CC BY
59
К. К. ГОРЯИНОВ K. K. GORYAINOV
главный научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
А. П. ИСИЧЕНКО A. P. ISICHENKO
старший научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, заслуженный юрист Российской Федерации
Групповые правонарушения осужденных и их предупреждение
Group offenses of convicts and their prevention
Аннотация. Рассматриваются групповые неповиновения (правонарушения) осужденных, отбывающих лишение свободы, их причины и условия, возможности диагностики соответствующих признаков группировок осужденных отрицательной направленности, вопросы общей и индивидуальной, в том числе оперативно-розыскной, профилактики указанных правонарушений.
Ключевые слова: осужденные, групповые неповиновения (правонарушения), группы отрицательной направленности, исправительные учреждения, оперативно-розыскная профилактика.
Annotation. In the article the authors consider group disobedience (offenses) of convicts serving a deprivation of liberty, their causes and conditions, the possibility of diagnosing the corresponding signs of groups of convicts of a negative orientation, issues of general and individual, including operational search, prevention of these offenses.
Key words: convicts, group disobedience (offenses), groups of a negative orientation, correctional institutions, operational-search preventive measures.
В уголовно-исполнительной практике в последние годы участились случаи совершения осужденными групповых противоправных действий, которые организуют или
провоцируют лидеры уголовной среды и их ближайшее окружение. Такие действия нередко под предлогом отстаивания прав осужденных предпринимаются указанными лицами для повышения
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2019
17
собственного авторитета в криминальной среде, послабления режимных требований, необоснованного получения льгот и преимуществ, насаждения норм преступной субкультуры, принижения авторитета администрации учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - уголовно-исполнительная система, УИС).
Групповое неповиновение осужденных, насильственный разбор конфликтов между различными группировками, массовое сопротивление режимным требованиям и другие виды групповых правонарушений осужденных обусловлены рядом факторов, прежде всего существенным ухудшением криминологических и пенитенциарных характеристик содержащегося в учреждениях УИС контингента осужденных, явно недостаточным осуществлением оперативного контроля за происходящими процессами в среде осужденных и несвоевременным принятием упредительных мер со стороны администрации исправительных учреждений.
Длительное пребывание осужденных в агрессивно-конфликтных условиях среди большой массы криминально зараженных личностей создает объективные предпосылки для возникновения и существования группировок различной направленности. Некоторые из них отрицательно настроены к администрации учреждения, к режиму отбывания наказания и часто ищут повод для массовых протестных выступлений. Они нередко довольно жестко конфликтуют с другими группировками, которые занимают нейтральную позицию.
Но в любом случае все группировки осужденных вынуждены соблюдать неписаные нормы тюремной субкультуры. Вредность уголовных традиций и обыча-
ев заключается в том, что они затрудняют, а иногда и блокируют меры профилактического характера в отношении лидеров группировок, их ближайшего окружения, а порой и по оздоровлению обстановки в учреждении. Для правильного диагностирования направленности группировок требуется не только информационное представление о каждой из них, но и знание наиболее характерных свойств и признаков группировок. Отметим, что в указанных проявлениях субкультуры всегда скрыты внутренние организационные начала, базирующиеся на развитой многоступенчатой иерархической структуре с делением осужденных на своих и чужих, борьбой за приобретение определенного статуса, за привилегированное существование в криминальной среде. Это нередко приводит к межличностным конфликтам и ухудшению пенитенциарных характеристик содержащихся в исправительных уреждениях осужденных.
Группировки, не конфликтующие между собой, осуществляют постоянное тайное общение, используя условные, жаргонные слова. Они прибегают к ним не только в случаях приготовления, совершения правонарушений и их маскировки, но и для мобилизации осужденных при проведении протестных акций.
Опыт показывает, что диагностировать противоправную, отрицательную направленность группировок в местах лишения свободы можно по ряду свойств:
- во-первых, по степени организованности группы, ее способности противостоять неблагоприятным для нее воздействиям со стороны администрации, других группировок. В группах отрицательной направленности, способных к правонарушениям, обычно существует высокая степень консолидации, базиру-
18
[email protected] www.or.fsin.su
ющаяся на специфической идеологии и определенных социально-психологических установках;
- во-вторых, по целям сплочения группы, которые могут проявляться в виде правонарушений, поддержания определенной жизнедеятельности группы, норм и традиций криминальной среды;
- в-третьих, по средствам достижения целей: это угрозы, шантаж, вымогательство, установление каналов поступления наркотиков, спиртного, мобильных средств связи и других запрещенных веществ и предметов, нелегальная переписка с «волей», с осужденными в других учреждениях УИС, склонение персонала к неслужебным связям, создание благоприятных условий содержания членам группировки, обеспечение их защиты и тому подобное;
- в-четвертых, по правонарушениям, совершаемым членами группы: доставка в места лишения свободы запрещенных веществ и предметов, избиение, нанесение увечий и иные противоправные действия в отношении «непослушных» осужденных, порча инвентаря, поджоги и тому подобное;
- в-пятых, по стремлению отстранить администрацию от фактического управления осужденными в учреждении.
Такие группировки требуют первоочередного внимания и контроля. При этом следует четко представлять иерархию членов группы. В частности, должны быть установлены лидеры, держатели общей кассы («общака») как в учреждении, так и на «воле», лица, отвечающие за безопасность группы, переписку между лидерами группировок, боевики, учиняющие расправу над неугодными осужденными, смотрящие за отрядами, помещениями камерного типа, штрафными изоляторами, столовой и другие.
Лидеры и лица из их ближайшего окружения, для которых свойственны повышенная общественная опасность, дифференцированные нравственно-психологические взгляды и устремления, устойчивость противоправных установок, должны находиться под постоянным оперативным наблюдением с тем, чтобы упредить возможное совершение ими правонарушений, особенно носящих групповой или массовый характер.
Традиционно профилактическую деятельность принято разделять на две организационные формы: общую и индивидуальную профилактику. Общая профилактика обеспечивается путем надлежащей охраны, при необходимости - строгой изоляции осужденных, надзора за ними, их размещения в соответствии с законом, обеспечения неукоснительного соблюдения правил внутреннего распорядка, режима отбывания наказания, а также выявления причин и условий совершения правонарушений и реализации мер по их нейтрализации или устранению. К таким мерам следует отнести прежде всего создание в местах лишения свободы нормальных условий для осужденных.
Если осужденные не заняты учебой или трудом, если отсутствует достаточное и качественное питание, элементарные бытовые условия, то эти вопросы решаются криминальным сообществом, способствуя укреплению его влияния, преступной идеологии. Отсюда нередко исходят беспорядки, массовые волнения осужденных со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.
В этом ряду стоят и вопросы воспитания персонала в духе уважительного отношения к осужденным, строгое исполнение требований законодательства и подзаконных нормативных актов о порядке отбывания наказания.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2019
19
Практика показывает, что осужденных нередко возмущает, а иногда и провоцирует на совершение правонарушений грубое, неуважительное отношение к ним персонала, несправедливое применение взысканий, личные оскорбления и унижение, а иногда и насильственные действия, что настраивает их против персонала, сближает с отрицательно настроенными группировками и в целом дестабилизирует обстановку в исправительном учреждении.
Индивидуальная профилактика предполагает выявление лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, установление за ними контроля и принятие мер по оказанию необходимого предупредительного воздействия.
Здесь приходится учитывать степень воздействия обстановки места лишения свободы на различные категории осужденных.
«Для одних сам по себе факт изоляции от общества, принудительного включения в криминально зараженное сообщество, а также ограничения в удовлетворении потребностей вызывает негативные психические состояния: устойчивые опасения, страхи, тревожность, возбудимость, раздражительность, враждебность, агрессивность, неуверенность, эмоциональную неустойчивость. Эти состояния чреваты немотивированными актами агрессии и самоагрессии» [1]. Такие осужденные нередко становятся «добычей» группировок отрицательной направленности, подчиняясь нормам и традициям групповой тюремной субкультуры.
Другие категории, особенно из числа ранее неоднократно отбывавших наказание в местах лишения свободы, достаточно спокойно проходят период адаптации и либо начинают сами создавать группировки, либо втягиваются в уже существующие.
Эти обстоятельства необходимо отслеживать уже на ранней стадии при поступлении осужденного в исправительное учреждение. На этой стадии можно получить необходимую первичную информацию для организации последующих действий и установления необходимого контроля.
Порядок осуществления предупредительной деятельности в органах и учреждениях УИС регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, а также ведомственными нормативными актами ограниченного пользования.
Указанная инструкция установила основания постановки лиц, содержащихся в учреждениях УИС, на профилактический учет:
1) наличие достоверных и проверенных сведений о намерении осужденного (подозреваемого, обвиняемого) совершить преступление и о негативном влиянии на других лиц;
2) медицинские показания;
3) психологические показания.
Важно отметить, что постановка на
профилактический учет ведет к дополнительным ограничениям в виде ужесточения контроля за лицом, состоящим на таком учете, и тем самым предостерегает его о возможной юридической ответственности в случае изменения характера поведения к худшему. Поэтому нахождение на профилактическом учете можно рассматривать как состояние предварительной, упреждающей ответственности, открывающее возможность для профилактируемого изменить свое поведение к лучшему, а для сотрудников учреждения УИС - способствовать тако-
20
[email protected] www.or.fsin.su
му изменению путем систематического и комплексного воспитательно-предупредительного воздействия на каждое лицо, состоящее на профилактическом учете.
К профилактической работе среди спецконтингента могут привлекаться только аттестованные сотрудники, то есть лица, имеющие специальные звания начальствующего состава. К средствам, используемым в профилактике правонарушений, инструкция относит инженерно-технические средства охраны и надзора, а также средства связи, среди которых целесообразно выделить интегрированные системы безопасности и системы видеонаблюдения и контроля. Эффективность применения указанных средств зависит не только от обеспечения их бесперебойного функционирования, но и от того, как при этом используется полученная информация, представляющая профилактический интерес*. Неумелая, организационно и тактически неграмотная ее реализация, недооценка значения, частичное, а тем более полное игнорирование поступающей с технических средств информации о поведении спецконтингента могут дискредитировать саму идею использования этих средств в осуществлении профилактической работы.
Для обоснованной постановки осужденного на профилактический учет и грамотного осуществления профилактической работы необходимо обеспечить по возможности всестороннее изучение его личности. Ученые-криминологи полагают, что «изучение осужденных в ис-
*О недооценке значения современных средств видеонаблюдения и неэффективном их использовании свидетельствуют следующие данные: в среднем по России меры воздействия к осужденным - нарушителям установленного порядка отбывания наказания применятся лишь в 28 % случаев от общего числа зарегистрированных случаев нарушений режима [2].
правительных учреждениях представляет собой одно из основных направлений деятельности этих учреждений и выступает в качестве одного из важных условий обеспечения их эффективности» [3]. Важнейшими средствами изучения личности осужденного, по оценке цитируемых авторов, являются анализ материалов дела, индивидуальные беседы, наблюдение, опрос родственников и другое.
«Изучение осужденного рекомендуется начинать с анализа материалов личного дела и других имеющихся на него материалов. Особое внимание при этом важно обратить на указанные в приговоре роль осужденного в совершении преступления, мотивы и способы его совершения. Только после этого можно проводить другие мероприятия по изучению личности. Так, в ходе индивидуальных бесед с осужденным выясняются его отношения с родителями и другими членами семьи, жизненные цели и ценности, увлечения, особенности взаимоотношений с другими осужденными, друзьями, нарушения поведения (аморальные поступки, прогулы, пьянство и тому подобное) и наиболее тяжелые события в прошлом, отношение к совершенному преступлению и факту осуждения, желание участвовать в общественной жизни, планы на будущее, при этом фиксируется реакция собеседника на задаваемые вопросы» [4].
Ведущая роль в изучении личности осужденных отводится оперативным подразделениям. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений оперативный работник должен быть включен в состав комиссии исправительного учреждения, принимающей поступающих осужденных. Правила внутреннего распорядка не определяют, какие категории оперативных
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2019
21
работников участвуют в приеме поступающих осужденных. Поэтому при необходимости, а в идеале и на регулярной основе желательно участие в их приеме помимо рядовых сотрудников и руководителей оперативных подразделений исправительных учреждений. В частности, их участие представляется обязательным при поступлении осужденных в учреждение по специальным нарядам.
Практика показала, что централизованное перераспределение отрицательно характеризующихся осужденных между территориальными органами ФСИН России по таким нарядам иногда приводит к нежелательной их концентрации в отдельных исправительных учреждениях. Так случилось, например, в двух исправительных колониях и одном лечебно-исправительном учреждении УФСИН России по Республике Башкортостан, где в течение одного года были зафиксированы три случая группового неповиновения осужденных, приведшие к массовым беспорядкам. Результаты служебных проверок показали, что среди инициаторов и зачинщиков акций группового неповиновения во всех случаях были осужденные, переведенные в республику по специальным нарядам из других субъектов Российской Федерации. К числу условий, способствующих чрезвычайным происшествиям, отнесено именно «большое количество отрицательно настроенных осужденных, прибывших из других регионов».
Поэтому участие руководителей оперативных подразделений в составе комиссии по приему осужденных, прибывающих из других субъектов Российской Федерации, могло бы способствовать, во-первых, более оперативной и предметной организации изучения личности вновь поступающих осужденных с самого на-
чала их пребывания в исправительных учреждениях, а во-вторых - своевременному информированию вышестоящего руководства о негативных последствиях чрезмерной концентрации отрицательно характеризующегося спецконтингента в одном учреждении для принятия необходимых упреждающих мер.
Для определения характеристик личности важное значение имеет выяснение особенностей поведения человека в конкретных ситуациях. За осужденными необходимо наблюдать непосредственно уже во время их нахождения в карантинном отделении. Специалисты подчеркивают, что даже при поверхностном наблюдении за осужденным можно выявить такие его черты, как общительность или замкнутость, тревожность или спокойствие, обстоятельность или суетливость, болтливость или замкнутость, осторожность или неосмотрительность и тому подобное. Все данные, полученные из разных источников различными способами, соединяются в психологическом портрете осужденного с выделением ведущих черт его характера и мотивов поведения. Такой портрет, в том числе составляемый с участием психологов, дает возможность определить тип личности осужденного и оптимальные средства и методы воспитательно-психологического воздействия на него.
Лица, организующие групповые противоправные действия осужденных, относятся к их лидерам. Выделяясь определенными личностными качествами, среди которых преобладают властность, жесткость, а нередко и жестокость, умение подчинять себе и повести за собой других, лидер обычно занимает свою позицию с открытого либо скрытого согласия окружения или прибывает в учреждение УИС уже в лидерском ка-
22
[email protected] www.or.fsin.su
честве, ранее завоеванном в среде преступников. Поскольку исполняемые неформальные роли лидеров предполагают преимущества в получении и потреблении как материальных, так и нематериальных благ, соблазн занять место лидера, быть среди приближенных к нему, заручиться его покровительством или войти в элитную группу становится одним из самых существенных мотивов поведения осужденных. Мотивация поведения самих лидеров, прежде всего так называемых воров в законе, обусловлена конфликтными отношениями с обществом, неприятием его ценностей, отчуждением от социальных институтов и позитивных малых групп, в том числе в местах лишения свободы. Это определяет их активное противодействие официальным правилам отбывания наказания и условиям администрации по поддержанию правопорядка в исправительном учреждении. Склонность лидеров к риску, отсутствие страха в отношениях с администрацией и в острых конфликтных ситуациях, активное утверждение ими антиобщественных норм и соответствующих правил поведения способствуют закреплению их высокого межличностного статуса в криминальной субкультуре. Организация групповых неповиновений законным требованиям администрации, вовлечение осужденных в азартные игры, сборы средств в «общаки», притеснение тех, кто помогает персоналу исправительных учреждений, и суд над ними - все это продиктовано криминальным авторитетам их воровскими законами.
Большинство осужденных не стремится к утверждению в роли лидеров или членов элитных групп. Основная масса спецконтингента соотносит свои жизненные планы в период отбывания
наказания с его сроком, возможностями родных и близких в оказании помощи и поддержки. Однако представители этого большинства вынуждены соблюдать правила тюремной субкультуры.
Это наблюдалось и во многих случаях массовых беспорядков, зафиксированных в УИС в последние годы. Поэтому при выявлении лиц, организующих акции группового неповиновения осужденных, важно различать, с одной стороны, их лидеров и активных участников, а с другой - лиц, лишь создающих протестный фон. С учетом этого требуется дифференцированный подход к постановке на профилактический учет и проведению индивидуально-профилактических мероприятий с разными категориями осужденных.
Наряду с перечисленными выше основаниями постановки осужденных на профилактический учет действующая инструкция устанавливает исчерпывающий перечень категорий лиц, которые могут быть объектами предупреждения правонарушений. Вместе с тем, будучи исчерпывающим по форме, указанный перечень фактически таковым не является. В соответствии с инструкцией медицинские подразделения «вносят предложения начальнику учреждения УИС о постановке на профилактический учет лиц, имеющих психические расстройства» (пункт 19), а психологические службы «определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет» по психологическим основаниям (пункт 20), что соответствует таким основаниям постановки на профилактический учет, как медицинские и психологические показания. Это важно отметить в связи с тем, что в акциях группового неповиновения, в том числе в качестве их зачинщиков, нередко участвуют осужденные с психо-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2019
23
логическими отклонениями и психологически неустойчивым поведением.
Из нормативно установленного перечня лиц, подлежащих постановке на профилактический учет (пункт 24 инструкции), особый интерес в контексте анализируемой проблемы представляют следующие категории осужденных:
- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других осужденных;
- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;
- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;
- отбывающие наказание за дезорганизацию деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.
«Для оперативных подразделений учреждений УИС с учетом их возможностей противодействия уголовно-преступной среде особое значение имеет оперативно-розыскная профилактика групповых противоправных действий осужденных. Под оперативно-розыскной профилактикой, или оперативно-розыскным предупреждением преступлений, как организационно-тактической формой оперативно-розыскной деятельности понимается система целенаправленных оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер, проводимых в отношении лиц, от которых можно ожидать соверше-
ния преступлений, с целью осуществления за ними оперативного контроля, оказания на них профилактического воздействия, предупреждения замышляемых и подготавливаемых ими преступлений, а также использования негласной информации в общепрофилактической работе» [5]. Исходя из установленных законом задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях (статья 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), приведенное определение оперативно-розыскной профилактики можно распространить и на оперативно-розыскное предупреждение всех пенитенциарных правонарушений, в том числе групповых неповиновений осужденных.
Одна из особенностей оперативно-розыскной профилактики вообще и в среде спецконтингента в частности состоит в том, что правом и обязанностью ее осуществления наделены лишь субъекты оперативно-розыскной деятельности, в данном случае - оперативные подразделения учреждений УИС. Получая информацию из (от) различных источников о поведении лиц, представляющих оперативный интерес, сотрудники оперативных подразделений должны внимательно отслеживать малейшие изменения в оперативной обстановке и отклонении указанных лиц, поскольку владение такой информацией является непременной предпосылкой профилактики пенитенциарных правонарушений.
Хотя инициатором постановки осужденных на профилактический учет в соответствии с инструкцией может быть любой сотрудник учреждения УИС, наука и практика обоснованно исходят из того, что основанием для такого учета в каждом конкретном случае могут быть только достоверные сведения о замыслах, направ-
24
[email protected] www.or.fsin.su
ленных на подготовку к совершению пенитенциарного правонарушения. Поэтому первичная информация, например изложенная в рапорте начальника отряда, может рассматриваться лишь как повод для постановки осужденного на профилактический учет и должна быть подтверждена другими, в том числе при необходимости и оперативными, данными.
В качестве основных направлений индивидуальной оперативно-розыскной профилактики групповых неповиновений осужденных обычно используются:
- нейтрализация, а по возможности и устранение взаимного негативного влияния профилактируемого лица и других осужденных;
- воздействие на профилактируемых лиц посредством гласных и (или) негласных средств и методов;
- гласный и негласный контроль за их поведением и реагированием на меры профилактического воздействия.
В зависимости от конкретных условий осуществления оперативно-розыскной профилактики в качестве эффективной меры устранения или нейтрализации (блокирования) взаимного негативного влияния осужденных чаще всего используется перевод лица, состоящего на профилактическом учете, в другой отряд, в другую бригаду или смену. При этом важно обеспечить его постоянную полезную занятость и нахождение под постоянным контролем. К осужденным, допускающим нарушения режима, включая профилактируемых, применяются меры дисциплинарного взыскания, в том числе (при наличии оснований) их водворение в штрафной (дисциплинарный) изолятор, перевод в помещения камерного типа (одиночные камеры), а также в единые помещения камерного типа. Меры взыскания должны быть
справедливыми, соответствовать характеру и тяжести нарушения, учитывать личность нарушителя, его предыдущее поведение в учреждении УИС и, кроме того, соразмерными складывающейся оперативной обстановке. При этом следует учитывать, что чрезмерное увлечение такими взысканиями, как, например, водворение в штрафной изолятор или перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, может вызвать отрицательный эффект: авторитет неформальных лидеров уголовной среды лишь повышается.
Поэтому оперативным подразделениям целесообразно принимать специальные меры по разобщению групп отрицательной направленности или приведению их к самораспаду. В этих целях с участием службы режима (надзора) или самостоятельно могут осуществляться следующие мероприятия: рассредоточение членов указанных групп по разным локальным участкам, отрядам, бригадам, жилым помещениям и производственным объектам; создание в группе атмосферы недоверия и подозрительности за счет огласки скрываемых факторов противоправного и иного порицаемого в криминальной среде неблаговидного поведения; создание условий, вынуждающих членов группы идти на нарушение неформальных норм и правил поведения, принятых в данной среде, и другие. В этой связи исследователи справедливо отмечают особую роль оперативной службы в создании системы информационного противодействия криминогенно-криминальным проявлениям среди осужденных. Ее суть состоит в том, чтобы основная их масса кроме информации, поступающей от организаторов и зачинщиков групповых противоправных действий, имела сведения иного характера, ставя-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2019
25
щие под сомнение распространяемые слухи и способствующие склонению осужденных к отказу от противоправных действий, выражению недоверия к тем, кто провоцирует их совершение. Оперативным подразделениям важно не только контролировать складывающуюся криминогенную ситуацию, но и осуществлять мероприятия по выявлению и пресечению намерений консолидировать осужденных для совершения противоправных действий, проведения в этих целях так называемых сходок, распространения представителями лидеров криминальной среды провокационных слухов и тому подобного. В процессе проведения этих и других мероприятий важно тщательно документировать все факты противоправного поведения лидеров и активных участников групп отрицательной направленности, в том числе связанного с подготовкой акций группового неповиновения, для обеспечения доказательственной базы при реализации соответствующих видов юридической ответственности осужденных.
Особенно важно обеспечить документирование таких групповых и организованных форм противоправного поведения, как массовые беспорядки и дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (статьи 212 и 321 Уголовного кодекса Российской Федерации). Им обычно предшествует распространенность в исправительных учреждениях УИС уголовно ненаказуемых правонарушений, в частности злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, осужденными к лишению свободы. Групповое неповиновение осужденных все чаще выражается в таких организованных формах, как отказ от приема пищи, от выхода
на работу или ее прекращение без уважительных причин, нарушение правил внутреннего распорядка, неповиновение представителям администрации при отсутствии признаков преступления и другие. Эти обстоятельства должны быть в центре внимания оперативных подразделений при организации и непосредственном осуществлении оперативно-розыскной профилактики правонарушений в учреждениях УИС.
С учетом нередко случающихся массовых неповиновений осужденных в каждом исправительном учреждении должна быть программа профилактики и пресечения групповых выступлений осужденных. В такой программе (плане действий) следует указать: а) конкретные направления и задачи по использованию имеющихся сил и средств; б) порядок оповещения сбора личного состава, в том числе спецназа по тревоге; в) расчет как собственных, так и возможных вспомогательных сил и средств; г) порядок организации управления, связи и взаимодействия между различными службами и спецподразделениями, создаваемыми в этих случаях; д) четкие указания по поводу оснований и порядка применения физической силы, специальных средств и оружия. ф
1. Хохряков Г. Ф. Криминология. М., 1999. С. 85.
2. Хохрин С. А. Пенитенциарная преступность как предмет правового и криминологического исследования : монография. М., 2015. С. 47.
3. Антонян Ю. М., Эминов В. Е. Преступление и наказание. Криминолого-психо логический анализ. М., 2014. С. 212.
4. Там же. С. 129.
5. Лукашов В. А. Проблемы оперативно-розыскной деятельности : избр. работы / сост. К. К. Горяинов, А. П. Исиченко, А. С. Ванды-шев. М., 2005. С. 132-133.
26
[email protected] www.or.fsin.su
