CC BY
34
УДК 658.336.8:631.145
Збарська A.B., головний спещалкт ©
Департамент економ1чногорозвытку аграрногоринкуМШстерства аграрногполтики i продоволъства Украты
ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛ1ННЯ РОЗВИТКОМ МАЛИХ ФОРМ ГОСПОДАРЮВАННЯ С1ЛЬСЬКИХ ПОСЕЛЕНЬ
Розкрито теоретычш аспекты cymnocmi управлтня розвитку малых сшъсъкогосподарсъкых тдпрыемств як визначалъного фактора ix ефектывност1 та конкуре нтоспроможност1. Проанал1зовано nidxodu до розумтня базовых категорт meopii мехашзм1в управлтня розвитком, окреслено економгчныы контекст ix формування.
Плануючи параметры «выходу» сыстемы управлтня розвытком малых форм господарювання на сел1, завдякы багатор1чным маркетынговым дослгдженням вызначено, що основнымы выдамы продукцп, ят выробляютъ МФГ на сел1, перш за все, е: картопля, овочг, плоды i ягоды, молоко, мед, вырощування крол1в, качок, гусей тощо. Вгдмгчено, що параметры «выходу» продукцп МФГ, як правыло, характерызуютъся быъш высокымы показныкамы якост1 (тдвыщення жырност1 молока, забтныы вых\д м'яса, нызъке мехатчне пошкодження та враження дротяныком i в1русамы), тжу сшъсъкогосподарсъкых тдпрыемствах, що е выршалъным у конкуренцп з велыкымы i середтмы сшъсъкогосподарсъкымы тдпрыемствамы, а також гз заруб1жнымы выробныкамы.
Оскшъкы основною проблемою дослгджуваных господарств залышаетъся збут выробленог продукцп, запропоновано модель багатофункцюналъного лог1стычного аграрного центру, м1ая якого полягатыме в удосконалент управлтня розвытком та забезпечення тдвыщення дохгдностг eciM учасныкам рацюналъного процесу просування сшъсъкогосподарсъког продукцп eid выробныка до покупця, а саме: малых сшъсъкогосподарсъкых тдпрыемств, державы, тфраструктуры, за рахунок скорочення вытрат, збшъшення оподатковуваногбазы, забезпечення конкурентоспроможного выробныцтва .
Ключое1 слова: розвыток, управлтня, мале тдпрыемство, логжтычныы центр, мал1 формы господарювання, тфраструктура, модель, заынят1стъ.
Постановка проблеми. Mani форми господарювання, будучи складовою частиною всього аграрного виробництва, сприяють виршенню загальних задач, що стоять перед щею сферою економжи, i в цш свош якост1 по cyTi не вир1зняються вщ шших складових частин аграрного виробництва: державних, корпоративних тощо. В1тчизняний i заруб1жний досвщ свщчить про те, що Mani форми господарювання - це особлива форма оргашзацп аграрного виробництва, основана на специф1чному св1тогляд1, cnocoöi кнування, образ1 життя, яка складае фундамент культурних традицш народу, джерело життево! сили наци. Малими формами господарювання в агропромисловому комплекс!,
© Збарська A.B., 2014
302
насамперед, е особиси селянськ! (ОСГ), фермерсьм господарства (ФГ), сшьськогосподарсью споживч1 кооперативи тощо. За час проведения ринкових реформ МФГ стали невщ'емною частиною сшьського господарства. Розвиток МФГ - це складний кторичний процес, який проходить нер1вном1рно \ суперечливо: вщчуваеться психолопчна, моральна, матер1ально-техшчна \ правова непщготовлешсть суспшьства до багатоукладно! економжи на сел1, а також низька виробнича, збутова \ сощальна шфраструктура та система збер1гання.
При формуванш концептуальних елемент1в управлшня розвитком малих форм господарювання (МФГ) в систем! регюнального аграрного сектору, ми враховували таю вщм1тш особливост1 названого оргашзацшно-економ1чного укладу в регюш:
- приналежшсть до малого сшьського пщприемництва;
- високу сощально-економ1чну мотивацш власниюв особистих селянських (ОСГ) { фермерських (ФГ) до пращ на землц
- повну економ1чну \ юридичну вщповщальшсть за результати свое! д1яльностц
- самостшшсть в забезпеченш виробничими ресурсами та у розпорядженш сво!ми юнцевими результатами д1яльност1;
- обмежене використання наймано! робочо! сили.
Анал1з останшх дослщжень. Питаниям формування системи управлшня розвитком суб'ект1в малого пщприемництва присвятили пращ: Драган 1.0. [1], Иванов А. И. [2], Комарницький 1.М. [3], Пихлер Й. X. [6], Салова М.К. [8]. Проблеми розвитку малого пщприемництва дослщжували у сво!х працях Крайник О.П. [4], Наумова Л.Ю. [5].
Мета статт! - обгрунтування методичних основ управлшня розвитком малих пщприемницьких структур в сшьських поселениях регюну.
Власш дослщження. Ключов1 елементи у систем! управлшня розвитком малих форм господарювання на сел1 наведен! на рис. 1.
Оскшьки система малих форм господарювання на сел1 е вщкритою, вона уписуеться у зовшшне оточення \ вважаеться операцшними р1внем системи бшьш високого рангу. Оточення при цьому складають виконавча I пщтримуюча (обслуговуюча) пщсистеми.
Враховуючи основш принципи системного тдходу при опрацюванш концептуальних основ системи управлшня розвитком МФГ у систем! регюнального аграрного сектору, ми виходили ¿з такого:
1. Концепщя повинна охвачувати об'ект управлшня - розвиток МФГ сшьських поселень - в цшому, тобто забезпечувати гармоншний розвиток вЫх вид1в малих форм господарювання, 1х стшке формування I позитивний вплив на стан сшьських територш.
2. Виходячи ¿з принципу ¿ерарх1чност1, керованою пщсистемою стають мал1 форми господарювання на сел1, а керуючою - органи влади ус1х р1вшв.
303
3. Дотримуючись принципу функцюнально-структурно! побудови системи, забезпечимо виб1р шструментарш управлшня з врахуванням специфжи функцюнування малих форм господарювання.
4. Системний пщхвд передбачае врахування принципу множинност1 I альтернативное^, що стосовно до теми нашого дослщження означав, що необхщно розглянути декшька альтернативних шструменив впливу на процеси розвитку МФГ у регюш I вадбрати ¿з них найбшьш ефективш.
Плануючи параметри «виходу» системи управлшня розвитком малих форм господарювання на сел1, ми приймаемо до уваги багатор1чш маркетингов1 дослщження, згщно до яких основними видами продукцп, як1 виробляють МФГ на сел1, перш за все, е: картопля, овоч1, плоди 1 ягоди, молоко, мед, вирощування крол1в, качок, гусей тощо. Параметри «виходу» продукци МФГ, як правило, характеризуются бшьш високими показниками якост1 (пщвищення жирност1 молока, забшний вихщ м'яса, низьке мехашчне пошкодження та враження дротяником I в1русами), шж у сшьськогосподарських пщприемствах, що е виршальним у конкуренци з великими I середшми сшьськогосподарськими пщприемствами, а також ¿з заруб1жними виробниками.
Оскшьки система малих форм господарювання на сел1 е вщкритою, вона уписуеться у зовшшне оточення I вважаеться операцшними р1внем системи бшьш високого рангу. Оточення при цьому складають виконавча I пщтримуюча (обслуговуюча) пщсистеми.
Враховуючи основш принципи системного тдходу при опрацюванш концептуальних основ системи управлшня розвитком МФГ у систем! регюнального аграрного сектору, ми виходили ¿з такого:
1. Концепщя повинна охвачувати об'ект управлшня - розвиток МФГ сшьських поселень - в цшому, тобто забезпечувати гармоншний розвиток вЫх вид1в малих форм господарювання, 1х стшке формування I позитивний вплив на стан сшьських територш.
2. Виходячи ¿з принципу ¿ерарх1чност1, керованою пщсистемою стають мал1 форми господарювання на сел1, а керуючою - органи влади ус1х р1вшв.
3. Дотримуючись принципу функцюнально-структурно! побудови системи, забезпечимо виб1р шструментарш управлшня з врахуванням специфжи функцюнування малих форм господарювання.
4. Системний пщхщ передбачае врахування принципу множинност1 I альтернативное^, що стосовно до теми нашого дослщження означае, що необхщно розглянути декшька альтернативних шструмент1в впливу на процеси розвитку МФГ у регюш I вдабрати ¿з них найбшьш ефективш.
304
Уряд Украши,
Державна адшшстрацш репону
Головне управлшня АПВ репону
Органи мюцевого самоврядування
ВИКОНАВЧА П1ДСИСТЕМА
МАЛ1 ФОРМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ
ФГ 1П ОСГ СВК
1 1 1 1
ОПЕРАЦ1ЙНА П1ДСИСТЕМА
П1ДТРИМУЮЧА П1ДСИСТЕМА
т
т
т
Н
■в
а Я п м
© о п о» п
я н № о ■в "5.
я н ^
п ^ я
Я я ¡0 ев я я ¡0 я ¡0
Я
о
я м
о
о» ^
н н
Я
-1
к
п н
се
Рис. 1. Елементи системи управлтня розвитком малих форм господарювання на сел1
Де: ФГ - фермерське господарство; ОСГ - особисте селянське господарство; 1П - шдив1дуальш пщприемщ; СВК - сшьськогосподарсью виробнич1 кооперативи.
Сформовано автором
305
Плануючи параметри «виходу» системи управлшня розвитком малих форм господарювання на сел1, ми приймаемо до уваги багатор1чш маркетингов1 дослщження, згщно до яких основними видами продукцп, як1 виробляють МФГ на сел1, перш за все, е: картопля, овоч1, плоди 1 ягоди, молоко, мед, вирощування крол1в, качок, гусей тощо. Параметри «виходу» продукцп МФГ, як правило, характеризуются бшьш високими показниками якост1 (пщвищеиия жирност1 молока, забшний вихщ м'яса, низьке мехашчне пошкодження та враження дротяником I в1русами), шж у сшьськогосподарських пщприемствах, що е виршальиим у конкуренци з великими I середшми сшьськогосподарськими пщприемствами, а також ¿з заруб1жними виробниками.
Кр1м того, в конкуренци велике значения мае I такий параметр «виходу», як затрати на виробництво, шшими словами, соб1вартють вироблювано! продукцп, яка визначае у послщуючому щну реашзацп.
Ниш МФГ, як в1тчизняне сшьськогосподарське виробництво в цшому, програе у щновш конкуренци заруб1жним виробникам м'яса I м'ясопродукт1в, вовни, картопл11 овоч1в.
Указаний параметр «виходу» визначаеться:
- параметрами «входу», тобто ресурсами (матер1альними, фшаисовими, трудовими I шформацшиими), яю використовуються малими формами господарювання;
- оргашзацшио-техшчиим р1внем операцшио! пщсистеми (техшко-техиолопчиим р1внем, особливостями оргашзацп виробництва, пращ I управлшня);
- параметрами зовшшнього середовища, особливо пщтримуючо! пщсистеми.
Окр1м того, отримуе значения дослщження параметр1в процесу управлшня розвитком малих форм господарювання на сел1, який перетворюють «входи» у «виходи». Тут ми маемо на уваз1 той шструментарш, завдяки якому буде стимулюватися розвиток МФГ, фактори I шляхи вдосконаленш само! системи, а також оргашзацшно-економ1чш параметри самих пщприемств, що забезпечують коикретизащю параметр1в «виходу» за щеитичиих параметр1в «входу». Наступний етап розробки коицепцп розвитку малих форм господарювання у систем! регюнального АПК - формування мюп МФГ, яка, на нашу думку, полягае у можливосп забезпечення еколопчио чистою сшьськогосподарською продукщею населения регюну, створення умов для сощально-економ1чного розвитку сшьсько! мкцевост1 I збереження мюцевих традицш через реал1защю пщприемницького потеищалу.
Мата реал1зацп Коицепцп полягае в забезпеченш стшкого росту обсяпв еколопчио чистого сшьськогосподарського виробництва.
Для досягнення мети необхщно виршити наступи! задача
- створити умови для розвитку шфраструктури збуту, переробки, збер1гання I транспортування сшьськогосподарсько! продукцп;
- пщвищити привабливкть сшьськогосподарсько! пращ;
306
- полегшити доступ малих форм господарювання, а також сшьськогосподарським обслуговуючим кооперативам до шформацшних I фшансовим ресурсам;
- стимулювати шноваци у д1яльност1 малих форм господарювання.
В свою чергу, виршення поставлених задач вимагае реал1заци таких заход1в:
1) надання гранив на започаткування фермерських господарств шмейного типу I сшьськогосподарських обслуговуючих кооператив1в;
2) надання одноразово! допомоги на побутове облаштування Ымейних фермерських господарств;
3) допомога у оформленш земельних дшянок у власнють особистими селянськими I фермерськими господарствами;
4) державну пщтримку кредитування малих форм господарювання;
5) державну пщтримку сшьськогосподарських обслуговуючих кооператив ¿в;
6) створення умов для розвитку шфраструктури збуту, переробки, зберкання I транспортування сшьськогосподарсько! продукцп;
7) розвиток системи сшьськогосподарських кооперативних продовольчих ринюв.
Пропонуемо у Черкаськш обласл в якосп форми штегрованого утворення багатофункцюнальних лопстичний аграрний центр (БЛАЦ) (рис. 2).
На наш погляд, под1бна структура дозволить:
- стимулювати платоспроможний попит населения по лшп зниження сукупних витрат I формування суспшьно-необхщно! структури цши на сшьськогосподарську продукцш;
- сформувати ефективну систему управлшня товарними, трудовими, фшансовими I шформацшними потоками;
- мобшзувати швестицшш ресурси, забезпечивши техшчне переозброення I модершзацш аграрного виробництва у малому пщприемництв1 на баз1 як внутр1шшх нагромаджень I засоб1в учасниюв штеграцшного утворення, так I за рахунок зовшшшх джерел.
Мюя багатофункцюнального лопстичного аграрного центру полягатиме в т1м, щоб забезпечити пщвищення дохщност1 вЫм учасникам рацюнального процесу просування сшьськогосподарсько! продукцп вщ виробника до покупця, а саме, малих сшьськогосподарських пщприемств, держави, шфраструктури, за рахунок скорочення витрат, збшьшення оподатковувано! бази, забезпечення конкурентоспроможного виробництва.
Оскшьки в управлшш розвитком малих форм господарювання 1х кер1вники вщчувають гостру потребу в реал1зацп вироблено! продукцп, основну надш вони покладають, насамперед, на лопстичш центри.
3 щею метою необхщно виршити так1 задача
- забезпечити високу якють сервюних послуг для сшьськогосподарських товаровиробниюв;
307
Транспортування \ експедирування
БАГАТОФУНКЦЮНАЛЬНИЙ ЛОГ1СТИЧНИЙ АГРАРНИЙ ЦЕНТР
Складування 1 вантажоперевезення
О 00
Розподш
Переробка с.-г. продукцп
а
«
о
ч
м
^---\
Функщональна пвдсистема
Фшансування
Забезпечуюча пщсистема
Матер1ально-техшчне постачання
й И О
Ч
МАЛ1 ФОРМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ
Науково-техшчне, кадрове [ шформацшне забезпечення
Нормативно-правове зебезпечення
ФГ
ОСГ
1П
свк
1НШ1
мал1 форми
Де: ФГ - фермерське, ОСГ - особисте селянське господарство, 1П - шдивщуалыи шдприемщ, СВК - сшьськогосподарсыа виробнич1 кооперативи. Сформовано автором
Рис. 2. Модель оргашзацшно-функщональнсн структуре багатофункцюнального логктичного аграрного центру
!
оь £
й о' эс
I
¡35
I
о
00
Н1 £
1
Оо О
£
и
£
о
3 §
£ Ко
о
- гарантувати шформацшно-анал1тичний супровщ угод, безпосередньо пов'язаних ¿з рухом товар1в;
- пщвищити конкурентоспроможшсть продукцп сшьськогосподарського призначення за рахунок впровадження I використання лопстичних технологш;
- забезпечити максимальний синерпчний ефект на основ! лопстично! координаци I узгодження штереав вЫх учасниюв лопстичного процесу.
Заходи, необхщш для виршення поставлених задач направлен! на:
- забезпечення координаци д1яльност1 вс1х транспортно-логютичних посереднимв (перев1зники, склад, органи влади, банки, страхов! компани тощо), як1 приймають участь в процеЫ руху сшьськогосподарсько! продукцп вщ вщправника до одержувача;
- розповсюдження принцишв функцюнування лопстично! системи серед уЫх учасниюв лопстичного процесу;
- формування вщносин ¿з пщприемствами р1зних вид1в транспорту з метою забезпечення 1х узгоджено! роботи пщ час виконання змшаних вантажоперевезень;
- формування оптимально! системи переробки I збер1гання сшьськогосподарсько! продукцп;
- проведения I анал1з маркетингових дослщжень для малих аграрних пщприемств;
- впровадження едино! системи електронного документообороту серед вшх учасниюв лопстичного процесу, яка сприятиме прискоренню I спрощенню руху шформацшних потоюв;
- застосування спещальних шформацшних технологш, що дозволяють здшснювати контроль перемщення вантаж1в.
Висновок. Ефектившсть розвитку малих форм господарювання I вдосконалення управлшня цим процесом, в значнш м1р1 залежить вщ покладання окремих його функцш на новоствореш лопстичш центри, сшьськогосподарсью обслуговуюч! кооперативи, що сприятиме !м у нарощенш обсяпв виробництва I реал1зацп продукцп за рахунок забезпечення доступу малим формам господарювання до ринюв збуту I кредита. Лопстичний центр, наприклад, забезпечить реал!зацш системного пщходу до оргашзаци всього циклу життя малого сшьськогосподарського пщприемства.
Л1тература
1. Драган I. О. Формування системи регюнального управлшня розвитком малого пщприемництва // Вкник НАДУ. - 2006. - №2. - С. 273-279.
2. Иванов А. Развитие и поддержка малого предпринимательства в странах Евросоюза / А. Иванов, А. Веллис // Журнал для акционеров. - 2009. - № 12. -С. 52-56.
3. Комарницький I. М. Концепцш формування управлшня розвитком пщприемництва та напрямки актив1заци пщприемницько! д1яльност1 в регюш // Регюнальна економка. - 2000. - № 4. - С. 70-78.
4. Крайник О. П. Пщприемництво, як фактор регюнального економ1чного розвитку // Регюнальна економжа. - 2000. - № 4. - С. 62-70.
309
5. Наумова Л. Ю. Розвиток малого I середнього пщприемництва як фактор фшансово! стабшзацп в держав!// Фшанси Украши. - 2001. - № 11. - С. 24-29.
6. Пихлер Й. X. Малые и средние предприятия, Управление и органызацыя / Й. X. Пихлер и др. - М.: Международ. отношения, 2002. - 280 с.
7. Пила В. I. Проблеми сощально-економ1чного розвитку регюшв та шляхи 1х подолаиия // Ушверситетсью иауков1 записки Хмельиицького шституту регюнального управлшня та права. - 2007. - № 3(23). - С. 163-166.
8. Салова М. Развитие малых форм хозяйствования на селе / М. Салова // АПК: экономика, управление. - 2011. - № 7. - С. 35-39.
Аннотация А. В. Збарская
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ЧЕРКАССКОЙ ОБЛАСТИ /
Раскрыто теоретические аспекты сущностиуправления развитиеммалых сельскохозяйственных предприятий как определяющеного фактора их эффективности и конкурентоспособности. Проанализировано подходы к пониманию базовых категорий теории механизмов управления развитием, очерчено экономический контекст их формирования.
Планируя параметры «выхода» системы управления развитием малых форм хозяйствования на селе, благодаря многолетним маркетинговым исследованиям определено, что основными видами продукции МФХ на селе, прежде всего, есть: картофель, овощи, плоды и ягоды, молоко, мед, выращивание кроликов, уток, гусей и т.п. Отмечено, что параметры «выхода» продукции МФХ, как правило, характеризируются более высокими результатами качества (повышение жирности молока, убойного веса животных, низкое механическое повреждение и поражение проволочником та вирусами), нежели у сельскохозяйственных предприятий, что и есть решающим у конкуренции с большими и средними сельскохозяйственными предприятиями, а также с зарубежными производителями.
Поскольку основной проблемой исследуемых хозяйств остается сбыт произведенной продукции, предложено модель многофункционального логистического аграрного центра (МЛАЦ), миссия которого состоит в обеспечении повышения доходности всем участкам рационального процесса продвижения сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю, а именно: малых сельскохозяйственных предприятий, государства, инфраструктуры, за счет сокращения затрат, увеличения налогооблагаемой базы, обеспечения конкурентоспособного производства.
Ключевые слова: развитие, малое предприятие, логистический центр, малые формы хозяйствования, инфраструктура, модель, занятость.
310
Summary Zbarska A.
FORMATION THE SYSTEM OF MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESS' SUBJECTS IN RURAL SETTLEMENTS OF
CHERKASSY OBLAST
The theoretical aspects of the essence of small agricultural enterprises' development, as the determining factor of its effectiveness and competitiveness, were disclosed. The approaches for understanding the main categories of the theory of the mechanism of management of development were analyzed, and the economic context of its formation was described.
While planning the parameter of a system's "entrance" of a management of development of a small forms of activities at rural areas, because of many years marketing researches were determined that the main type of products in such areas first of all are: potatoes, vegetables, fruits and berries, milk, honey, breeding rabbits, ducks, etc. It was noted that the parameter of "entrance" of products of small form of activities, as usual, is characterized by higher quality results (increasing fat in milk, dead weight of animals, low mechanic damage and defeat by wireworm and viruses), than in agricultural enterprises, that is a crucial in a competition with big and medium agricultural enterprises, and also with foreign producers.
The necessity of organization in Cherkassy oblast, as a form of integrational formation, the multifunctional logistic agrarian center was substantiated; its mission is to provide the increasing of profitability for all stages of the delivery process of agrarian products from a producer to a consumer, namely small agricultural enterprises, state, infrastructure, due to decreasing costs, increasing tax base, providing a compatible production.
Key words: development, small enterprise, logistic center, small form of activities, infrastructure, model, employment.
Рецензент - к.е.н., доцентПоперечний C.I.
311
