CC BY
11
УДК 614.78:711.554
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ
РАЙОНОВ
Член-корр. АМН СССР проф. Д. Н. Калюжный (Киев)
В Директивах XXIII съезда КПСС по вопросу о размещении промышленных предприятий сказано: «Положить в основу планирования размещения производства научно обоснованные схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и схемы развития экономических районов. Усилить разработку научных проблем территориального планирования и определения экономической эффективности размещения производительных сил; исключить проявления ведомственности и местничества в решении этих вопросов». Руководствуясь этим указанием съезда, санитарные органы обязаны усилить научную разработку вопросов гигиены планировки населенных мест и принимать самое деятельное участие в размещении промышленных предприятий на территории страны, республики, области, района и города.
В народнохозяйственной практике нашло применение, с одной стороны, географическое размещение промышленных объектов, осуществляемое по стране в целом, а с другой — размещение предприятий внутри отдельных районов города. Следует заметить, что гигиенические вопросы географического размещения крупных предприятий в научном отношении недостаточно разработаны. Между тем от степени участия санитарных органов в этом важном государственном мероприятии во многом зависит гигиеническая целесообразность не только выбора территорий, но и строительства и эксплуатации предприятий, могущих отрицательно влиять на санитарные условия жизни городского населения.
Важнейшей основой советского градостроительства служит районная планировка. Перспективный план развития народного хозяйства создает реальные предпосылки целесообразного размещения промышленности в экономическом районе и разработки четких схем взаимной связи селитебных, промышленных, транспортных, санитарно-защитных зон и других территорий города. При этом следует учитывать существенные различия между задачами районной планировки старых, уже сложившихся, и новых, возникающих, промышленных районов. В старых районах первостепенное значение имеет привязка новых промышленных и селитебных территорий к уже существующим населенным местам. В то же время в новых, возникающих районах необходим комплексный выбор наиболее экономичных, удобных и благоприятных в санитарном отношении площадок не только для размещения производственных предприятий, но и для образования населенных пунктов.
При разработке схемы перспективного развития народного хозяйства Украинской ССР Киевским институтом общей и коммунальной гигиены при активном участии всех областных санэпидстанций республики была выполнена весьма важная в практическом отношении работа «Основные санитарно-гигиенические мероприятия к схеме развития народного хозяйства УССР на 1960—1980 гг.». В этой работе дана характеристика санитарного состояния всех областей Украины, разработаны гигиенические рекомендации по размещению промышленных предприятий, строительство которых намечается, развитию мест массового отдыха населения и осуществлению других оздоровительных мероприятий, связанных с планировкой промышленных районов и узлов, а также отдельных населенных мест. С удовлетворением отмечаем, что важнейшие гигиенические рекомендации были учтены Госпланом и проектными организациями при разработке плана развития народного хозяйства.
В соответствии с решениями XXIII съезда КПСС промышленное развитие нашей страны в текущем пятилетии будет преимущественно связано с ростом сложившихся средних и малых городов. Это создает реальные возможности для поднятия их санитарного уровня. Вместе с тем реальным становится ограничение роста крупных городов и последовательное устранение неблагоприятных санитарных факторов (загрязнение воздуха, шум и др.). Гигиенисты и санитарные врачи должны принять в решении этой важнейшей градостроительной задачи самое активное участие, с тем чтобы своевременно дать планирующим органам и проектным организациям научно обоснованные рекомендации к размещению промышленности, развитию населенных мест, использованию местных ресурсов для организации мест массового отдыха населения. Такая работа проводится сейчас Киевским институтом общей и коммунальной гигиены и областными санэпидстанциями. Предполагается дать детальное описание современного санитарного состояния городов и разработать предложения по размещению в них промышленности и их благоустройству.
В повышении санитарного уровня всех видов строительства большую роль играет наметившийся в последнее время переход к проектированию и строительству промышленных узлов. Промышленные узлы формируются из новых предприятий, проекты которых разработаны или разрабатываются для строительства в будущем, а также из существующих и строящихся предприятий, находящихся вблизи проектируемых. Целесообразно включать в единый промышленный узел предприятия, сроки сооружения которых совпадают. Предприятия, входящие в состав промышленного узла, в зависимости от местных условий могут располагаться на одной или нескольких площадках, исходя из наличия территорий, пригодных для застройки, характера производства на отдельных предприятиях и др. Все это должно быть установлено в стадии разработки единых генеральных планов промышленных узлов.
При согласовании проектов промышленных узлов следует обращать внимание на возможность дальнейшего развития и расширения отдельных производств и правильное их взаимное расположение, чтобы исключить влияние одного из них на санитарные условия и технологию другого. Хочется указать, что на основании гигиенических исследований атмосферного воздуха Киевского института общей и коммунальной гигиены строители одного химического завода вынуждены были изменить место расположения воздухозабора и намного удлинить его трассу за пределы зоны задымления другого.
Практика проектирования и строительства промышленных узлов, несомненно, имеет важные экономические и гигиенические преимущества и заслуживает, по нашему мнению, всяческой поддержки санитарных органов. Концентрация больших объемов работ по промышленному и жилищно-гражданскому строительству позволяет наиболее полно использовать все возможности строительных организаций для осуществления комплексных мероприятий по санитарной охране населенных мест (санитарно-защитные зоны, установки для улавливания и утилизации выбросов и стоков, борьба с городским шумом и. д.).
Насыщенность некоторых промышленных районов предприятиями различной мощности и неодинаковыми санитарными вредностями в ряде случаев достигает такого суммарного уровня, что отдельно строящиеся или действующие локальные очистные сооружения уже не обеспечивают необходимой степени чистоты атмосферного воздуха и сточных вод промышленных предприятий. Формирование промышленных узлов в указанном выше направлении могло бы содействовать кооперированию средств на строительство единых комплексных систем водоснабжения, очистки отходящих газов и сточных вод, не говоря уже об
обеспечении населения различными культурно-бытовыми учреждениями и предприятиями.
На формирование промышленных районов и узлов в городах влияют такие санитарные факторы, как санитарная охрана подземных водоисточников, открытых водоемов и атмосферного воздуха. Особо следует остановиться на использовании в реконструируемых городах берегов рек и крупных водоемов. В некоторых городах уже достигнуты большие успехи в расчистке берегов рек и водоемов от мелких промышленных предприятий, складов, железнодорожных веток, причалов, захламляющих построек, по созданию «выходов» к водоемам. Как известно, роль открытых водоемов для городских населенных мест не ограничивается удовлетворением хозяйственных и питьевых потребностей. Заслуживает внимания оздоровительная ценность водоемов в связи с организацией мест массового отдыха населения как главного компонента в общей планировочной организации любого населенного места. При решении вопросов обводнения населенных мест больше заботы следует проявить о санитарной охране водоемов от загрязнения бытовыми и промышленными сточными водами. Значительное влияние на санитарные условия размещения промышленности может оказать техническая и санитарно-гигиеническая паспортизация производств и прилегающих к ним участков рек.
В настоящем пятилетии в связи с ростом промышленности городов и увеличением численности населения возрастает потребность в воде. В связи с этим необходимо усилить изучение качества подземных вод, приобретающих огромное значение для народного хозяйства и населенных пунктов. На очереди задача изучения гигиенических вопросов, связанных с опреснением воды, и другие проблемы.
Не менее остро стоят проблемы санитарной охраны атмосферного воздуха в промышленных районах и узлах. Необходимы разработка новых и усовершенствование существующих технологических процессов, исключающих образование отходящих газов и пыли, а также мер по уменьшению производственных выбросов до уровня санитарных норм. Это наиболее прогрессивные и желательные мероприятия не только для градостроителей, но и для гигиенистов. Однако многолетний опыт эксплуатации различных предприятий не дает уверенности в радикальной очистке отходящих газов и сточных вод. Поэтому санитарные органы вынуждены настаивать на увеличении санитарно-за-щитных зон для ряда крупных предприятий. Нельзя согласиться с высказываниями некоторых специалистов, что уже в ближайшее время проблема санитарно-защитных зон потеряет свое значение в связи с повсеместным применением совершенных технических средств борьбы с производственными выбросами. Архитектор А. Я. Хорхот в монографии «Планировочная организация промышленных территорий» (1966) справедливо пишет: «Преждевременными, не отражающими современного уровня техники улавливания вредностей и действительного состояния воздушных и водных бассейнов в городах с развитой промышленностью, являются предложения о пересмотре действующих норм санитарных разрывов в сторону их уменьшения». Многолетние работы Киевского института общей и коммунальной гигиены подтверждают не только правомерность существования санитарно-защитных зон, но и необходимость значительного их увеличения для указанных предприятий.
Таковы важнейшие особенности современного советского градостроительства и задачи гигиены планировки населенных мест. Хочется, однако, подчеркнуть, что в последние годы интерес к научным вопросам гигиены планировки населенных мест снизился, опыт размещения крупных промышленных предприятий изучается недостаточно. Научные учреждения сузили объем исследований, относящихся к загрязнению атмосферного воздуха и водоемов, а санэпидстанции ввиду занятости
другими текущими санитарными делами и недостаточной оснащенности лабораторий слабо вникают в эти вопросы, осуществляют санитарный контроль за состоянием атмосферы и водоемов на уровне и в размерах, не позволяющих делать научные выводы при экспертизе, касающейся ряда крупнейших промышленных объектов. Планировку населенных мест с научной и практической точки зрения необходимо поднять на уровень задач, выдвинутых решениями XXIII съезда КПСС.
Поступила 5/VII 1966 г.
УДК 614.777(575)
ОСНОВНЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СХЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИК
СРЕДНЕЙ АЗИИ
Канд. мед. наук И. И. Ильинский
Узбекский научно-исследовательский институт санитарии, гигиены и профзаболеваний,
Ташкент
В 1962—1963 гг. во всех республиках Средней Азии были начаты научно-исследовательские работы с целью составления санитарно-гигиенической характеристики поверхностных и подземных водоисточников, которые используются или намечено использовать для хозяйствен-но-питьевого водоснабжения. В этих работах приняли участие Узбекский научно-исследовательский институт санитарии, гигиены и профзаболеваний, Ашхабадский, Душанбинский и Киргизский научно-исследовательские институты эпидемиологии и гигиены, а также Институт общей и коммунальной гигиены АМН СССР. После анализа и обобщения полученных материалов выявлены наиболее важные в санитарном отношении участки открытых водоемов, отмечены основные источники их загрязнения, дана санитарно-гигиеническая характеристика водных бассейнов, имеющих межреспубликанское значение, и запасов подземных вод, намечены необходимые оздоровительные мероприятия. В связи с этим мы считаем целесообразным остановиться на основных гигиенических вопросах, возникших при составлении схемы комплексного использования водных ресурсов республик Средней Азии.
Довольно обширные районы этой части Советского Союза бедны естественными водными ресурсами. До 90% всего фактического и планируемого расхода воды на ближайшие 20 лет пойдет на нужды сельского хозяйства. Материалы планирования потребления воды позволяют считать, что в большинстве районов нужды народного хозяйства в воде на 1970 г. и даже на 1980 г. могут быть удовлетворены с учетом возможности полного сезонного регулирования стоков основных рек, перераспределения и переброски их воды в новые районы. Вместе с тем следует упомянуть о напряженном балансе водных ресурсов в отдельных районах и даже республиках (в частности, в Туркменской ССР). Это требует безотлагательного проведения работ с целью выявления новых водных источников путем широкого развертывания гидрогеологических изысканий, разработки промышленных методов опреснения соленых подземных вод, осуществления переброски стока открытых водоемов в другие районы. В этих условиях важно обеспечить первоочередное использование всех имеющихся запасов пресных подземных вод для водоснабжения населения.
Возрастает значение и мероприятий по санитарной охране основных водоисточников от загрязнений. Источниками такого загрязнения в среднеазиатских республиках служат хозяйственно-бытовые сточные
