CC BY
29
st. kpt. mgr inz. Jacek ZBOINA
Kierownik Jednostki Certyfikuj^cej CNBOP
ISTOTNE ZMIANY W SYSTEMIE OCENY ZGODNOSCI
WYROBOW.
Streszczenie
Artykul jest pierwszym z cyklu 4 artykulow poswieconych zmianom w systemie dopuszczen wyrobow wprowadzanych do uzytkowania i wykorzystywanych przez jednostki ochrony przeciwpozarowej w Polsce. W powyzszym artykule przedstawione zostaly nowe podstawy prawne i zasady wydawania dopuszczen dla wyrobow. Kolejne artykuly b^d^ publikowane w kolejnych numerach kwartalnika CNBOP „Bezpieczenstwo i Technika Pozarnicza"
Summary
This article is the first of the four articles concerning changes in the approval system of products used for fire protection units in Poland. New law regulations and principles for issuing approvals for products are presented in this article. The next articles will be published in the following issues of CNBOP's quarterly called „Bezpieczenstwo i Technika Pozarnicza" ("Fire Safety and Technology").
Wst^p
Ponizszy artykul jest pierwszym z cyklu czterech artykulow poswieconych problematyce nowego systemu dopuszczen wyrobow sluzqcych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, a takze zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobow do uzytkowania. Wst^pnie przewidziane jest 4 artykuly dotycz^ce nast^puj^cych zagadnien:
„Zmiany podstaw prawnych do prowadzenia oceny / dopuszczania wyrobow sluzqcych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, a takze zmiany zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobow do uzytkowania."
„Praktyczne aspekty wdrozenia systemu dopuszczen wyrobow sluzqcych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia." W tym artykule przedstawione zostanie miedzy innymi:
• wdrozenie systemu dopuszczen,
• szczególowe procedury postçpowania w procesie dopuszczenia wyrobu,
• praktyczne problemy zwi^zane z wdrozeniem systemu dopuszczen.
„Wybrane zagadnienia i problemy dotyczqce systemu dopuszczen wyrobów sluzqcych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, a takze zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do uzytkowania. "
W tym artykule przedstawione zostanie miedzy innymi:
• zagadnienia i istotne problemy powstale w zwi^zku z wdrozeniem systemu dopuszczen wyrobów,
• praktyczne problemy w procesie dopuszczenia wyrobu,
• proces dopuszczen wyrobów a certyfikacja wyrobów budowlanych w krajowym lub europejskim systemie oceny zgodnosci,
„Znaczenie systemu dopuszczen wyrobów sluzqcych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia dla Panstwowej Strazy Pozarnej i ochrony przeciwpozarowej w Polsce."
W tym artykule przedstawione zostanie miedzy innymi:
• praktyczne znaczenie systemu dopuszczen wyrobów dla Panstwowej Strazy Pozarnej,
• praktyczne znaczenie systemu dopuszczen wyrobów dla i ochrony przeciwpozarowej w Polsce,
Kolejne artykuly (tytuly jw.) bçd^. publikowane w nastçpnych numerach kwartalnika CNBOP. W przedmiotowym numerze kwartalnika CNBOP ponizej pierwszy z nich.
Zmiany podstaw prawnych do prowadzenia oceny/dopuszczania wyrobów sluzqcych zapewnieniu bezpieczeústwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia. a takze zmiany zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do uzytkowania.
Z dniem 23 sierpnia 2GG7 roku weszly w zycie nowe podstawy prawne do prowadzenia procesu dopuszczenia:
a. rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewn^trznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie wykazu wyrobów sluz^cych zapewnieniu bezpieczeñstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, a takze zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do uzytkowania (Dz.U. Nr. 143 poz. 1002) [1]
b. rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewn^trznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie szczególowych czynnosci wykonywanych podczas procesu dopuszczenia, zmiany i kontroli dopuszczenia wyrobów, oplat pobieranych przez jednostk? uprawnion^. oraz sposobu ustalania wysokosci oplat za te czynnosci (Dz.U. Nr. 143 poz. 1001) [2]
które stanowi^. akty wykonawcze delegacji art.7 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
0 ochronie przeciwpozarowej. Dz.U. Nr.147 poz.1229 z pózniejszymi zmianami [3] w zwi^zku z postanowieniami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie
1 uchyleniu niektórych ustaw w zwi^zku z uzyskaniem przez Rzeczpospolit^ Polsk^. czlonkostwa w Unii Europejskiej ( Dz. U. Nr 96, poz. 959 ) [8]
Od 2004 roku (tj. od dnia akcesji Polski w UE) w ocenie zgodnosci wyrobów stosowanych w ochronie przeciwpozarowej nast^pily istotne zmiany. Wraz z opublikowaniem ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881) [5] wraz z aktami wykonawczymi stworzony zostal krajowy i wdrozony europejski system oceny zgodnosci wyrobów budowlanych. Nowelizacja rozporz^dzenia Ministra Spraw Wewn^trznych i Administracji z dnia 22 kwietnia 1998 r. w sprawie wyrobów sluz^cych do ochrony przeciwpozarowej, które mog^. bye wprowadzane do obrotu i stosowane wyl^cznie na podstawie certyfikatu zgodnosci.( Dz. U. Nr 55, poz. 362) [4] jest kolejn^ zmiany w systemie oceny zgodnosci wyrobów sluz^cych zapewnieniu bezpieczeñstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, które s^. wprowadzane do uzytkowania w jednostkach ochrony przeciwpozarowej oraz wykorzystywane przez te jednostki do alarmowania o pozarze lub innym zagrozeniu oraz do prowadzenia dzialañ ratowniczych, a takze wyrobów stanowi^cych podr^czny sprz^t gasniczy. Minister wlasciwy do spraw wewn^trznych, zgodnie z delegacji ustawow^. [3] art. 7.13 i 714, kieruj^c si? potrzeb^. zapewnienia ochrony zycia, zdrowia, mienia lub srodowiska przed pozarem, kl^sk^. zywiolow^ lub innym miejscowym zagrozeniem okreslil, w drodze rozporz^dzenia [1] wykaz wyrobów, wymagania techniczno-uzytkowe wyrobów, tryb wydawania, zmiany i cofania dopuszczenia, tryb przeprowadzania kontroli
dopuszczenia, sposôb znakowania wyrobôw. Rozporz^dzenie [2] okresla natomiast szczegôlowe czynnosci wykonywane podczas procesu dopuszczenia (lub jego zmiany), sposob kontroli dopuszczenia wyrobôw, sposôb ustalania wysokosci oplat za te czynnosci, oraz jednostkç dopuszczaj^c^ uprawnion^. do ich pobierania.
Z dniem wejscia w zycie rozporz^dzen [1] i [2] CNBOP rozpoczçlo wydawanie swiadectw dopuszczenia dla wyrobôw wymienionych w zal^czniku 1 rozporz^dzenia [1]. Zgodnie z art. 7. ustawy [3] wyroby sluz^ce zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, wprowadzane do uzytkowania w jednostkach ochrony przeciwpozarowej oraz wykorzystywane przez te jednostki do alarmowania o pozarze lub innym zagrozeniu oraz do prowadzenia dzialan ratowniczych, a takze wyroby stanowi^ce podrçczny sprzçt gasniczy, mog^. bye stosowane wyl^cznie po uprzednim uzyskaniu dopuszczenia do uzytkowania. Z dniem wejscia w zycie rozporz^dzenia [1] trae moc rozporz^dzenia Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 22 kwietnia 1998 r. w sprawie wyrobôw sluzqcych do ochrony przeciwpozarowej, ktôre mog^. bye wprowadzane do obrotu i stosowane wyl^cznie na podstawie certyfikatu zgodnosci.( Dz. U. Nr 55, poz. 362) [4]
Niezaleznie od wydawania swiadectw dopuszczenia CNBOP wydaje wyrobôw budowlanych certyfikaty zgodnosci upowazniaj3.ce do znakowania wyrobôw znakiem B (krajowy system oceny zgodnosci) i certyfikaty EC upowazniaj^ce do znakowania wyrobôw znakiem CE (europejski system oceny zgodnosci) a takze dla srodkôw ochrony indywidualnej certyfikaty WE upowazniaj^ce do znakowania wyrobôw znakiem CE (europejski system oceny zgodnosci) srodki ochrony indywidualnych.
Swiadectwa dopuszczenia
Wyroby sluz^ce zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, wprowadzane do uzytkowania w jednostkach ochrony przeciwpozarowej oraz wykorzystywane przez te jednostki do alarmowania o pozarze lub innym zagrozeniu oraz do prowadzenia dzialan ratowniczych, a takze wyroby stanowi^ce podrçczny sprzçt gasniczy, mog^. bye stosowane wyl^cznie po uprzednim uzyskaniu dopuszczenia do uzytkowania. Dopuszczenia do uzytkowania wyrobôw,
o ktôrych mowa jw., zwane dalej "dopuszczeniami", w formie swiadectwa dopuszczenia, wydaje jednostka badawczo-rozwojowa Panstwowej Strazy Pozarnej - CNBOP. Dopuszczenie moze bye wydane na podstawie:
1. pozytywnej oceny wlasciwosci uzytkowych nalezycie zidentyfikowanego wyrobu, potwierdzonych, w zaleznosci od potrzeb: badaniami, opiniami ekspertôw lub innymi dokumentami, jezeli wynika to z warunkôw stosowania wyrobu, (oceny, o ktôrej mowa jw., dokonuje siç w oparciu o Polskie Normy, a w przypadku ich braku w oparciu o wymagania techniczno-uzytkowe okreslone w zal^czniku nr 2 do rozporz^dzenia [1])
2. pozytywnej oceny warunkôw techniczno-organizacyjnych producenta wyrobu. (oceny, o ktôrej mowa jw., dokonuje siç w oparciu o normy dotycz^ce systemôw zarz^dzania jakosci^. przed wydaniem swiadectwa dopuszczenia u kazdego producenta wyrobu)
W przypadku, gdy wyrôb zostal:
1. zgodnie z prawem wyprodukowany lub dopuszczony do obrotu w innym panstwie czlonkowskim Unii Europejskiej albo w Republice Turcji,
2. zgodnie z prawem wyprodukowany w innym panstwie czlonkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) bçd^cym strong umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym dopuszczenie wydaje siç po ustaleniu, ze poziom bezpieczenstwa wyrobu nie jest nizszy od okreslonego w Polskich Normach lub wymaganiach techniczno-uzytkowych okreslonych w rozporz^dzeniu [1]. Ustalenie, o ktôrym mowa jw., rozumie siç jako weryfikacjç posiadanych przez wnioskodawcç wynikôw badan, identyfikacjç wyrobu ocenç warunkôw techniczno-organizacyjnych producenta, i w przypadku pozytywnego wyniku tych czynnosci uznanie ich na potrzeby dopuszczenia wyrobu. Natomiast tryb wydawania, zmiany i cofania dopuszczenia okreslaj^. akty wykonawcze do ustawy [3] - rozporz^dzenia [1],[2].
Dopuszczony wyrôb podlega oznakowaniu przez producenta znakiem jednostki badawczo-rozwojowej Panstwowej Strazy Pozarnej, ktôra wydala dopuszczenie.
W okresie waznosci dopuszczenia, wyroby, na ktôre zostalo wydane dopuszczenie podlegaj^. kontroli zgodnosci wyrobu z wymaganiami technicznymi, dokonywanej przez jednostkç badawczo-rozwojow^ Panstwowej Strazy Pozarnej, ktôra wydala dopuszczenie. W przypadku negatywnych wynikôw kontroli, o ktôrej mowa jw., jednostka badawczo-rozwojowa Panstwowej Strazy Pozarnej, ktôra wydala dopuszczenie moze je cofn^é.
Za czynnosci zwi^zane z wydaniem i zmian^ dopuszczenia oraz kontrol^, pobiera siç oplaty. Na wysokosc oplaty za czynnosci zwi^zane z wydaniem lub zmian^. dopuszczenia wyrobów maj^ wplyw: rodzaj wykonywanej czynnosci, rodzaj wyrobu, stopien skomplikowania wyrobu lub programu oceny, koszt pracy, koszt badan wyrobu zalezny od zakresu badan.
Na wysokosc oplaty za czynnosci kontrolne zgodnosci wyrobu z wymaganiami technicznymi maj^. wplyw wyl^cznie koszty zwi^zane z badaniem tego wyrobu.
Dopuszczenia s^. wydawane na okres nie dluzszy niz S - lat.
Wykaz wyrobów objçtych obowi^zkiem uzyskania swiadectwa dopuszczenia oraz techniczny dokument odniesienia, zawieraj^cy wymagania dla wyrobu okresla zal^cznik nr 1 do rozporz^dzenia [1] w brzmieniu:
Tabela 1
Wykaz wyrobów
Lp. Nazwa wyrobu Techniczny dokument odniesienia
Wyposazenie uzbrojenie osobiste strazaka
1. Aparaty powietrzne butlowe ze sprçzonym powietrzem i maski Wymagania techniczno-uzytkowe
2. Sygnalizatory bezruchu Wymagania techniczno-uzytkowe
3. Ubrania specjalne chroni^ce przed czynnikami chemicznymi Wymagania techniczno-uzytkowe
1 4. Ubrania specjalne chroni^ce przed promieniowaniem cieplnym i plomieniem Wymagania techniczno-uzytkowe
S. Pasy strazackie Wymagania techniczno-uzytkowe
б. Ubrania specjalne Wymagania techniczno-uzytkowe
7. Rçkawice specjalne Wymagania techniczno-uzytkowe
8. Kominiarki Wymagania techniczno-uzytkowe
9. Buty strazackie Wymagania techniczno-uzytkowe
10.Helmy strazackie Wymagania techniczno-uzytkowe
Pompy pozarnicze
11. Autopompy Wymagania techniczno-uzytkowe
12. Motopompy przenosne i przewozne Wymagania techniczno-uzytkowe
2 13. Motopompy plywaj^ce Wymagania techniczno-uzytkowe
14.Pompy z napçdem turbinowym Wymagania techniczno-uzytkowe
1S. Pompy strumieniowe Wymagania techniczno-uzytkowe
1б. Agregaty wysokocisnieniowe Wymagania techniczno-uzytkowe
17. Motopompy do wody zanieczyszczonej Wymagania techniczno-uzytkowe
3 Armatura i osprzçt pozarniczy
18. Pozarnicze wçze tloczne do hydrantów Wymagania techniczno-uzytkowe
19. Pozarnicze wçze tloczne do pomp pozarniczych Wymagania techniczno-uzytkowe
20. Pozarnicze wçze ssawne Wymagania techniczno-uzytkowe
21. L^czniki PN-91/M-S1Ö31 Sprzçt pozarniczy. L^czniki
22. L^czniki k^towe 7S PN-93/M-S1074 Sprzçt pozarniczy. L^cznik k^towy 7S
23. Nasady PN-91/M-51038 Sprz^t pozarniczy. Nasady
24. Przel^czniki PN-91/M-51042 Sprz^t pozarniczy. Przel^czniki
25. Pokrywy nasad PN-91/M-51024 Sprz^t pozarniczy. Pokrywy nasad
26. Zbieracze PN-79/M-51153 Sprz^t pozarniczy. Zbieracz 2x75/110
27. Rozdzielacze PN-91/M-51048 Sprz^t pozarniczy. Rozdzielacze
28. Smoki ssawne PN-86/M-51152 Sprz^t pozarniczy. Smoki ssawne
29. Urz^dzenia do wytwarzania zaslony wodnej Wymagania techniczno-uzytkowe
30. Dozowniki srodka pianotworczego Wymagania techniczno-uzytkowe
31. Zasysacze liniowe PN-M-51069: 1996 Sprz^t pozarniczy. Zasysacze liniowe
32. Pr^downice wodne do pomp pozarniczych PN-89/M-51028 Sprz^t pozarniczy. Pr^downice wodne do pomp pozarniczych
33. Pr^downice wodne typu Turbo do pomp pozarniczych Wymagania techniczno-uzytkowe
34. Pr^downice pianowe PN-93/M-51068 Sprz^t pozarniczy. Pr^downice pianowe.
35. Wytwornice pianowe PN-93/M-51078 Sprz^t pozarniczy. Wytwornice pianowe.
36. Dzialka wodno-pianowe, wodne i pianowe Wymagania techniczno-uzytkowe
37. Urz^dzenia do wytwarzania piany za pomoc^ gazow Wymagania techniczno-uzytkowe
38. Hydranty nadziemne Wymagania techniczno-uzytkowe
39. Hydranty podziemne Wymagania techniczno-uzytkowe
40. Zawory hydrantowe 52 Wymagania techniczno-uzytkowe
41. Generatory piany lekkiej Wymagania techniczno-uzytkowe
42. Stoj aki hydrantowe PN-73/M-51154 Sprz^t pozarniczy. Stojak hydrantowy
43. Klucze do l^cznikow PN-M-51014: 1999 Klucze do l^cznikow pozarniczych
44. Klucze do zasuw i hydrantow PN-63/M-74085 Armatura przemyslowa. Klucz do zasuw i hydrantow
4 Pojazdy pozarnicze
45. Samochody ratowniczo-gasnicze Wymagania techniczno-uzytkowe
46. Samochody ratowniczo-gasnicze specjalne Wymagania techniczno-uzytkowe
47. Samochody ratownictwa technicznego Wymagania techniczno-uzytkowe
48. Samochody sprz^towe ratownictwa chemicznego Wymagania techniczno-uzytkowe
49. Samochody dowodzenia Wymagania techniczno-uzytkowe
50. Nosniki kontenerow oraz kontenery wymienne z wyposazeniem Wymagania techniczno-uzytkowe
51. Przyczepy z zamontowanym sprz^tem specjalistycznym Wymagania techniczno-uzytkowe
52. Samochody z podnosnikiem Wymagania techniczno-uzytkowe
53. Samochody z drabin^ Wymagania techniczno-uzytkowe
54. Inne samochody specjalne Wymagania techniczno-uzytkowe
5 Sprzpt ratowniczy dla strazy pozarnej
55. Drabiny przenosne Wymagania techniczno-uzytkowe
56. Skokochrony Wymagania techniczno-uzytkowe
57. Wory i r^kawy ratownicze Wymagania techniczno-uzytkowe
58. Linkowe urz^dzenia do opuszczania i podnoszenia Wymagania techniczno-uzytkowe
59. Linki strazackie ratownicze Wymagania techniczno-uzytkowe
60. Zatrzasniki Wymagania techniczno-uzytkowe
6 Narz^dzia ratownicze, pomocnicze i osprz^t dla strazy pozarnej
61. Agregaty pr^dotworcze Wymagania techniczno-uzytkowe
62. Hydrauliczne narz^dzia ratownicze Wymagania techniczno-uzytkowe
63. Poduszki pneumatyczne do podnoszenia i korki pneumatyczne do uszczelniania Wymagania techniczno-uzytkowe
64. Topory strazackie PN-85/M-51501 Sprz^t pozarniczy. Topory strazackie
1. Siekierolomy Wymagania techniczno-uzytkowe
2. Zbiorniki przenosne na wodç Wymagania techniczno-uzytkowe
3. Podrçczny sprzçt gasniczy
4. Gasnice przenosne Wymagania techniczno-uzytkowe
5. Gasnice przewozne pianowe, wodne 45 (50) i proszkowe 50 PN-EN 1866:2001 Gasnice przewozne
7 6. Gasnice przewozne pianowe, wodne 25 i proszkowe 25 i 100 Wymagania techniczno-uzytkowe
7. Hydronetki PN-76/M-51082 Sprzçt pozarniczy. Hydronetki wodne 15
8. Koce gasnicze PN-EN 1869:1999 Koce gasnicze
9. Agregaty gasnicze wodno-pianowe przenosne i przewozne Wymagania techniczno-uzytkowe
10.Agregaty sniegowe Wymagania techniczno-uzytkowe
Srodki gasnicze
8 11.Proszki gasnicze PN-EN 615:1999/A1:2005 Ochrona przeciwpozarowa. Srodki gasnicze. Wymagania dotycz^ce proszkow (innych niz do gaszenia pozarow grupy D)
12.Pianotworcze srodki gasnicze Wymagania techniczno-uzytkowe
Sorbenty i zwilzacze
9 13.Sorbenty Wymagania techniczno-uzytkowe
14.Zwilzacze Wymagania techniczno-uzytkowe
10 Elementy systemow alarmowania i powiadamiania
15.Centrale sygnalizacji pozarowej Wymagania techniczno-uzytkowe
16.Panele obslugi dla strazy pozarnej nie wchodz^ce w sklad centrali Wymagania techniczno-uzytkowe
17.Urz^dzenia zdalnej sygnalizacji i obslugi nie wchodz^ce w sklad centrali Wymagania techniczno-uzytkowe
18.Urz^dzenia transmisji alarmow pozarowych Wymagania techniczno-uzytkowe
19.Rçczne ostrzegacze pozarowe (ROP) Wymagania techniczno-uzytkowe
11 Elementy systemow ostrzegania i ewakuacji
20. Centrale dzwi^kowych systemow ostrzegawczych Wymagania techniczno-uzytkowe
21. Konsole z mikrofonem dla strazy pozarnej nie wchodz^ce w sklad centrali Wymagania techniczno-uzytkowe
22. Glosniki do dzwi^kowych systemow ostrzegawczych Wymagania techniczno-uzytkowe
23. Moduly kontroli linii nie wchodz^ce w sklad centrali Wymagania techniczno-uzytkowe
24. Sygnalizatory akustyczne Wymagania techniczno-uzytkowe
25. Sygnalizatory optyczne Wymagania techniczno-uzytkowe
26. Centrale kontroli dost^pu Wymagania techniczno-uzytkowe
27. Interfej sy przej scia kontrolowanego Wymagania techniczno-uzytkowe
12 Urz^dzenia do uruchamiania urz^dzen przeciwpozarowych, wykorzystywanych przez jednostki ochrony przeciwpozarowej
28. Centrale steruj^ce urz^dzeniami oddymiaj^cymi i innymi Wymagania techniczno-uzytkowe
przeciwpozarowymi
29. Zasilacze urz^dzen przeciwpozarowych Wymagania techniczno-uzytkowe
30. Rçczne przyciski stosowane w systemach oddymiania Wymagania techniczno-uzytkowe
31. Elektromechaniczne urz^dzenia w systemach wentylacji pozarowej Wymagania techniczno-uzytkowe
13 Wybrane znaki bezpieczenstwa
1. Znaki bezpieczenstwa - Ochrona PN-92/N-01256/01 Znaki bezpieczenstwa. Ochrona
przeciwpozarowa przeciwpozarowa
2. Znaki bezpieczenstwa - Ewakuacja PN-92/N-01256/02 Znaki bezpieczenstwa. Ewakuacja
3. Znaki bezpieczeñstwa - Techniczne srodki przeciwpozarowe_
PN-N-G1256-G4: 1997 Znaki bezpieczeñstwa. Techniczne srodki przeciwpozarowe_
Wymagania techniczno-uzytkowe, dla wyzej wymienionych okresla zal^cznik nr 2 do rozporz^dzenia [2].
Szczególowy przegl^d przepisów [1]. [2] i [3] zawiera ponizsza tabela
Tabela 2
Swiadectwa dopuszczenia - podstawy prawne.
ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpozarowej. Dz.U. Nr.147 poz.1229 z pózniejszymi zmianami
swiadectwa dopuszczenia Art. 7:
wprowadzanie do uzytkowania 1. Wyroby sluz^ce zapewnieniu bezpieczeñstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, wprowadzane do uzytkowania w jednostkach ochrony przeciwpozarowej oraz wykorzystywane przez te jednostki do alarmo wania o pozarze lub innym zagrozeniu oraz do prowadzenia dzialañ ratowniczych, a takze wyroby stanowi^ce podrçczny sprzçt gasniczy, mog^ bye stosowane wyl^cznie po uprzednim uzyskaniu dopuszczenia do uzytkowania.
forma swiadectwa. kto wydaje? 2. Dopuszczenia do uzytkowania wyrobów, o których mowa w ust. 1, zwane dalej "dopuszczeniami", w formie swiadectwa dopuszczenia, wydaj^ jednostki badawczo-rozwojowe Pañstwowej Strazy Pozarnej, wskazane przez ministra wlasciwego do spraw wewnçtrznych.
okres waznosci swiadectwa dopuszczenia 3. Dopuszczenia s^ wydawane na czas okreslony, nie dluzszy niz 5 lat.
podstawy wydania swiadectwa dopuszczenia (ocena wlasciwosci wyrobu. ocena WTO producenta) 4. Dopuszczenie moze bye wydane na podstawie: 1) pozytywnej oceny wlasciwosci uzytkowych nalezycie zidentyfikowanego wyrobu, potwierdzonych, w zaleznosci od potrzeb: badaniami, opiniami ekspertów lub innymi dokumentami, jezeli wynika to z warunków stosowania wyrobu, 2) pozytywnej oceny warunków techniczno-organizacyjnych producenta wyrobu.
prowadzenie ocen wlasciwosci wyrobu i WTO producenta 5. Oceny, o której mowa w ust. 4 pkt 1, dokonuje siç w oparciu o Polskie Normy, a w przypadku ich braku - wymagania techniczno-uzytkowe okreslone w rozporz^dzeniu, o którym mowa w ust. 14. Oceny, o której mowa w ust. 4 pkt 2, dokonuje siç w oparciu o normy dotycz^ce systemów zarz^dzania jakosci^.
wyroby spelniaj^ce wymagania zasadnicze 6. W przypadku, gdy wyrób zostal: 1) zgodnie z prawem wyprodukowany lub dopuszczony do obrotu w innym pañstwie czlonkowskim Unii Europejskiej albo w Republice Turcji, 2) zgodnie z prawem wyprodukowany w innym pañstwie czlonkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) bçd^cym strong umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym - dopuszczenie wydaje siç po ustaleniu, ze poziom bezpieczeñstwa wyrobu nie jest nizszy od okreslonego w Polskich Normach lub wymaganiach techniczno-uzytkowych.
znakowanie wyrobów 7. Dopuszczony wyrób podlega oznakowaniu przez producenta znakiem jednostki badawczo-rozwojowej Pañstwowej Strazy Pozarnej, która wydala dopuszczenie.
kontrola dopuszczenia 8. W okresie, o którym mowa w ust. 3, wyroby, na które zostalo wydane dopuszczenie podlegaj^. kontroli zgodnosci wyrobu z wymaganiami technicznymi, dokonywanej przez jednostkç badawczo-rozwojowa Pañstwowej Strazy Pozarnej, która wydala dopuszczenie.
negatywne wyniki 9. W przypadku negatywnych wyników kontroli, o której mowa w ust. 8,
kontroli i cofniçcie swiadectwa dopuszczenia jednostka badawczo-rozwojowa Panstwowej Strazy Pozarnej, która wydala dopuszczenie moze je cofn^c.
oplaty za czynnosci (wydanie. zmiana) 1Ö. Za czynnosci zwi^zane z wydaniem i zmiany dopuszczenia oraz kontrol^ o której mowa w ust. 8, pobiera siç oplaty.
wysokosc oplat (wydanie, zmiana) 11. Na wysokosc oplaty za czynnosci zwiqzane z wydaniem lub zmiany dopuszczenia wyrobów maj ц wplyw: 1) rodzaj wykonywanej czynnosci, 2) rodzaj wyrobu, 3) stopien skomplikowania wyrobu lub programu oceny, 4) koszt pracy na podstawie udokumentowanej liczby godzin pracy i stawki godzinowej, 5) koszt badan wyrobu zalezny od zakresu badan.
wysokosc oplat (kontrola swiadectwa dopuszczenia) 12. Na wysokosc oplaty za czynnosci kontrolne zgodnosci wyrobu z wymaganiami technicznymi maj ц wplyw wyl^cznie koszty zwiqzane z badaniem tego wyrobu.
delegacja dla ministra wlasciwego ds. wewnçtrznych (rozporz^dzenie [2]) 13. Minister wlasciwy do spraw wewnçtrznych okresli, w drodze rozporz^dzenia, szczególowe czynnosci wykonywane w kolejnych etapach procesu dopuszczenia, zmiany i kontroli dopuszczenia, podmiot uprawniony do pobierania oplat, a takze sposób ustalania ich wysokosci, uwzglçdniaj^c okolicznosc, ze powinny one zapewnic pokrycie kosztów procesu dopuszczenia i jego kontroli.
delegacja dla ministra wlasciwego ds. wewnçtrznych (rozporz^dzenie [l]) 14. Minister wlasciwy do spraw wewnçtrznych, kieruj q_c siç potrzeb^ zapewnienia ochrony zycia, zdrowia, mienia lub srodowiska przed pozarem, klçsk^ zywiolow^ lub innym miejscowym zagrozeniem okresli, w drodze rozporz^dzenia: 1) wykaz wyrobów, o których mowa w ust. 1, 2) wymagania techniczno-uzytkowe wyrobów, 3) tryb wydawania, zmiany i cofania dopuszczenia, 4) tryb przeprowadzania kontroli dopuszczenia, 5) sposób znakowania wyrobów.
[l] - Rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 2G czerwca 2GG7 r. w sprawie wykazu wyrobów sluz^cych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia. a takze zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do uzytkowania (Dz.U. Nr. l43 poz. lGG2)
zakres rozporz^dzenia [l] § l § 1. Rozporz^dzenie okresla: 1. wykaz wyrobów sluz^cych zapewnieniu bezpieczenstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, wprowadzanych do uzytkowania w jednostkach ochrony przeciwpozarowej oraz wykorzystywanych przez te jednostki do alarmowania o pozarze lub innym zagrozeniu oraz do prowadzenia dzialan ratowniczych, a takze wyrobów stanowi^cych podrçczny sprzçt gasniczy, zwane dalej wyrobami, które mog^ byc stosowane wyl^cznie po uprzednim uzyskaniu dopuszczenia do uzytkowania; 2. wymagania techniczno-uzytkowe wyrobów; 3. tryb wydawania, zmiany i cofania dopuszczenia wyrobów do uzytkowania; 4. tryb przeprowadzania kontroli dopuszczenia; 5. sposób znakowania wyrobów.
wykaz wyrobów [l] § 2 zal^cznik l
wymagania techniczno-uzytkowe dla wyrobów [l] § 3 zal^cznik 2
tryb wydawania. zmiany i cofania dopuszczenia [l] § 4 4.1 kto prowadzi proces dopuszczenia, gdzie skladany jest wniosek, co zawiera 4.2 jakie dokumenty nalezy dol^czyc do wniosku
[l] § 5 uznawanie wyników badan w procesie dopuszczenia
[l] § б zawartosc swiadectwa dopuszczenia
[1] § 7 swiadectwo jest wydawane dla kazdego wyrobu, w uzasadnionych przypadkach dla grupy wyrobów
[1] § S Dopuszczenie obejmuje wyroby wyprodukowane w okresie jego waznosci.
[1] § 9 wprowadzanie zmian w wyrobie dla którego wydano dopuszczenie
[1] § 10 zmiana wymagañ (Polskich Norm i/lub wymagañ techniczno-uzytkowych), dostosowanie wyrobu do nowych wymagañ w okresie do 6-m-cy
[1] § 11 termin wydania przez jednostkç dopuszczaj^c^ swiadectwa dopuszczenia (6 tygodni od dnia zakoñczenia czynnosci wykonach podczas procesu dopuszczenia i zmiany dopuszczania wyrobu)
[1] § 12 okolicznosci cofniçcia dopuszczenia
tryb przeprowadzania kontroli dopuszczenia [1] § 1З sposób prowadzania kontroli dopuszczenia przez jednostkç dopuszczaj^c^.
[1] § 14 pobieranie próbek do badañ
[1] § 15 badanie próbki w ramach kontroli dopuszczenia
[1] § 16 informacja pokontrolna, zawieraj^ca wnioski z kontroli dopuszczenia
sposób znakowania wyrobów [1] § 17 sposób znakowania wyrobów znakiem jednostki dopuszczaj^cej
przepisy przejsciowe i koncowe [1] § 1S W przypadku objçcia wyrobów, o których mowa w zal^czniku nr 1 ,wyprodukowanych lub dopuszczonych do obrotu w innym pañstwie czlonkowskim Unii Europejskiej albo w Republice Turcji, jak równiez wyprodukowanych w innym pañstwie czlonkowskim Europejskiego Porozumienia 0 Wolnym Handlu (EFTA), dopuszczenie wydaje siç po ustaleniu przez jednostkç dopuszczaj^c^, ze wyrób zapewnia bezpieczeñstwo publiczne lub ochronç zdrowia 1 zycia oraz mienia na poziomie nie nizszym niz zostalo to okreslone w Polskich Normach lub wymaganiach techniczno - uzytkowych niniejszego rozporz^dzenia.
[1] § 19 traci moc rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 22 kwietnia 1998 r. w sprawie wyrobów sluz^cych do ochrony przeciwpozarowej, które mog^ bye wprowadzane do obrotu i stosowane wyl^cznie na podstawie certyfikatu zgodnosci.( Dz. U. Nr 55, poz. 362) [4]
[1] § 20 rozporz^dzenie wchodzi w zycie (14 dni od daty ogloszenia)
[2] - Rozporz^dzenie Mini szczególowych czynnosci wyrobów, oplat pobieranyc czynnosci (Dz.U. Nr. 14З stra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 2G czerwca 2GG7 r. w sprawie wykonywanych podczas procesu dopuszczenia, zmiany i kontroli dopuszczenia ;h przez jednostkç uprawnion^ oraz sposobu ustalania wysokosci oplat za te poz. 1002)
zakres rozporz^dzenia [2] § 1. Rozporz^dzenie okresla: - szczególowe czynnosci wykonywane w kolejnych etapach procesu dopuszczenia, - zmiany i kontroli dopuszczenia, - podmiot uprawniony do pobierania oplat, a takze sposób ustalania ich wysokosci.
definicje [2] § 2. definicje: jednostka dopuszczaj^ca - rozumie siç przez to jednostkç badawczo-rozwojowa Pañstwowej Strazy Pozarnej wskazan^ przez ministra wlasciwego do spraw wewnçtrznych upowaznion^ do wydawania, zmiany, kontroli i cofania dopuszczenia; wnioskodawca - rozumie siç przez to producenta wyrobu lub jego upowaznionego przedstawiciela, ubiegaj^cego siç o wydanie lub zmianç dopuszczenia.
czynnosci w procesie dopuszczenia [2] § З.1 Proces dopuszczenia wyrobów ... obejmuje nastçpuj^ce czynnosci: 1. wstçpn^, formaln^ ocenç wniosku o wydanie lub zmianç dopuszczenia, dokonanie identyfikacji producenta wyrobu oraz rejestracjç wniosku; 2. pobranie i przeprowadzenie badañ próbki wyrobu przez jednostkç dopuszczaj^c^; 3. analizç wyników badañ dostarczonych przez wnioskodawcç; 4. ocenç warunków techniczno-organizacyjnych producenta; 5. analizç dokumentacji wyrobu; 6. wydanie dopuszczenia.
proces zmiany dopuszczenia [2] § 3.2Proces zmiany dopuszczenia obejmuje odpowiednio czynnosci, o ktorych mowa w ust. 1 w zakresie stosownym do zmian.
czynnosci w procesie kontroli dopuszczenia [2]§ 3.3 Kontrola dopuszczenia jest ocen^ zgodnosci wyrobu z wymaganiami technicznych dokumentow odniesienia i obejmuje nastçpuj^ce czynnosci 1. pobranie probki wyrobu do badan; 2. badania probki wyrobu; 3. ocen^ zgodnosci wyrobu z wymaganiami technicznych dokumentow odniesienia na podstawie przeprowadzonych badan 4. sporz^dzenie protokolu z przeprowadzonej kontroli.
wykonywanie czynnosci w procesie dopuszczenia [2] § 4.1 Czynnosci, o ktorych mowa w § 3 ust. 1 z wyl^czeniem pkt 4. ust. 2 i 3 pkt 2,3,4 dokonuje siç w siedzibie jednostki dopuszczaj^cej, z zastrzezeniem ust. 2 2. W uzasadnionych przypadkach jednostka dopuszczaj^ca moze wykonac badania wyrobu w miejscu produkcji lub eksploatacji pod warunkiem zapewnienia mozliwosci przeprowadzenia badan metodami uznanymi przez tç jednostkç.
oplaty za czynnosci [2] § 5.1 Za czynnosci, o ktorych mowa w § 3 pobierane s^ oplaty. Oplaty zawieraj^ rowniez kwotç podatku od towarow i uslug, jezeli na podstawie odrçbnych przepisow czynnosci te s^ opodatkowane podatkiem od towarow i uslug.
koszty delegacji [2] § 5.2 Oprocz oplat za czynnosci wymienione w § 3 wnioskodawca jest obowi^zany do pokrycia kosztow delegacji sluzbowej pracownikow jednostki dopuszczaj^cej w przypadku pobierania probek wyrobu, dokonywania przez nich badan w miejscu produkcji lub eksploatacji oraz przeprowadzania oceny warunkow techniczno-organizacyjnych u producenta , w wysokosci okreslonej w przepisach dotycz^cych zasad wyplacania diet i innych naleznosci z tytulu podrozy sluzbowych.
pobieranie oplat [2] § 5.3 Podmiotem uprawnionym do pobierania oplat za czynnosci, o ktorych mowa w § 3, z wyl^czeniem oplat za czynnosci, o ktorych mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, jest Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpozarowej im. Jozefa Tuliszkowskiego w Jozefowie.
oplaty za badania [2] § 5.4 Za badania wyrobu wykonywane dla potrzeb czynnosci zwi^zanych z wydaniem, zmiany i kontrolç dopuszczenia, przeprowadzane przez laboratoria, 0 ktorych mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, wnioskodawca uiszcza oplaty w wysokosci 1 na zasadach okreslonych przez te laboratoria,
oplaty w przypadku typoszeregu, grupy wyroböw [2] § 5.5 W przypadku rownoczesnego wykonywania badan wyrobu i przeprowadzania czynnosci zwi^zanych z wydaniem lub zmiany dopuszczenia wyrobow o zblizonych rozwi^zaniach technicznych, dostarczonych przez tego samego wnioskodawcç, oplata za wydanie lub zmianç dopuszczenia ulega zmniejszeniu stosownie do poniesionych kosztow.
ustalanie oplat za czynnosci [2] § 6.1Przy ustalaniu oplat za czynnosci zwi^zane z wydaniem lub zmiany dopuszczenia uwzglçdnia siç koszty poszczegolnych etapow procesu dopuszczenia lub zmiany dopuszczenia, o ktorych mowa w § 3 ust. 1 i 2.
oplata wstçpna [2] § 6.2 Odplatnosc za przeprowadzenie czynnosci, o ktorych mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 ustala siç w wysokosci 50% kwoty przeciçtnego miesiçcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale, ogloszonego przez Prezesa Glownego Urzçdu Statystycznego na podstawie przepisow o waloryzacji oraz zasadach ustalania emerytur i rent.
ustalanie wysokosci oplat [2] § 6.3 Odplatnosc za czynnosci, o ktorych mowa w § 3 ust. 1 pkt 4-5 oraz ust. 2 ustala siç na podstawie udokumentowanej liczby godzin pracy i stawki godzinowej.
ustalanie oplat za badania [2] § 6.4 Odplatnosc za badania wymienione w § 3 ust.1 pkt 2 ustala siç na podstawie udokumentowanej liczby godzin pracy i stawki godzinowej, z uwzglçdnieniem rzeczywiscie poniesionych kosztow na czynnosci badawcze.
ustalanie oplat za kontrolç dopuszczenia [2] § 7.1 Przy ustalaniu oplat za ty kontrolç dopuszczenia uwzglçdnia siç koszty poszczegolnych etapow procesu kontroli, o ktorych mowa w § 3 ust. 3. 2. Oplaty za czynnosci, o ktorych mowa w § 3 ust. 3 pkt 1, 3 i 4 ustala siç na
podstawie udokumentowanej liczby godzin pracy i stawki godzinowej. 3. Oplaty, o których mowa w § 3 ust.3 pkt 2 ustala siç na podstawie udokumentowanej liczby godzin pracy i stawki godzinowej, z uwzglçdnieniem rzeczywiscie poniesionych kosztów na czynnosci badawcze. 4. Przepisy § 5 ust. 2, 4 i 5 stosuje siç odpowiednio
wejscie w zycie [2] § S wchodzi w zycie (14 dni od daty ogloszenia)
Podsumowanie:
Bez w^tpienia nowe zasady prowadzenia oceny / dopuszczania wyrobów stosowanych w ochronie przeciwpozarowej jest w tym obszarze istotn^. i wazn^. zmiany. Proces dopuszczeñ wyrobów istotnie rózni siç od wczesniejszego systemu oceny zgodnosci na podstawie rozporz^dzenia Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 22 kwietnia 1998 r. w sprawie wyrobów sluz^cych do ochrony przeciwpozarowej, które mog^. bye wprowadzane do obrotu i stosowane wyl^cznie na podstawie certyfikatu zgodnosci. ( Dz. U. Nr 55, poz. 362). [4] Podkreslie nalezy, iz proces dopuszczeñ obejmuje zmieniony wykaz wyrobów, zmianie ulegly równiez wymagania techniczno-uzytkowe dla wyrobów jak równiez tryb wydawania swiadectw dopuszczenia.
Dodatkowe szczególowe informacje dotycz^ce trybu, zasad, sposobu postçpowania w procesie dopuszczenia wyrobu dostçpne s^. w „informatorze o swiadectwach dopuszczenia" dla klienta na stronie www.cnbop.pl jak równiez szerzej bçd^ przedstawiane w kolejnych numerach kwartalnika.
Literatura
1. Rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 2G czerwca 2GG7 r. w sprawie wykazu wyrobów sluz^cych zapewnieniu bezpieczeñstwa publicznego lub ochronie zdrowia i zycia oraz mienia, a takze zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do uzytkowania (Dz.U. Nr. 143 poz. 1GG2)
2. Rozporz^dzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 2Ö czerwca 2ÖÖ7 r. w sprawie szczególowych czynnosci wykonywanych podczas procesu dopuszczenia, zmiany i kontroli dopuszczenia wyrobów, oplat pobieranych przez jednostkç uprawnion^ oraz sposobu ustalania wysokosci oplat za te czynnosci (Dz.U. Nr. 143 poz. 1ÖÖ1)
3. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpozarowej. Dz.U. Nr.147 poz.1229 z pózniejszymi zmianami
4. Rozporz^dzenia Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 22 kwietnia 1998 r. w sprawie wyrobów sluz^cych do ochrony przeciwpozarowej, które mog^ byc wprowadzane do obrotu i stosowane wyl^cznie na podstawie certyfikatu zgodnosci.( Dz. U. Nr 55, poz. 3б2)
5. Ustawa z dnia 1б kwietnia 2ÖÖ4 r. o wyrobach budowlanych ( Dz. U. Nr 92, poz. 881)
6. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz.U.2ÖÖ6 Nr 15б, poz. 1118 z pózniejszymi zmianami)
7. Ustawa z dnia 3Ö sierpnia 2ÖÖ2 r. o systemie oceny zgodnosci. (Dz. U Nr 166, poz. 136Ö )
8. Ustawa z dnia 2Ö kwietnia 2ÖÖ4 r. o zmianie i uchyleniu niektórych ustaw w zwi^zku z uzyskaniem przez Rzeczpospolit^ Polsk^ czlonkostwa w Unii Europej skiej (Dz. U. Nr 96, poz. 959 )
9. Informator CNBOP o swiadectwach dopuszczenia, edycja pierwsza, 22 sierpnia 2ÖÖ7
