CC BY
0ФУЦАРОЛИК СУД ИШЛАРИНИ ЮРИТИШ ВАЗИФАЛАРИ ВА УЛАРНИ АМАЛГА ОШИРИШНИНГ ПРОЦЕССУАЛ КАФОЛАТЛАРИ МАНСУРОВА ХУЛКАР НАБИЕВНА Узбекистон Республикаси Транспорт прокурорининг мурожаатлар билан ишлаш буйича катта ёрдамчиси https://doi.org/10.5281/zenodo.10633980
ABSTRACT
мацолада фуцаролик суд ишларини юритиш вазифалари ва уларни амалга оширишнинг процессуал кафолатлари та^лил цилиниб, унда фуцаролик суд ишларини юритиш вазифалари сифатида фуцаролик ишларини адолатли куриб чициш ва %ал этишни назарда тутиш таклифи асослантирилган.
Received: 03st February 2024 Accepted: 05th February 2024 Published: 08th February 2024 KEYWORDS
фуцаролик процессуал
кодекси, фуцаролик суд ишларини юритиш,
вазифалар, процессуал
кафолатлар, судда иш куриш муддатлари, адолатлилик, такомиллаштириш.
Узбекистон Республикаси Конституциясининг 55-моддасида мустахкамлаб куйилган ва кафолатланган х,ар бир шахсга уз хукук; ва эркинликларини суд оркали химоя килиш, давлат органларининг, мансабдор шахсларнинг, жамоат бирлашмаларининг гайриконуний хатти-харакатлари устидан судга шикоят килиш хукуки1 мамлакатимиз Фуцаролик процессуал кодекси (кейинги уринларда ФПК деб юритилади)да батафсил тартибга солинган. Мазкур Кодекс фуцаролик ишлари буйича одил судловни амалга оширишга каратилган вазифа ва ма;садлар тизимини узида ифода этади.
Узбекистон Республикаси ФПКнинг 2-моддасига кура, фуцаролик суд ишларини юритиш вазифалари фукароларнинг шахсий, сиёсий, и;тисодий ва ижтимоий хукукларини, эркинлик-лари ва конуний манфаатларини, Узбекистон Республикасининг хукуклари ва манфаатларини, шунингдек корхоналар, муассасалар, ташкилотлар, жамоат бирлашмалари ва фукаролар узини узи бошкариш органларининг хукуклари хамда конун билан курикланадиган манфаатларини химоя килиш максадида фукаролик ишларини тугри, уз вактида куриб чикиш ва хал этишдан иборат эканлиги мустахкамлаб куйилди.
Шунингдек, фукаролик суд ишларини юритиш конунийлик ва хукук-тартиботни мустахкамлашга, демократияни, ижтимоий адолатни, фукаролар уртасида тинчлик ва миллий тотувликни таъминлашга кумаклашиши лозимлиги уз ифодасини топди.2
1 Узбекистон Республикаси Конституцияси // 2023 йил 30 апрель куни утказилган Узбекистон Республикаси референдумида умумхалк овоз бериш оркали кабул килинган. ^онунчилик маълумотлари миллий базаси, 01.05.2023 й., 03/23/837/0241-сон
2 Узбекистон Республикасининг Фукаролик процессуал кодекси // 2018 йил 22 январда кучга кирган ва шу йилнинг 1 апрелидан кучга кирган. https://lex.uz/docs/3517337
Муцаддам амалда булган (1998 йил 1 январь) мамлакатимиз ФПКдан3 фарцли равишда 2018 йилнинг 1 апрелидан кучга кирган янги ФПКда фуцаролик суд ишларини юритиш цонунга ва судга нисбатан хурмат муносабатини шакллантириш каби вазифани хам амалга ошириши назарда тутилган.
Агар узоц тарихга мурожаат циладиган булсак, Узбекистон Республикасининг ФПКда мустахкамлаб цуйилган суд ишларини юритиш вазифалари Собиц Иттифоц даврида амалда булган Узбекистон Гражданлик процессуал кодексида белгиланган суд ишларини юритиш вазифаларидан жиддий фарц цилади. Хусусан, Узбекистон Гражданлик процессуал кодексида гражданлик суд ишларини юритиш вазифалари ижтимоий тузумни, социалистик хужалик тизимини ва социалистик мулкни мухофаза цилишни фуцароларнинг хуцуц ва эркинликлари химоясидан устун цуйган (ГПКнинг 2-моддаси).4
Мамлакатиимз истицлолга эришгач, цабул цилинган Узбекистон Республикаси ФПКда назарда тутилган вазифалар Инсон хуцуцлари умумжахон декларациясининг 8-бандида курсатилган "хар бир инсон, мабодо унинг конституция ёки цонун бериб цуйган асосий хуцуцлари бузилгудек булса, нуфузли миллий судлар томонидан уз хуцуцларининг самарали тарзда тикланиши хуцуцига эгадир", деб курсатилган нормаларига мувофиц келади.5
Фуцаролик процессуал хуцуци назариясида фуцаролик суд ишларини юритишнинг вазифаларидан ташцари фуцаролик процессининг мацсадлари хацида хам гап боради. Бинобарин, юридик адабиётларда фуцаролик суд ишларини юритиш вазифалари ва мацсади уртасидаги узаро муносабат, уларнинг фарци хацида фикр-мулохазалар илгари суриб келинган. Профессор М.М.Мамасиддицовнинг фикрича, цонун чицарувчи суд ишларини юритиш вазифаларини фуцаролик ишларини куриб чициш ва хал этиш билан, суд ишларини юритиш мацсадларини эса ишни куриб чициш жараёнига жалб этилган турли субъектларнинг манфаатларини химоялаш билан боглаган.6
О.П.Чудаева хам фуцаролик процессуал хуцуц фанида "мацсад" ва "вазифа" тушунчалари мустацил ва бир турдаги тушунчалар эмаслигини, уларни узаро фарцлаш лозимлигини, фуцаролик суд ишларини юритиш мацсади хуцуц субъектларининг хуцуц, эркинликлари ва цонуний манфаатларини химоя цилиш, хуцуцбузарликни олдини олиш, цонунийлик ва хуцуц-тартиботни мустахкамлаш, цонунга ва судга хурмат рухида тарбиялашдан иборат эканлигини таъкидлаб, мазкур мацсадга эришиш фуцаролик суд
3 Узбекистон Республикасининг Фукаролик процессуал кодекси // 1997 йил 29 августда кабул килинган, 2018 йилнинг 1 апрелида кучини йукотган. https://lex.uz/docs/186105
4 Узбекистон ССРнинг Гражданлик кодекси. Узбекистон ССРнинг Гражданлик процессуал кодекси. -Тошкент.: Узбекистон. 1986. -214 б.
5 Инсон хукуклари: Инсон хукуклари Умумжахон Декларацияси. Иктисодий, ижтимоий ва маданий хукуклар тугрисида халкаро пакт. Фукаролик хукуклари ва сиёсий хукуклар тугрисида халкаро пакт ва факультатив протокол. -Тошкент.: Адолат. 1992. -12 б.
6 Мамасиццицов М.М. Фуцаролик процессуал хукуци. Умумий к,исм / Олий укув юрти талабалари учун дарслик. Масъул мухаррир ю.ф.ц., проф. О.Оцюлов. -Тошкент: ТДЮИ. 2010. - 25 б.
ишларини юритишнинг куйидаги вазифаларини: 1) фукаролик ишларини куриб чикиш ва ^ал этишни тугри ва 2) уз вактида амалга оширишни такозо этади.7
В.В.Ярков Россия Федерацияси ФПКнинг "Фукаролик суд ишларини юритиш вазифаси" деб номланган 2-моддасига ёзган шархида шархланаётган моддада фукаролик суд ишларини юритиш максадлари хасида хам суз боришини, максад - умумий юрисдикция судлари томонидан одил судловни амалга ошириш оркали хусусий ва оммавий хукук субъектларининг хукукларини химоя ;илиш эканлигини таъкидлайди.8
А.А.Власовнинг фикрича, ;онунда икки хил тушунчанинг (вазифалар ва ма;сади) кулланилиши процесснинг изчиллик билан, кетма-кет ривожла-нишини талаб килади, бинобарин, вазифалар хар доим ма;садга эришиш воситаси хисобланади.9 Суд фу;аролик ишларини суд мажлисида куриш билан чекланмайди, хал ;илув ;арори чи;ариш ор;али ишни мазмунан хал этади. Бундай ёндашув фукаролик суд ишлари юритиш вазифаларини процесснинг барча бос;ичларида куллаш имконини яратади.
Ю;оридагилардан куриниб турибдики, ;онун чи;арувчи суд ишларини юритиш вазифаларини фукаролик ишларини куриб чи;иш ва хал этиш билан, суд ишларини юритиш ма;садларини эса ишни куриб чи;иш жараёнига жалб этилган турли субъектларнинг манфаатларини химоялаш билан боглаган.
Фу;аролик иши буйича суд ишларини юритишнинг ма;сади низоли хукукий муносабат сохасига жалб этилган барча субъектларнинг бузилган хукук ва конуний манфаатларини химоя килишга каратилади.
МДХ,га аъзо айрим давлатларнинг Фукаролик процессуал кодекслари урганилганида, уларда фукаролик суд ишларини юритиш максад ва вазифалари хам назарда тутилганлигини куриш мумкин. Масалан, Украина ФПКнинг 1-моддасига кура,
фукаролик суд ишларини юритиш вазифалари сифатида жисмоний шахсларнинг бузилган, тан олинмаган ёки низолашилаётган хукук, эркинликлари ва манфаатлари, юридик шахсларнинг, давлатнинг хукук ва манфаатларини химоя килиш максадида фукаролик ишларини адолатли, олдиндан хал килиб куймаслик ва уз вактида куриб чикиш хамда хал этишдан иборат.10
Дархикикат, фукаролик суд ишларини юритиш вазифалари билан фукаролик суд ишларини юритиш максади икки хил тушунча хисобланади. Бу борада М.М.Мамасиддиков ва О.П.Чудаеваларнинг фикрига кушилган холда фукаролик суд ишларини юритиш вазифалари фукаролик суд ишларини юритиш максадига эришишга хизмат килиши лозим, деган хулосани илгари суриш мумкин. Фукаролик суд ишларини
7 Чудаева О.П. Реализация задач гражданского судопроизводства в стадии судебного разбирательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2009. -28 с.
8 Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Первого заместителя Председателя Верховного суда РФ В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2006. -24 с.
9 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Власов и др., под ред. Г.А. Жилина. - М.: «ТК Велби», 2004. - 16 с.
10 Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 года // ВВР. - 2004. - № 40 - 41, 42. - Ст. 492.
юритишнинг ма;сади фукаролик процессуал хукукий муносабат барча субъектларининг хукук, эркинликлари ва конуний манфаатларини химоя ;илиш ва шу оркали жамиятда конунийлик ва хукук-тартиботни мустахкамлаш, хукукбузарликларнинг олдини олиш, фу;аро-ларни конунга хурмат рухида тарбиялашдан иборат булиши лозим. Шундай экан, Узбекистон Республикаси ФПКнинг 2-моддаси номини "Фукаролик суд ишларини юритиш ма;сад ва вазифалари" деб узгартириш ма;садга мувофик; булади.
Мамлакатимиз ФПКда фукаролик суд ишларини юритиш вазифалари фукаролик ишларини тугри ва уз ва;тида куриш хамда хал этишни назарда тутади. МДХ,га аъзо аксарият давлатларнинг Фукаролик процессуал кодексларида фукаролик суд ишларини юритиш юкоридаги каби вазифаларни назарда тутишини куриш мумкин. Масалан, Россия Федерацияси ФПКнинг 2-моддаси, Молдова Республикаси ФПКнинг 4-моддаси, Киргизистон Республикаси ФПКнинг 3-моддаси шулар жумласидандир.11 Беларусь Республикаси ФПКнинг 5-моддасида эса фукаролик процессуал ;онунчиликнинг вазифалари сифатида фукаролик ишларини тугри ва уз ва;тида куриш хамда хал этишдан таш;ари суд хужжатлари ва бош;а органлар хужжатларини ижро этиш, фукаролар ва юридик шахсларнинг хукук ва конуний манфаатларини химоя ;илиш хам назарда тутилган.12 Козогистон Республикаси ФПКнинг 5-моддасида фукаролик суд ишларини юритиш вазифаси фукароларнинг, давлат ва ташкилотларнинг бузилган ёки низолашилаётган хукукларини, эркинликлари ва конуний манфаатларини химоя килиш, конунийликни ва хукук-тартиботни мустахкамлаш, хукукбузар-ликни олдини олиш хисобланиши белгиланиб, мазкур моддада фукаролик ишларини тугри ва уз ва;тида куриш хамда хал этиш назарда тутилмаган.13
Озарбойжон Республикаси ФПКнинг 2-моддасида эса фукаролик ишлари ва и;тисодий низолар буйича суд ишларини юритиш республика Конституцияси ва бош;а конунлар, конун ости норматив-хукукий хужжатлардан келиб чи;адиган хар бир жисмоний ва юридик шахсларнинг хукук ва манфаатларини суд тартибида тасди;лашдан иборатлиги, фукаролик суд ишларини юритиш конунийлик ва жамоат тартибининг устунлигини, фукароларни сузсиз конунларга хурмат рухида тарбиялашга кумаклашиши назарда тутилган.14
11 Гражданский процессуалный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2008 года). -Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2008. -158 с.; Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова. от 30 мая 2003 года N225-XV. http://lex.justice.md/ru; Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики. Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 ноября 1999 года. Бишкек, Дом Правительства. 29 декабря 1999 года №146.
12 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 года, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 18-19, 2/13.
13 Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года. Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г. № 18, ст. 644.
14 Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской Республики. Утвержден Законом от 28 декабря 1999 года №780-1Г. В соответствии с Законом от 26 мая 2000 года №886-1Г. Собрание законодательства Азербайджанской Республики, 2000 год, № 1, статья 17.
fflyHgañ ;h.ahö, $y;apo.AHK cyg um^apuHH ropuTHm Ba3H$a.«apH aKcapuHT xo^apga $y;apo.AHK um^apuHH TyFpu, y3 Ba;THga Kypuö HH;Hm Ba xa.fl этнmgaн uöopaT öy^agu. Bupo; añpHM gaB^aT^apHHHr Oy;apo.AHK npo^ccya.« KogeKc-^apuga, xycycaH, YKpaHHa Pecnyö^HKacu OnKHHHr 1-Moggacuga $y;apo.AHK cyg um^apuHH ropuTHm Ba3H$acu
cH^aTuga $y;apo.AHK um^apuHH ago^aT^u Kypuö nu^um xaMga xa-fl этнm Ha3apga
TyTH^raH.15 By эca $y;apo.AHK um^apuHH TyFpu, y3 Ba;THga xaMga ago^aT^u Kypuö nu^um Ba xa^ этнm TymyHHa^apu Ba y^apHHHr moxhhthhh Hy;yp Tax^u^ ^u^um ^o3HM^uruHH KypcaTagu.
MpugHK agaÔHëT^apga $y;apo.AHK um^apuHH TyFpu Kypum Ba xa^ этнm geraHga, Ma3Kyp umHH ^oHyH^ap, acocflaHTHpu^raH ga^H^ap acocuga Kypu^umu Ba xa-fl этн^нmн TymyHH^agu. Oy;apo.AHK um^apuHH y3 Ba;THga Kypum Ba xa^ этнm geraHga эca, Ma3Kyp um^apHH ;oHyH 6u^aH öe^ru^aHraH npo^ccya.« MyggaT^apra aMa^ K;H.flraH xo^ga xa^ этнm Ha3apga TyTH^agu.
16
X,o3Hpru KyHga $y;apo.AHK um^apuHH y3 Ba;THga Kypuö HH^um Ba xa^ этнm xaM aMa^HH, XaM Ha3apHH ^uxaTgaH go^apö Ba MypaKKaö Maca^a^apgaH xucoö^aHagu. Oy^apo^HK um^apHHH Kypum MyggaT^apura pecnyö^HKa cyg^apu ToMoHHgaH puoH ^H^HHHm aMa^HëTHHH yMyM^amTHpum HaTH^a^apu cygga Hm^apHHHr Ma^yM ;hcmh öe^ru^aHraH MyggaT^apHH öy3uö Kypu^umHHH KypcaTagu. My;aggaM xaM ^y^apo^HK um^apuHH cygga Kypum MyggaT^apura aMa^ ^H^Mac^HK Ba yHHHr ^yno^ paBHmga 6y3H^Hmu 6u^aH öof^hk; MyaMMo^ap oHH;-oñgHH aHTH^raH. Maca^aH, Y3ÖeKHcToH Pecnyö^HKacu O^hh cygu n^eHyMH 1999 hh^ 24 ceHTHÖpgaru "Oyrçapo^HK um^apuHH cygga Kypumra TaHëp^am Ba y^apHH Kypum MyggaT^apu TyFpHcuga"rH 18-coh^h ;apopHHH K;a6yfl ^H^um nañTuga (Xo3upga ymöy R^eHyM ;apopu öeKop ;u^HHraH) ymöy KapopHH ;a6y^ ;u^umHHHr 3apypaTH Ba axaMHHTH xa;uga Ma^py3anu^ap TyxTa^HÖ yTHmuö, "umHH axmu TamKH^ ;u^Mac^HK ëKH cyg npo^cc^apuHH pe^a^amTHpumga öenapBo^HK пpoцeccya^
Xy^^aT^apHH pacMHH^amTHpumHH KeHHKTHpuö öa^apum, cyg Ma^ucu gaBoMHga npo^ccya.« xy;y; Me3oH^apuHH 6y3Hm^ap HaTH^acuga caHco^ap^HKKa ñy^ KyHum^HK Ke^u6 HH;Mo;ga. CygbH^ap apu3a^apHH ;a6y^ ;u^umga xy;y;uñ MyHocaöaT^apHHHr xapaKTepHHH, y^ap TapTuöra co^HHaguraH xy;y; Me3oH^apHH xaMMa Ba;T xaM TyFpu aHH;^aMañgu^ap Ba HaTH^aga ga^Bo acocu, ucöoT^am BocuTa^apu, umga umTupoK этyвнн maxc^ap goupacuHH aHH;^amga xaTo^HK^apra ñy^ ;yñMo;ga^ap. By^apHHHr xaMMacu ga^H^^apHH Tyn^am, Terum^H maxc^apHH umga umTupoK этнmгa ynyH umHH
Kypum^HKHH 6om;a KyHra ;o^gupumra Ba ^y;apo^HK um^apuHH cygga Kypum MyggaT^apHHH 6y3umra o^h6 Ke^agu" geö Ta^KHg^amraH эgн.17
15 rpa^gaHCKHH процессуатbннн KogeKC YKpaHHH OT 18 MapTa 2004 roga // BBP. - 2004. - № 40 - 41, 42. - CT. 492.
16 MaMacuggHKOB M.M. Oy^apo^HK пpоцессуaп xy^yKH. YMYMHH KUCM / OTHH y^yB ropTH TanaöanapH ynyH gapcTHK. Mactyn Myxappup ro.^.g., npo$. O.Oktotob. -TomKeHT: T^TOH. 2010. - 25 6.
17 Y36eKHCTOH Pecny6^HKacH Othh cygH n^eHyMHHHHr "OyKapoTHK Hm^apHHH cygga KypHmra TaHëp^am Ba ynapHH KypHm MyggaTTapH TyrpHCHga"rH 1999 hht 24 ceHT^6pgarH 18-cohth KapopH // Ma3Kyp ^apop Y36eKHCTOH Pecny6^HKacH Othh cygH n^eHyMHHHHr "OyKapoTHK Hm^apHHH cyg MyxoKaMacHra TaHëp^am TyrpHCHga"rH 2018 hht 24 aBrycTgarH 26-cohth KapopH 6HTaH y3 KyHHHH ñyKOTraH https://kadrovik.uz/en/doc?id=83332_&prodid=1_vse_zakonodatelstvo
uzbekistana
Дaрхaк;ик;aт, уш6у мaсaлa хозирги кyндa х^м фу^ролик процессидa энг долзaрб мaсaлaлaрдaн бири 6Ули6 к;олмок;дa. Хaтто, мyтaхaссислaр ФПKдaги aйрим тоифaдaги фу^ролик ишлaрини сyддa куриш y4yH белгилaнгaн 20 кунлик мyддaтдa мaнтик; борми, детан сaвол билaн мyрожaaт ;илишмо;дa.18
Ундa кyрсaтилишичa, ФПKнинг 207-моддaсигa aсосaн мехтатта оид ху;у;ий мyносaбaтлaрдaн келиб чи^дитан тaлaблaр бyйичa ишлaр суд мyхокaмaсигa тaйёрлaб бyлингaн кyндaн эътиборaн 20 кyндaн кечиктирмaй биринчи инстaнция суди томонидaн курилиши керaк. Шaхсaн узим к;aтнaшгaн ишгa тиклaш Ba шунта yхшaш суд ишлaридa бирортa суд ишини 20 кун ичидa тyгaллaнгaнини кyрмaдим. Kейин бу к;оидaнинг aмaлдa ^й дaрaжaдa ишлaётгaнигa ;изи;дим. Шyндaй тaсaввyр пaйдо буляптики, aйни пaйтдa фу^ролик сyдлaри сyдьялaри aксaрият ;исми бу коидaгa риоя килмaйди Ba мyддaтни yткaзиб иш кyрaди. Лекин aйб кимдa, бyнгa сaбaбчи ким? Бунта aсосий сaбaблaрдaн бири aлбaттa yшa-yшa эски мyaммолaр: фу^ролик сyдлaридa сyдьялaр етишмaслиги Ba бу сyдлaрдaги иш кyлaми фaнтaстик дaрaжaдa куплиги. Яъни, фу^ролик суди судьяси зиммaсидaги ишлaр шу к;aдaр купки, yндa мехнaтгa мyносaбaтлaригa оид суд ишлaрини 20 кyндa тyгaтишгa жисмонaн имкон йу;. Билaсиз, биз мехнaт хукуки химоячиси сифaтидa сyдлaрдa ходим ёки иш берувчи томонидa туриб хaрaкaт к;илaмиз, биро; aйни вaзиятдa юк;оридaги мaсaлaдa мaнтик;сизлик борлигини Ba бyндaн aсосaн фу^ролик суди сyдьялaри aзият чекaётгaнини куриб турибмиз.
Улaр хохлaсa-хохлaмaсa, ФПK 207-моддaсидaги 20 кунлик мyддaт тaлaбини бyзишгa мaжбyр бyлмокдa. Ишни чaлa-чyлпa Ba цис^ Ba;^a куриб, сифaтсиз ^рор чи;иши эсa хеч кимгa керaк эмaс.
ТАKЛИФ: Фук^ролик процессyaл кодексининг 207-моддaсидaги мехнaт мyносaбaтлaри билaн боFлик суд ишлaрини куриш мyддaтини 20 кyндaн 1 ойта yзaйтириш Ba бу ор^ли юк;оридaги мaнтик;сизликни бaртaрaф этиш керaк.19
Дaрхaк;ик;aт, сyдьялaрнинг иш юклaмaсининг куплигини хозирги кyндa хaм суд тизимидaги оFрик;ли мyaммо сифaтидa кyрсaтиш мумкин. Бинобaрин, мaмлaкaтимиз aхолиси сони кyндaн-кyнгa кyпaймок;дa. Сyдьялaрнинг штaтлaр сони эсa aхолининг усиш сyърaтигa к;aрaб мyтaносиб рaвишдa белгилaнмaгaн. Maсaлaн, биргинa 2022 йилдa жиноят ишлaри бyйичa биринчи инстaнция сyдидa 58.697 тa жиноят иши, 539.686 тa мaъмyрий хyкyкбyзaрлик тyFрисидaги иш куриб чи;илтан. Шунингдек, фу^ролик ишлaри бyйичa сyдлaр 562.304 тa, и;тисодий сyдлaр 277.865 тa, мaъмyрий сyдлaр 15.347 тa ишни куриб чи;;^. Жaми кyрилгaн ишлaргa нисбaтaн олинaдигaн бyлсa, энг куп иш хaжми Ba иш юклaмaси фу^ролик ишлaри бyйичa сyдлaрнинг сyдьялaригa тyFри келиб, умумий хисобдa 50 фоизта я;инини тaшкил этмок;дa. Ушбу рaк;aмлaрни yртaчa ойлик иш хaжмигa нисбaтaн хисоблaйдигaн бyлсaк, жиноят ишлaри бyйичa тyмaн, шaхaр судининг бир судьяси бир ойдa 181 тa ишни, фу^ролик ишлaри бyйичa тyмaнлaрaро,
18 ФПКдаги 20 кунлик мyддатда манти; борми? 24 январь 2024 йил // https://t.me/yuristkadr
19 ФПКдаги 20 кунлик мyддатда манти; борми? 24 январь 2024 йил // https://t.me/yuristkadr
тyмaн, шaхaр судининг судьяси 269 тa, тyмaнлaрaро, тyмaн, шaхaр и;тисодий судининг судьяси эсa 163 тa ишни куриб чицишита тyFри келмок;дa.20
Шу yриндa фу^ролик ишлaрини сyддa куриш мyддaтлaрининг бyзилишигa олиб келaётгaн холaтлaрдaн бири aмaлдaги фу^ролик процессyaл к;онyнчиликдaги нормaлaр сaмaрaдорлигининг ю;ори эмaслиги, сyддa фу^ро-лик ишлaрини тyFри Ba уз вaк;тидa куриб чи;иш Ba хaл этишнинг нaзaрий мyaммолaрини yргaнишгa етaрли эътибор берилмaётгaнлиги хисоблaнaди. Бу эта хозирги кун фу^ролик процессyaл ху;у; нaзaрияси Ba aмaлиёти ривожининг тaлaблaригa жaвоб бермaйди.
Maълyмки, 1997 йил 30 aB^^a ^бул ;илинтан Узбекистон Респyбликaсининг ФПK 4-моддaсидa хaмдa 2018 йилнинг 1 aпрелидaн кучга киргaн янги ФПKдa фу^ролик суд ишлaрини юритиш вaзифaлaри фу^ролик ишлaрини тyFри, уз вaк;тидa куриб чи;иш Ba хaл этишдaн иборaт э^нли™ белгилaнгaн эди. Ушбу Kодекс ;^бул ;илингунга к;aдaр aмaлдa булиб келтан Узбекистон ССРнинг rnK 2-моддaсидa грaждaнлик суд ишлaрини юритиш вaзифaси грaждaнлик ишлaрини тyFри Ba тез куриб чи;иш Ba хaл этишдaн иборaт экaнлиги нaзaрдa тyтилгaн эди.21 Шyндaй ;илиб, суд мyхокaмaсининг тез Ут^зилиши принципи ишни уз вaк;тидa куриш принципи билaн aлмaштирилди. Шу ор^ли фyкaролaрнинг шaхсий, сиёсий, и;тисодий Ba ижтимоий хyкyклaрини, эркинликлaри Ba мaнфaaтлaрини, шунингдек, корхонa-лaр, мyaссaсaлaр, тaшкилотлaр, жaмоaт бирлaшмaлaри Ba фyк;aролaр узини узи бош^риш оргaнлaрининг хyкyклaри хaмдa ;онун билaн кУриклaнaдигaн мaнфaaтлaрини уз вaк;тидa химоя ;илиш одил сyдловнинг сaмaрaдорлигини оширишдaги мухим фaкторлaрдaн бири сифaтидa ишни тyFри куриш Ba хaл этиш билaн бир к;aтордa ;онун хyжжaтлaридa мyстaхкaмлaб ;уйилди.
Дaрхaк;ик;aт, суд мyхокaмaсини чузиш Ba унинг ок;ибaтидa ижро ишлaрини юритишнинг кечиктирилиши, хеч шyбхaсиз, фyк;aролaрнинг суд ор^ли химоя-лaниш хyкyклaрини кaфолотловчи конститyциявий нормaнинг сaмaрaдор-лигини кaмaйтирaди, суд хокимиятининг нyфyзигa путур етaди.
Шу Уриндa "тез" Ba "уз вaк;тидa" aтaмaлaрининг yзaро нисбaти хaк;идa гaпирaдигaн бyлсaк, ушбу aтaмaлaр нaзaрий тyшyнчaлaр ^торита мaнсyб эмaс. Узбекистон Республи^си Олий суди Пленумининг "Фу^ролик ишлaрини суд мyхокaмaсигa тaйёрлaш тyFрисидa"ги 2018 йил 24 aвгyстдaги 26-сонли ^рорининг 1-бaндидa хaм сyдлaрнинг эътибори ишлaрни суд мyхокaмaсигa тaйёрлaш бaрчa дaъво Ba aлохидa тaртибдaги ишлaр бyйичa yлaрни тyFри Ba уз вaк;тидa курилиши хaмдa хaл этилишини тaъминлaш мaк;сaдигa эгa бyлгaн фу^ролик процессининг мyстaк;ил бос;ичи
20 Фукаролик ишлари буйича сyдларнинг 2022 йил давомидаги иш фаолияти тугрисида статистик маълумотлар туплами. Узбекистон Республикаси Олий суди. -Тошкент 2023 йил.
21 Узбекистон ССРнинг Гражданлик процессуал кодекси. Узбекистон ССР Олий Совети Президиумининг 1981 йил 30 март Фармони тахририда. -УзССР Олий Советининг Ведомостлари, 1981 йил, № 10, 179-модда.
x,исоблaнишигa x,aмдa мaжбyрийлигигa к;aрaтилиши тaъкидлaниб, ишни "тез" куриш x,a;^a эмaс, бaлки ишни "уз вaк;тидa" куриш x,aK^a гaпирилгaн.22
Суд aмaлиётини тax,лил ;илиш фук^ролик ишлaрини куриш мyддaтлaрининг бyзилишигa сaбaб бyлaётгaн x,олaтлaрни ;yйидaги гyрyx,лaргa aжрaтиш имконини берaди:
биринчи гурух,га иш юритишни тaшкил этишдaги кaмчиликлaрни кyрсaтиш мумкин. Бyндa энг aввaло сyдьялaрнинг yзлaри томонидaн ишни сyддa кyришгa тaйёрлaш боск;ичидa aмaлгa оширилиши лозим булган тaйёрлов x,aрaкaтлaрини сaмaрaли тaшкил этмaслик, суд интизомининг сугайиши, тегишли тyмaнлaрaро (тyмaн) сyдлaрининг рaислaри томонидaн нaзорaтнинг кaмaйтирилиши кaбилaрни кургатиш мумкин. Хyсyсaн, ю;оридa к^йд этилган Узбекистон Респyбликaси Олий суди Пленуми 1999 йил 24 сентябрдaги "Фук^ролик ишлaрини сyддa кyришгa тaйёрлaш Ba yлaрни куриш мyддaтлaри тyFрисидa"ги 18-сонли к;aроридa (x,озирдa ушбу Пленум к^рори бекор килинган) ^м фук^ролик ишлaрини куриш мyддaтлaрини бyзишгa мaълyм мик;дордa ишни кyришгa тaйинлaшдa иш xyжжaтлaрини чукур yргaнилмaгaни, ишни кyришгa тaйёрлaш вaк;тидa aйрим хaтолaргa йул кyйишлaр, сyддa иш юритиш иштирокчилaрини уз вaк;тидa хaбaрдор к;илмaслик, суд процессини yйлaмaсдaн тaшкил ;илиш Ba бошк^ субъектив хaрaктергa эгa бyлгaн aсослaр сaбaб бyлaётгaнлиги тaъкидлaнaди.23 Фук^ролик ишлaрини куриш мyддaтлaрининг бyзилишигa сaбaб бyлaётгaн x,олaтлaрнинг иккинчиси сифaтидa фук^ролик процессyaл к;онyнчиликдaги ну;сон Ba кaмчиликлaрни курштиш мумкин. Юридик aдaбиётлaрдa А.А.Богомолов, О.В.Исaенковa, А.А.Сидоровнинлaр ^м процессyaл мyддaтлaрни нaзaрдa тутувчи фук^ролик процессyaл к;онyнчиликдaги кaмчиликлaр фук^ролик ишлaрини уз вaк;тидa куриб ^л этилишигa сaлбий тaъсир кургатиши мумкинлиги x,a;^a фикр-мyлоx,aзaлaрни илгaри сурган.24
Шу yриндa тaъкидлaш жоизки, биринчи гурух,га мaнсyб бyлгaн сaбaблaрни бaртaрaф этиш суд корпусининг мaлaкaси Ba интизоми^ богли; x,исоблaнaди. Фук^ролик ишлaрини сyддa куриш мyддaтлaрининг бyзилишигa сaбaб бyлaётгaн иккинчи x,олaт эсa фук^ролик процессyaл конунчиликни тaкомиллaштириш орк^ли бaртaрaф этилaди.
Юридик aдaбиётлaрдa фук^ролик суд ишлaрини юритиш вaзифaлaри сифaтидa фук^ролик ишлaрини тугри Ba уз вaк;тидa куриб чи;иш Ba ^л этиш билaн бир к;aтордa
22 Узбекистон Респyбликaси Олий суди Пленyмининг "Фyкapолик ишлapини сyддa кypишгa тaйёpлaш Ba yлapни кypиш мyддaтлapи тyFpисидa"ги 1999 йил 24 сентябpдaги 18-сонли кapоpи // Maзкyp ^apоp Узбекистон Респyбликaси Олий суди Пленyмининг "Фyкapолик ишлapини суд My^^Ma^ra тaйёpлaш тyFpисидa"ги 2018 йил 24 aBryei^ara 26-сонли кapоpи билaн Уз кучини йyкотгaн https://kadrovik.uz/en/doc?id=83332_&prodid=1_vse_zakonodatelstvo _uzbekistana
23 Уша жойда. Узбекистон Республи^си Олий суди Пленумининг "Фyкapолик ишлapини сyддa кУpишгa тaйёpлaш Ba yлapни кУpиш мyддaтлapи тyFpисидa"ги 1999 йил 24 сентябpдaги 18-сонли кapоpи
24 Богомолов A.A., Исaенковa О.В., Сидоpовнин A.A. Своевpеменность paзpешения гpaждaнских дел кaк зaдaчa гpaждaнского сyдопpоизводствa // Apбитpaжный и гpaждaнский ^оцесс, N 6, 2002. - 22 с.
ишларни адолатли куриб чи;иш хам назарда тутилади.25 Хатто, ю;орида таъкидланганидек, МДХга аъзо айрим давлатларнинг, хусусан, Украина Республикаси ФПКнинг 1-моддасида фукаролик суд ишларини юритиш вазифаси сифатида фукаролик ишларини адолатли куриб чикиш хамда хал этиш назарда тутилган.26
Дархакикат, миллий процессуал конунчилигимизда "адолатлилик" тамойили назарда тутилганлигини куриш мумкин. Масалан, Узбекистон Республикаси Фукаролик процессуал кодексининг 249-моддасида суднинг хал килув карори конуний, асослантирилган ва адолатли булиши кераклиги назарда тутилган. Бирок фукаролик процессуал конунчиликда на хал килув карорининг ва на судда фукаролик ишини куриш ва хал этишнинг адолатли булиши деганда нималар тушунилиши хакида махсус норма мустахкамланмаган. Шунингдек, Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 2019 йил 24 майдаги "Суднинг хал килув карори хакида"ги 13-сонли карорида хам мазкур талаб хакида хеч кандай тушунтиришлар берилмаган.27 М.М.Мамасиддиков уз асарларида суд хал килув карорларига нисбатан куйилган "адолатли" булиши талаби хакида гапириб, масалан, маънавий зарарни ундириш, моддий зарар ёки бошка мол-мулкни ундиришга оид фукаролик ишлари буйича даъво талабларини каноатлантиришда тарафларнинг, хусусан, жавобгарнинг иктисодий имкониятларига ва бошка иш холатларига мувофик булиши кабиларда купрок намоён булади, деган фикрни илгари сурган.28 О.Окюлов уз асарларида зарар микдорини аниклашдаги "адолатлилик" деганда товон пули микдорини белгилашда унинг маънавий зарар хажмига, окибатларига мутаносиблиги, жабрланувчига нисбатан компенсация (коплаш) функциясини бажара олиш хусусиятларида намоён булишини таъкидлайди.29
Судда фукаролик ишларини адолатли куриш ва хал этишнинг фукаролик суд ишларини юритишнинг асосий вазифаларидан бири эканлиги халкаро хукук нормаларида уз ифодасини топган. Хусусан, адолатли суд мухокамасига булган хукук куйидаги халкаро хужжатларда: 1948 йилдаги Инсон хукуклари умумжахон декларацияси (10-модда), 1950 йилдаги Инсоннинг асосий хукук ва эркинликларини химоя килиш тугрисидаги Конвенция (6-модда), 1966 йилдаги Фукаролик ва сиёсий хукуклар тугрисидаги халкаро пакт (14-модда), 1995 йилдаги Инсоннинг асосий хукук ва эркинликларини химоя килиш тугрисидаги МДХ Конвенцияси (6-модда)да назарда тутилган.30
25 Чудаева О.П. Реализация задач гражданского судопроизводства в стадии судебного разбирательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2009. -28 с.
26 Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 года // ВВР. - 2004. - № 40 - 41, 42. - Ст. 492.
27 Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 1998 йил 17 апрелдаги "Суднинг хал килув карори х,акида"ги 13-сонли карори.
28 Мамасиддиков М.М. Фукаролик процессуал хукуки. Умумий кисм / Олий укув юрти талабалари учун дарслик. Масъул мухаррир ю.ф.д., проф. О.Окюлов. -Тошкент: ТДЮИ. 2010. - 496 б.
29 Окюлов О. Интеллектуал мулк хукукий макомининг назарий ва амалий муаммолари / Суз боши, масъул мухдррир акад. Х,.Р.Рахмонкулов. -Тошкент: ТДЮИ, 2004. - Б. 307-308.
30 Инсон хукуклари: Инсон хукуклари Умумжахон Декларацияси. Иктисодий, ижтимоий ва маданий хукуклар тугрисида халкаро пакт. Фукаролик хукуклари ва сиёсий хукуклар тугрисида халкаро пакт ва факультатив протокол. -Тошкент: Адолат. 1992. -40 б.
Адабиётларда фуцаролик ишларини адолатли куриш ва хал этишнинг мухим кафолати сифатида суд хокимиятининг хациций мустациллиги ва холислиги курсатилади.31
Фуцаролик ишларини адолатли куриш ва хал этишни таъминлашда фуцаролик процессининг бир цатор принциплари мухим ахамият касб этади. Хусусан, ФПКнинг 12-моддасида судда иш куришнинг ошкоралиги уз ифодасини топган булиб, мазкур принцип судда иш куриш ва хал этишнинг адолатлилигини таъминлашдаги мухим элементлардан хисобланади.
Юцоридагилардан келиб чициб, фуцаролик ишларини адолатли куриш ва хал этишнинг мухим ахамият касб этишини хамда миллий процессуал цонунчиликни халцаро хуцуц нормалари билан узаро мувофицлаштириш мацсадида Узбекистон Республикаси ФПКнинг 2-моддасида фуцаролик суд ишларини юритиш вазифалари сифатида фуцаролик ишларини адолатли куриб чициш ва хал этиш хам назарда тутилиши таклиф цилинади.
Фойдаланилган адабиётлар:
1. Узбекистон Республикаси Конституцияси // 2023 йил 30 апрель куни утказилган Узбекистон Республикаси референдумида умумхалц овоз бериш орцали цабул цилинган. Конунчилик маълумотлари миллий базаси, 01.05.2023 й., 03/23/837/0241-сон.
2. Узбекистон Республикасининг Фуцаролик процессуал кодекси // 2018 йил 22 январда кучга кирган ва шу йилнинг 1 апрелидан кучга кирган. https://lex.uz/docs/3517337
3. Узбекистон Республикасининг Фуцаролик процессуал кодекси // 1997 йил 29 августда цабул цилинган, 2018 йилнинг 1 апрелида кучини йуцотган. https://lex.uz/docs/186105
4. Узбекистон ССРнинг Гражданлик кодекси. Узбекистон ССРнинг Гражданлик процессуал кодекси. -Тошкент.: Узбекистон. 1986. -214 б.
5. Инсон хуцуцлари: Инсон хуцуцлари Умумжахон Декларацияси. Ицтисодий, ижтимоий ва маданий хуцуцлар тугрисида халцаро пакт. Фуцаролик хуцуцлари ва сиёсий хуцуцлар тугрисида халцаро пакт ва факультатив протокол. -Тошкент.: Адолат. 1992. -12
6.
6. Мамасиддицов М.М. Фуцаролик процессуал хуцуци. Умумий цисм / Олий уцув юрти талабалари учун дарслик. Масъул мухаррир ю.ф.д., проф. О.Оцюлов. -Тошкент: ТДЮИ. 2010. -25 б.
7. Чудаева О.П. Реализация задач гражданского судопроизводства в стадии судебного разбирательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2009. -28 с.
8. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Первого заместителя Председателя Верховного суда РФ В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2006. -24 с.
31 Чудаева О.П. Реализация задач гражданского судопроизводства в стадии судебного разбирательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2009. -28 с.
9. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Власов и др., под ред. Г.А. Жилина. - М.: «ТК Велби», 2004. - 16 с.
10. Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 года // ВВР. -2004. - № 40 - 41, 42. - Ст. 492.
11. Гражданский процессуалный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2008 года). -Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2008. -158 с.; Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова. от 30 мая 2003 года N225-XV. http://lex.justice.md/ru; Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики. Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 ноября 1999 года. Бишкек, Дом Правительства. 29 декабря 1999 года №146.
12. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 года, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 18-19, 2/13.
13. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года. Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г. № 18, ст. 644.
14. Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской Республики. Утвержден Законом от 28 декабря 1999 года №780-1Г. В соответствии с Законом от 26 мая 2000 года №886-1Г. Собрание законодательства Азербайджанской Республики, 2000 год, № 1, статья 17.
15. Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 года // ВВР. -2004. - № 40 - 41, 42. - Ст. 492.
16. Мамасидди;ов М.М. Фу;аролик процессуал хукук;и. Умумий ;исм / Олий укув юрти талабалари учун дарслик. Масъул мух,аррир ю.ф.д., проф. О.О;юлов. -Тошкент: ТДЮИ. 2010. -25 б.
17. Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг "Фу;аролик ишларини судда куришга тайёрлаш ва уларни куриш муддатлари тугрисида"ги 1999 йил 24 сентябрдаги 18-сонли ;арори // Мазкур Карор Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг "Фу;аролик ишларини суд мух,окамасига тайёрлаш тугрисида"ги 2018 йил 24 августдаги 26-сонли ;арори билан уз кучини йу;отган https://kadrovik.uz/en/doc?id=83332 &prodid=1 vse zakonodatelstvo _uzbekistana
18. ФПКдаги 20 кунлик муддатда манти; борми? 24 январь 2024 йил // https://t.me/yuristkadr
19. ФПКдаги 20 кунлик муддатда манти; борми? 24 январь 2024 йил // https://t.me/yuristkadr
20. Фу;аролик ишлари буйича судларнинг 2022 йил давомидаги иш фаолияти тугрисида статистик маълумотлар туплами. Узбекистон Республикаси Олий суди. -Тошкент 2023 йил.
21. Узбекистон ССРнинг Гражданлик процессуал кодекси. Узбекистон ССР Олий Совети Президиумининг 1981 йил 30 март Фармони тах,ририда. -УзССР Олий Советининг Ведомостлари, 1981 йил, № 10, 179-модда.
22. Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг "Фу;аролик ишларини судда куришга тайёрлаш ва уларни куриш муддатлари тугрисида"ги 1999 йил 24 сентябрдаги 18-сонли ;арори // Мазкур Карор Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг "Фу;аролик ишларини суд мух,окамасига тайёрлаш тугрисида"ги 2018
йил 24 августдаги 26-сонли царори билан уз кучини йуцотган https://kadrovik.uz/en/doc?id=83332 &prodid=1 vse zakonodatelstvo _uzbekistana
23. Уша жойда. Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг "Фуцаролик ишларини судда куришга тайёрлаш ва уларни куриш муддатлари тугрисида"ги 1999 йил 24 сентябрдаги 18-сонли царори
24. Богомолов А.А., Исаенкова О.В., Сидоровнин А.А. Своевременность разрешения гражданских дел как задача гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс, N 6, 2002. - 22 с.
25. Чудаева О.П. Реализация задач гражданского судопроизводства в стадии судебного разбирательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2009. -28 с.
26. Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 года // ВВР. -2004. - № 40 - 41, 42. - Ст. 492.
