CC BY
6APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
/ 7*
X -
\ F à.
Г'. „ш«4.»»"'2Ю1,!""'
ARTICLE INFO
LEGAL FOUNDATIONS FOR ENSURING PUBLIC ORDER AND SECURITY OF CITIZENS BY INTERNAL AFFAIRS
BODIES
Ummatov Mukhammadrasul Tursunovich
Doctor of philosophy on scienses in law (PhD) https://doi.org/10.5281/zenodo.14001351
ABSTRACT
The article analyzes the distinctive features of public order and security concepts, as well as the theoretical and legal foundations of the reforms being implemented today.
Received: 22th October 2024 Accepted: 27th October 2024 Online: 28th October 2024
KEYWORDS Public, order, maintenance, security, provision, public order, public security, threat, strategy, tactics, activity, state body, legislation.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН
Умматов Мухаммадрасул Турсунович
Доктор философии по юридическим наукам (PhD) https://doi.org/10.5281/zenodo.14001351
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 22th October 2024 Accepted: 27th October 2024 Online: 28th October 2024 KEYWORDS
В статье проанализированы особенности понятий общественного порядка и обеспечения безопасности, а также теоретические и правовые основы проводимых в настоящее время реформ.
Общественность, порядок, охрана, безопасность, обеспечение, общественный порядок, общественная безопасность, угроза,
стратегия, тактика,
деятельность, государственный орган, законодательство.
ИЧКИ ИШЛАР ОРГАНЛАРИ ФУКАРОЛАРНИНГ ЖАМОАТ ТАРТИБИ ВА ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШИНИНГ ХУКУКИЙ АСОСЛАРИ
Умматов Мухаммадрасул Турсунович
Юридик фанлар буйича фалсафа доктори (PhD) https://doi.org/10.5281/zenodo.14001351 ARTICLE INFO ABSTRACT
Received: 22th October 2024 Accepted: 27th October 2024 Online: 28th October 2024
Ма цолада жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлаш тушунчаларинингузига хос хусусиятлари хамда бугунги кунда амалга оширилаётган ислохотларнинг назарий ва хукуций асослари тахлил цилинган.
KEYWORDS
Жамоат, тартиб, сацлаш, хавфсизлик, таъминлаш, жамоат тартиби,
жамоат хавфсизлиги, тахдид, стратегия,
тактика, фаолият,
давлат органи, цонунчилик.
Бугунги кунда давлатимизнинг сиёсий-ижтимоий хаётида юз бераётган узгаришлар, айникса мамлакатимиз хавфсизлиги ва баркарорлиги билан боглик вазифалар нихоятда жиддий ёндашувни талаб этмокда. Жорий этилаётган ислохотлар доирасида конунийлик ва жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлаш, хукукбузарликларнинг олдини олиш, жиноятчиликка ;арши курашишнинг яхлит тизимини шакллантиришда замонавий иш услубларини жорий этиш оркали мамлакатимизда хукук-тартибот ва конунийликни мустахкамлаш, тинч осойишта хаётимизни асраш ва мустахкамлаш, халкимизнинг кафолатланган хавфсизлигини таъминлаш каби масалаларга алохида эътибор каратилиб келинмокда.
Президентимиз Ш.М.Мирзиёев таъкидлаганларидек, "хозирги вактда дунё микёсида хукм сураётган тахликали вазият, сиёсий ва иктисодий инкирозлардан ташвишга тушмаётган бирорта давлат ёки жамият йук, десак, хеч хам хото булмайди.
Айникса, халкаро терроризм, экстремизм, наркотрафик, диний карама-каршилик, ноконуний миграция, одам савдоси, экологик муаммолар, айрим минтакаларда иктисодий ночорлик, ишсизлик, кашшоклик кучайиб бораётгани бутун инсониятни каттик хавотирга солмокда" [1].
Жамият канчалик ривожланиб борса, барча фукароларнинг жамоат тартиби ва хавфсизлиги талабларига риоя этишлари, хар кандай гайриижтимоий ходисаларга нисбатан муросасизлиги шунчалик катта ахамият касб килиб боради. Жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлаш хамда ушбу сохадаги ижтимоий муносабатларни тартибга солувчи нормаларга катъий риоя этиш зарурати халк, давлат ва жамият манфаатлари билан богликдир.
Жамоат тартиби ва хавфсизлиги сохасидаги муносабатларни тартибга солишда конунлар, давлат хокимияти органларининг жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлашга каратилган конун хужжатлари нормалари алохида урин тутиб ижтимоий нормалар билан тартибга солишда асосий уринни конституциявий нормалар эгаллайди.
Мисол учун бош комусимизнинг 71-моддасига биноан, "Конституциявий тузумни зурлик билан узгартиришни максад килиб куювчи, республиканинг суверенитети, яхлитлиги ва хавфсизлигига, фукароларнинг конституциявий хукук ва эркинлик-ларига карши чикувчи, урушни, ижтимоий, миллий, иркий ва диний адоватни таргиб
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
килувчи, халкнинг соглиги ва маънавиятига тажовуз килувчи, шунингдек харбийлаштирилган бирлашмаларнинг, миллий ва диний рухдаги сиёсий партияларнинг хамда жамоат бирлашма-ларининг тузилиши ва фаолияти та;и;ланади. Махфий жамиятлар ва уюшмалар тузиш та;и;ланади"[2].
Жамоат тартиби ва хавфсизлиги сохасидаги муносабатларни белгиловчи нормалар жиноят конунлари ва бошка конун хужжатларида хам мавжуд. Бундай нормалар Узбекистон Республикасининг конунлари, мамлакат Президентининг фармонлари, Вазирлар Махкамасининг карорлари, шунингдек Коракалпогистон Республикаси вакиллик ва ижроия хокимият органларининг, вилоятлар ва Тошкент шахар хокимликларининг бошка хужжатларида, махаллий хокимият органларининг норматив-хукукий хужжатларида хам уз аксини топган.
Юртимизда жамоат тартибини ва хавфсизлигини таъминлашга ;аратилган бир ;атор конунлар, жумладан: Узбекистон Республикасининг "Давлат санитария назорати тугри-сида"ги (1992), "Табиатни мухофаза ;илиш тугрисида"ги (1992), "Атмосфера хавосини мухофаза ;илиш тугрисида"ги (1996), "Наркотик моддалар ва психотроп воситалар тугрисида"ги (1999), "Ахоли ва худудларни табиий ва техноген хусусиятли фавкулодда холатлардан химоя ;илиш тугрисида"ги (1999), "Фукаро мух,офазаси тугрисида"ги (2000), "Радиациявий хавфсизлик тугрисида"ги (2000), "Терроризмга ;арши кураш тугрисида"ги (2000), "Махсус юклар ва харбий таркибларнинг транзити тугрисида"ги (2001), "Автомобиль йуллари тугрисида"ги (2007), "Ёнгин хавфсизлиги тугрисида"ги (2009), "Йул харакати хавфсизлиги тугрисида"ги (2013), "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги (2014), "Ахолининг санитария-эпидемиологик осойишталиги тугрисида"ги (2015), "Мехнатни мухофаза ;илиш тугрисида"ги (1993, 2016), "Усимлик дунёсини мухофаза ;илиш ва ундан фойдаланиш тугрисида"ги (1997, 2016), "Хайвонот дунёсини мухофаза ;илиш ва ундан фойдаланиш тугрисида"ги (1997, 2016), "Коррупцияга ;арши курашиш тугрисида"ги (2017), "Экстремизмга ;арши курашиш тугрисида"ги (2018) ва "Ахолини ва худудларни табиий хамда техноген хусусиятли фавкулодда вазиятлардан мухофаза ;илиш тугрисида"ги (2022) конунлари кабул килиниб ижроси таъминланмокда.
Шу билан бирга Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февраль "Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тугрисида"ги ПФ-4947-сон [3], 2022 йил 28 январь "2022-2026 йилларга мулжалланган Янги Узбекистоннинг тара;;иёт стратегияси тугрисида"ги ПФ-60-сон [4], хамда 2023 йил 11 сентябрь "Узбекистон - 2030" стратегияси тугрисидаги ПФ-158-сон[5] Фармонларида белгиланган вазифаларни хар томонлама чукур тан;идий тахлилга асосланган ;оида ва хулосаларга таяниб ички ишлар органларининг харакатларини тизимли, ани; ва ;онунний булиши ва улар мунтазам такомиллаштириш борасида кенг куламли ишлар амалга оширилиб келинмокда.
Ички ишлар органларининг махаллаларда жамоат тартибини са;лаш, фукаролар хавфсизлигини таъминлаш, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка ;арши курашиш учун ташкил этилган куйи бугинини ривожлантириш ва мустахкамлаш буйича салмокли ишлар килиниб келинмокда.
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
Хусусан Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 10 апрелдаги ПФ-5005-сон [6] хамда 2021 йил 26 мартдаги ПФ-6196-сонли [7] Фармонларида ички ишлар органлари тизимини ислох цилишнинг энг мухим йуналишлари белгиланди.
Мазкур йуналишлар ички ишлар органларининг жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлаш тизимини хам тулиц цамраб олган. 2017 йил 1 майдаги «Ички ишлар органларининг жамоат тартибини сацлаш ва хавфсизлигини таъминлаш сохасидаги фаолиятини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида» ги ПК-2940-сон, 2018 йил 14 февралдаги «Тошкент шахрида жамоат тартибини сацлаш, хуцуцбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка царши курашишнинг сифат жихатидан янги тизимини жорий этиш тугрисида»ги ПК-3528-сон, 2018 йил 19 июндаги «Тошкент шахрида жамоат тартибини таъминлаш, хуцуцбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка царши курашиш самарадорлигини ошириш буйича цушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги ПК-3786-сон,
2018 йил 24 декабрдаги «Жамоат хавфсизлигини таъминлаш самарадорлигини ошириш буйича цушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги ПК-4075-сон хамда 2021 йил 2 апрелда "Ички ишлар органларининг жамоат хавфсизлигини таъминлаш ва жиноятчиликка царши курашиш сохасидаги фаолиятини янада такомиллаштириш буйича цушимча ташкилий чора-тадбирлар тугрисида"ги ПК-5050-сон Карори ва уларнинг ижроси доирасида цабул цилинган ва босцичма-босцич амалиётга жорий этилаётган комплекс чора-тадбирлар мамлакатда, унинг хар бир маъмурий-худудий бирликларида жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлашнинг янги тизимини шакллантиришни назарда тутган.
Ички ишлар органларининг мамлакатда, унинг барча худудий бирликларида жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлаш буйича янгидан шаклланиб келаётган тизимини самарали бошцариш хар бир рахбардан юцори даражадаги касбий салохият ва фидоийлик талаб цилади.
Бу борада Мухтарам Президентимизнинг 2021 йил 29 ноябрь куни Узбекистонда жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг янги тизимини жорий этиш буйича имзоланган 27-сонли Фармонлари [8] алохида урин эгаллайди. Утган давр давомида фармон ижросини ташкил этиш ва субъектлар уртасидаги хамкорликни самарали йулга цуйиш буйича мамлакатимизда илк бор жамоат хавфсизлигини таъминлаш сохасида давлат сиёсатининг асосий йуналишлари, уни амалга ошириш механизмлари, жамоат хавфсизлигини таъминловчи 10 та вазирлик ва идораларнинг яъни Вазирлар Махкамаси, ИИВ, ДХХ, МГ, ФВВ, Бош прокуратура, Махалла ва оилани цуллаб цувватлаш вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Соглицни сацлаш вазирлиги ва махаллий хокимликларга аниц вазифалари белгилаб берилиши айни муддао булди.
Мазкур фармон асосида Узбекистон Республикаси Президентининг 2024 йил 11 апрелдаги ПК 155-сон царори [9]. цабул цилинди Унга кура Узбекистон Республикаси Бош вазири маданият, савдо ва хизмат курсатиш сохаси объектларида жамоат хавфсизлигини таъминлашни ташкил этиш устидан назорат цилиш буйича
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
pecnyÖ^HKa Maxcyc komhcchach pax,Öapu cu^araga Öe^ruflaHumH Myx,HM Kac6 этнmнgaн ga.flo.flaT.
^aB^aTHMH3 pax,Öapu ToMoHHgaH K;aÖy.A ^H^HHraH Ma3Kyp Me^ëpHH-xyK;yK;HH Xy^^aT^apga hhkh um^ap opraH.flapHHHHr ^ao^HHTHHH TaKoMH^amTHpHm, yHH TapTHÖra co^Hm, xyK;yK;Öy3ap^HK.flapHHHr o.flgHHH o^Hm, ^aMoaT TapTHÖH Ba xaB^cH3^HrHHH TaiMHH^am Ba ^HHOHTHH^HKKa rçapmu KypamHm KaÖH Öup rçaTop Ba3H^a^apHH y3 HHura o^raH.
AMa^ra omHpH^aëTraH KeHr Ky^aM^H Hc^ox,oT^ap goupacuga ax,o^HHHHr thhh Ba ocoHumTa x,aëTHHH TaiMHH^am x,aMga ^aMHATHMH3ga rçoHyHra HToaTKop^HK Ba ^aMoaT xaB^cH3^HrH MagaHHHTHHH maKfl^aHTHpumra a^o^Hga эгтнöop ^apaTH^HÖ, ^aMoaT xaB^cH3^HrHHH TaiMHH^am MyHa^HmHgarH Hm^apHH "Xa^^ MaH^aaTflapura XH3MaT ^H^Hm" TaMoHH^H acocuga TamKH^ STHmHHHr MyT^arço AHru MexaHH3M Ba TapTHÖ^apu ^opufi этн^нö, gaB^aT opraH.flapHHHHr ^aMoaTHH^HK Ty3H.flMa.AapH ÖRflaH y3apo Ma^cag^H x,aMKop.AHrH fiy^ra KyHRflgu.
By y3 HaBÖaTHga x,ap rçaHgafi KypHHumgaru TeppopHCTHK Ba экcтpемнcтнк ^ao^HHTHH aHHK^am Ba yHra HeK Kyfium, кoppyпцнн, ruëx,BaHg Ba ncHxoTpon Mogga^ap, Kypo.A, yrç-gopu, nopT^oBHH Mogga^ap, HorçoHyHHH мнгpaцнн Ba ogaM caBgocH x,aMga hhcoh xyKyK; Ba эpкнн^нк^apнгa rçapmu rçapaTH^raH ^hhoat Ba xyK;yK;Öy3ap.flHK.flapra Kapmu Kypamum, TypH3M oÖ^eKTflapuHHHr y3^yKcH3 Ba xaB$cH3 ^ao^HHT KypcaTumuHH TaiMHH^am, TpaHcnopT BocuTa^apuHHHr xaB$cu3.AHK cTaHgapT^apuHH Ba fiy^ xapaKaTH Kouga^apHHH TaKoMH^^amTupum op^a^H My^-TpaHcnopT xoguca^apu o^HÖaTHga eTKa3H^aguraH 3apap Ba y^HM ÖH^aH öof.ahk; xo^aT^apHHHr o^guHH o^urn Ba ^y^apo^ap ToMoHHgaH rçafiTa ^hhoht cogup этн^нmнгa fiy^ KyfiMacflHK, a^o^H Ba xygyg.flapHH TaÖHHH Ba TexHoreH xycycu^T^H ^aB^y^ogga Ba3HHT^apgaH x,hmoa ^H^um, ^yrçapo Myx,o^a3acu, ëHFHH xaB^cH3^uruHH Ta^MHH^amga a^o^HHHHr KyHHKMa^apuHH maK^^aHTHpum Ba gouMHH TaKoMH^amrapHÖ Öopum Ba Öom^a^ap ^aMoaT xaB^cH3^uruHH, a^o^HHHHr THHH^uru Ba ocofium^aTH^HruHH TaiMHH^amHHHr cu^aT ^H^aTgaH HHru th3hmhhh caMapa^H TaTÖHK; STHm, maxc, ^aMHAT Ba gaB^aT xaB^cH3^uruHH TaiMHH^amHHHr hmohh^h Ba caMapa^H MexaHH3M^apuHH ^opufi этнmga ^aMoaT TapTHÖH Ba xaB^cH3^uru TaiMHH^am Ba ^HHo^THH^HKKa rçapmu Kypam Ba3H^a^apHHHHr MyBa^^a^HHT^H Öa^apumgaH HÖopaT.
Xy^oca cu^aTHga aHTHm MyMKHHKH, ÖapHa gaB^aT^apga ^aMoaT TapTHÖHHH carç^am Ba ^y^apo^ap xaB^cH3^uruHH Ta^MHH^am Myx,HM Maca^a^apgaH Öupu Öy^HÖ, ymÖy Ba3H^a ÖH^aH myry^^aHyBHH TapKHÖHH Öy^HHMa^apHH Öom^apum Typ^H fiy^^ap, ycy^^ap XaMga MeTog^ap op^a^H aMa^ra omupu^agu. YmÖy co^aga xap Öup gaB^aT y3Hra xoc Ta^puÖara эгa Öy^umu Ba yHH ^afi gapa^aga aMa^ra omupumura xaM öof^h^.
References:
1. Mup3HëeB n.M. Эpкнн Ba $apoBoH, geMoKpaTHK Y3ÖeKHcToH gaB^aTHHH Mapg Ba o^H^aHoÖ xa^^HMH3 ÖH^aH Öupra KypaMH3 // Y3ÖeKHcToH PecnyÖ^HKacu npe3ugeHTH ^aBo3HMHra KHpumum TaHTaHa^H MapocHMura Öarum^aHraH o^hh Ma^^uc na^aTa^apHHHHr KymMa Ma^^ucugaru HyTKH T., 2016.
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
2. Y36eKHCTOH Pecny6.flHKacHHHHr Кoнстнтyцнflсн https://lex.uz/docs/6445145 Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH KoHyH xy^^aTflapH Ma^yMoTflapH mh^^hh 6a3acH. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 05.09.2024).
3. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3HgeHTHHHHr 2017 hra 7 ^eBpa^garu "Y36eKHCToH Pecnyö^HKacHHH AHaga pHBo^^aHTupum öyfiHHa ^apaKaT^ap CTpaTeruflCH TyFpHCHga"ru, nO-4947-coH ^apMOHH. https://lex.uz/docs/3107036. Y3ÖeKHCTOH Pecnyö^HKacu KoHyH Xy^^aT^apu Ma^^yMOT^apu mh^hh 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 11.09.2024).
4. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2022 hh^ 28 AHBapgaru "2022 - 2026 MH^apra My^^a^aHraH flHru Y3ÖeKHCToHHHHr Taparç^HëT CTpaTeruflCH TyFpHCHga"ru nO-60-coH $apMOHH. https://lex.uz/docs/5841063. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH KoHyH xy^^aT^apu Ma^^yMOT^apu mh^hh 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 11.09.2024).
5. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2023 hh^ 11 ceHTflöpgaru "Y36eKHCTOH - 2030 CTpaTeruHCH TyFpHCHga"ru, nO-158-coH ^apMOHH. https://lex.uz/docs/6600413. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu KoHyH xy^^aTflapH Ma^^yMOT^apu mh^hh 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 11.09.2024).
6. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2017 hh^ 10 anpe^garu "mhkh um^ap opraH^apHHHHr ^ao^HHTH caMapagop^urHHH TyögaH omupum, ^aMoaT TapTHÖHHH, ^y^apo^ap xyKyK^apu, эpкнн^нк^apн Ba ^OHyHufi MaH$aaT.flapHHH umoHH^H xhmoh KH-flumHH Ta^MHH^amga y^apHHHr Mac^yflHATHHH KynafiTupum Hopa-Tagöup^apu TyFpucuga"rH nO-5005-coH^H ^apMOHH. https://lex.uz/docs/3159827. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH KoHyH xy^^aTflapH Ma^^yMOT^apu mh^hh 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 12.09.2024).
7. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2021 hh^ 26 MapTgaru "^aMoaT xaB^CH3^urHHH TaiMHH^am Ba ^HHOHTHH^HKKa rçapmu Kypamum coxacuga hhkh um^ap opraH^apu ^ao^HHTHHH CH^aT ^HxaTHgaH HHru 6ocK;HHra KyTapum nopa-Tagöup^apu TyFpucuga"rH nO-6196-coH OapMOHH.
8. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2021 hh^ 29 Honöpgaru "Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH ^aMoaT xaB^CH3^uru кoнцeпцннсннн TacgHK^am Ba yHH aMa^ra omupum Hopa-Tagöup^apu TyFpHCHga"ru nO-27-coH OapMoHH. https://lex.uz/uz/docs/5749291. Y3ÖeKHCToH Pecnyö^HKacu KoHyH xy^^aTflapH Ma^^yMoT^apu mh^hh 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 12.09.2024).
9. Y3ÖeKHCToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr "MagaHHAT, caBgo Ba XH3MaT KypcaTHm coxacH oö^eKT^apuga ^aMoaT xaB^CH3^urHHH TaiMHH^am th3hmhhh TaKoMHAflamTupum Hopa-Tagöup^apu TyFpHCHga"ru 2024 hh^ 11 anpe^garu nK 155-coh rçapopu.
