10ФУ^АРОЛИК ЖАМИЯТИНИ РИВОЖЛАНТИРИШДА ИЖТИМОИЙ
ШЕРИКЛИКНИНГ УРНИ
Энахон Зарипбаевна Нишанбаева
УзМУ Ижтимоий фанлар факультети Сиёсий фанлар буйича фалсафа доктори (PhD), доцент
АННОТАЦИЯ
Ушбу маколада ижтимоий шерикнинг урни ва унинг асосий жихатлар, омилларига эътибор каратилган. Унда муаллиф томонидан ижтимоий шериклик тушунчаси, унинг шаклланиши ва ривожланишидаги тарихий шарт-шароитлар хамда ижтимоий, сиёсий, хукукий омилларини очиб берилган.
Калит сузлар: Жамият, фукаролик жамияти, фукаролик жамияти институтлари, ижтимоий шериклик, ижтимоий шериклик тамойиллари, ижтимоий шерикликнинг ривожланиш динамикаси,мехнат билан таъминлаш.
АННОТАЦИЯ
В этой статье основное внимание уделяется роли социального партнера и ее ключевым аспектам и факторам. В нем автор раскрывает исторические условия и социальные, политические, правовые факторы становления и развития социального партнерства.
Ключевые слова: Общество, гражданское общество, институты гражданского общества, социальное партнерство, принципы социального партнерства, динамика развития социального партнерства, трудоустройства.
ABSTRACT
This article focuses on the role of social partnership and its main aspects and factors. In it, the author reveals the historical conditions and social, political, legal factors in the formation and development of social partnership.
Keywords : Society, civil society, civil society institutions, social partnership, principles of social partnership, development dynamics of social partnership, employment.
Кучли фукаролик жамиятини шакллантириш, авваламбор, инсон жамиятдаги урнини англаб етиши билан боглик булган ходисадир. Купгина ривожланган давлатларда
April, 2023
478
^yKaponuK ^aMHtfra acocnapuHu maKmaHTupumra MyafiaH gapa^aga эpнmнпгaн 6ynca-ga, yHu aHaga TaKoMunnamrapum ^apaeHu gaBOM этмокga. OyKaponuK ^aMH^TH MyafiaH MatHoga xyKyKufi gaBnaT SunaH naMÖapnac öofhhk. Ynap öup-Supucro MaB^yg Synumu MyMKHH эмaс[1].
ffly ypHHga TatKugnam KepaKKH, MaMnaKaraMroga geMOKpaTHK xyKyKufi gaBnaT, $y;aponHK ^aMHaTH maKmaHumu yHga pyfi SepraH Ba aManra omupunaguraH öapna ^apaeHnapHHHr 6om Ma;cagu xucoönaHagu. ^eMOKparaa ®;aMHaTHMH3ga aManra omupunaguraH ucnoxpTnapHuHr MyxuM mapTugup. ^eMOKpaTua $y;aponap эpкннпнгн Ba TeHrauru KOHyHnapga MycTa^KaMnaHraHnuru, xan; ^OKuMuaTnunuruHuHr BocuTa Ba maKrnapu aManga ypHaranraHnuru Ba ^aMuaT at3onapuHuHr xyKyKgapuHuHr Ka^onaraaHumuga HaMoeH öynMOKga. ^eMoKparaK TaMofiunnapra acocnaHraH ^yKaponuK ^aMuaTu geraHga ^aMuaT at3onapuHuHr MaH^aaraapu MymTapaKnuru TatMuHnaHraH, ^yKaponapHuHr xyKyKgapu xap TOMoHnaMa Ka^onaraaHraH, uhcohhuot xap ToMoHnaMa KaMon Tonumu ynyH mapT-mapouraap aparanraH ^aMuaT Ha3apga Tyranagu. Y3 HaBÖaTuga "Oy;aponuK ^aMuaraHuHr yMyMufi TaH onuHraH TaMofiunnapu, - geö xucoönafigu Aman CaugoB, - 6u3HuHr mapouraapga gaBpufi paBumga Ba xap gouM aManra omupunagu. AHtaHanapra TaaHum, ynapgaH aHrunaHum SunaH Supra caMapanu ^ofiganaHum geMoKpaTuK KafiTa Tammn Tonumnap gaBpuga ^aMuarauHr SapKapopnurura epgaM 6epagu"[2].
ffly ypuHga TatKugnam KepaKKu, ^y;aponuK ^aMuaraHuHr yMyMufi TaH onuHraH TaMofiunnapugaH öupu umuMoufi mepuKnuK xucoönaHagu.
EyryHru KyHga MaMnaKaraMroga umuMoufi mepuKnuK MogenuHu maKmaHTupumra anoxuga эtтн6op KaparanMoKga. ^yHKu, afiHaH umuMoufi mepuKnuK MexaHroMnapuHuHr ^opufi этнпнmн ^aMuaTga By^ygra Kenumu MyMKuH öynraH uxraro^napHu SapTapa^ этнпнmнгa xu3MaT Kunagu. HmuMoufi mepuKnuK Mogennapu Ba ynapHuHr MexaHroMnapuHu ^opufi этнm Ba puBo^naHTupum MypaKKaö ®;apaeH xucoönaHagu.
AKcapuaT ^anca^ufi Ba u^TuMoufi-ryMaHuTap coxa agaSueTnapuga "mepuKnuK" TymyHnacu Typnuna HyKTau-Ha3apgaH Tatpu^ Ba TacHu^ этнпagн[3]. fflyHuHr SunaH Sup KaTopga Kyn xpnaraapga Ma3Kyp TymyHna onuMnapHuHr MeTogonoruK Ba napagurnan HyKTau Ha3apnapugaH KenuS nuKunraH xpnga, yTa cyöteKTuB Kaöyn KunuHagu. Eu3HuHr HyKTau-HasapuMrora Kypa эca KaTtufi xyKyKufi HopManapgaH ^apK^u paBumga, u^TuMoufi mepuKnuK umuMoufi cyöteKTnap ypTacugaru MyHocaSaTnapga MatnyM gapa^aga u^TuepufinuKHu Ha3apga TyTagu. ffly HyKTau-
April, 2023
479
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-2-478-485
назардан Караганда, Узбекистонда ижтимоий шериклик тизимининг шаклланиши масаласини тизимли тадкик этиш учун, ижтимоий шериклик хакидаги ижтимоий-фалсафий билимлар ривожининг замонавий боскичини ажратиш максадга мувофикдир.
Хрзирги даврда ижтимоий шериклик муаммоларига багишланган чикишлар сонининг ортиши, мазкур феномен билан боглик катор масалалар назарий тадкикотлари, шунингдек уларнинг амалиётга тадбик килинаётганига карамай, улар янада чукуррок урганишни талаб этади.
Ижтимоий шериклик жамиятда эхтимолли низоларни макбул йул билан хал этиш, жамиятда иктисодий, ижтимоий ва сиёсий баркарорликни шакллантириш ва куллаб-кувватлашни хам назарда тутади. Шунингдек, бозор иктисодиётига йуналтирилган жамиятда ижтимоий-мехнат муносабатларини тартибга солишнинг уч устувор омили мавжуд булиб, улар ёлланма мехнат ва капиталнинг шериклигини тан олишга асосланади: иктисодий, ижтимоий ва сиёсий (мехнатни ташкил килиш шакллари, ёлланма ишчи ва иш берувчи муносабатларини ишлаб чикариш жараёнида узгартириш; жамиятда ижтимоий структурани такомиллаштириш; касаба уюшмалари ташкил этиш; давлатда кучли ижтимоий сиёсат; жамият бошкарувида демократик тамойилларни ривожлантириш ва хк.). Бугунги кунда ижтимоий субъектларнинг узаро манфаатли хамкорлик, ижтимоий диалог, хукук ва манфаатлари тенг, зиммасига олинган мажбуриятлар сингари белгилар мавжуд булган ижтимоий шериклик шаклланмокда.
Юкорида кайд этилгандек, бугунги кунда ижтимоий шериклик тушунчасига турли карашлар мавжуд. Ижтимоий шерикликнинг турли хил жихатларини тадкик этишга багишланган монографик изланишлар тахлили шуни курсатадики, фукаролик жамияти институтлари фаолиятини ривожланишида ижтимоий шерикликнинг урни масалаларини атрофлича урганиш мухим ахамиятга эга. Бу борада куйидаги жихатни кайд этиш алохида ахамият касб этади: ижтимоий шериклик фукаролик жамиятига хос, давлат ва фукаролик жамияти институтларининг узаро хамкорлиги учун энг кулай мувозанатни таъминлайдиган ижтимоий муносабатларининг алохида тури хисобланади. Бундай муносабатларда ижтимоий шериклик - давлат ва фукаролик жамияти институтлари уртасидаги узига хос ижтимоий-сиёсий муносабатлар тизими булиб, унда манфаатлар карама-каршилиги ва уни хал этиш йуллари кузда тутилади.
April, 2023
Ижтимоий шериклик бошка ижтимоий-сиёсий жараёнлар билан хам чамбарчас боглик.
Бизнинг фикримизча, фукаролик жамиятида ижтимоий шериклик янги бошкарув усули, давлат ва фукаролик жамияти институтларининг узаро муносабатларини янада окилоналаштириш деганидир. Ушбу услуб давлат ва фукаролик жамияти институтлари муносабатларини замон рухига мос равишда белгиланган шакл ва тамойилларга асосланган холда яхшилашга каратилади. Айни шу маънода, фукаролик жамиятини ривожлантириш учун аввало давлат ва фукаролик жамияти институтлари уртасидаги муносабатларни ижтимоий шериклик сохасидаги конунчилик актлари билан тартибга солиниши, яъни уларни конун хужжатларининг «таъсир доираси» билан копланиши лозим. Шундай килиб, давлат ва фукаролик жамияти институтлари, уларнинг вакиллик органлари, алохида холларда узаро манфаатларни инобатга олган холда ижтимоий-сиёсий муносабатларни белгилаш, ижтимоий-иктисодий вазифаларини аниклаш, улар уртасидаги ижтимоий шериклик шаклларининг амалга оширилиши механизмларини тобора такомиллаштириб бориш фукаролик жамиятини ривожлантиришнинг мухим шарти хисобланади.
Ижтимоий шериклик муносабатлари ижтимоий жипсликни мустахкамлашувига олиб келиб Узбекистоннинг жахон хамжамиятида инсон эркинлиги, фукаролик, багрикенглик ва либерал иктисоднинг хукукий, демократик тамойилларига асосланган давлат сифатида танилишига асос булади. Уз навбатида ижтимоий шериклик муаммосининг ижтимоий хусусиятини урганиш мамлакатимиз фукароларини давлат органлари ва жамоат ташкилотлари билан ижтимоий ахамиятли масалалар юзасидан компромисс характердаги ечимни топишни ургатади.
Дунёнинг ривожланган мамлакатлари тажрибаси турли ижтимоий-сиёсий гурухлар ва синфлар манфаатларини таъминлаш ва мухофаза килиш, долзарб иктисодий, ижтимоий-сиёсий вазифаларни хал этиш, жамиятда баркарорликни мустахкамлаш, ижтимоий-хукукий давлат, фукаролик жамиятини шакллантиришга кумаклашиш борасида ижтимоий шериклик алохида урин тутишини курсатмокда. Кайси мамлакатда ижтимоий шерикликнинг тамойиллари амалга оширилса, унда миллий иктисод, тадбиркорлик фаолияти баркарор ривожланади, ахолининг турмуш даражаси тобора усиб боради.
Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев Олий Мажлисга Мурожаатномасида "мамлакат ва худудлар даражасида нодавлат нотижорат ташкилотлари
April, 2023
481
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-2-478-485
билан ижтимоий шерикликни кенг йулга куйиб, грантлар ва ижтимоий буюртмаларни купайтириш" хамда вазирлик ва идоралар хам "ижтимоий хамкорлик ишларини кенгайтириши лозим"[4] лиги алохида таъкидланганлиги бежиз эмас.
Маълумки, сунгги йилларда Узбекистонда ижтимоий шерикликни ривожлантиришга доир бир катор мухим меъёрий-хукукий хужжатлар, жумладан, Узбекистон Республикасининг «Ижтимоий шериклик тугрисида»ги, «Давлат хокимияти органлари фаолиятининг очиклиги ва шаффофлиги тугрисида»ги ва «Давлат-хусусий шериклик тугрисида»ги ^онунлари, Узбекистон Республикасининг Ижтимоий шерикликни ривожлантиришга каратилган комплекс дастури кабул килинди.
Шуни алохида таъкидлаш лозимки, хукукий давлатни ижтимоий шерикликнинг тамойиллари ва кадриятларини амалга оширилмасдан хам тасаввур килиб булмайди, чунки улар давлатга зарурий мафкуравий баркарорликни таъминлаб беради. "Ижтимоий шериклик" деганда - инсон хукук ва эркинликлари, кадр-киммати, ижтимоий адолат ва узаро бирдамлик тамойиллари тан олинувчи хар кандай муносабатларга айтилади. Ижтимоий шериклик бу жамиятнинг барча катламлари кизикишларини объектив хисобга олиб жамият баркарорлиги таъминланишида давлат тузилмалари ва нотижорат ташкилотлари вакиллари уртасидаги муносабатлар характери ва йуналишини бошкариб турувчи анъанавий ва маданий кадриятлар мажмуи, маънавий ва мафкуравий асосларидир.
Махаллий ва хорижий олимлар олиб борган тадкикотлардан келиб чиккан холда таъкидлаш мумкинки, ижтимоий шериклик кенг тушунча булиб, унинг мазмунини хам мехнат муносабатларидаги, хам давлат ва фукаролик жамияти институтларининг манфатли алокалари нуктаи назаридан келиб чикиб талкин килиш мумкин. Тор маънода эса ижтимоий шериклик ё мехнат ёки давлат ва фукаролик жамияти инстутларининг аник муносабатлари шакли хисобланади. Кенг маънода ижтимоий гурухларнинг узаро махсус шериклиги булиб, бундай муносабатларни олиб боришга каратилган объектнинг кандай булишидан катъий назар, яъни нафакат мехнат муносабатлари, балки бошка сохаларда, жумладан давлат ва фукаролик жамияти инстутларининг узаро хамкорлигини мустахкамлашга каратилган конунчиликни такомиллаштириш, ижтимоий-иктисодий дастурларини амалга ошириш кабилар хам булиши, давлат ва нодавлат ташкилотларининг
April, 2023
манфаатларининг ягона бир сохадаги муштараклиги хам тушунилади.
Умуман олганда, бугунги кунда мамлакатимиз хукукий демократик давлатни, унинг негизида эса фукаролик жамиятини шакллантиришдек олий максадлар билан яшамокда. Миллий давлатчиликни шакллантириш, янги иктисодий муносабатлар хамда хукукий тизимнинг шаклланиши, мустакил тараккиётимизнинг хал килувчи асосига айланди. Босиб утган йулимиз айни бир пайтда мамлакатимиз олдидаги максадларга етиш учун бугунги кунда хал килиниши лозим булган вазифаларни хам намоён килмокда.
Биринчидан, эркин фукаролик жамиятининг маънавиятини шакллантириш, бошкача айтганда, озод, уз хак-хукукини яхши танийдиган, бокимандаликни узи учун ор деб биладиган, уз кучи ва аклига ишониб яшайдиган, айни замонда уз шахсий манфаатларини халк, Ватан манфаатларини билан уйгун холда курадиган комил инсонларни тарбиялашдан иборат"[5]. Шунинг учун хам жамиятимиз тараккиётининг давомчиси булган ёш авлодни хам жисмоний хам рухий жихатдан етук килиб вояга етказиш бугунги куннинг долзарб муаммосига айланди. Демак, Узбекистон демократик фукаролик жамиятини барпо этиш йулида узига хос ва узига мос йулни танлагани хаётий зарурат булиб, бу ишни жамиятни маънавий янгиламай, янги баркамол авлодни тарбиялаб вояга етказмай амалга ошириб булмайди.
Иккинчидан, фукаролик жамиятини барпо этишда илмий нуктаи назардан асосланган, замонавий давлат ва жамият талаблари, миллий манфаатларимизга тула мос келадиган назариялар, гоялар, фикр ва мулохазаларни ишлаб чикиш давр талаби эканини англаш лозим.
Учинчидан, жамиятнинг маънавий юксалишида, хукукий демократик тамойилларнинг жамиятнинг барча сохасида амал килиши ва фукаролик жамиятининг шаклланишида ННТлар фаолияти алохида ахамият касб этади. Зеро, сиёсатшунос-олим МДиргизбоев таъкидлагинидек: «...фукаролик жамиятининг узига хос хусусиятларидан бири, унинг институтлари тизимидаги барча - давлат ва нодавлат жамоат ташкилотларига аъзоликнинг ихтиёрий шаклда булишидир. Бу коида, биринчидан, жамиятдаги демократиянинг юкори даражасини намоён килса, иккинчидан, жамият аъзоларининг ижтимоий онги ва фаолликлари юксаклигини билдиради» [6].
Туртинчидан, эскича фикрлаш усули, сийкаси чиккан тафаккур стереотиплари мамлакатимизни модернизация килиш ва кучли фукаролик жамиятини барпо килиш йулида учраётган жиддий муаммодир. Бу тафаккур колипларидан кутулиш
April, 2023
483
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-2-478-485
ислохотларимизнинг муваффакиятини таъминловчи мухим омиллардан биридир.
Бешинчидан, Узбекистонда шаркона демократияга асосланган фукаролик жамиятини барпо этиш, мамлакатимиз тараккиётининг асосий максадларидан биридир. Шу маънода шаркона демократия деганда, хар кандай мунозарали масалаларни тинч йул билан хал этиш, эркин фикр алмашиш, барча фукароларнинг манфаатини ифодалайдиган хулосага келиш, хар кандай мафкуравий тазйикларни асрлар давомида шаклланган Шарк халкларининг хурфикрлилик ва мулохазакорлик асосида бартараф этиш сингари хусусиятларни узида мужассам этган холда, озод ва фаровон хаётни таъминлашдир.
олтинчидан, фукаролик жамияти институтлари давлат ва жамиятнинг узаро муносабатлари, уларга хос меъёрий коидаларнинг доимий такрорланувчи, тартиблаштирувчи воситаси сифатида чукур рамзий маънога эга. Бошкача килиб айтганда, фукаролик жамияти институтлари жамиятнинг миллий, маънавий, хукукий, ижтимоий-сиёсий, иктисодий сохалари тараккиётининг рамзий, конуний курсаткичлари хамдир.
Юкоридагилардан келиб чикиб айтиш мумкинки, ижтимоий шерикликдан давлат ва фукаролик жамияти институтлари бутунлай объектив манфаатдор булади, сабаби унда жамиятнинг ижтимоий-сиёсий баркарорлигига, унинг тараккиётига, ижтимоий-иктисодий ривожига эришилади, бу эса фукаролик жамиятини шаклланишининг юксак чуккисига эришиш учун замин яратади. Хусусан, бугунги кунда давлат ва фукаролик жамияти институтларини ривожлантириш сохасида олиб борилаётган изчил ислохотлар, конунчилик базасини такомиллаштиришга каратилган чора-тадбирлар натижаси хукукий демократик давлат ва кучли фукаролик жамиятини шакллантиришининг энг мухим кафолатидир.
Хулоса килиб шуни айтиш мумкинки, биринчидан, хозирги даврда Узбекистонда жамият хаётининг барча сохаларини демократлаштириш, фукароларнинг сиёсий ва миллий узлигини англаши, янги демократик кадриятларнинг шаклланиши, очик демократик, хукукий давлат курилиши ва фукаролик жамияти институтларининг шаклланишидек кийин, аммо жушкин ва изчил жараёнлар кечмокда. Иккинчидан, бугунги кунда олиб борилаётган ислохотларнинг замири мамлакатимизда фукаролик жамияти, демократик хукукий давлат барпо этишдан иборат экан, бу
April, 2023
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-2-478-485
олий максадга эришишишда узаро хамкорликда фаолият олиб боришимиз долзарб масалалардан хисобланади.
REFERENCES
1. Одилкориев Х.Т., Гойибназаров Ш.Г. Сиёсий маданият. -Т., 2004. - 282-б
2. Саидов А. Х. Нужен новый закон о неправительственных организациях. // Правда Востока. - 1998. 18 сент.
3. Энциклопедия менеджмента. Справочник. Социальное партнерство. Социальное партнерство в социально-трудовой сфере как общественное явление//http://besonus.narod.ru/partnership.htm.2005
4. Узбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси.2020 йил 24 январь.
5. Каримов И.А. Биз келажагимизни уз кулимиз билан курамиз. 7-жилд. -Т.: Узбекистан, 1999. - 304 б
6. ^иргизбоев М. Фукаролик жамияти: назария ва хорижий тажриба. Тошкент, 2006. - 102 б.
7. MUXAMEDJANOVA, L. (2022). Philosophical classification of the concepts of modernization of society and moral values. https://scienceweb.uz/publication/5222
April, 2023
