CC BY
6Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского
Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 1. С. 284-288.
УДК 340.130.53(477):343.8
ГУМАН1ЗАЦ1Я В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1 ЗА ЗЛОЧИНИ У СФЕР1 ЕКОНОМ1КИ В СУЧАСНОМУ КРИМ1НАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАВСТВ1
УКРА1НИ
Скворцова О. В.
Тавршський нащональний ушверситеш ш В.1. Вернадського, м. Сшферополь, Украша
У статп на тдстав1 положень чинного Кримшального кодексу Украши анатзуеться наявнiсть стандартш гуманiзму у сферi вiдповiдальностi за економiчнi злочини; ввдзначаеться суперечливий характер змiн кримшального законодавства в частинi вщповщальносл за злочини у сферi економiки.
Ключовi слова економ1чш злочини, гуманiзацiя вщповщальносп, пом'якшення кримiнального покарання, декримiналiзацiя злочинш, злочини у сферi економiки.
Доцшьшсть та проблемы лшвщаци або пом'якшення кримшально! вщповщаль-ностi за злочини у сферi економiки на сьогодшшнш день вивченi недостатньо. В основному це пов'язано з посшшшстю прийняття таких змiн у законодавствi. На сьогодш щодо цих перетворень е лише оцiнки окремих експертiв [1, 2, 3 та ш.], що зумовлюе актуальшсть здiйснюваного дослiдження. Метою роботи е встановлення на пiдставi положень чинного Кримшального кодексу (дат - КК) Украши наявносп стандарта гумашзму у сферi вiдповiдальностi за економiчнi злочини.
При цьому, на наш погляд, аналiзу гумашзаци вщповщальносп за злочини у сферi економши в сучасному кримiнальному законодавствi мае передувати досл> дження iсторичних засад регламентаци та встановлення кримшально! вщповщаль-ностi й покарання за економiчнi злочини в кримiнальному законодавствi минулих рокiв. Це дасть можливiсть виявити основнi напрямки розвитку законодавства у цш сферi, простежити його взаемозв'язок iз соцiально-економiчними умовами життя суспшьства i держави в цiлому.
Особливий штерес у цьому ракурсi дослщження для нас викликае КК Украши 1960 року [4], який був введений в дда в 1961 рощ. Цей кодекс показав свою довго-вiчнiсть, оскшьки проiснував, хоча i з численними змiнами й доповненнями, до 1 вересня 2001 року - до впровадження нового КК Укра!ни 2001 року [5].
Характерною особливютю КК Украши 1960 року (як i КК Укра!ни 2001 року) е побудова глав (вщповщно - роздшв) його Особливо! частини за родовим об'ектом посягання. Цей кодекс мютив три самостшш глави - V, VI, VII, що передбачали вь дповщальшсть за майнов^ господарськi та посадовi злочини. Цей факт е применим з огляду на те, що за ознаками спшьносп родових об'ектiв сьогодш, з урахуванням положень чинного КК Украши 2001 року, в число економiчних злочишв можна включити: роздш VI «Злочини проти власносп» (крадiжка, грабiж, шахрайство то-що), роздш VII КК Украши «Злочини у сферi господарсько! дiяльностi» (фiктивне шдприемництво, легалiзацiя (вiдмивання) доходiв, одержаних злочинним шляхом тощо) i, у зв'язку з набранням чинностi нового антикорупцшного законодавства [6], роздiл XVII КК Украши в частиш злочинiв, як регламентують вiдповiдальнiсть за посягання у сферi службово! дiяльностi в юридичних особах приватного права та
284
професшно! дiяльностi, пов'язано! з наданням публiчних послуг (перевищення пов-новажень службовою особою юридично! особи приватного права незалежно вщ ор-гашзацшно-правово! форми, комерцiйний пiдкуп тако! особи, зловживання повно-важеннями особами, що надають публiчнi послуги тощо).
Однак такi злочини, як контрабанда, виготовлення i збут пiдроблених грошей, порушення правил про валютнi операци, були вiднесенi не до господарських злочи-нiв, а до шших злочинiв проти держави. При цьому рiвень оцiнки суспшьно! небез-пеки цих злочишв був надзвичайно високий: до 1990 року за таю злочини, скоеш при обтяжуючих обставинах, передбачалася смертна кара [7, с. 67].
У КК Укра!ни 1960 року, зпдно з положеннями ст.ст. 1, 3, 7 [4], скасовувалася аналопя закону, яка досить широко застосовувалася рашше (наприклад, у перюд вiйни продаж товарiв за шдвищеною цiною (навiть при вiдсутностi скупки) найчас-тiше розглядався судами як спекулящя).
З прийняттям КК Укра!ни 2001 року таке дiяння, як порушення правил про ва-лютш операци, було декримiналiзовано. Вiдповiдальнiсть за незаконний об^ шдро-блених грошей (ст. 199 КК [5]), контрабанду (ст. 201 КК [5]) передбачена в роздш КК «Злочини у сферi господарсько! дiяльностi». Також в 2008 рощ в санкщях, що передбачають вiдповiдальнiсть за низку злочишв у сферi господарсько! дiяльностi (сг.сг. 207, 210, 211 та ш. КК [8]), були зниженi нижш i верхнi границi покарання у виглядi позбавлення волi. Тобто в питаннях регламентаци та встановлення вщповщальносп за економiчнi злочини спостерiгався розвиток шляхом гумашзаци: позначаеться те-нденщя до змiни родового об'екта злочину в залежност вiд оцiнки законодавцем суспшьно! небезпеки скоених дiянь; пом'якшуються заходи криминального покарання.
Подальшi змши вiдповiдальностi за економiчнi злочини базуються на прагненнi привести законодавство у цш сферi до европейських стандарт. Адже надмiрна кримiналiзацiя правопорушень, наприклад, у сферi бiзнесу, призводить, з одного боку до обмеження прав i свобод громадян, зниження !х тдприемницько! активнос-тi, а з iншого - не приносить жодно! вигоди для держави, яка фактично не отримуе належного покриття шкоди, завдано! такими протиправними дiями. Тобто законо-давець вiдштовхувався вiд позицл, що за скоення злочинiв у сферi економiки ефек-тивними можуть бути, перш за все, т заходи кримiнального покарання, якi здатш економiчно впливати на злочинця, роблячи його протиправну поведiнку економiчно невипдною.
15 листопада 2011 Верховна Рада Украши прийняла закон «Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Укра!ни щодо гуманiзацil вiдповiдальностi за право-порушення у сферi господарсько! дiяльностi» (далi - Закон) [9], який набув чинносп 17 шчня 2012 року. Закон внiс змши, в тому числ^ в чинний на той час Кримшаль-но-процесуальний кодекс Укра!ни, Кодекс Укра!ни про адмшютративш правопору-шення, Митний кодекс Укра!ни та КК Укра!ни. Щ змiни були спрямованi на зниження тяжкосп покарання щодо низки протиправних д1янь у сфер! економчно! д1яль^)ст!.
У першу чергу слщ вказати, що Закон декримiналiзував 17 складiв злочинiв, якi входили в роздш VII КК Укра!ни «Злочини у сферi господарсько! дiяльностi». Серед таких: порушення порядку зайняття господарською дiяльнiстю та дiяльнiстю з на-дання фiнансових послуг (ст. 202), зайняття забороненими видами господарсько! дiяльностi (ст. 203), ухилення вiд повернення виручки в iноземнiй валютi (ст. 207), незаконне вщкриття або використання за межами Укра!ни валютних рахунюв (ст.
285
208), порушення правил здачi дорогощнних мет^в i дорогоцiнного камiння (ст. 214), шдроблення знаюв поштово! оплати i про1'зних квиткiв (ст. 215), незаконне виготовлення, збут або використання державного пробiрного клейма (ст. 217), фш-тивне банкрутство (ст. 218), приховування стшко! фiнансовоï неспроможностi (ст. 220), незаконш дiï у разi банкрутства (ст. 221), шахрайство з фшансовими ресурсами (ст. 223), обман покупщв та замовникiв (ст. 225), фальсифшащя засобiв вимiрю-вання (ст. 226), примушування до антиконкурентно узгоджених дiй (ст. 228), незаконш дп щодо приватизацiйних паперiв (ст. 234), недотримання особою обов'язкових умов щодо приватизацiï державного, комунального майна або шдпри-емств та ïx подальшого використання (ст. 235). За скоення таких правопорушень встановлена адмшютративна вiдповiдальнiсть у виглядi накладення штрафiв. З сан-кцiй цих статей, вiдповiдно, виключенi положення щодо застосування до правопо-рушникiв таких видiв покарань, як виправнi роботи, обмеження та позбавлення волi. Деяю господарськi злочини, що залишилися в чинному КК, не будуть каратися поз-бавленням вол^ обмеженням вол^ а тiльки штрафами (наприклад, ст.ст. 203-2, 219, 222 та ш.) Однак розмiр штрафiв iстотно зрю. Крiм цього декримiналiзована ст. 201 КК «Контрабанда» в частиш незаконного перемщення через митний кордон Укра].'-ни товарiв (товарна контрабанда). В оновленому варiантi КК вiдповiдальнiсть пе-редбачаеться тiльки за контрабанду культурних цiнностей, отруйних, сильнодiючиx, вибухових речовин, радюактивних матерiалiв, зброï та боеприпашв i спецiальниx теxнiчниx засобiв негласного отримання шформаци.
З одного боку, прийнятий Закон дiйсно е гуманним. Частина економiчниx зло-чинiв була декримiналiзована, тобто переведена з рангу злочишв в ранг правопорушень. Iншi ютотно гуманiзували, а саме: покарання за ix вчинення було знижено до рiвня штрафiв.
З шшого боку, розмiри штрафiв за економiчнi злочини в бiльшостi випадюв конкретною сумою не будуть обмежеш, що дае пiдставу говорити не про зменшен-ня, а про збшьшення кримiнальноï вiдповiдальностi за таю дiяння. Адже вiдповiдно до змш, що були внесенi Законом у ст. 53 КК, «за вчинення злочину, за який перед-бачено основне покарання у виглядi штрафу понад три тисячi неоподатковуваних мiнiмумiв доxодiв громадян, розмiр штрафу, що призначаеться судом, не може бути менше розмiру майновоï шкоди, заподiяноï злочином, або отриманого внаслiдок вчинення злочину доходу, незалежно вiд граничного розмiру штрафу, передбачено-го санкщею статтi (санкцiею частини статтi) Особливоï частини цього Кодексу» [5].
Вимога щодо пропорцшносп розмiру штрафу рiвню майновоï шкоди у позна-ченш ситуаци породжуе проблему визначення одинищ вимiру цих збиткiв (або зло-чинних доxодiв). Вiдомо, згiдно з п. 5 шдроздшу I Роздшу XX Податкового кодексу Украïни [10], що при призначенш штрафу в якост основного або додаткового покарання суд повинен виходити з того, що неоподатковуваний мшмум доxодiв громадян, який використовуеться для визначення розмiру штрафу, становить суму в 17 гривень, а в частиш квалiфiкацiï злочишв сума неоподатковуваного мшмуму вста-новлюеться на рiвнi податковоï соцiальноï пiльги. До 31 грудня 2014 року для цшей застосування зазначених положень розмiр податковоï соцiальноï пiльги становить 50% розмiру прожиткового мiнiмуму для працездатноï особи (у розрахунку на м> сяць), встановленого законом на 1 шчня званого податкового року (а з 1 шчня 2015 року це буде 100% розмiру прожиткового мшмуму для працездатноï особи (у роз-
286
рахунку на мюяць), встановленого законом на 1 с1чня званого податкового року). Тобто для кватфшаци злочишв сьогоднi застосовуеться сума неоподатковуваного мшмуму в розмiрi 573, 5 гривень (тому що прожитковий мшмум для працездатних ос16 з 1 сiчня 2013 року становить 1147 гривень [11]).
Виникае питання: як сшввщносити щ неоподатковуванi мiнiмуми? Якщо гово-рити суто про юридичну рiвнiсть, можлива ситуацiя, коли винний за вчинене дiяння у сферi економiки зможе вiдкупитися лише частиною незаконно набутого майна без обмеження або позбавлення волi. При фактичнш рiвностi в грошовому вираженнi розмiр вiдповiдальностi буде прирiвнюватися до розмаху правопорушення. Тодi за рахунок яких коштiв винний мае виплачувати величезну суму штрафу у випадку, наприклад, конфюкаци майна? Навiть новi положення ст. 53 КК про можливють за-мiни штрафу покаранням у виглядi позбавлення волi в разi його несплати протягом року (максимально можливий перiод розстрочки) [5] не здатш вирiшити цю проблему в рамках правового поля, оскшьки встановлюють привше! за ознакою майно-вого стану особи, що е неприпустимим в правовiй державi, виходячи зi змiсту ст. 24 Конституци Украши [12], i може призвести до зростання сощально! нерiвностi в суспшьств! Ясно одне: ряд положень Закону потребуе доопрацювання i бшьш детального роз'яснення.
В цiлому, проаналiзованi змши кримiнального законодавства в частинi вщпов> дальностi за економiчнi злочини носять позитивний характер i повиннi сприяти шд-вищенню стандартiв гуманiзму у дослщжуванш кримiнально-правовiй сферi. Чи е намiчена тенденцiя виправданою, покаже лише практика.
Список л^ератури:
1. Силенко В. Декриминализация по-украински как защита интересов нечистых на руку акул капитализма [Електронний ресурс] / Прогрессивная социалистическая партия Украины, 11 января 2012 г. — Режим доступу: http://www.vltrenko.org/start.php?lang=1&article_id=13859.
2. Портнов А. Закон о гуманизации ответственности за хозяйственные правонарушения позволит выйти на свободу тысячам людей [Електронний ресурс] / Официальное Интернет-представительство Президента Украины, 13 декабря 2011 г. — Режим доступу: http://www.presldent.gov.ua/ru/news/22281.html.
3. Бодня Т. В Украине исчезнет товарная контрабанда. Из Уголовного кодекса [Електронний ресурс] / Международное Агенство Информационных Расследований, 5 июля 2011 г. — Режим доступу: malr.in.ua/inquest/show/ld/11518.
4. Уголовный кодекс Украины от 28 декабря 1960 г. // Ведомости Верховной Рады. — 1961. — № 2. — ст. 14.
5. Уголовный кодекс Украины (с изменениями и дополнениями по состоянию на 5 февраля 2012 года). — Х. : «Одиссей», 2012. — 248 с.
6. Закон Украши «Про засади запобггання 1 протидп корупцп в Украш» в1д 7 квггня 2011 р. // Вь домост Верховно! Ради Украши. — 2011. —№ 40. — ст. 404.
7. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Ю. М. Ткачевского, Г. Н. Борзен-кова. — М. : Изд-во Московского университета, 1993. — 431 с.
8. Уголовный кодекс Украины (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 сентября 2011 года). — Х. : «Одиссей», 2011. — 248 с.
9. Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности» от 15 ноября 2011 г. // Голос Украины. — 17.12.2011. — № 239.
10. Налоговый кодекс Украины : в ред. от 2 декабря 2010 г. // Голос Украины. — 04.12.2010. — № 229-230.
11. Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2013 год» от 6 декабря 2012 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. — 2013. — № 5-6. — ст. 60.
12. Конституцш Украши в1д 28 червня 1996 р. // Голос Украши. — 27.07.1996. — № 138 (1388).
Скворцова О.В. Гуманизация ответственности за преступления в сфере экономики в современном криминальном законодательстве Украины / О. В. Скворцова // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 1. - С. 284-288.
В статье на основании положений действующего Уголовного кодекса Украины анализируется наличие стандартов гуманизма в сфере ответственности за экономические преступления; отмечается
287
противоречивый характер изменений уголовного законодательства в части ответственности за преступления в сфере экономики.
Ключевые слова: экономические преступления, гуманизация ответственности, смягчение уголовного наказания, декриминализация преступлений, преступления в сфере экономики.
Skvortsova O. V. Humanization of Responsibility for Economic Crimes in Modern Criminal Law of Ukraine / O. V. Skvortsova // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2013. - Vol. 26 (65). № 1. - Р. 284-288.
In the article, availability of standards of humanism in the sphere of responsibility for economic crimes is analyzed on the basis of provisions of the Criminal Code of Ukraine, the controversial nature of the changes in the criminal law concerning responsibility for economic crimes is determined.
Keywords: economic crime, humanization of responsibility, mitigation of criminal punishment, decrimi-nalization of crimes, economic crimes.
288
