н. А. 1нформацшно-анал^ичне забезпечення законотворчог та правозастосовног дiяльностi / Н. А. Кошева / Правова шформащя та комп'ютерш технологи в юридичнш дiяльностi : навч. поаб. / В. Г. 1ванов, С. М. 1ванов, В. В. Карасюк та ш. ; за заг ред. В. Г. 1ванова. - 2-ге вид. - Х. : Право, 2012. - 240 с. 9. Лавренюк С. Для включения сенсорноï клавiшi не вистачило чотирьох голоав : ранкове засщання [Верxовноï Ради Украши] 17 берез. [2011 р.] : [голосування у Верховнш Радi Украши про впровадження реестраци народних депута^в та фшсаци результа^в ïxнього особистого голосування за допомогою сенсорноï клав^] / С. Лавренюк // Голос Украши. - 2011. - 18 берез. (№ 49).
- С. 1-2. 10. Мiжнародна шформащя : навч. поаб. / М. П. Требш, I. О. Полщук, Н. П. Осипова та ш. ; за ред. М. П. Требша. - Х. : Право, 2014. - С. 9. 11. Парамонова М. Ю. Ресурсне забезпечення дiяльностi Верxовноï Ради Украши : стан i тенденци розвитку (теоретичш засади) : дис. ... канд. наук з державн. управл. : 25.00.01 / Марина Юривна Парамонова ; 1нститут законодавства Верxовноï Ради Украши ; наук. кер. Н. Г. Плахотнюк.
- К. : [б. в.], 2007. 12. Погребняк Н. С. Компетенция аппарата парламента (на примере Украины) / Н. С. Погребняк // Юридические науки : проблемы и перспективы : материалы II Междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). - Пермь : Меркурий, 2014.
13. Положения про Апарат Верховно! Ради Украши / Про затвердження положення про Апарат Верховно! Ради Украши : Розпорядження Голови Верховно! Ради Украши № 769 вщ 25 серпн. 2011 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/769/11-%D1%80%D0%B3. 14. Словська I. е. Конституцшно-правовий статус парламенту - Верховно! Ради Украши : моиографiя / I. е. Словська. - К. : Юршком 1нтер, 2013. 15. Слюсарчук М. Ю. Складовi шформацшного забезпечення дiяльностi Верховно! Ради Украши / М. Ю. Слюсарчук / Ушверситетсью науковi записки : Часопис Хмельницького ушверситету управлшня та права, 2006. - № 3-4 (19-20). 16. Швець М. Системна шформатизащя законотворчого процесу : сучаснють, зручшсть, прозорють / М. Швець, I. Здзеба // Вiче. - № 3(156). - 2005.
ИНФОРМАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ ФУНКЦИЙ АППАРАТА ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ КАК ОСНОВНОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЕГО КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
Погребняк Н. С.
Статья посвящена исследованию реализации информационной функции аппаратом Верховной Рады Украины как составляющей в системе его конституционно-правового статуса с использованием прикладных знаний философии информационного права. Критически проанализировано информационное обеспечение законотворческой деятельности Верховной Рады Украины. Сформулированы концептуальные положения, обоснованы новые рекомендации и выводы относительно исследуемых вопросов.
Ключевые слова: информационная функция, статус, аппарат, парламент, Верховная Рада Украины.
INFORMATION AND FUNCTIONAL COMPONENT OF THE FUNCTIONS SYSTEM
OF THE VERKHOVNA RADA OF UKRAINE APPARATUS AS THE MAIN INDICATOR OF ITS CONSTITUTIONAL-LEGAL STATUS
Pogrebnyak N. S.
The article is devoted to the research of the information function realization by the Verkhovna Rada of Ukraine apparatus as a component in the system of it constitutional-legal status with the use of the applied knowledges of the information law philosophy. The critical analysis of the information support of the lawmaking activity of the Verkhovna Rada of Ukraine has been made..The conceptual positions have been formulated, new recommendations and conclusions as to the investigated problems have been given grounds.
Key words: information function, status, apparatus, Parliament, Verkhovna Rada of Ukraine.
Надтшла до редакци 31.03.2014 р.
