CC BY
25Муминов Н.Г.,
Мирзо УлуFбек номидаги Узбекистон Миллий университети «Иктисодиёт» факультети «Иктисодиёт назарияси» кафедраси мудири вазифасини бажарувчи, доцент, иктисод фанлари номзоди
ХИТОЙ ХАЛК РЕСПУБЛИКАСИДА АМАЛГА ОШИРИЛГАН ЕР ИСЛО^ОТЛАРИ -ЯНГИ ТИПДАГИ ХУЖАЛИК ТИЗИМИНИ ШАКЛЛАНТИРИШ АСОСИ СИФАТИДА
МУМИНОВ Н.Г. ХИТОЙ ХАЛК, РЕСПУБЛИКАСИДА АМАЛГА ОШИРИЛГАН ЕР ИСЛОЦОТЛАРИ - ЯНГИ ТИПДАГИ ХУЖАЛИК ТИЗИМИНИ ШАКЛЛАНТИРИШ АСОСИ СИФАТИДА
Маколада Хитой кишлок хужалигида ерни ислох этиш ва ер ресурсларидан самарали фойдаланишнинг асосий йуналишлари ёритилган. Пудрат шаклида фаолият юритиш ма-салалари тахлил этилган.
Таянч иборалар: ер ресурси, мулкий хукук, пудрат, экин майдони.
МУМИНОВ Н.Г. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ - КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВА НОВОГО ТИПА
В статье описаны основные направления земельных реформ и пути эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Китая. Проанализированы вопросы ведения хозяйства на основе подряда.
Ключевые слова: земельный ресурс, право собственности, подряд, посевная площадь.
MUMINOV N.G. LAND REFORMS IMPLEMENTED IN THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA -AS THE BASIS OF FORMATION OF A NEW TYPE OF MANAGEMENT
The article describes the main directions of land reform and the effective implementation of land resources в сельском хозяйстве Китая.. Analyzed issues of doing based on contract farming.
Keywords: land, property rights, succession, sown area.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 1
Ернинг жамиятдаги ацамияти бециёсдир. Унда фуцаролар яшаши учун бинолар цурилади, турли мацсулотлар етиштирилади. Ер цишлоц хужалиги тармомнинг энг асосий ишлаб чицариш воситаси цисобланади. Ерга уруг, кучат экиб, ишлов бериш натижа-сида турли хилдаги мацсулотлар етиштирилади.
Кишлок хужалик тармоFида амалга оши-рилган ер ислохотларини мамлакатда-ги баркарор иктисодий усишдаги урни туFрисида Узбекистон Республикаси Прези-денти Ислом Каримов хам куйидаги фикр билдирган: «Кишлок хужалиги сохасида амалга оширилаётган ислохотлар ва тарки-бий узгаришларни янада чукурлаштириш, ер ва сув ресурсларидан самарали фой-даланиш 2016 йил ва якин истикболга мулжалланган иктисодий дастуримизнинг принципиал мухим йуналишидир. Айтиш керакки, мазкур тармокда хужалик юри-тишнинг фермерлик тизимига утилиши муносабати билан фермерлар учун ижа-ра мулки хукуки асосида ажратиладиган ер майдонларини оптималлаштириш ма-саласи долзарб булиб колмокда. Бу тад-бирни амалга ошириш, биринчи нав-батда, суFориладиган дехкончилик шаро-итида, сув такчиллиги ва ерларнинг акса-рият кисми кучли шурланган бир вазият-да КоракалпоFИстон Республикаси, вилоят-лар ва кишлок туманларида экин майдон-лари амалда тупрок унумдорлиги ва ер бо-нитети буйича кескин фарк килиши билан боFлик»1.
Ер тизими - кишлок хужалигида хужалик тизимининг асосидир, унинг инновацион янгиланиши кишлокдаги мавжуд хужалик
1 Каримов И.А. Бош максадимиз - мавжуд кийинчиликларга карамасдан, олиб бораёт-ган ислохотларни, иктисодиётимизда тарки-бий узгаришларни изчил давом эттириш, хусу-сий мулкчилик, кичик бизнес ва тадбиркорлик-ка янада кенг йул^очиб бериш хисобидан олдин-га юришдир. // Узбекистон Республикаси Пре-зиденти Ислом Каримовнинг мамлакатимизни 2015 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якунлари ва 2016 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мухим устувор йуналишларига баFИшланган Вазирлар Махкамаси мажлисидаги маърузаси. 2016 йил 15 январь.
тизимини ислох этишнинг чукурлашувига олиб келади. Хитой Коммунистик пар-тияси Марказий кумитаси ва ХХР Давлат кенгашининг 2014 йил 1-сон хужжатига мувофик, Хитой кишлокларида ер тизимини ислох этишнинг куйидаги йуналишлари белгилаб берилган: 1) кишлокда дехкон-ларнинг ерга мулкий хукуки тизимини ислох этиш, яъни дехкон уйи томонидан пудрат асосида хужалик юритиш хукуки; 2) шахар ва кишлокда курилиш максадлари учун «ягона ер бозори»ни ташкил этиш;
3) кишлокда дехконларга уй-жой куриш учун ер тизимини ислох этиш ва уни бошкариш тизимини такомиллаштириш;
4) кишлокда ерни реквизиция килиш тизи-мини ислох этиш ва ер кийматидан олина-диган кушилган кийматни таксимлаш тизи-мини яратиш.
Ислохотларнинг курсатилган йуналишлари факатгина аграр сохадаги хужалик юритиш тизимининг янги типини шакл-лантириш муаммоларигагина тегиш-ли эмас, балки мамлакатнинг куйидаги стратегик вазифаларини хал килиш билан боFлик умуммиллий ахамиятга эга: кишлок хужалигини модернизация-лаш, иктисодий ривожланиш моделини узгартириш, урбанизациянинг янги типи-га утиш, шахар ва кишлок ривожини инте-грациялаш, озик-овкат хавфсизлиги ва, ал-батта, уртача фаровонликда яшовчи жами-ятни яратиш. Курсатиб утилган ислохотлар ерга булган мулкий хукукнинг бир то-монига - фойдаланиш хукукига тегишли булиб, ерга коллектив мулкчилик хукукини узгартирмаяпти. Хар бир йуналиш алохида изланишни талаб этади. Бунда ислохотнинг биринчи йуналишида тухталиб утиш зарур,
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 1
y кишлoк xyжaлиrининr acocий xyжaлик юpитиш тизимини иннoвaциoн янrилaш билaн бeвocитa бoFликдиp.
Аrpap coхaдa xyжaлик юpитишнинr янги типини иннoвaциoн шaкллaнтиpиш-нинг дacтлaбки шapти 6Ули6 epra мулк-чилик ХУКУКи тapкибини yзгapтиpиш ëки Кишлoкдa epдa пyдpaт шaклидa xyжaлик юpитиш ХУКУКи мyaммoлapини eчиш Хиcoблaнaди. Унинг мoхияти кyйидarичa. Ик.ти^дий иcлoхoтлapraчa бyлraн дaвpдa (1978 й.) Хитой кишлoFидa ep тизими epra мулкий ХУКУК вa yндa xyжaлик юpитиш-нинг яxлитлиrини нaмoëн этaди. Хoзиprи Кишлoк xyжaлиrидa xyжaлик юpитишнинг икки бocкичли тизими иcлoхoтлap дaвpи-дa epra бyлraн мулкий хукукни икки киcмra aжpaтиш нaтижacидa шaкллaнгaн.
Мулкий ХУКУК мулкий ХУКУК вa xyжaлик юpитиш хУКУКиra бyлинraн (кeйинчa-лик y «пyдpaт шaклидa xyжaлик юpитиш ХУКУКи» дeб нoмлaнraн), бyндa кoллeк-тив мулк ХУКУКи кoллeктивгa Утди1, пyдpaт шaклидa xyжaлик юpитиш ХУКУКи дeхкoнra Утди. Бу биp тoмoндaн кoллeктивнинr epra мулкий ХУКУКини чeклaди, дeхкoнлap то-мoнидaн этлик Килиш ХУКУКи эca тулик бyлмaй кoлди вa буни xитoйлик oлимлap тaъкидлaшмoкдa. Худди шу epдa кишлoкдa epra мулкий ХУКУК cyбъeкти нoaниклиги мyaммocи юзara кeлди.
Шyндaй бул^ хaм, «икки хУКУКнинг бун-дaй тaкcимлaниши» epra кoллeктив мулк ХУКУКини ^^б кoлиш вa xyжaлик юpи-тишнинг пyдpaт шaклиra утиш имшни-ни бepди. Бyндa дeхкoнлapra кoллeктив epra эraлик Килиш вa yндaн фoйдaлaниш-дa ниcбaтaн эpкинлик бepилиб, yндa oилa xyжaлиrини юpитишra имшн бepилди. Бу Кишлoкдa aмaлra oшиpилгaн иcлoхoтнинr энг мухим жихaти эди. Хитойлик oлим-лapнинr фикpичa, бу иcлoхoтнинг энг ^т-
1 Яъни кoллeктив ^ужблик тaшкилoтиra утэди, унинг aъзoлapи булиб кишлoкдarи бapчa дeхкoн пyдpaтчилик yйлapи хиcoблaнaди, y arpap coхaдa икки бocкичли xyжaлик ю^итиш шaклини нaмoëн этaди.
тa ютути дeхкoнлapra aнчa тaниш бyлraн oилa xyжaлиrи юpитиш шaклиra кaйтиш булди. Дeхкoн пyдpaтчилик уйининг o^ лaвий xyжaлиrи шaкли кишлoк ишлaб чикapyвчиcини ишлaб чикapиш вocитa-лapи билaн yзoк мyддaт aлoхидaликдaн cyнr узвий бoFлaди. Кeйинrи дaвp aмaлиë-ти бyндaй xyжaлик тизими дeхкoнлapнинr ишлaб чикapишнинr pивoжлaниши, ep pecypcлapи химoяcи, ycиб бopaëтraн 6o-зop шapoитидa бapкapopликни caклaшдa мoддий мaнфaaтлapининr oшишигa oлиб кeлди, бapчa тoмoнлapнинr - дaвлaт, ^л-лeктив, дeхкoнлapнинr мaнфaaтлapини Хиcoбra oлиш2 имкoнини бepди. Оxиp нa-тижaдa, ушбу xyжaлик юpитишнинг икки бocкичли тизими ишлaб чикapиш вa дeхкoнлap дapoмaдининr тeз у^б ^тиши-ни paFбaтлaнтиpди, мaмлaкaтдa ки^ муд-дaтдa oзик-oвкaт мyaммocини eчишгa им-кoн бepди.
Epra кoллeктив мулк хукукининг caклaб Кoлиниши зapypaти, уз нaвбaтидa, биp Кaтop мухим oбъeктив вa cyбъeктив oмил-лap тaъcиpидa юзara кeлraн. Биpинчи нaв-бaтдa, иcлoхoтлapнинr биpинчи йиллapидa Кишлoк xyжaлиrидa хoзиprи xyжaлик тизимини шaкллaнтиpишдa, acocий cтpaтerик вaзифa ишлaб чикapишни pивoжлaнти-pиш вa aхoлини бoкиш (хap биp инcoннинr oвкaти булиш кepaк) хиcoблaнraн дaвpдa, ишлaб чикapишни pивoжлaнтиpиш учун миллиoнлaб дeхкoнлapнинг мeхнaт фa-oллиrини мoбилизaция килиш учун epни пyдpaт acocидa oилaлap ypтacидa <^из coнидaн кeлиб чикиб» тeнrлaштиpилraн тaмoйил acocидa тaкcимлaш нaтижacидa эpишилди. Хитoйнинr тapиxий тaжpибa-^ни эътибopra oлraн хoлдa epни дeхкoн вa унинг oилacини бoкyвчи acocий вocитa cифaтидarи ижтимoий фyнкцияcини бaжa-pишдa epra xycycий мулк ХУКУКини эмac, бaлки кoллeктив мулкий хУКУКни жopий
2 Нунцунь цзинцзи бяньгэ ды cытyн ^o-Ma (Иccлeдoвaниe cиcтeмнoй эвoлюции arpapнoй экoнoмики). Чжунго шэxyэй кэcюэ чyбaньшэ.1984.С.268-272.
И1^ЖОД ВА МОЛИЯ I Э^ОМИКА И ФИHAHCЫ 2016, 1
этиш максадга мувофик1, деб хисобланди. Бунга яна бир сабаб булиб бозор шарои-тида ер ресурсининг камчилик фойдасига кайта таксимланишига йул куймаслик ва дехконларнинг асосий кисми ерсиз колиб кетмаслиги ва натижада, кишлокда ижтимо-ий карама-каршиликларнинг кескинла-шуви, жамиятда баркарорликнинг бузи-лишининг олдини олиш хисобланади2. Нихоят, бозор муносабатларини кенгай-тириш шароитида мамлакатнинг озик-овкат муаммосини хал этувчи, умум-миллий хисобланган экин майдонлари-нинг майдаланиб ва таркиби бузилиб кет-маслигининг олдини олиш мухим вазифа хисобланганди. Ва энг мухими - кишлокда ишлаб чикаришнинг асосий воситалари-га (айникса, ерга) ижтимоий мулкчиликни (унинг коллектив шаклини) саклаб колиш мамлакат рахбариятининг кишлокда хитой хусусиятларидан келиб чикиб социализм куриш йуналишига мос келар эди.
Шуни таъкидлаш керакки, кишлокда иктисодий ислохотлар (1978-1983 йй.) ама-лиётида биринчи маротаба амалга оши-рилган «икки хукукнинг таксимланиши» тамойилидан кейинчалик давлат корхона-ларида ислохотлар утказишда3, бошкарув-нинг акционерлик тизимини жорий этишда ва корпорациялар тизимини яратишда4 фаол кулланилди.
1 Чэнь Цзяньбо. Структура управления коллективной собственностью на землю - проблема, вновь требующая внимания. // Чжунго нунцунь чжэнцэ баогао тяоча (Обследование докладов аграрной политики Китая) (Глав. ред. Хан Цзюнь). Ч. 2. Шанхай юаньдун чубаньшэ. 2008. -С. 257258.
2 «Чжунго нунцунь цзинцзи», 2011, №4. -С. 6.
3 «Икки хукукнинг таксимланиши» тамойили ХКПнинг 15-съездида (1997 й.) илгари сурилган мулкчиликнинг назарий концепциясининг кисми хисобланади, унга биноан социализм шароитида мулкчиликнинг турли шакклари мавжуд булиб, жамоа мулкчилик шакли асосий хисобланади. Бунда «жамоа мулки» ва «жамоа мулкини амалга ошириш шакллари» тушунчалари ажратилиб курсатилиши мумкин («Чжунго гайгэ», 2013, №12. -С. 19).
4 Островский А.В. Китайская модель перехода к
рыночной экономике. - М.: ИДВ РАН. 2007. -С. 29.
Охирги йилларда хитой кишлоFИда ер тизимни ислох этишни чукурлаштириш ва-зифаси мулкий хукукни кайта таксимлаш амалиётини куллаш заруратига дуч кел-ди. Бу зарурат энди янги омиллар билан асосланмокда. Индустрлаштириш ва урбанизация жараёнларининг жадаллашу-вида кишлок жойларда ортикча булган иш кучи ишлаб чикаришнинг бошка сохаларига, шахарга утганда (2013 йил-га келиб жами 263 миллион киши), пудрат асосида хужалик юритиш хукукини амалга оширишда муаммолар юзага келди. Ерга ишлов беришдан кетган иш кучи ханузга дехкон статусига эга, лекин энди кишлок хужалигида ишламайди. У хозирги вактгача коллектив ерда пудрат хужалигининг субъ-екти хисобланса хам, амалиётда эса бун-дай эмас. Кишлокда ерни коллективлаш-тиришга утказиш суръатлари усиб бо-риши шароитида, кундан кунга хужалик юритишнинг пудрат хукукини куйидаги икки кисмга ажратиш амалиёти кенга-йиб бормокда: ерга пудратчилик хукуки ва ерда хужалик юритиш хукуки. Статистик маълумотларга кура, 2012 йил охири-га келиб кишлокда 270 миллион му (18.09 миллион га) ер (ёки мамлакат экин ерла-рининг 21%и)5 мавжуд булса, хозирги ер конунчилигида бундай таксимланишлар йук. Ушбу икки хукукнинг расмий тан оли-ниш зарурати юзага келди.
Буни амалга ошириш учун хитой киш-лоFИда ерга булган мулкий хукук тизимини ислох килишни талаб килувчи мухим са-баблар мавжуд. Ерни «оFИз сонидан келиб чикиб» тенглаштирилган тамойил асосида таксимлаш амалиёти уз имкониятларидан тулик фойдаланиб булди, уни куллашни да-вом эттириш ер участкаларининг майдаланиб кетишига ва ишлаб чикариш самара-дорлигини пасайишига олиб келади. Бир томондан, ислохотлар даврида озик-овкат муаммосини хал этиш, кишлок ахолисининг кескин усиб кетиши, экинзорлар етиш-
5 «Нунминь жибао», 18.11.2013.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 1
мacлиги шapoитидa yлapни <^из coнидaн кeлиб чикиб» тeнrлaштиpилraн тaмoйил acocидa тaкcимлaш нaтижacидa ep мaй-дoнлapининг мaйдaлaшиб кeтиши, иккинчи тoмoндaн, индycтpлaштиpиш вa ypбaнизa-ция жapaëнлapи тaъcиpидa кишлoкдarи иш кучининг бoшкa coхaлap вa шaхapra кeнr микдopдa o^6 утиши arpap иктиcoдиëтдa микpo- вa мaкpoдapaжaдa чyкyp тapкибий yзrapишлap вa pивoжлaнишдa янги тeндeн-циялapra oлиб кeлди.
Mикpoдapaжaдa yзrapишлap фaкaтrинa oилa иктиcoдиëтининr тapкибиra тaъ-cиp кypcaтмaди. Ундaн фaoл иш кучи ^т-ди, acocий ишчи cифaтидa кapиялap, aëл-лap вa бoлaлap нaмoëн бyлмoкдa. Энг мухими - энди дeхкoн xyжaлиrидa oилa-вий пyдpaт xyжaлиrи acocий дapoмaд мaн-бaи хиcoблaнмacлиrидиp. Шу билaн биp-ra кишлoкдa ep фyнкцияcининr aхaмияти Узгapмoкдa: epнинr хaëт вa дapoмaд то-пиш acocий мaнбacи cифaтидarи aхaмияти пacaйди хaмдa унинг мулкий функция-cи вa экин epлapни химoялaш функция-cи aхaмияти ycиб бopмoкдa1. Haтижaдa дeхкoнлapнинr epra мулкий ХУКУК мyнoca-бaтлapи, уни yзлaштиpиш ycyллapи yзrapди. Бу уз нaвбaтидa, мулкий ХУКУК чerapaлapи, xapaктepи вa тapкибининг yзrapиши, яъни ушбу тизимra эгилyвчaн-лик, куп шaкллилик, yлapни химoялaш фoлaтлapини кeнraйтиpиш, ушбу ХУКУК би-лaн битимлap caмapaдopлиrиra эpишишни тaлaб этaди2.
Epra мулкий ХУКУК тизимини уз^ти-pишнинr aйнaн шу oбъeктив yзrapишлap вa тaлaблapи кун тapтибигa «уч хУКУКни тaкcимлaш» мacaлacини куйди. Вaзифa шyндaн ибopaтки, кишлoкдaги энг мухим вa oFиp мyaммo хиcoблaнraн - ep мyнoca-бaтлapини тapтибra coлиш кaттa aхaмият
1 Чэнь Цзяньбo. Стpyктypa yпpaвлeния кoллeк-тивнoй coбcтвeннocтью нa зeмлю - пpoблeмa, внoвь тpeбyющaя внимaния. || Чжyнro нунцунь чжэнцэ бaorao тяoчa (Обcлeдoвaниe дoклaдoв arpapнoй пoлитики Китaя) (Глaв. peд. Xaн Цзюнь). Ч. 2. Шaнxaй юaньдyн чyбaньшэ. 2008. -С. 256.
2 Yma epдa.
кacб этмoкдa: epни мaъмypий paвиш-дa «oFиз coнидaн кeлиб чикиб» тeнглaш-тиpилraн тaмoйил acocидa тaкcимлaшдaн экин мaйдoнлapини кoнyнчилик acoc^ дa бoзop мyнocaбaтлapи opкaли caмapaли тaкcимлaшгa утиш, нaтижaдa дeхкoнлapни ишлaб чикapишни pивoжлaнтиpиш вa ^н-raйтиpишдa, мoдepнизaциялaшдa мaнфa-aтдopлиrини oшиpишra эpишиш. Maмлaкaт paхбapиятининr peжacиra мyвoфик, epra мулкий хукукнинг янги тизими бyндaй янги мexaнизм булиб xизмaт килиши кepaк эди. ХКП МКнинг 2013 йил 1-шнли хyжжaтидa кypcaтилишичa: «Kишлoкдa aник, кoнyний, oчик кoллeктивнинr мулкий хУКУКи тизи-мининг яpaтилиши - кишлoк xyжaлиrи, Кишлoк pивoжлaнишининr хaëтий кyчлa-pини paFбaтлaнтиpишra тaлaбдиp»3.
Зaмoн тaлaбигa жaвoбaн хyкyмaт «уч ХУКУКни тaкcимлaш acocидa янrилaн-raн xyжaлик тизими (кoллeктив мулк ХУКУКи, пyдpaт ХУКУКи вa xyжaлик юpитиш ХУКУКи) яpaтишгa»4 кapop килди. Бyндaй тaкcимлaш нaтижacидa пyдpaт xyжaлик юpитиш хyкyкидaн xyжaлик юpитиш ХУКУКи aжpaлиб чикиб, ниcбaтaн мycтaкилликкa эpишди, уни пyдpaт xyжaликнинг эт-cи ep aлмaшyви жapaëнидa бeFapaз pa-вишдa бoшкa xyжaликкa бepиб юбopи-ши мумкин. Бу кaдaм дeхкoн xyжaлиrининr пyдpaт хУКУКини бapкapopлaштиpишдa мухим poль yйнaйди. Якин кyнлapra-чa пyдpaт ХУКУКини йу^тиш вa мaхaллий Хoкимиятнинr дeхкoнлapни пyдpaт epлapи-дaн вoз кeчишra мaжбypлaши хoллapи тeз-тeз yчpaб тypap эди. Бу дeхкoнлapнинr пу-дpaтчилик фaoлиятини aмaлra oшиpиши-дa xaвф тyFдиpap эди. Шу caбaбдaн мулкий ХУКУК тapкиби иcлoхoтини чyкypлaштиpиш Кapopи кaбyл килинди: «epra кoллeктив мулк ХУКУКини aмaлra oшиpиш, пyдpaт ХУКУКини бapкapopлaштиpиш, xyжaлик юpитиш ХУКУКини жoнлaнтиpиш»5.
3 http:||rdi.cass.cn|show_News.asp?id.33987.
4 http:||rdi.cass.cn|show_News.asp?id.35075; 35032.
5 Yma epдa.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ I Э^ОМИКА И ФИHAHCЫ 2016, 1
Шуни кайд этиш мухимки, мамла-кат кишлок хужалигини модернизаци-ялаш ва кишлок хужалигида янги асо-сий хужалик тизимининг яратилиши хамда Хитой кишлоFИда ер тизимини ислох этиш масалаларини куриб чикувчи учта мухим расмий хужжатларда (ХКП МК 18-чакирув 3-пленуми карори, ХКП МК 1-сонли хужжатлари, 2013 йил ва 2014 йил учун) «таксимлаш» атамаси ва «уч хукукни таксимлаш» туFрисида аник таъ-рифлар ва изохлар учрамайди, факатгина унинг алохида фрагментлари берилган булиб, у белгиланган ислохотларни тулик ва туFри тасаввур этишни кийинлаштиради. ХКП МКнинг 2014 йил 1-сонли хужжатида мулкий хукук тизимининг ислох этили-ши куйидагича баён этилган: «пудрат му-носабатларини узок муддатга барка-рорлаштириш, дехкон хужалигининг пудрат хукукини мустахкамлаш ва пудрат ерда хужалик юритиш хукукини жонланти-риш, дехконларга пудратдаги ерлар бора-сида эгалик килиш, фойдаланиш, даромад олиш, айирбошлаш хукуклари хамда гаров ва кафиллик хукукини бериш"1. Факатгина ХКП МКнинг Умумхитой кенгашини (2013 йил декабрь) ёритиб берувчи материал-лар ва изохларда «уч хукукни таксимлаш» буйича йуналишлар аник курсатилган. «Уч хукукни таксимлаш» борасида хитойлик олим Чэнь Ивэнь куйидагича фикр бил-дирган: «Бу сафар кишлок билан ишлаш буйича кенгаш «уч хукукни таксимлаш» (мулкий хукук, пудрат хукуки ва хужалик юритиш хукуки)ни тушунтириш, ерга мулкий хукукни амалга оширишни талаб этиш, пудрат хукукини баркарорлаштириш, хужалик юритиш хукукини жонлантириш буйича куп куч ва вакт сарфлади... Бирин-чи навбатда, дехкон хужалиги кишлокнинг коллектив ерида пудратчи холатини эгал-лади ва унинг урнини хеч ким боса олмайди"2.
1 http://rdi.cass.cn/show_News.asp7id. 35075.
2 1пир://^. cass.cn/show_News.asp7id. 35115.
Мулкий тизимни ислох этишнинг янги курси пудрат хукуки ва пудрат муно-сабатларини мустахкамлаш ва баркарорлаштириш буйича бир катор йуналишларни узида мужассамлаштиради. Ерга коллектив мулкчилик хукукини саклаб колган холда кишлок хужалик юритиш тизимини тако-миллаштириш ишлари амалга оширил-мокда3, мамлакат рахбарияти дехконларни ерга булган мулкий хукукларини аник-лаштириш ва руйхатдан утказиш (гувохнома бериш билан) буйича ишларни умуммил-лий микёсда4, бундан ташкари экин ерла-рини химоялашни амалга ошириш ва озик-овкат хавфсизлиги кафолати сифатида мамлакат экин ерларининг «кизил ЧИЗИFИ»HИ (120 миллион га) бузмаслик сиё-сатини фаоллаштирди.
Ерга оилавий пудрат тизимининг урни ва ахмиятини кучайтириш максадида карор кабул килиниб, коллектив ерга пудрат олиш хукуки эндиликда «коллектив хужалик ташкилоти аъзоси» макоми билан боFланмокда5. Оилавий пудратнинг «монополия макоми»ни белгилаш пудрат муносабатларини мустахкамлаш ва баркарорлаштиришни англатади, мамлакат кишлок хужалигида узок муддат даво-мида оила хужалиги характери сакланиб колишини кафолатлайди.
«Хукукларни таксимлаш» шароитида пудрат хукукининг ахамияти асосан ик-ки аспектда намоён булмокда: бирин-чиси - пудрат хукукини олиш. Ерга пудрат хукукини олиш учун алохида шароит мавжуд - коллектив хужалик ташкилоти-
3 Уша ерда
4 Бу ишлар бир неча йил олдин экспериментал тарзда бир неча провинция ва районларда бош-ланган. Дехконнинг пудрат участкаси хажми ва холатини аниклаштиргандан сунг учта расмий хужжат берилади 1) ушбу ерда хужалик юритиш пудрати хукукини, 2) уй-жой курилиши учун ер участкаларидан фойдаланиш хукукини, 3) уй-жойга мулкий хукукни берувчи гувохномалар. Бу иш мураккаб булиб, ягона мезонларнинг ва маблаFларнинг йуклиги ижро муддатини чузмокда.
5 http://finance/ реор1е/ com/cn/n/2013/1225/ c1004-23939020.html/
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 1
нинг aъзocи мaкoмиra эra булиш. Иккин-чиcи - пyдpaт хУКУКини aмaлra oшиpиш. «xyкyклapни тaкcимлaш» шapoитидa пуд-paт cyбъeкти xyжaлик юpитиш ХУКУКини бepиш opкaли мулкий дapoмaд oлaди.
Пyдpaт epдa xyжaлик юpитиш хукукининг aжpaтилиши «уч хУКУКни тaкcимлaш» opкaли уни жoнлaнтиpишra oлиб ^лди, epни oчик бoзopдa aйиpбoшлaниши вa уни янги эraлapи кУлиra утиши, ^нг мacштaбли ишлaб чикapишни paFбaтлaнтиpди.
Бyнra янa дeхкoнлapra кaттa мулкий Хyкyклapнинг бepилиши хaм caбaбчи булди: дeхкoндa мaвжyд бyлraн пyдpaт ep^ ra эraлик килиш, yндaн фoйдaлaниш, дapo-мaд oлиш, aйиpбoшлaш ХУКУКни тacдиклaш вa 3-плeнyм тoмoнидaн ^^тил^н янги rapoв вa кaфoлaтлap ХУКУКини1 aжpaтиб кypcaтиш, бу эca уз нaвбaтидa бoзop му-нocaбaтлapи чyкypлaшиб бopaëтraн шa-poитдa жyдa мyхимдиp. MaблaF oлиш мaкcaдидa пyдpaт epлapдa xyжaлик юpи-тиш ХУКУКини фoнд тaшкилoтлapиra rapoв эвaзиra тoпшиpишra pyxcaт мaвжyд, нaти-жaдa дeхкoнлapнинr мулкий хyкyкидaн дa-poмaд oлиш хУКУКи aмaлra oшaди.
ХКП MK cиëcaтни ypraниш кaбинeти Кишлoк бoшкapмacи paхбapи Фэн Xaйфa Кyйидarини тaъкидлaйди: «Kишлoкдa дeх-Кoн xyжaлиrи пyдpaт ХУКУКини бapкapop-лaштиpraн хoлдa вa epra кoллeктив мулкни caклaнraни хoлдa xyжaлик юpитиш ХУКУ-Кининг жoнлaниши - Хитой кишлoFининr иктиcoдий тизимидa иcлoхoтлapни чyкyp-лaшyви мухим иннoвaциядиp"2.
Hиcбaтaн мycтaкил xyжaлик юpитиш ХУКУКининг пaйдo булиши унинг cyбъeк-тиra epra пyдpaт ХУКУКи вa дapoмaд oлиш ХУКУКиra тaъcиp этмaraн хoлдa кишлoк xyжaлиrи ишлaб чикapишини pивoжлaнти-pиш учун xyжaлик юpитиш ХУКУКини гapoв-ra бepиш opкaли мoлиявий мaблaFлap oлиш имкoнини бepaди. «Уч ХУКУКни тaкcимлaш»
1 http:||www.gov.cn|jrzg|2013-11|15| content_2528179.htm|
2 «Нунминь жибao», 18.11.2013.
шaхapra кучиб ^тган дeхкoнлapra epдa xyжaлик юpитиш хУКУКидaн чикиш мexa-низмини яpaтaди3.
Ундaн тaшкapи, пyдpaт xyжaлиrининr o^ лaвий xyжaлиrи xyжaлик юpитиш ХУКУКини бoшкa xyжaликлapra тaкдим этиб, xyжaлик юpитиш янги шaкллapининr пaйдo булиш мaнбacигa aйлaнaди. Xyжaлик юpитиш-нинг бapчa янги шaкллapи ушбу xyжaлик юpитиш ХУКУКи acocидa шaкллaнaди. Хи-той Kишлoк xyжaлиrи вaзиpлиrининr Kишлoкдa икти^дий тизим вa бoшкapyв булими бoшл иFи Чжaн Хунюнинг фи-кpичa, «Уч мyнocaбaт - epra мулкчилик ХУКУКи, пyдpaт ХУКУКи, xyжaлик юpитиш ХУКУКининг тapтибra coлиниши кишлoкдarи иcлoхoтлapнинг нaзapияcи вa aмaлиëти-дa мухим хoдиca хиcoблaнaди. Xyжaлик юpитиш ХУКУКининг xyжaлик юpитишнинr пyдpaтчилик хУКУКидaн aжpaтиб oлиниши epдa xyжaлик юpитиш ХУКУКининг жoнлa-нишиra, кeнr мacштaбли xyжaлик юpитиш-нинг pивoжлaнишиra, кишлoк xyжaлигидa янги типдarи xyжaлик юpитиш тизимини шaкллaнтиpишни жaдaллaштиpишra ижo-бий тaъcиp кypcaтaди»4.
Янa шу нapca мухимки, epra мулкий ХУКУКнинг булиб тaшлaниши oилaвий xyжaликнинr нaмoëн булиш шaкллapининг тypли-тyмaнлиrини тaъминлaмaйди, лe-кин yлapнинг xизмaтлap coхacидarи бoшкa cyбъeктлap билaн фaoл aлoкacини тaъ-минлaйди. Шу caбaбдaн oилa xyжaлиrи вa ^нг мacштaбдarи xyжaлик юpитиш зaмo-нaвий ишлaб чикapишнинr тaшкилий шaк-ллapи билaн биpraликдa фaoлият юpитиши мумкин5, бу эca уз нaвбaтидa янги xyжaлик тизими дoиpacидa xyжaлик юpитишнинг купчилик шaкллapининr биpraликдa p^ вoжлaнишигa кyлaй шapт-шapoит яpaтaди.
Шyндaй килиб, oилa xyжaлиrи янги тип-дaги xyжaлик юpитишнинr acocий шaк-ли cифaти кypилишининr acocий caбa-
3 Ушэ epAa.
4 «Нунминь жибao», 19.02.2014.
5 Ушa epдa.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ I ЭКOHOMИКA И ФИHAHCЫ 2016, 1
би, хужалик юритишнинг янги шакллари-нинг барчаси асосан пудрат хужаликлар томонидан хужалик юритиш хукукини бе-риш оркали шаклланишидадир. Кишлокда ер ислохотларини чукурлаштиришда икки янги назарий категориялар - «оила хужалигининг базавий холати» ва «хужалик юритишнинг купчилик шаклларини бир-галикда ривожлантириш» факатгина бир-бири билан узвий боFлик эмас, балки узаро боFлик шаклланиб бораётган янги типдаги хужалик юритиш моделларини тулдирувчи буFИнлар хисобланади. Шундай килиб, хужалик юритиш хукуки субъектини ал-маштириш хисобига оилавий хужаликнинг мулкий хукукини таксимлаш асосида янги хужалик юритиш шаклларининг тизимли механизми яратилади.
Хитойлик олимларнинг таъкидлаши-ча, келажакда баркарор ривожланиш-ни саклаш учун янги хужалик субъектлари хукукларини кафолатлашнинг мустахкам механизми яратилиши зарурлигини таъкидлашмокда.
Хулоса килиб айтиш мумкинки, ердан тулик ва самарали фойдаланганлик дара-
жасини маълум бир курсаткичлар тизи-ми ёрдамида тахлил этиш лозим. Кейин-ги йилларда ерлардан фойдаланишнинг са-марадорлиги талаб даражасида эмас. Са-баби - ерларнинг ирригация-мелиорация холати ёмонлашаётганлиги, илмий ва ама-лий жихатдан асосланган алмашлаб экиш тулик жорий этилмаётганлиги, суFориш ин-шоотларининг ишга яроклилик холати па-сайиши, ерлардан самарали фойдаланганлик учун раFбатлантиришнинг сустлигидир.
Келажакда ер ресурсларидан фойдала-ниш даражасини хамда иктисодий сама-радорлигини ошириш учун тупрок унум-дорлигини, сувнинг сифатини яхшилаш-га каратилган барча тадбирлар уз вактида, сифатли бажарилишини таъминлаш за-рур. Бунинг учун Узбекистон Республи-касининг барча минтака ва худудларида суFориладиган ерларнинг мелиоратив холатини яхшилаш борасида 2020 йилга-ча мулжалланган минтакавий дастур ишлаб чикиш хамда амалга ошириш зарур1. Мам-лакат микёсида ер-сув мониторинги ва ка-дастрлари талаб даражасида амалга оши-рилишини таъминлаш керак.
Адабиётлар:
1. Каримов И.А. Бош максадимиз - мавжуд кийинчиликларга карамасдан, олиб бораётган ислохотларни, иктисодиётимизда таркибий узгаришларни изчил да-вом эттириш, хусусий мулкчилик, кичик бизнес ва тадбиркорликка янада кенг йул очиб бериш хисобидан олдинга юришдир. // Узбекистон Республикаси Президенти Ис-лом Каримовнинг мамлакатимизни 2015 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якунлари ва 2016 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мухим устувор йуналишларига баFИшланган Вазирлар Махкамаси мажлисидаги маърузаси. 2016 йил 15 январь.
2. АбдуFаниев А. Кишлок хужалиги иктисодиёти. Дарслик. - Т.: «Фан», 2004.
3. Абулкосимов Х.П., Абулкосимов М.Х. Узбекистон кишлок хужалиги ерларидан унумли фойдаланиш масалалари. // «Иктисод ва молия», 2015 йил, 9-сон. -10-16-б.
4. Нунцунь цзинцзи бяньгэ ды сытун каоча (Исследование системной эволюции аграрной экономики). Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 1984. -С. 268-272.
1 Абулкосимов Х.П., Абулкосимов М.Х. Узбекистон кишлок хужалиги ерларидан унумли фойдаланиш масалалари. // «Иктисод ва молия», 2015 йил, 9-сон, 15-б.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 1
5. Чэнь Цзяньбo. Стpyктypa yпpaвлeния кoллeктивнoй coбcтвeннocтью 4a землю - пpoблeмa, внoвь тpeбyющaя внимaния. || Чжунт нунцунь чжэнцэ бaorao тяo-чa (Обcлeдoвaниe дoклaдoв arpapнoй гюлитики Китaя) (Глaв. peд. Xaн Цзюнь). Ч. 2. Шaнxaй юaньдyн чyбaньшэ, 2008. -С. 257-258.
6. Оcтpoвcкий А.В. Китaйcкaя мoдeль пepexoдa к pынoчнoй экoнoмикe. - М.: ИДВ РАН, 2007. -С. 29.
7. «Чжунго нунцунь цзинцзи», 2011, №4. -С. 6.
8. «Чжунго гайгэ», 2013, №12. -С. 19.
9. «Нунминь жибao», 18.11.2013.
10. http:||rdi.cass.cn|show_News.asp?id.33987.
11. http:||rdi.cass.cn|show_News.asp?id.35075; 35032.
12. http:||rdi.cass.cn|show_News.asp?id. 35075.
13. http:||rdi. cass.cn|show_News.asp?id. 35115.
14. http:||finance| peopleI com|cn|n|2013|1225|c1004-23939020.html|
15. http:||www.gov.cn|jrzg|2013-11|15|content_2528179.htm|
ИКТИМД ВА МОЛИЯ I Э^ОМИКА И ФИHAHCЫ 2016, 1
