CC BY
27
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-105-107 NIION: 2015-0066-5/22-472 MOSURED: 77/27-011-2022-05-671
Государственная миграционная политика в контексте обеспечения национальной безопасности
Татьяна Владимировна Кикоть-Глуходедова
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
Аннотация. Рассматриваются вопросы государственной миграционной политики на современном этапе; неотъемлемая роль миграционной политики в обеспечении национальной безопасности в современных реалиях; цели Российской федерации в области государственной миграционной политики; а также проблемы, которые стоят на сегодняшний день в данной области, представляющие угрозу внутренней безопасности страны, и национальной безопасности в целом.
Ключевые слова: обеспечение национальной безопасности, внутренняя безопасность Российской Федерации, миграционная политика, государственная безопасность, концепция государственной миграционной политики
Для цитирования: Кикоть-Глуходедова Т. В. Государственная миграционная политика в контексте обеспечения национальной безопасности // Вестник экономической безопасности. 2022. № 5. С. 105-107. https://doi. org/10.24412/2414-3995-2022-5-105-107.
Original article
State migration policy in the context of ensuring national security
Tatiana V. Kikot'-Glukhodedova
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
Abstract. Considered the issues of state migration policy at the present stage; the integral role of migration policy in ensuring national security in modern realities; objectives of the Russian Federation in the field of state migration policy; as well as the current problems in this area pose a threat to the internal security of the country and national security in general.
Keywords: ensuring national security, internal security of the Russian Federation, migration policy, state security, concept of state migration policy
For citation: Kikot'-Glukhodedova T. V State migration policy in the context of ensuring national security. Bulletin of economic security. 2022;(5):105-7. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-105-107.
На протяжении всей истории развития человечества в странах мира вопросам обеспечения безопасности придавалось первостепенное значение. Процесс возникновения, становления и развития государства как политической организации общества свидетельствует о том, что неэффективная деятельность государственных органов в борьбе с внешними и внутренними угрозами порождает у граждан страх неуверенность, и подрывает доверие населения к властным институтам. В свою очередь, это неизбежно ведет к значительным и, зачастую, невосполнимым потерям - вплоть до утраты самой государственности [1]. Формирование миграционной политики является неотъемлемым элементом обеспечения национальной безопасности государства, в частности, внутренней безопасности.
В настоящее время наша страна столкнулась с беспрецедентным со времен окончания холодной войны
© Кикоть-Глуходедова Т. В., 2022
политическим, экономическим, психологическим, информационным и военным давлением. На сайте Белого дома в марте 2021 года был опубликован документ под названием «Временное стратегическое руководство по национальной безопасности», в котором определены направления развития США во взаимодействии с внешним миром при новой администрации Джо Байдена [2].
Во Временном стратегическом руководстве отмечается, что США сталкиваются с миром растущего национализма, отступающей демократии, усиливающегося соперничества с Китаем, Россией и другими авторитарными государствами, а также с технологической революцией, меняющей все аспекты жизни. Вследствие чего, администрации США необходимо противостоять реальности, когда расстановка сил в мире меняется, создавая новые угрозы.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Во данном Временном руководстве утверждается, что Россия по-прежнему полна решимости усилить свое глобальное влияние и играть «деструктивную роль» на международной арене [2].
Несмотря на изменения в формулировках по сравнению с аналогичными документами, суть Временного руководства заключается в том, что американская гегемония имеет приоритетное значение для конкурентоспособности, которая идет рука об руку с национальной безопасностью. Особенно ярко это видно на примере обозначенной в стратегии позиции в отношении России, которая открыто названа в качестве одной из главных угроз безопасности США. Авторы временного стратегического руководства отмечают невозможность построения нормального миропорядка без лидирующей роли США. Реализация обозначенных в документе целей и задач, в том числе упрочение позиций США посредством силы, может нести потенциальную угрозу международной и региональной безопасности России. Эти аспекты учитываются при выстраивании линии в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Все это испытывает на прочность отечественную систему обеспечения национальной безопасности государства, которая сегодня вынуждена функционировать в постоянном режиме противодействия преимущественно искусственно созданным, но крайне опасным внешним и внутренним угрозам. Указанная проблематика имеет особое значение не только для практики обеспечения национальной безопасности современного демократического государства, но и для российской юридической науки, формирования научной концепции обеспечения национальной безопасности в частности в области миграционной политики.
Государственная миграционная политика в контексте национальной безопасности на сегодняшний день имеет одно из приоритетных задач для Российской Федерации. Сложная экономическая ситуация в мире стала причиной развития новых миграционных тенденций.
Говоря о миграционной политике, стоит отметить, что это совокупность правил и законов, направленных на регулирование потоков и контроль за иностранными гражданами, находящимися на территории иностранного государства. За последние месяцы наша страна столкнулась с большим потоком мигрантов, в частности из Украины.
За последние годы миграционная политика Российской Федерации приобрела четкую регламентацию, прослеживается тенденция к ужесточению законодательства и правил в данной области. Одним из документов, регламентирующих миграционную политику в России, является Указ Президента о «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». В Концепции определяются цели, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации, исходя из анализа практики регулирования миграционных про-
цессов и современного понимания национальных и глобальных проблем миграции.
Концепция разработана с учетом основополагающих документов, затрагивающих вопросы реализации миграционной политики, прежде всего, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [3].
В Концепции отмечается, что целью миграционной политики Российской Федерации является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного кода [3].
Стратегические цели перед нашей страной в области миграционной политики с учетом особенностей современного демографического, политического, а также экономического развития страны можно отметить такие, как:
- восполнение естественной убыли населения России за счет стимулирования притока мигрантов из зарубежных стран и стабилизация численности ее постоянного населения,
- обеспечение потребности рынка труда в дополнительной рабочей силе, в условиях сокращения численности национальных трудовых ресурсов за счет привлечения временных трудовых мигрантов,
- изменение существующих направлений внутригосударственной миграции, усиливающих неравномерность размещения населения по территории России, и обеспечение роста численности населения стратегически важных регионов страны, например, Дальнего Востока.
На сегодняшний день потоки мигрантов в Российской Федерации, достаточно грамотно распределяются между регионами России, направляя потенциальную ра-
106
Вестник экономической безопасности
№ 5/2022
бочую силу в те субъекты, которые особенно в них нуждаются. При этом, стоит отметить, что растет нагрузка на правоохранительные органы, которые отвечают за обеспечение внутренней безопасности страны, в частности, в рамках контроля и пресечения роста преступности.
Наряду с положительными сторонами притока мигрантов в нашу страну, правительством обозначается ряд проблем, такие как нелегальная миграция, коррупция в системе управления миграцией, минимальное использование миграционной силы для развития государства, отсутствие реально-действующих программ по интеграции и адаптации иностранцев и другие.
Данные проблемы ставят прямую угрозу национальной безопасности и требуют особого внимания в современных реалиях.
Список источников
1. Кикоть-Глуходедова Т. В. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в
России, США и странах Европы : сравнительное исследование : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14. М., 2020. 418 с.
2. https://www.whitehouse.gov/wp-content/ uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
3. Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года».
References
1. Kikot-Glukhodedova T. V. Administrative and legal provision of national security in Russia, the USA and European countries : a comparative study : dis. ... Dr. yurid. Sciences : 12.00.14. M., 2020. 418 p.
2. https://www.whitehouse.gov/wp-content/ uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
3. Decree of the President of the Russian Federation № 622 dated 31.10.2018 «On the Concept of the State Migration Policy of the Russian Federation until 2025».
Информация об авторе
Т. В. Кикоть-Глуходедова - профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент.
Information about the author T. V. Kikot'-Glukhodedova - Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Legal Sciences, Associate Professor.
Статья поступила в редакцию 28.10.2022; одобрена после рецензирования 29.11.2022; принята к публикации 12.12.2022.
The article was submitted 28.10.2022; approved after reviewing 29.11.2022; accepted for publication 12.12.2022.
