CC BY
4
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 2 (30), 2021
УДК 340.12(043)
1рина Жаровська
доктор юридичних наук, професор кафедри теори та фшософп права, конституцшного та мiжнародного права Нацiонального ушверситету "Львiвська полтехшка",
irazhar@ukr.net, https://orcid.org/0000-0003-3821-8120 Наталiя Грень
суддя Львiвського окружного адмшютративного суду,
кандидат юридичних наук, https://orcid.org/0000-0001-5780-9423
ГЛОБАЛЬН1 ВИКЛИКИ У СФЕР1 В1КОВО1 ДИСКРИМ1НАЦ11
http://doi.org/10.23939/law2021.30.051 © Жаровська I., Грень Н., 2021
Розглянуто проблеми дискримшацп за ознакою вiку. Авторська концепщя полягае у тому, що глобальнi виклики збшьшують ризики дискримшацп.
Глобалiзацiя торкаеться вах сфер суспiльного життя. Права та свободи людини е щншсними характеристиками для людини та сусшльства, тому вагомим е аналiз сутностi та проявiв дискримшацп у глобалiзованому просторь Виокремлено глобальнi проблеми, якi прямо впливають на сучасну пол^ику держави у сфер1 дискримшацп. До них зараховано: по-перше, змiни у системi державного управлiння, оскiльки саме вона е тим ресурсом, що безпосередньо формуе та реалiзуе нащональну правову полггику; по-друге, глобальну проблему старшня, що призводить до збiльшення кшькосл осiб старшоТ вжовоТ групи. Кшьккть осiб лiтнього вiку зростае, тому сощально-фшансовий тягар на нацiональнi бюджети також збшьшуеться, сфера медицини зазнае додаткового наван-таження, суспiльна шфраструктура, комунiкацiйне iнклюзивне середовище потребують належного облаштування. Такi проблеми можуть спричиняти неналежну реашзащю антидискримшацшно1 полiтики. По-трете, диспропорщя мiж в1ковими та гендерними факторами. Мiжнародне спiвтовариство запровадило коеф^ент залежностi вiд старостi (ОАБЯ) як кшьккть утриманцiв похилого вiку (оаб у вiцi 65 рокiв i старше) на 100 осiб працездатного вiку (вiд 20 до 64 роюв). Цей показник грунтуеться на економiчнiй залеж-ностi, пов'язанш зi зростаюнням частки населення старшого вiку. ОАБЯ один iз найчас-тше використовуваних покашикчв для монiторингу змш у в1ков1й структурi популяцiй. Прогнозують, що вш зросте вдвiчi за найближчi тридцять рокчв. Знову ж таки залежшсть осiб лiтнього вiку може бути суттевою сферою для поширення дискримшацп.
Жiнки, як правило, живуть довше, нiж чоловiки, на глобальному рiвнi у 20152020 рр. тривалкть життя ж1нок бшьша на на 4,8 року. Така гендерна диспропорщя впливае не тшьки на гендерну дискримшащю, але й на вжову, оскiльки саме множинна дискримшащя, тобто не за одшею, а за багатьма ознаками, дуже поширена на сучасному етапi правово'! реальностi.
Ключовi слова: глобалiзацiя; вж; дискрим1нац1я; люди лiтнього вiку; множинна дискримшащя.
Постановка проблеми. Сучасна правова реальшсть зазнае трансформацп. Таю змши пород-женi певними чинниками, серед яких основним е глоб^защя. Останню позицiонують як потужну сучасну силу, "процес формування та розвитку единого загальносв^ового фшансово-шформацш-ного простору за рахунок граничного спрощення комушкацш на базi iнформацiйно-комп'ютерних технологш" [1, с. 75].
Права та свободи людини е цiннiсними характеристиками для людини та суспiльства, тому вагомим е аналiз сутностi та проявiв дискримшацп в глобалiзованому простора Вiдповiдно до чинного законодавства тд дискримiнацiею розумiють ситуацiю, за яко! особа та/або група осiб за 1х ознаками раси, кольору шюри, полiтичних, релiгiйних та iнших переконань, стат^ вiку, швалщ-ностi, етшчного та соцiального походження, громадянства, шмейного та майнового стану, мiсця проживання, мовними або iншими ознаками, яю були, е та можуть бути дшсними або припуще-ними (дат - певнi ознаки), зазнае обмеження у визнаннi, реалiзацil або користуванш правами i свободами в будь-яюй формi, крiм випадкiв, коли таке обмеження мае правомiрну, об'ективно обгрунтовану мету, способи досягнення яко! е належними та необхiдними [2].
Тому вказанш проблемi необхiдно придшити предметнiшу увагу.
Аналiз дослiдження проблеми. Фахiвцi у сферi права, представники органiв публiчноl влади часто зверталися до питання захисту прав та свобод людей у рiзних аспектах. Проте проблема дискримшацп за вшом в нацiональному правi розглядаеться опосередковано. Деякi напрацювання ви-св^лено у роботах науковцiв Д. Белова, Ю. Бисаги, Н. Дрьомшо1-Волок, Г. Журавльово!, М. Скорик та шших. Однак повнiстю вказану актуальну сферу дослщження ще не висвiтлено.
Метою статт е аналiз впливу глобальних чинникiв на сферу вшово1 дискримшацп.
Виклад основного матерiалу. Прояви глобалiзацil характернi для всiх сфер. Серед них е таю, що прямо впливають на сучасну полiтику держави у сферi дискримшацп.
По-перше, це змши у системi державного управлшня, оскiльки саме вона е тим ресурсом, що безпосередньо формуе та реалiзуе нащональну правову полiтику. Як вказуе Н. Грицяк, "мехашзм публiчного управлiння схильний до швидких трансформацш, характер яких обумовлений двома взаемопов'язаними чинниками. По-перше, органи публiчноl влади стикаються сьогоднi з безпреце-дентним потоком неструктуровано1 шформацп. Цей шформацшний потiк потребуе осмислення, упорядкування, фшьтрацп, систематизацп для подальшого використання в публiчному адмшютру-ваннi. Другим фундаментальним чинником, що задае вектор змш в публiчному управлiннi, стае глобалiзацiя, яка створюе безпрецедентнi можливостi для економiчних i соцiальних акторiв, включаючи публiчних дiячiв, але одночасно формуе принципово новi обмеження для самостшних дiй нацiональних урядiв" [3, с. 88].
По-друге, глобальна проблема старшня, що призводить до збшьшення юлькосп осiб старшо1 вшово1 групи. У 2019 р. у свт налiчувалося 703 млн людей похилого вшу (ошб, яким понад 65 роюв). Найбiльше людей похилого вiку у свт мешкае у Схiднiй та Ивденно-Схщнш Азi (260 млн), а також в Сврош та Ившчнш Америцi (понад 200 млн) [4, с. 5]. За прогнозами ООН, до 2100 р. в Сврош люди вшом вщ 65 роюв становитимуть близько 30 % населення, i кожна восьма людина буде вшом 80 рокiв i старше [5].
Кшьюсть осiб лiтнього вшу зростае, тому сощально-фшансовий тягар на нацюнальш бюд-жети також збшьшуеться, сфера медицини зазнае додаткового навантаження, суспiльна шфраструк-тура, комунiкацiйне шклюзивне середовище потребують належного облаштування. Ц проблеми можуть призводити до неналежно1 реалiзацil антидискримшацшно1 полiтики. Однак "за вщсутносп змiн у поточнiй структурi державних програм старiння населення спричинить серйознi фiскальнi проблеми" [6].
По-трете, диспропорцiя мiж вiковими та гендерними факторами. Мiжнародне спiвтовариство запровадило коефщент залежностi вiд старостi (ОАБЯ) як кшьюсть утриманщв похилого вiку (65 роюв
Глобальнi виклики у сферi eiKoeoi дискримiнацii
i старше) на 100 oci6 працездатного вшу (вщ 20 до 64 роюв). Цей показник грунтуешься на економ1чн1й залежпосп, пов'язанiй 3i зростанням частки населення старшого вшу. OADR - один i3 найчастше використовуваних показникiв для монiторингу змш у вiковiй структурi популяцiй. Частка осiб молодого вiку зменшуеться, тому також слiд враховувати залежшсть та спiввiдношення, пов'язане з молод-шим населениям. З 1990-х роив OADR постшно зростав загалом у вах регiонах, хоча рiвень i швид-кiсть цього збiльшения рiзнi. Ниш вiн становить 16 лгтшх осiб на 100 працездатних. Прогнозують, що у 2050 р. вш досягне 28 осiб у вщ 65 рокiв i старше на 100 оаб 20-64 рокiв [4, с. 11]. Знову ж таки залежшсть оаб лiтнього вiку може бути суттевою сферою для поширення дискримшацп.
Жiнки, як правило, живуть довше, нiж чоловiки. На глобальному рiвнi у 2015-2020 рр. тривалють життя жiнок перевищувала тривалiсть життя чоловiкiв на 4,8 року. Найвищий цей показник у Латинськiй Америщ та Карибському басейнi (6, 5 року), в Сврош та Ившчнш Америцi (6,1 року) i Схвднш та Пiвденно-Схiднiй Азп (5,3 року) [4, с. 9]. За прогнозами, в 2050 р. жшки становитимуть 54 % св^ового населення вшом вщ 65 рокiв. Така гендерна диспропорщя впливае не тiльки на гендерну дискримiнацiю, але й на вшову, оскiльки саме множинна дискримшащя, тобто не за однiею, а за багатьма ознаками, дуже поширена на сучасному етапi правово! реальность
Висновок. Глобалiзацiя торкаеться всiх сфер суспшьного життя. Права та свободи людини е цiннiсними характеристиками для людини та суспшьства, тому важливо проаналiзувати сутнiсть та прояви дискримшацп в глобалiзованому просторi. Автори виокремили глобальш проблеми, якi прямо впливають на сучасну полiтику держави у сферi дискримшацп.
До них зараховано, по-перше, змiни у системi державного управлшня, оскiльки саме вона е тим ресурсом, що безпосередньо формуе та реалiзуе нащональну правову пол^ику. По-друге, це глобальна проблема старшпя, що призводить до збiльшення кшькосп осiб старшо! вшово1 групи. Кшьюсть осiб лiтнього вiку зростае, тому сощально-фшансовий тягар на нацiональнi бюджети також збiльшуеться, сфера медицини зазнае додаткового навантаження, суспiльна iнфраструктура, комуншацшне iнклюзивне середовище потребують належного облаштування. Ц проблеми можуть призводити до неналежпо! реалiзацil антидискримшацшно1 полiтики.По-трете, спостершаеться диспропорцiя мiж вiковими та гендерними факторами. Мiжнародне спiвтовариство запровадило коефщент залежностi вiд старостi (OADR) як кшьюсть утриманцiв похилого вiку (ошб у вiцi 65 рокiв i старше) на 100 осiб працездатного вшу (20-64 роюв). Цей показник грунтуеться на еконо-мiчнiй залежносп, пов'язанiй зi зростанням частки населення старшого вшу. OADR - один iз най-частiше використовуваних показниюв для монiторингу змiн у вшовш структурi популяцiй. Прогнозують, що показник зросте вдвiчi за найближчi тридцять рокiв. Знову ж таки залежшсть ошб лiтнього вiку може бути суттевою сферою для поширення дискримшацп.
Жшки, як правило, живуть довше за чоловтв. На глобальному рiвнi у 2015-2020 рр. тривалють життя жшок була бшьшою, шж чоловшв, на 4,8 року. Така гендерна диспропорщя впливае не тшьки на гендерну дискримшащю, але й на вшову, оскшьки саме множинна дискримшащя, тобто не за одшею, а за багатьма ознаками, дуже поширена на сучасному етат правовое' реальность
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Делягин М. Г. (2019). Конец эпохи: осторожно, двери открываются! Т. I. Общая теория глобализации. Изд. двенадцатое, перераб. и дополн. Москва: ИПРОГ, Книжный мир. 932 с.
2. Про засади запоб1гання та протидп дискримшацп в УкраМ: Закон Укра1ни в1д 6.09.2012 № 5207-VI BidoMocmi Верховно'1'Ради. 2013. № 32, ст. 412.
3. Грицяк Н. В. (2020). Модершзащя публ1чного управлшня в контекст глобал1заци: проблеми та перспективи Економка та держава. Серiя : Державне управлшня. № 3. С. 88-91.
4. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2019). World Population Ageing 2019: Highlights (ST/ESA/SER.A/430).
5. United Nations Department of Economic and Social Affairs. 2015. 2015 Revision of World Population Prospects. URL: http://esa.un.org/unpd/wpp/
6. United Nations. 2017. National Transfer Accounts Manual: Measuring and Analyzing the Generational Economy. 2019. World Population Prospects 2019. New York.
REFERENCES
1. Delyagin M. G. (2019). Konets epokhi: ostorozhno, dveri otkryvayutsya! [End of an era: watch out, doors open! Vol. I. General theory of globalization. 12d ed., revised and enlarged]. M.: IPROG. Knizhnyy mir, 832 p. [in Russian].
2. Pro zasady zapobihannia ta protydii dyskryminatsii v Ukraini (2013) [On the Principles of Preventing and Combating Discrimination in Ukraine]: zakon Ukrainy vid 06.09.2012 No. 5207-VI Vidomosti Verkhovnoi Rady [Information of the Verkhovna Rada]. No. 32, st. 412.
3. Hrytsiak N. V. (2020). Modernizatsiia publichnoho upravlinnia v konteksti hlobalizatsii: problemy ta perspektyvy [Modernization of public administration in the context of globalization: problems and prospects]. Ekonomika ta derzhava [Economy and state]. Seriia: Derzhavne upravlinnia. 3. S. 88-91.
4. United Nations (2019). Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Population Ageing 2019: Highlights (ST/ESA/SER.A/430).
5. United Nations Department of Economic and Social Affairs (2015). 2015 Revision of World Population Prospects. URL: http://esa.un.org/unpd/wpp/
6. United Nations (2019) 2017. National Transfer Accounts Manual: Measuring and Analyzing the Generational Economy. World Population Prospects New York.
Дата надходження: 08.04.2021 р.
Iryna Zharovska
Professor of the Department of Theory and Philosophy of Law,
constitutional and international law Lviv Polytechnic National University
Ph. D., irazhar@ukr. net, https://orcid.org/0000-0003-3821-8120 Natalia Gren
Judge of the Lviv District Administrative Court,
Ph. D.,
https://orcid.org/0000-0001-5780-9423
GLOBAL CHALLENGES IN THE FIELD OF AGE DISCRIMINATION
The article is devoted to the problems of age discrimination. The author's concept is that global challenges increase the risks of discrimination.
The author points out that globalization affects all spheres of public life. Human rights and freedoms are value characteristics for man and society, so it is important to analyze the nature and manifestations of discrimination in a globalized space. The author singles out global problems that directly affect the current state policy in the field of discrimination. First of all, these are changes in the system of public administration, as it is the resource that directly forms and implements national legal policy. Secondly, the global problem of aging, which leads to an increase in the number of older people. The number of elderly people is growing, so the socio-financial burden on national budgets is also increasing, the medical sector is receiving an additional burden, public infrastructure, inclusive communication environment needs to be properly adjusted. Such problems can create problems in the improper implementation of anti-discrimination policies. Third, the disparity between age and gender factors. The international community has introduced an old-age dependency ratio (OADR) as the number of elderly dependents (people aged 65 and over) per 100 people of working age (aged 20 to 64). This indicator is based on the economic dependence associated with the growing share of the elderly population. OADR is one of the most commonly used indicators for monitoring changes in the age structure of populations. The figure is projected to double over the next thirty years. Again, the dependence of the elderly can be a significant area for the spread of discrimination.
Women tend to live longer than men. At the global level in 2015-2020, the life expectancy of women exceeds that of men by 4.8 years. Such gender disparities have an impact not only on gender discrimination, but also on age. Because it is multiple discrimination, ie not on one, but on many grounds is very common at the present stage of legal reality.
Key words: globalization; age; discrimination; elderly people; multiple discrimination.
