Государственная регистрация автотранспортных средств Текст научной статьи по специальности «Право»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

В. В. СЕМЕНИХИН, руководитель «Экспертбюро Семенихина»

На собственников и владельцев транспортных средств законодательством РФ возложена обязанность по регистрации транспортных средств, которая осуществляется для обеспечения их учета, а также является условием, при выполнении которого транспортное средство будет признано объектом налогообложения транспортным налогом. Рассмотрим, в каком порядке осуществляется государственная регистрация автотранспортных средств.

Правительством РФ 12.08.1994 утверждено постановление № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее — Постановление № 938). Поскольку темой статьи является регистрация автотранспортных средств, то рассмотрим только вопросы, касающиеся автотранспорта.

Регистрацию автотранспортных средств на территории РФ осуществляют (п. 2 Постановления № 938):

— подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (ГИБДД МВД России) — в отношении автотранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

— органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ — в отношении автотранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

— военные автомобильные инспекции федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, — в отношении автотранспортных средств воинских формирований.

Собственники или владельцы автотранспортных средств обязаны зарегистрировать их в соответствующих подразделениях ГИБДД МВД России в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 сут. после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 Постановления № 938).

Напомним, что владельцами автотранспортных средств являются лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях этими автотранспортными средствами.

Обратите внимание, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю автотранспортными средствами, не регистрируют автотранспортные средства, предназначенные для продажи.

Регистрационные действия в отношении автотранспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производятся на основании следующих документов (п. 4 Постановления № 938):

— паспортов автотранспортных средств;

— договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на автотранспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ.

Обязательным условием для регистрации автотранспортных средств или изменения регистрационных данных является представление собственниками или владельцами страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в тех случаях, когда обязанность страхования гражданской ответственности установлена Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Порядок регистрации и документы, необходимые для регистрации. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России утверждены приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее — Правила № 1001).

Правила № 1001 устанавливают единый на всей территории РФ порядок регистрации в ГИБДД МВД России автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3 или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч и прицепов к ним, предназначенных для движения по автодорогам общего пользования и принадлежащих:

— юридическим лицам;

— гражданам РФ;

— иностранным юридическим лицам и гражданам;

— лицам без гражданства.

Не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, перечень которых содержит п. 3 Правил № 1001:

— изготовленные в РФ, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей или ввозимые на ее территорию сроком более чем на 6 мес. без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством РФ;

— конструкция которых, или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в РФ правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

— ранее зарегистрированные в подразделениях ГИБДД МВД России и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном Правилами № 1001;

— при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или

представленных документов в числе утраченных (похищенных);

— при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

Регистрация конкретного транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом (п. 24 Правил № 1001).

Автотранспортные средства регистрируются:

— за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан РФ или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

По заявлениям собственников незарегистрированные транспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, имеющим регистрацию по месту жительства, могут быть зарегистрированы по месту временного пребывания указанных лиц на период пребывания, но не менее чем на 6 мес. (п. 25 Правил № 1001).

Если физическое лицо не имеет регистрации по месту жительства, автотранспортное средство регистрируется по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания собственника, выданном органом регистрационного учета (п. 24.1 Правил № 1001). Регистрация автотранспорта, собственниками (владельцами) которого являются физические лица, осуществляется в пределах субъекта РФ в любом регистрационном подразделении ГИБДД МВД России (п. 24.4 Правил № 1001).

В случае изменения места жительства собственника (владельца) транспортного средства, связанного с убытием в иной субъект РФ, регистрация транспортных средств производится по новому месту жительства собственника (владельца). При этом снятие с учета осуществляется без обращения собственника (владельца) по месту прежней регистрации (п. 14 Правил № 1001);

— за юридическими лицами по месту нахождения юридических лиц, определяемому местом их государственной регистрации, либо по месту нахождения их обособленных подразделений. Регистрация транспортных средств, поставленных по государственному или муниципальному контракту, производится за конечным получателем транспортных средств, который будет осуществлять их непосредственную эксплуатацию, без проведения регистрационных действий за заказчиком или промежуточным получателем транспортных средств (п. 24.3 Правил № 1001). В случае изменения места государственной регистрации юридического лица в

пределах одного субъекта РФ допускается передача регистрационно-учетных данных в регистрационное подразделение по новому месту нахождения юридического лица. Одновременно производится информирование налоговых органов и военного комиссариата. Снятие с учета автотранспортных средств в данных случаях не производится (п. 31 Правил № 1001). Регистрация изменения сведений о юридическом лице производится по новому месту его нахождения в течение одного года с момента изменения государственной регистрации юридического лица.

Обратите внимание, регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, производится в порядке, предусмотренном Правилами № 1001 для регистрации транспортных средств за физическими лицами.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, производится за главами указанных хозяйств (п. 12 Правил № 1001).

Снятие с регистрации транспортных средств осуществляется в случаях (п. 34 Правил № 1001):

— изменения места регистрации физического лица или места нахождения юридического лица (юридического адреса), за которым они зарегистрированы, если новое место регистрации или место нахождения юридического лица (юридический адрес) находится за пределами субъекта РФ, в котором зарегистрировано транспортное средство;

— либо вывоза транспортных средств за пределы РФ на постоянное пребывание;

— возникновения иных оснований для изменения места регистрации транспортных средств.

Помимо Правил № 1001 приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (далее — Регламент № 1001).

Для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют следующие документы (п. 16 Регламента № 1001):

— заявление (приложение 2 к Регламенту № 1001). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств либо

представлено в электронном виде. Заявление заполняется в единственном экземпляре и подписывается заявителем (п. 23 Регламента № 1001).

Бланки заявлений, размещенные в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», заполненные физическими или юридическими лицами, вместе с копиями иных необходимых документов могут быть представлены в электронном виде для первоначальной обработки и проверки содержащихся в них сведений при наличии технических возможностей подразделений ГИБДД МВД России;

— документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий;

— документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий;

— документ об уплате государственной пошлины;

— регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;

— транспортное средство. При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортного средства, допускается представление акта техосмотра, выданного с соблюдением требований Регламента № 1001. При осмотре двух и более транспортных средств, находящихся во владении одного собственника (владельца) составляется акт осмотра группы транспортных средств.

Транспортное средство не представляется при получении регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или) паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в негодность, при внесении изменений в учетные данные, не связанные с изменениями регистрационных данных транспортных средств, при снятии с учета в связи с его утилизацией или утратой, при прекращении временной регистрации на основании заявления собственника или по окончании срока ее действия, а также вывезенное и оставленное прежним или новым собственником за пределами территории РФ;

— документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством РФ;

— страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего

транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное) — в случаях регистрации, в том числе временной, и изменения регистрационных данных транспортных средств, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом;

— регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «Транзит» (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию РФ, в случаях, установленных Регламентом № 1001;

— свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства;

— документы, предусмотренные программами по утилизации транспортных средств.

Если автотранспортные средства принадлежат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, дополнительно к приведенному перечню следует представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) соответственно (п. 17 Регламента № 1001).

Обращаем внимание, что требование о представлении юридическими лицами и предпринимателями такой выписки действует только до 01.07.2011. С указанной даты получение выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) будет осуществляться ГИБДД МВД России самостоятельно. Копия выписки (распечатка электронной выписки) будет приобщаться к документам, служащим основанием для проведения регистрационных действий.

Если автотранспортные средства регистрируются за юридическим лицами по месту нахождения филиалов (представительств, корреспондентских пунктов) и иных обособленных подразделений юридических лиц, указанных в учредительных документах создавших их юридических лиц, дополнительно следует представить (п. 17.1 Регламента № 1001):

— уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ, подтверждающее ее постановку на учет по

месту нахождения обособленного подразделения (форма уведомления утверждена приказом ФНС России от 01.12.2006 № САЭ-3-09/826@ «Об утверждении форм документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц»);

— свидетельство о постановке на учет иностранной организации, подтверждающее ее постановку на учет по месту нахождения обособленного подразделения (форма свидетельства утверждена приказом МНС России от 07.04.2000 № АП-3-06/124 «Об утверждении положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций»);

— документы, подтверждающие создание обособленного подразделения (учредительные документы юридического лица с указанием в них сведений об обособленном подразделении, либо положение об обособленном подразделении, либо распоряжение (приказ) о его создании). Если обособленное подразделение наделено полномочиями по уплате налогов по месту его нахождения, следует представить документ, подтверждающий такие полномочия;

— приказ (распоряжение) юридического лица о наделении обособленного подразделения транспортными средствами, в том числе приобретаемыми обособленными подразделениями юридического лица на основании доверенности для юридического лица, и (или) приказ (распоряжение) филиала при условии наличия соответствующих полномочий, зафиксированных в положении о филиале, утвержденном юридическим лицом (для обособленных подразделений российских юридических лиц);

— доверенность, выданная юридическим лицом руководителю филиала (представительства, корреспондентского пункта) на право представления полномочий юридического лица перед третьими лицами (доверенности, выданные иностранным юридическим лицом, принимаются с отметкой о легализации консульским учреждением РФ либо проставленным апостилем, если освобождение от этих процедур не предусмотрено международными договорами России, с переводом на русский язык, заверенным в нотариальном порядке или консульским учреждением);

— документы, подтверждающие аккредитацию (регистрацию, создание) филиала (представительства, корреспондентского пункта) на территории РФ (для филиалов и представительств иностранных юридических лиц):

• для филиалов — свидетельство о регистрации

филиала и внесении его в государственный

реестр, выданное Государственной регистрационной палатой при Минюсте России (ФГУ ГРП при Минюсте России);

• для представительств—разрешение на открытие представительства, выданное аккредитующим органом, и свидетельство о внесении представительства в Сводный государственный реестр, выданное ФГУ ГРП при Минюсте России;

• для корреспондентского пункта иностранного средства массовой информации — свидетельство об открытии корреспондентского пункта, выданное МИД России, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

В документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, представленных для регистрации автотранспортных средств, должны быть указаны следующие данные (п. 24 Регламента № 1001):

— дата и место их составления;

— сущность и условия сделки (решения государственного органа);

— персональные данные (для физического лица);

— установочные данные (для юридического лица);

— адреса и подписи сторон;

— сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация (тип), год выпуска (год изготовления);

— идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем;

— цвет;

— порядковый производственный номер шасси (рамы), кузова (кабины, коляски, прицепа);

— серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших.

Обратите внимание, не принимаются к совершению регистрационных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью с указанием места их регистрации, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц — без сокращений и с точным указанием места нахождения юридических лиц. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, а также регистрационных и иных

выдаваемых регистрационными подразделениями документов не могут служить заменой подлинников, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и Правилами № 1001.

Срок регистрации, документы, подтверждающие регистрацию. Для регистрации транспортных средств установлены определенные сроки. Максимальный срок совершения регистрационного действия с выдачей документов и регистрационных знаков устанавливается органом управления ГИБДД МВД России по субъектам РФ и не может превышать 3 ч с момента приема заявления и подтверждения факта уплаты государственной пошлины (п. 25 Регламента № 1001). Исключение составляют случаи, когда принимается решение об отказе в регистрации автотранспортного средства или возникают форс-мажорные обстоятельства, не позволяющие совершать процедуры, предусмотренные Регламентом № 1001.

В случаях, требующих дополнительных проверок, проводимых сотрудниками регистрационных подразделений, заявления разрешаются в срок до 30 сут. со дня их поступления.

На зарегистрированные автотранспортные средства выдаются (п. 40 Правил № 1001):

— свидетельство о регистрации транспортного средства;

— паспорт транспортного средства;

— регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам РФ.

На автомобили и автобусы выдается по два, а на прицепы — по одному регистрационному знаку.

Военно-транспортная обязанность организаций. Положение о военно-транспортной обязанности утверждено Указом Президента РФ от 02.10.1998 № 1175 (далее — Положение № 1175).

Под транспортными средствами в Положении № 1175 понимаются железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.

Военно-транспортная обязанность распространяется на:

— федеральные органы исполнительной власти;

— органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

— организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств, организации, владеющие транспортными

средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, а также на организации, обеспечивающие работу транспортных средств, в том числе порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации;

— граждан — владельцев транспортных средств.

Военно-транспортная обязанность исполняется:

— в мирное время — путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, и обеспечения работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями;

— в период мобилизации и в военное время — путем предоставления войскам, формированиям и органам транспортных средств и обеспечения их работы в соответствии с мобилизационными заданиями.

Перечни транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, устанавливаются Минобороны России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Для регистрации, изменения регистрационных данных, связанного с изменением типа (назначения) транспортных средств или сведений о собственнике, снятия с регистрационного учета автомобилей, автомобильных прицепов и полуприцепов к ним, автобусов, автомобильных кранов, мотоциклов тяжелого класса с коляской, принадлежащих юридическим лицам, на заявлениях либо в иных документах должна быть соответствующая отметка военного комиссариата (п. 23.1 Регламента № 1001).

О производстве указанных действий в отношении легковых автомобилей повышенной проходимости (полноприводных) отечественного производства, грузовых автомобилей и специальных автомобилей на шасси грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов к ним, автомобильных кранов, автобусов и мотоциклов тяжелого класса с коляской, принадлежащих физическим лицам, порядок предоставления сведений определяется МВД России и Минобороны России.

Положения подп. 23.1 Регламента № 1001 не применяются в отношении транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных

государств, иностранным и международным (межгосударственным) организациям, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Платежи за государственную регистрацию автотранспорта. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены ст. 333.33 гл. 25.3 Налогового кодекса РФ (НК РФ).

Госпошлина взимается в следующих размерах:

— за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий (подп. 36 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), связанных:

• с выдачей государственных регистрационных знаков на автомобили, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, — 1 500 руб.;

• с выдачей государственных регистрационных знаков на мототранспортные средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, — 1 000 руб.;

• с выдачей паспорта транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, — 500 руб.;

• с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, — 300 руб.;

— за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания — 200 руб. (подп. 37 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);

— за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства — 200 руб. (подп. 38 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);

— за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность (подп. 39 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

• изготавливаемых из расходных материалов на металлической основе, на автомобили — 1 000 руб.;

• изготавливаемых из расходных материалов на металлической основе, на мототранспортные средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины — 500 руб.;

• изготавливаемых из расходных материалов на бумажной основе, — 100 руб.

Список литературы

1. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

2. О государственной регистрации автомото-транспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 938.

3. О порядке регистрации транспортных средств: приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001.

4. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ.

5. Об утверждении положения о военно-транспортной обязанности: Указ Президента РФ от 02.10.1998 № 1175.

6. Об утверждении положения об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций: приказ МНС России от 07.04.2000 № АП-3-06/124.

7. Об утверждении форм документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц: приказ ФНС России от 01.12.2006 № САЭ-3-09/826@.