CC BY
0
ISSN 2664-1259 (Print), ISSN 2664-3871 (Online) _Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18)
УДК 331.108
КОРЕНЮК П. I.1*, КЛ1С1НЬСЬК1 Я.2*, КОРЕНЮК Л. В.3*
1* д.е.н., професор, заввдувач кафедри менеджменту оргашзацш i адмшстрування Дшпровського державного технiчного унiверситету, вул. Днiпробудiвська, 2а, м. Кам'янське, Днiпропетровська обл., Украша, 51900, e-mail: korenyukp@gmail.com, ORCID ID: 0000-0001-8321-3199
2* д.е.н., професор кафедри маркетингу i тдприемництва ушверситету Бельско-Бяла (Польща), e-mail: janusz.klisinski@neostrada.pl, ORCID ID: 0000-0002-5233-8041
3* к.е.н., доцент кафедри фшанав та економiчноï безпеки Днiпровського нацiонального унiверситету iменi В. Лазаряна, вул. Лазаряна, 2, м. Дншро, Украша, 49010, e-mail: lusikorenyuk@gmail.com, ORCID ID: 00000003-3187-3288
ФОРМУВАННЯ ДОХОД1В РЕГЮНАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛ1ЗАЦП
Мета. Робота присвячена проведенню аналiзу формування доходноï частини репонального бюджету Днiпропетровськоï областi в умовах децентралiзацiï та розробка iнструментарiю перетворення регiонального бюджету в ефективний шструмент соцiально-економiчного розвитку регiону. Методика. Для виршення дано1 науковоï проблематики застосовано: структурний метод; порiвняльного аналiзу емшричних даних; абстрактно-логiчного узагальнення. Результати. У робот проаналiзовано проблеми та чинники формування доходiв регiонального бюджету на приклащ такого промислового регiону як Дншропетровська область. На основi структурного аналiзу податкових надходжень визначено резерви наповнення регiонального бюджету. Визначено основш шляхи змiцнення фiнансовоï бази репонального бюджету та вказано на прюритетш напрямки його перетворення в ефективний шструмент соцiально-економiчного розвитку промислового. Наукова новизна. У процеа аналiзу формуванш доходiв регiонального бюджету висновки та пропозицп здiйсненi пiд призмою специфши Днiпропетровськоï областi як промислового репону. Практична значимiсть. Окремi результати та висновки статп можуть бути використаш органами мiсцевоï влади та мюцевого самоврядування промислових областей.
Ключовi слова: мiсцевi бюджети, децентралiзацiя, доходи, мiжбюджетнi вiдносини, податки, фiнансове
незалежност та фшансово1 автономи на регюнальному р1вш. Ниш в Украш вщбуваються аналопчш процеси
децентрал1зацп мюцевих оргашв
самоврядування, але ix темпи значно вщстають вщ бажаних. Отже, враховуючи вищевказане проблема формування доход1в регюнальних бюджета в умовах децентратзаци е актуальною i потребуе подальших дослщжень, особливо в умовах розширення повноважень оргашв мюцевого самоврядування.
Анал1з останшх дослщжень i публжацш
Теоретичш та практичш питання формування доход1в репонального бюджету в умовах децентратзаци були розглянут в наукових працях таких видатних вчених як Т. Баранець [1], С. Бша [25], СО. Бойко [2],
H.€. Бойцун [3]., О.М. Бориславська [9],
I.A. Брижань [4], О.Д. .Василик [5], Ю.Ганущак [6], О. Гарнець [7], Р. Гринюк [8], О. Гончарук
забезпечення, репональний бюджет, трансферти.
Постановка проблеми
На сучасному етат розвитку Украши набувае значимост проблеми збалансованост економ1чного та сощального розвитку регюшв. Тобто, важливим е вектор спрямованост держави у напрямок шдвищення багатства окремих регюшв. Тобто держава мае сприяти вщсутност на ïï територи бщних регюшв. вищевказаний шдхщ був реатзований у Польщу В цьому i полягае кшцевий результат горизонтального вир1внювання. Сутшсть вир1внювання горизонтальних дисбаланс1в полягае в тому, щоб при допомоз1 непрямих метод1в державноï шдтримки бщш регюни шдтягувати до р1вня розвитку багатих регюшв. В сучасних умовах децентратзацшш процеси е дом1нуючими у крашах Свропейського Союзу, а вони, як вщомо, передбачають посилення фiнансовоï мщносп окремих регюшв. Так, вона мае бути заснована за прикладом розвинутих краш свпу на змщненш фiнансовоï
[7], Н. Дмитрук [7], М.О. Свдоюмова [10], В. Жук [25], Т.М.,Завора [11], 1.Б. Заверуха [9], В. Зимогляд [12], В. Кобильник [13], Д.А. Ковалевич [14], Ю. Коваль [15], Л. Козлова [15], М.О. Конша [26], А. Кормич [16], М. Кушшр [25], М. Лендел [18], Л. Люовська [17], Т. Майко [19], А. Малярчук [20], О.М. Москаленко [9], О.А. Музика-Стефанчук [27], С. Надал [21], В..Ю. Нколенко [22], К.В. Павлюк [5], О. Прiешкiна [24], М. Примуш [8, 23], С.В. Сапонько [2] Н.О. Слободянюк [26], Н. Спаав [21], Р.О. Стефанчук [27], А. Ткачук [7], Ю.М. Чумак [11], О. Шевченко [25], А.М. Школик [9], Bryn Welham [31], H.V. Voznyak [32], Gerard Turley [29], Jadranka Kaluderovic [30], A.Ya. Kuznetsova [32], Samuel B. [28], 30. Tom Hart [31], I.V. Zherebylo [32] та шшь
Формулювання мети статт
Робота присвячена проведенню аналiзу формування доходно! частини репонального бюджету Дшпропетровсько! областi в умовах децентралiзащi та розробка iнструментарiю перетворення репонального бюджету в ефективний шструмент сощально-
економiчного розвитку регiону.
Виклад основного матерiалу дослiдження
Бюджет е основою функцiонування будь-яко! держави, регюну i головним фактором виступае наявнють стабiльних джерел наповнення бюджету. Регюнальш бюджети в державних фшансах виступають як складова бюджетно! системи; шструментом реалiзацil регiональних програм; джерелом фшансування видаткiв; iнструмент фiнансового
вирiвнювання горизонтальних дисбалансiв. Регiональнi бюджети в мюцевих фiнансах виступають фiнансовою базою мюцевого самоврядування; фiнансовi плани
територiальних формувань; джерело утримання i розвитку мюцевого господарства; джерело фшансування локальних послуг. В економiчнiй ^CT^i держави регюнальш бюджети використовуються як шструмент перерозподiлу ВВП, державного регулювання на макрорiвнi, регюнально!, фшансово!, економiчно! полггики. Регiональнi бюджети впливають на сощально-економiчний розвиток, фiнансову безпеку i стабiльнiсть, розвиток демократ^', добробут населення. Характерною ознакою сучасно! побудови бюджетно! системи Укра!ни е самостiйнiсть ушх бюджетiв. Мiсцевi (регiональнi) бюджети одного рiвня не можуть
Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18) бути включеш до мюцевих бюдже^в iншого pÎBHH. Мiсцевi бюджети за своею сутнютю е основним фiнансовим документом, який вщображае систему фiнансових вiдносин, що складаеться у процесi формування i використання грошових коштiв.
Регiональнi бюджети е самостшними, та не включаються до Державного бюджету Укра!ни. Вщповщно до Бюджетного кодексу Укра!ни регюнальш бюджети формуються з двох частин: загального та спецiального фондiв. Загальний фонд бюджету включае доходи, як визначаються для забезпечення ресурсiв загальних платежв i не видiляються для конкретних цшей. Загальний фонд е джерелом бшьшосп бюджетних видаткiв. Спещальний фонд повинен формуватися з конкретно визначених джерел доходу та використовуеться для фiнансування конкретно визначених цшей. Як свщчить досвiд Польщi, фшансова децентралiзацiя е однiею з фундаментальних умов незалежностi та життездатностi оргашв мiсцевоï влади на регiональному рiвнi. В свою чергу регiональнi бюджети виступають важливим елементом системи державного регулювання нацiональноï економiки. Саме регюнальним бюджетам, як основнiй фшансовш базi органiв мiсцевого самоврядування, i належить особливе мiсце в формуванш ефективноï бюджетнiй системi держави.
Фiнансова децентралiзацiя дала можливiсть залучити до 40% нових ресуршв для розвитку мюцевого самоврядування регюну у 2017 рощ. Хоча св^ова практика свiдчить про те, що в розвинутих крашах свiту даний вiдсоток е вищим на 10 - 20 пункпв i досягае 50 - 60 вщсотюв. Хоча в прогнозi на бюджет 2020 року закладена цифра лише у 23 вщсотка, а решта 77 вщсотюв мае бути до Державного бюджету. Такий стан е вщносно тривожним. Якщо взяти даш 2017 року, коли 40% власних бюджетних ресурсiв було зiставленi для розвитку мюцевого самоврядування регюну. Але, навггь, цього не вистачае для фшансування ушх видатюв, покладених на регюнальний бюджет. То що ж тодi говорити за 2020 рш, коли, як вказано вище, у проект закладено лише 23 вщсотки. Так, даний дефiцит бюджетних кошив на рiвнi регiону було покрито за рахунок трансферов, а саме дотацш та субвенцiй з Державного бюджету. Вони були спрямоваш на покриття видаткiв у медичнiй, осв^нш та iнших сферах, а також здшснення заходiв щодо сощально-
економiчного розвитку окремих територiй. Одним з позитивним результат реформи щодо децентр^заци е те, що джерела наповнення регюнальних бюджетiв були iстотно розширеш. Як правило, це дотацн та субвенцн, якi надходять з державного бюджету на покриття видаткiв у медичнш, освiтнiй та iнших сферах, а також здшснення заходiв щодо сощально-економiчного розвитку окремих територш. В той же час, основну частину надходжень
ISSN 2664-1259 (Print), ISSN 2664-3871 (Online) Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18)
загального фонду мюцевих бюджеОв протягом 2013-2015 рокiв займали трансферти, то з 2016 року частка трансферов склала трохи бiльше 30%, а основну вагу в доходах бюджеОв почали займати власнi ресурси (бшьше 60%), обсяг яких з моменту реалiзацiï реформи збiльшився майже у 2,3 рази, тобто з 84,9 млрд. грн. у 2014 рощ до 192,0 млрд. грн. у 2017 рощ (рис. 1).
200
150
100
50
2013 2014 2015 2016 2017
Рис. 1. Динамжа власних ресурав мюцевих бюджеОв за 2013-2017 рр., млрд. грн.
З даних рис. 1. спостерпаеться тенденщя зростання динамiки власних надходжень у мiсцевi бюджети за дослiджуваний перюд, але темпи шфляцн iстотно вплинули на величину реальних надходжень у репональний бюджет. Так з 2013 по 2017 роки за даними Державного комтету статистики Украши середньорiчнi темпи шфляцн у вiдсотках складали вiдповiдно по роках: 2013 р. - 100,5; 2014 р. - 124,9; 2015 0 143,3; 2016 - 112,4; 2017 - 113,7. Таким чином, мае мюце стале зростання шдекив шфляцп, що неоднозначно впливае на реальне формування доходно! частини бюджету Дшпропетровського регюну. Такий стан не може не вплинути на рiвень промислового i аграрного виробництва, а в кiнцевому результат i на формування валового регюнального продукту. В сучасних умовах за даними Державного комтету статистики Украши за 2017 рш структура податкових надходжень по Украiнi вiд власне виробництва складае 92,0 млрд. грн., а в той же час податковi надходження, наприклад вщ iмпорту складають 450 млрд. грн. вщ загального податкового надходження у сумi 950,0 млрд. грн. Тобто, у вщносному виразi
податки вiд виробництва дають 9,7 вiдсоткiв наповнення Державного бюджету, а податки вiд iмпорту - 47,4 вiдсотки, тобто в 4,8 рази бшьше. Аналопчна тенденщя спостерпаеться i по регiонах. Особливо рiзкi контрасти мають мiсце по потужних старопромислових регiонах, таких як Дшпропетровська область. Вiдмiтимо, що в нишшшх умовах Днiпропетровська область е одним з потужних промислових регiонiв держави i в той же час донором Державного бюджету. Порiвняльна динамша ВВП Украши та валового регюнального продукту Дншропетровсько! областi наведена на рис. 2.
Проведений аналiз за даними Державно! служби статистики Укра!ни показав, що валовий репональний продукт
Дншропетровсько! област за перiод 2007-2016 рр. повнютю вiдбивав тенденцii змши валового внутрiшнього продукту Украши на цьому ж промiжку часу. Це свщчить про те, що результат дiяльностi Днiпропетровськоi областi е вагомим внеском формування ВВП Украши. Так, якщо валовий внутршнш продукт Укра!ни за перiод 2010-2016 рокiв мав тенденщю до
0
зростання, то такою ж ситуащею характеризувався внутршнш регюнальний продукт Дншропетровсько1 обласп. Причому, темпи росту ВВП Украши дещо перевищують темпи росту валового регюнального продукту
Дншропетровсько1 области Ситуащя свщчить, що у Дншропетровського регюну е певний потенщал для зростання валового регюнального продукту.
2500000
2000000
•¡з 1500000
а
>у
о 1000000
с:
500000
2385367
1988544
1302079 1459096 1522657 1586915
948056 913345 1082569 244478 215206
720731 116136 140020 147970 176540 152905
71173 104687 93331
Украша Дншропетровська обл
2007 2008 2009 2010 2011 ^2012 2013 2014 2015 2016
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
л н
SJ «
П ю о
es »
Л SJ
и
о &
н «
С
о &
1= "в
Рис. 2. Динамiка змiни ВВП Украши та валового регюнального продукту ДншропетровськоТ обласп за 2007 - 2016 рр., млн. грн.
Як показуе досвщ Польщ^ м1сцев1 бюджети можуть опосередковано впливати на його зростання. Доцшьно вщмггити, що переважаючими галузями у склад1 ВРП Дншропетровського регюну е оптова та роздр1бна торпвля - 14,1% (34535 млн. грн.), переробна промисловють - 12,3% (30280 млн. грн.), сшьське та люове господарство - 10,2% (25013 млн. грн.), транспорт, складське господарство - 6,4% (15591 млн. грн.) та добувна промисловють - 6,1% (14861 млн. грн.). Саме розвитку цих галузей потр1бно придшити найбшьшу увагу, адже вони е рушшною силою розвитку регюну, а отже е джерелами податкових надходжень. На шш1 галуз1 приходиться 35,2%. Податки на продукщю складають 15,8% або 38774 млн. грн., серед яких основне мюце належить податку на додану вартють.
Як вже зазначалось, кшькють податкових надходжень прямопрорцшно залежить вщ показника ВРП. Основним таким податком е податок на додану вартють, 100% якого зараховуеться до Держбюджету Украши. В умовах проведення фшансово1 децентрал1заци е доцшьним залишати у розпорядженш регюну частку податку на додану вартють у розм1р1 15%, 10% з яких закршити за органами мюцевого самоврядування та ОТГ, а 5% спрямовувати до обласного бюджету. Мюцев1
органи влади будуть защкавлеш в полшшенш економ1чного розвитку регюну, а саме стимулювання розвитку малого та середнього б1знесу, шдприемств приватно1 та комунально1 форм власносп, а отже й зростанню мюцевих податкових надходжень, а саме: единого податку та податку на прибуток шдприемств.
При запропонованому зарахуванш ПДВ до регюнального бюджету (у розм1р1 15%) та одночасному збшьшенш показника ВРП на 20% (за рахунок стимулювання провщних галузей економши Дшпропетровщини, таких як добувна, переробна промисловосп та сшьське господарство) вдасться залучити приблизно 8 млрд. грн.
Станом на 2016 рш ВРП Дшпропетровсько! обласп склав 244 478 млн. грн., що на 28% бшыле за показник 2014 р. та бшыле шж у 2 рази бшьше за показник 2010 року. Даш про зростання фактичних обсяпв валового регюнального продукту, як найбшьш узагальненого показника, свщчать про висок темпи зростання виробництва
Дншропетровсько1 обласп. Дослщжуючи структуру надходжень бюджету
Дншропетровського регюну, доцшьно розглянути доходи зведеного бюджету регюну у розр1з1 власних надходжень i трансферов, та динамшу 1х змiни протягом 2014 - 2017 роюв (табл. 1).
0
Таблиця 1
Аналiз виконання зведеного бюджету Дншропетровського регiону за 2014 - 2017 роки, млн. грн.
Показники 2014 2015 2016 2017 Вщхилення 2017/2014, %
Податковi надходження 10123 11841,5 16144,6 21314,2 210,6%
Неподатковi надходження 907,3 1361,9 1800,1 1952,2 215,2%
Всього власш надходження 11030,3 13203,4 17944,7 23266,4 210,9%
Дотаци загального фонду 2079,4 161,6 295,9 1321,7 63,6%
Субвенцп до загального фонду 3631 12853 13712,2 17988,7 495,4%
Субвенцп до спецфонду 1136,1 154,8 518,5 842,5 74,2%
Всього трансферти 6846,4 13169,4 14526,7 20152,9 294,4%
ВСЬОГО 17876,7 26372,8 32471,4 43419,2 242,9%
Анатзуючи таблицю можна помiтити, що податковi й неподатковi надходження впродовж чотирьох роюв постiйно зростали. Податковi надходження, яю становлять левову частку власних надходжень упродовж 2014 -2017 рр. зросли на 11 191,2 млн. грн. (прирют склав 210%), а неподатковi - на 1 044,9 млн. грн. (прирют - 215%). Виходячи з даних можна пом^ити, що темпи приросту податкових i неподаткових надходжень майже однаковi. Загалом власш надходження у 2017 р. порiвняно з 2014 р. (до проведення децентралiзацiï) зросли на 12 236 млн. грн., що склало 211% приросту, в той час як трансферты надходження за даний перюд зросли на 13 306,5 млн. грн., що склало прирют майже в 3 рази. Це пов'язано зi зростанням субвенцш до загального фонду майже у 5 разiв (з 3 631 до 17 988,7 млн. грн.). Проте дотаци загального фонду i субвенцп до спецфонду в 2017 р. у порiвняннi з 2014 р. знизились на 36% i 26% вщповщно. Але ïx частка у складi трансферов незначна i докоршним чином не вплинула на ситуащю. Загалом ус надходження за аналiзований перiод зросли на 25 542,5 млн. грн., що склало прирют в 243%. Як i в обласному бюджету, головними фшансовими надходженнями мюцевих бюджеОв е податки i збори.
Можна впевнено стверджувати, що податковi надходження складають основну частину доходiв мiсцевих бюджеОв - 16 416,6 млн. грн, що становить 93% вщ власних надходжень. Головним податковим
надходженням, як i в обласному бюджет^ е ПДФО - 9 037,7 млн. грн., що складае 55% вщ
вшх податкових надходжень, наступними знаходяться мiсцевi податки, якi включають в себе податок на майно, единий податок, збiр за мюця для паркування та туристичний збiр. Ц податки i збори надходять виключно до мiсцевих бюджетiв, i ïx питома вага становить 37% (6 077,1 млн. грн.). Далi йдуть акцизш податки - 6,5% (акцизний податок з реалiзацiï шдакцизних товарiв - 516 млн. грн., акцизний податок з ввезених на митну територда Украши пiдакцизниx товарiв - 435,3 млн. грн., акцизний податок з вироблених в Украш шдакцизних товарiв - 112,5 млн. грн.), еколопчний податок -
190.5 млн. грн. (1,2%) та iншi податки i збори.
На iншi неподатковi надходження припадае
7,4% (1 306,4 млн. грн.). Серед цих надходжень переважають власш надходження бюджетних установ - 752,1 млн. грн., плата за розмщення тимчасово вшьних кошОв мiсцевиx бюджетiв -
179.6 млн. грн., плата за надання адмшютративних послуг - 125,7 млн. грн., надходження кошОв пайовоï участi у розвитку шфраструктури населеного пункту - 69,5 млн. грн., надходження вщ орендноï плати за користування державним майном - 50,6 млн. грн., iншi надходження - 128,9 млн. грн.
Провiвши аналiз можна помiтити перевагу доxодiв до мiсцевого бюджету над доходженням обласного. Загальнi надходження мюцевих бюджеОв становлять 24 472,3 млн. грн., що складае 56,4%, обласного - 18 947 млн. грн., що в свою чергу складае 43,6% загальних надходжень. Помина перевага власних доxодiв загального фонду спостерпаеться саме до мюцевих бюджеОв - 16645,4 млн. грн., що бшьше за обласш доходи майже в 4 рази
Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18)
(4409,2 млн. грн.). Oфiцiйнi тpaнcфepти зaгaльного ФОНДУ мювдвих бюджeтiв cтaновлять 6687,5 млн. грн., що мeншe 3a тpaнcфepти облacтi в 1,9 paзи - 12622,9 млн. грн. Haдходжeння до cпeцфондy мicцeвого i облacного бюджeтy pозподiлeнi мaйжe поpiвнy
- 1077,6 млн. грн. i 1134,1 млн. грн. вщповщно. Cyбвeнцiï cпeцфондy мicцeвого бюджeтy cклaли вcього 7,3% (61,7 млн. грн.), тодi як облacного 92,7% (780,7 млн. грн.).
Тaблиця 2
Структура податкових надходжень до обласного i мкцевих бюджепв ДншропетровськоТ
областi за 2014-2017 роки (млн. грн.)
Покaзники 2014 2015 2016 2017
обл. мюц. обл. мюц. обл. мюц. обл. мюц.
ПOДАТKOВI HАДХOДЖEHHЯ 3859,8 6263,2 2951,0 8890,5 3441,6 12703,0 4897,5 16416,6
Подaток нa доходи фiзичних оciб 2962,3 3485,8 1198,9 4795,8 1660,2 6640,8 2259,4 9037,7
Подaток нa прибуток пiдпpиeмcтв 2,7 46,5 819,0 119,0 651,7 3,1 1220,4 27,3
Рeнтнa плaтa 3a cпeцiaльнe використ^ння води 92,6 - 90,5 - 105,7 - 116,8 -
Рeнтнa плaтa 3a коpиcтyвaння нaдpaми 730,4 5,3 590,1 3,9 561,2 3,2 566,0 1,6
Акцизний подaток з виpоблeних в Укpaïнi пiдaкцизних товapiв (продукцп) - - - - - - - 112,5
Акцизний подaток з ввeзeних та митну тepитоpiю Укpaïни пiдaкцизних товapiв (пpодyкцiï) - - - - - - - 435,3
Акцизний подaток з peaлiзaцiï cyб'eктaми гоcподapювaння pоздpiбноï тоpгiвлi пiдaкцизних товapiв - - - 635,6 - 933,0 - 515,9
Мicцeвi подaтки 2522,7 - 3220,7 - 4908,9 - 6077,1
Eкологiчний подaток 71,6 179,1 252,1 114,6 461,5 209,8 419,0 190,5
Iншi подaтки 0,1 23,8 0,3 0,9 1,3 4,2 316,0 18,8
HEПOДАТKOВI HАДХOДЖEHHЯ 400,5 506,8 429,3 932,6 624,3 1175,8 645,8 1306,4
ВCЬOГO 4260,3 6770,0 3380,3 9823,1 4065,9 13878,8 5543,4 17723,0
До^дивши cклaд i структуру нaдходжeнь облacного i мювдвих бюджeтiв окpeмо, cлiд yзaгaльнити дaнi i пpовecти опepaтивний aнaлiз звeдeного бюджeтy Днiпpопeтpовcького peгiонy зaгaлом. Розгляжмо бiльш дeтaльно питому вaгy нaдходжeнь зaгaльного фонду, cпeцфондy Ta тpaнcфepтiв облacного i мicцeвих бюджeтiв. Розгляжмо cтpyктypy подaткових нaдходжeнь до облacного i мicцeвих бюджeтiв
Днiпpопeтpовcькоï облacтi 3a 2014-2017 роки. (тaбл. 2.)
Як видно з тaблицi 2 протягом доcлiджyвaного пepiодy подaтковi
нaдходжeння мaють тeндeнцiю до нeyхильного зрост^ння. Тaк, в 2017 р. подaтковi нaдходжeння cклaли 21314,2 млн. грн., що по вiдношeнню до 2014 р. збшьшилжя нa 11191,2 млн. грн., що cRmro пpиpicт в 210,6%. В 2017 р. подaтковi нaдходжeння до мicцeвих
бюджеОв по вщношенню до 2014 р. зросли на 10 153,4 млн. грн., що склало прирiст в 262%. Але податковi надходження до обласного бюджету Дншропетровсько! областi у 2015 р. по вщношенню до попереднього року зменшились на 23,5%. Це пояснюеться змiнами у перерозподшу ПДФО, який займае левову частину у складi власних доходiв регюнальних бюджетiв. Згiдно реформи надходження ПДФО до обласного бюджету скоротили на 10%. У 2016 р. - податковi надходження зросли на 16,6%, у 2017 р. - ще зросли на 42,3% по вщношенню до попереднього року вщповщно. Загалом в 2017 р. податковi надходження до обласного бюджету по вщношенню до 2014 р. зросли на 1037,7 млн. грн., що склало прирют лише в 127%.
Неподатковi надходження до регюнального бюджету також мали тенденщю до зросту, протягом 2014 - 2017 рр. вони зросли в 2,2 рази. i станом на 2017 р. склали 1952,2 млн. грн. Причому характерним е факт, що темпи приросту неподаткових надходжень були значно вище у мюцевих бюджеОв шж в обласних. Застосування ушх вищезгаданих заходiв сприятиме удосконаленню мiсцевого самоврядування, наданню якiсних суспшьних послуг, ефективному використанню бюджетних коштiв, встановленню народовладдя, узгодженню штерешв держави i територiальних громад. Значною мiрою це стосуеться i процесу планування використання бюджетних коштiв, адже вiд якiсного передбачення потреби у ресурсах залежить оптимальне задоволення потреб суспшьства. Особливо це завдання посилюеться при плануваннi мiсцевих бюджеОв, оскiльки вiд траекторii економiчного та сощального розвитку адмшютративно-територiальних одиниць залежить поступ цiлоi держави. З метою дослщження напрямiв удосконалення бюджетного планування було обгрунтовано потребу застосування
середньострокового планування. Реальний стан справ свщчить про практичну його вщсутнють, що робить неможливим повнощнне застосування програмно-цiльового методу через труднощi у встановленнi взаемозв'язку мiж ресурсами та цшями, для досягнення бшьшосп з яких потрiбно декiлька роюв.
Отже, з огляду на проведений аналiз, можна зробити висновок про наявнють iстотних диспропорцiй мiж показниками використання ресурсного потенщалу регiону i надходження до бюджету податкових платежв. Тому
Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18) обгрунтування вщповщносп оподаткування ресурсним можливостям як
Дншропетровського регiону, так i держави в цшому мае стати одним iз ключових пiдxодiв до удосконалення процесу планування податкових надходжень до бюджеОв усix рiвнiв. Тут необхщно зауважити, що вiд методiв i прийомiв, якi використовуються при вщповщних розрахунках, залежить рiвень наукового обгрунтування процесу бюджетно-податкового планування. Як показуе втизняна податкова практика, удосконалення
потребують не тшьки самi методи розрахунку планових показниюв бюджетних завдань, а й вщповщна iнформацiйно-аналiтична база.
Вiдповiдно до чинного законодавства доходи бюджеОв охоплюють двi важливi складовi: доходи загального фонду i доходи спецiального фонду бюджету. Головним джерелом наповнення бюджету
Дншропетровсько1' регiону е податковi надходження, що включають загальнодержавш та мiсцевi податки i збори. Податковi надходження протягом 2014-2017 рр. неухильно зростають, що е позитивним моментом шсля внесених змiн до Податкового та Бюджетного кодеков Украши. Головним бюджетоутворюючим податком регiону е податок з доxодiв фiзичниx ошб, 15% якого скеровуеться до обласного бюджету i 60% - до мiсцевиx бюджетiв. Саме вш протягом усього дослiджуваного перюду займав найбiльшу частку податкових надходжень (бшьше 50%). На думку експерОв, найбiльшим позитивом фiнансовоï децентралiзацiï е передача до мюцевих бюджеОв акцизного податку, а також податку на нерухомють. Отже суттево збiльшилася частка ресурсiв, що залишаються на мюцях i не передаються до бюджеОв вищого рiвня. Проводивши аналiз формування доxiдноï частини мiсцевого бюджету Днiпропетровськоï областi, було вiдмiчено, що вплив податково1' складово1' був i залишаеться вирiшальним на протязi всього перюду аналiзу. Аналiзом охоплено перiод до та шсля впровадження реформи децентралiзацiï 2014 - 2017 рр., що дозволяе простежити змiни, що вщбулися в перелiку джерел формування регюнального бюджету.
Сума отриманих власних доxодiв регюнального бюджету Дншропетровського регюну за останш 3 роки пiсля запровадження децентралiзацiï суттево збiльшилася. В 2017 рощ сума отриманих власних доxодiв
зaгaльного Ta cпeцiaльного фондiв cклaлa 23266,4 млн. грн., що по вiдношeнню до 2014 р. бiльшe та 12236 млн. грн. aбо у 2,1 paзи. Пpотe paзом з влacними доходaми зpоcтaють i тpaнcфepтнi нaдходжeння. В 2017 р вони ст^новили 20152,9 млн. грн., що та 13306,5 млн. грн. aбо мaйжe у 3 paзи бiльшe по вiдношeнню до 2014 р., що бeзпepeчно e нeгaтивним фaктоpом. Зaгaлом пicля впpовaджeння дeцeнтpaлiзaцiï питомa чacткa влacних нaдходжeнь знизилacь з 62% у 2014 р. до 54% у 2017 р., a пш^та вaгa тpaнcфepтних нaдходжeнь зpоcлa з 38% до 46% вщповщно.
Висновки
Рeзyльтaтом aвтоpcького доcлiджeння e тeоpeтичнe yзaгaльнeння Ta новe виpiшeння тауково! пpоблeми, що виявляeтьcя в обrpyнтyвaннi тeоpeтичних зacaд фоpмyвaння peгiонaльних бюджeтiв, a тaкож пpоaнaлiзовaний нинiшнiй еган дохiдноï чacтини бюджeтy Днiпpопeтpовcького peгiонy i зaпpопоновaно шляхи виpiшeння aктyaльних зaвдaнь пов'язaних з yдоcконaлeнням мeхaнiзмy фоpмyвaння дохiдноï чacтини peгiонaльних бюджeтiв. Рeзyльтaти
доcлiджeння дозволили cфоpмyвaти Tara виcновки i пpопозицiï.
Питaння зaбeзпeчeння cтaлого розвитку нa peгiонaльномy piвнi e нaдзвичaйно aктyaльними з огляду та потpeбy cтaбiлiзaцiï cоцiaльно-eкономiчного життя нaшоï дepжaви в yмовaх eкономiчноï кризи Ta пpовeдeння peфоpми дeцeнтpaлiзaцiï. Дiючa cиcтeмa aкyмyлювaння доходiв peгiонaльними бюджeтaми Укpaïни хapaктepизyeтьcя низьким piвнeм чacтки влacних доходiв мicцeвих бюджeтiв, що вiдобpaжaeтьcя нapощyвaнням обcягiв мiжбюджeтних тpaнcфepтiв.
Зaпpовaджeння полiтики дeцeнтpaлiзaцiï в Укpaïнi e вaжливим кроком до cтaбiлiзaцiï cоцiaльно-eкономiчноï cитyaцiï. Рeфоpмa мae cпpияти виходу iз фiнaнcовоï кризи, зaбeзпeчити подолaння cyпepeчноcтeй мiж piвнями влaди Ta оpгaнiзyвaти взaeмовiдноcини та вшх piвнях yпpaвлiння.
Пpоaнaлiзyвaвши джepeлa Ta порядок фоpмyвaння доходiв peгiонaльних бюджeтiв в yмовaх дeцeнтpaлiзaцiï, можта зробити виcновок, що оcновними зaвдaннями, якi будуть peaлiзовaнi в paмкaх дeцeнтpaлiзaцiï бюджeтy, e: пepeгляд Ta визнaчeння пepeлiкy влacних Ta дeлeговaних повновaжeнь; pозшиpeння фiнaнcовоï бaзи оргашв мicцeвого
ISSN 2664-1259 (Print), ISSN 2664-3871 (Online) Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18)
caмовpядyвaння; побyдовa прозоро! i cиcтeми оподaткyвaння «та мюцях», збiльшeння нaдходжeнь до бюджeтiв peгiонaльного piвня.
Можнa зробити виcновок, що позитивними peзyльтaтaми peфоpми e щоpiчнe зpоcтaння обcягiв влacних pecypciв мювдвих бюджeтiв, можливicть оpгaнiв мicцeвого caмовpядyвaння cпpямовyвaти кошти нa видaтки розвитку, peaлiзaцiю iнфpacтpyктypних пpоeктiв тощо. Алe мeхaнiзм фоpмyвaння мicцeвих бюджeтiв e нeдоcтaтньо eфeктивним i хapaктepизyeтьcя низькою чacткою доходiв Ta виcокою зaлeжнicтю вiд Дepжaвного бюджeтy. 3a paхyнок влacних доходiв мicцeвi оpгaни влaди нe можуть caмоcтiйно фiнaнcyвaти вш видaтки, пов'язaнi iз виконaнням cвоïх фyнкцiй.
Ha нaшy думку, оотовними шляхaми змiцнeння фiнaнcовоï бaзи peгiонaльного бюджeтy e шдвищeння нaдходжeнь вщ ПДФO можливe при зpоcтaннi чacтки зaйнятого нaceлeння, cтвоpeннi нових робочих мicць, боротьбою з бeзpобiттям, тшьовою зapобiтною плaтою тощо. Oдним iз вapiaнтiв зpоcтaння нaдходжeнь ПДФO e пiдвищeння мiнiмaльноï зapплaти. Вci вищeзaзнaчeнi зaходи дозволять збiльшити кiлькicть нaдходжeнь дaного виду подaткy у 1,5 paзи. Kpiм того при зaпpопоновaномy зapaхyвaннi ПДВ до peгiонaльного бюджeтy (у pозмipi 15%) Ta одночacномy збiльшeннi покaзникa ВРП нa 20% ^a paхyнок cтимyлювaння пpовiдних гaлyзeй eкономiки Днiпpопeтpовщини, тaких як добувта, пepepобнa пpомиcловоcтi Ta ciльcькe гоcподapcтво) вдacтьcя зaлyчити приблизно 8 млрд. грн. Тaкож з мeтою нaлeжного виконaння мicцeвих бюджeтiв, ix вдоcконaлeння, змiцнeння Ta збaлaнcyвaння доцiльним e зд^нити оптимiзaцiю cпpaвляння мicцeвиx подaткiв. Доцiльно здiйcнити yдоcконaлeння мexaнiзмy cпpaвляння подaткy нa нepyxомe мaйно в чacтинi визнaчeння бaзою оподaткyвaння ринкову вapтicть нa пpотивaгy дiючiй ^огодш бaзi оподaткyвaння - квaдpaтний мeтp житловоï площi. Cтимyлювaння розвитку мaлого Ta cepeднього бiзнecy cпpиятимe зроеганню нaдxоджeнь вiд одного з мювдвих подaткiв -eдиного подaткy. Opieнтовно зaпpопоновaнi зaxоди дозволять збiльшити нaдxоджeння вiд мicцeвиx подaткiв нa 20%.
Прюршетними нaпpямкaми пepeтвоpeння peгiонaльного бюджeтy в eфeктивний iнcтpyмeнт cоцiaльно-eкономiчного розвитку peгiонy мae cтaти:
• збшьшення показника ВРП за рахунок Для того, щоб регюнальш бюджети стали стимулювання розвитку провщних галузей основою фшансово! самостiйностi, потрiбно економки регiону, а саме малого та середнього чгтко розподiлити компетенцii мiж органами бiзнесу, сiльського господарства, добувно! та центральноi влади, регiонального та мюцевого переробноi промисловостi; самоврядування i поступово переходити до
• збшьшення, розширення та змiцнення децентралiзацii державних фiнансiв. Крiм того, е фшансово! основи мiсцевого самоврядування за сенс у розподшенш джерел податкових рахунок удосконалення податкового надходжень мiж центральною i мiсцевою владою законодавства, щентифкаци нових iнструментiв з метою вир1внювання вертикальних залучення грошових коштiв та реалiзацii дисбалансiв. В межах вищевказаного твердження iнновацiйно -iнвестицiйних програм на територи потрiбно надати органам мюцевого регюну; самоврядування можливiсть самостiйно
• тдвищення адаптивностi системи встановлювати перелiк мiсцевих податкiв i регулювання мiжбюджетних вiдносин та зборiв та !х ставки.
оперативностi надання мiжбюджетних В ЦiломУ, ратифiкацiя вищевказаних
трансфертiв; заходiв сприятиме удосконаленню мiсцевого
• впровадження в практику самоврядування, наданню якiсних суспiльних
середньострокового планування регiональних послУг, ефективному використанню бюджетних бЮдЖеTiB• коштш, встановленню народовладдя,
• проведення кiлькiсноi та якiсноi оцiнки узгодженню штерес1в держави i територiaльних виконання регюнального бюджету на всiх громад.
стад1ях його реaлiзaцii;
Б1БЛ1ОГРАФ1ЧНИЙ СПИСОК
1. Баранець Т. Оцшка реал1зацИ реформи мюцевого самоврядування у 2015 рощ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dialog.ua/ 2016/03pdf.
2. Бойко £.О. Можливосп застосування зарубгжного досвщу формування мюцевих бюджепв в Укра!ш / £.О. Бойко, £.В. Сапонько // Глобальш та нацюнальш проблеми економши. - 2014. - №2. - С. 163-167.
3. Бойцун Н. £. Адаптац1я европейського досввду управлшня мюцевими фшансами в Укра!ш / Н. £ Бойцун // Фшанси Украши. - 2011. - № 5. - С. 6-11.
4. Брижань I. А. Умови та чинники переходу Укра1ни до модел сталого розвитку / I. А. Брижань-2013. - № 1. -С.128-133.
5. Василик О. Д. Бюджетна система Укрaíни: шдручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк - К.: Центр навчально! лгтератури, 2012. - 544 с.
6. Ганущак Ю. Реформа територ1ально1 оргашзацп влади / [Ю. Ганущак - К.]; Швейцарсько-укрaíнський проект «Шдтримка децентрал1зацИ в Украш - ББ8РКО». - К.: ТОВ «Соф1я-А». - 2013. - 160 с.
7. Гарнець О. Децентрал1зац1я в Укршш: соц1олог1чний погляд / [О. Гарнець, О. Гончарук, Н. Дмитрук, А. Ткачук - К.]; Швейцарсько-украшський проект «П1дтримка децентрал1зац1! в Укршш - ББ8РЯО». - К. : ТОВ «Соф1я-А». - 2013. - 160 с.
8. Гринюк Р. Репональний та державний вим1ри украшсько! специф1ки децентрaлiзaцií влади / Р. Гринюк, М. Примут // Полгтичне життя. - 2016. - № 3. - С. 10-14.
9. Децентрaлiзaцiя публiчноl влади: досвiд европейських кра!н та перспективи Укра!ни / О. М. Бориславська, I. Б. Заверуха, А. М. Школик, [та ш.]; Центр полiтико-прaвових реформ. - К. : О. М. Москаленко., 2012. - 212 с.
10. £вдошмова М. О. Мiсцевi фшанси: навч. поабник / М.О.£вдошмова; ХНАУ iм. В.В. Докучаева. -Х., 2014. - 343 с.
11. Завора Т.М. Анaлiз доходiв мiсцевих бюджетiв (на приклaдi Полтавсько! облaстi) / Т.М. Завора, Ю.М. Чумак // Науковий вюник Мiжнaродного гумaнiтaрного унiверситету. - 2016. - № 17. - С. 48-56.
12. Зимогляд В. Мюцеве самоврядування як результат децентрaлiзaцií влади / В. Зимогляд // Вюник Нацюнального унiверситету «Юридична aкaдемiя Укра!ни iменi Ярослава Мудрого». Серiя: Фiлософiя, фiлософiя права, полiтологiя, соцюлопя. - 2015. - № 1. - С. 122-135.
13. Кобильник В. Польський досввд децентрaлiзaцií державно! влади / В. Кобильник // Полгтолопчний вюник : зб. наук. пр. - Ки!в: Знання, 2012. - Вип. 65. - С. 353-364
14. Ковалевич Д. А. Мiсцевi бюджети та !х роль у територiaльному розвитку / Д. А. Ковалевич // Вiсник Чершвецького торговельно-економiчного iнституту: Економiчнi науки - 2014. - №2(54). - С. 198-203.
_Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18)
15. Козлова Л. Мюцеве самоврядування як фактор соцiальноекономiчного розвитку регюну / Л.Козлова // Актуальш проблеми економши. - 2012. - № 8. - С. 231-237.
16. Кормич А. Мюцеве самоврядування в структурi тсько! правово! системи: генезис концептуального визначення / А. Кормич // Актуальш проблеми политики. - 2014. - Вип. 52. - С. 56-64.
17. Люовська Л. Фшансове шдгрунтя мiсцевого самоврядування в Укршш стан та перспективи розвитку / Л. Люовська // Свгт фшансш. - 2012. - Вип. 2. - С. 91-97.
18. Лендел М. Форми функцюнування допомiжних рiвнiв мiсцевого управлiння та самооргашзацп громадян в кранах £вропи: досвщ для Украши / М. Лендьел // Гранi : наук.-теорет. i громад.-полiт. альм. -2013. - № 10 - С. 6-12.
19. Майко Т. Участь територiальноí громади в управлiннi на мюцевому рiвнi // Актуальнi проблеми полгтики: зб. наук. пр. - Одеса, 2017. - Вип. 58.- С. 86-92
20. Малярчук А. Зарубiжний досвщ формування мiсцевих бюджетiв /А. Малярчук // Вiсник ТАНГ. -2015. - № 1. - С. 23-27.
21. Надал С., Спаав Н. Доходи мюцевих бюджепв у контекстi децентралiзацil в Укра!ш / С. Надал, Н. Спаав // Вiсник Тернопiльського нацiонального економiчного унiверситету. - 2016. - Вип. 2. - С. 102-112.
22. Школенко В.Ю. Мiсцевi бюджети як чинник розвитку регюшв / В.Ю. Нiколенко // Навч. посiбник. -Ки!в. - 2016. - С. 30.
23. Примуш М. Трансформа^ мiсцевого самоврядування в Украíнi у контекст зарубiжного досввду: монографiя / М. Примуш, Ю. Коваль. - Донецьк, 2014. - 220 с.
24. Прieшкiна О. Мюцеве самоврядування та полгтична система Укра!ни: взаeмодiя та розвиток / О. Прieшкiна // Актуальнi проблеми держави i права. - 2012. - Вип. 61. - С. 163-172.
25. Репональний вимiр соцiально-економiчного розвитку i засади ново! регионально! полiтики: аналгтична доповвдь / [С. Бiла, О. Шевченко, М. Кушшр, В. Жук]. - Ки1в: Нацiональний iнститут стратепчних дослiджень, 2013. - 82 с.
26. Слободянюк Н.О. Проблеми формування доходно! частини мiсцевих бюджетiв в умовах фшансово! децентралiзацií / Н.О. Слободянюк, М.О. Конша // Економша i суспiльство. - 2016. - Вип. 2. - С. 611-616.
27. Стефанчук Р.О. Зарубiжний досввд формування та функцiонування мiсцевих бюджепв / Р.О. Стефанчук, О.А. Музика-Стефанчук // Проблеми правознавства та правоохоронно! дiяльностi.- 2015. - №1. -С.132 - 138.
28. Samuel B. The Effect of Fiscal Decentralization on the Financial Condition of Municipal Government / https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/01900692.2014.949740
29. Gerard Turley. A Framework to Measure the Financial Performance of Local Governments /https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03003930.2014.991865?src=recsys
30. Jadranka Kaluderovic. Fiscal Decentralisation and Local Government Financing in Montenegro from 2002 to 2015 / http://pub.lex-localis.info/index.php/LexLocalis/article/view/14.3.431-450%282016%29
31. Tom Hart, Bryn Welham. Fiscal decentralisation A public financial management introductory guide / https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/11063.pdf
32. A. Ya. Kuznetsova, H. V. Voznyak, I. V. Zherebylo. Social and economic effects of inter-budgetary relations dezentralization in Ukraine: assessment and challenges / http://fkd.org.ua/article/view/154104.
П. И. КОРЕНЮК1*, Я. КЛИСИНЬСКИ2*, Л.В. КОРЕНЮК3*
1*д.э.н., профессор, заведующий кафедры менеджмента организаций и админстрирования Днепровского государственного технического уневирситета, 51900, г. Камянское, ул. Днiпробудiвська, 2а, e-mail: korenyukp@gmail.com, ORCID ID: 0000-0001-8321-3199
2* д.э.н., профессор кафедры маркетинга и предпринимательства уневирситета Бельско-Бяла. г. Бельсько-Бяла (Польща), e-mail: janusz.klisinski@neostrada.pl, ORCID ID: 0000-0002-5233-8041
3*к.э.н., доцент кафедри финансов и экономической безопасности Днепровского национального уневирситета имени В. Лазаряна, ул. Лазаряна, 2, 49010, г. Дшпро, Украина, e-mail: lusikorenyuk@gmail.com, ORCID ID: 0000-0003-3187-3288
ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В УСЛОВИЯХ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
Цель. Работа посвящена проведению анализа формирования доходной части регионального бюджета
_Review of transport economics and management, 2019, вип. 2(18)
Днепропетровськой области в условиях децентрализации и разработка инструментарш превращения регионального бюджета в эффективный инструмент социально-экономического развития региона. Методика. Для решения данной научной проблематики использовано: структурный метод; сравнительного анализа эмпирических данных; абстрактно-логического обобщения. Результаты. У работи проанализированы проблемы и факторы формирования доходов регионального бюджета на примере такого промышленного региона как Днепропетровськая область. На основе структурного анализа налоговых поступлений определены резервы наполнения регионального бюджета. Определены основные пути укрепления финансовой базы регионального бюджета и указано на приоритетные пути превращения регионального бюджета в эффективный инструмент социально-экономического развития промышленности. Научная новизна. В процессе анализа формувания доходов регионального бюджета выводы и предложения сформированы под призмой специфики Днепропетровськой области как промышленного региона. Практическая значимость. Отдельные результаты и выводы статьи когут быть использованы органами местной власти и местного самоуправления промышленных областей.
Ключевые слова: местные бюджеты, децентрализация, доходы, межбюджетные отношения, налоги, финансовое обеспечение, региональный бюджет, трансферты.
PI. KORENYUK1*, I. KLISINSKY2*, L.V. KORENYUK3*
1* Doctor of economic sciences, Professor, Head of the Department of Management of Organizations and Administration of Dniprovsk State Technical University, 51900, Kamyanske, St. 2a Dniprobudivska, e-mail: korenyukp@gmail.com, ORCID ID: 0000-0001-8321-3199
2* Doctor of economic sciences, Professor of the Department of Marketing and Entrepreneurship, University of Bielsko-Biala. Bielsko-Biala (Poland), e-mail: janusz.klisinski@neostrada.pl, ORCID ID: 0000-0002-5233-8041
3* Candidate of economic sciences, Associate Professor of the Department of Finance and Economic Security of the Dnieper National University named after V. Lazaryan, St. Lazaryana, 2, 49010, Dnipro, Ukraine, e-mail: lusikorenyuk@gmail.com, ORCID ID: 0000-0003-3187-3288
REGIONAL BUDGET FORMATION IN DECENTRALIZATION CONDITIONS
Object. The article is devoted to the analysis of the formation of the revenue part of the regional budget of the Dnepropetrovsk region in the conditions of decentralization and the development of tools for the transformation of the regional budget into an effective tool for socio-economic development of the region. Methods. To solve this scientific problem applied: structural method; comparative analysis of empirical data; abstract-logical generalization. Results. In the article are analyzed the problems and factors of regional budget revenue generation on the example of such industrial region as Dnipropetrovsk region. On the basis of the structural analysis of tax revenues, reserves for filling the regional budget have been determined. The main ways of strengthening the financial base of the regional budget are identified and the priority directions of its transformation into an effective instrument of socio-economic development of industrial are indicated. Background. In the course of analyzing the revenue generation of the regional budget, the conclusions and proposals were made in the light of the specificity of the Dnipropetrovsk region as an industrial region. Final Conclusions. Individual results and conclusions of the article can be used by local authorities and local governments of industrial areas.
Key words: local budget, decentralization, revenue, inter-budget relations, tax, financial support, regional budget, transfers.
ISSN 2664-1259 (Print), ISSN 2664-3871 (Online) _Review of transport economics and management, 2019, BHn. 2(18)
REFERENCES
1. Baranets T. (2016) Ocinka realizaciyi reformi miscevogo samovryaduvannya u 2015 roci [Evaluation of the implementation of local government reform in 2015] [Electronic resource].-Access mode: http://dialog.ua/20163pdf.
2. Boyko E.A. (2014) Mozhlivosti zastosuvannya zarubizhnogo dosvidu formuvannya miscevih byudzhetiv v Ukrayini [Possibilities of applying foreign experience of formation of local budgets in Ukraine] / EA Boyko, EV Saponko // Global and national problems of economy. - 2014. - №2. - P. 163-167.
3. Boitsun N.E. (2011) Adaptaciyayevropejskogo dosvidu upravlinnya miscevimi finansami v Ukrayini [Adaptation of the European experience in managing local finances in Ukraine] / NE Boitsun // Finance of Ukraine. - 2011. - № 5. - P. 6-11.
4. Brizhan I.A. (2013) Umovi ta chinniki perehodu Ukrayini do modeli stalogo rozvitku [Conditions and factors of transition of Ukraine to the model of sustainable development] / IA Brizhan - 2013. - № 1. - P.128-133.
5. Vasilyk O.D. (2012) Byudzhetna sistema Ukrayini: pidruchnik [Budgetary system of Ukraine: a textbook] / OD Vasylik, KV Pavlyuk - K .: Center for Educational Literature, 2012. - 544 p.
6. Ganushchak Y. (2013) Reforma teritorialnoyi organizaciyi vladi [Reform of the territorial organization of power] / [Yu. Ganuschak - K.]; Swiss-Ukrainian project "Support for decentralization in Ukraine - DESPRO". - K .: Sofia-A LLC. - 2013. - 160 p.
7. Garnets O. (2013) Decentralizaciya v Ukrayini: sociologichnij poglyad [Decentralization in Ukraine: a sociological perspective] / [O. Garnets, O. Goncharuk, N. Dmitruk, A. Tkachuk - K.]; Swiss-Ukrainian project "Support for decentralization in Ukraine - DESPRO". - K.: Sofia-A LLC. - 2013. - 160 p.
8. Hryniuk R. (2016) Regionalnij ta derzhavnij vimiri ukrayinskoyi specifiki decentralizaciyi vladi [Regional and State Dimensions of the Ukrainian Specificity of Power Decentralization] / R. Hryniuk, M. Prymush // Political Life. - 2016. - № 3. - P. 10-14.
9. Borislavskaya O.M. (2012) Decentralizaciya publichnoyi vladi: dosvid yevropejskih krayin ta perspektivi Ukrayini [Decentralization of Public Power: Experience of European Countries and Prospects of Ukraine] / OM Borislavskaya, IB Zaverukha, AM Shkolyk, [etc.]; Center for Political and Legal Reforms. - K.: O. M. Moskalenko., 2012. - 212 p.
10. Evdokimova M.O. (2014) Miscevi finansi: navch. posibnik [Local finance: textbook. Manual] / MOEvdokimova; KNAU them. V.V. Dokuchaev. - H., 2014. - 343 p.
11. Zavora T.M. (2016) Analiz dohodiv miscevih byudzhetiv (na prikladi Poltavskoyi oblasti) [Analysis of local budget revenues (on the example of the Poltava region)] / T.M. Zavora, Yu.M. Chumak // Scientific Bulletin of the International Humanities University. - 2016. - № 17. - P. 48-56.
12. Zymoglyad V. (2015) Misceve samovryaduvannya yak rezultat decentralizaciyi vladi [Local self-government as a result of decentralization of power ]/ V. Zymoglyad // Bulletin of the National University «Law Academy of Ukraine named after Yaroslav the Wise». Series: Philosophy, Philosophy of Law, Political Science, Sociology. -2015. - № 1. - P. 122-135.
13. Kobylnik V.(2012) Polskij dosvid decentralizaciyi derzhavnoyi vladi [The Polish Experience of Decentralization of State Power] / V. Kobylnik // The Political Science Bulletin: Coll. of sciences. Ave. - Kiev: Knowledge, 2012. -Iss. 65. P. 353-364
14. Kovalevich D.A. (2014) Miscevi byudzheti ta yih rol u teritorialnomu rozvitku [Local budgets and their role in territorial development] / DA Kovalevich // Bulletin of the Chernivtsi Trade and Economic Institute: Economic Sciences - 2014. - №2 (54). - P. 198-203.
15. Kozlova L. (2012) Misceve samovryaduvannya yak faktor socialnoekonomichnogo rozvitku regionu [Local self-government as a factor of social and economic development of the region] / L. Kozlova // Actual problems of economy. - 2012. - № 8. - P. 231-237.
16. Kormich A.(2014) Misceve samovryaduvannya v strukturi miskoyi pravovoyi sistemi: genezis konceptualnogo viznachennya [Local self-government in the structure of the urban legal system: the genesis of conceptual definition] / A. Kormich // Actual problems of politics. - 2014. - Vip. 52. P. 56-64.
17. Lisovska L. (2012) Finansove pidgruntya miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini: stan ta perspektivi rozvitku [The financial basis of local self-government in Ukraine: the state and prospects of development] / L. Lisovska // World of finance. - 2012. - Vip. 2, pp. 91-97.
18. Lendel M. (2013) Formi funkcionuvannya dopomizhnih rivniv miscevogo upravlinnya ta samoorganizaciyi gromadyan v krayinah Yevropi: dosvid dlya Ukrayini [Forms of functioning of auxiliary levels of local government and self-organization of citizens in the countries of Europe: experience for Ukraine ]/ M. Lendel // Facets: scientific-theory. and community flight. alm. - 2013. - № 10 - P. 6-12.
19. Maiko T. (2017) Uchast teritorialnoyi gromadi v upravlinni na miscevomu rivni [Participation of the territorial community in local government]// Current policy issues: Coll. of sciences. Ave.-Odessa, 2017. - Vyp. 58.- P. 86-92
20. Malyarchuk A. (2015) Zarubizhnij dosvid formuvannya miscevih byudzhetiv [Foreign experience in local budgeting] /A. Malyarchuk // Bulletin of the TANG. - 2015. - № 1. - P. 23-27.
21. Nadal S. (2016) Dohodi miscevih byudzhetiv u konteksti decentralizaciyi v Ukrayini [Local budget revenues in
ISSN 2664-1259 (Print), ISSN 2664-3871 (Online) _Review of transport economics and management, 2019, BHn. 2(18)
the context of decentralization in Ukraine] / S. Nadal, N. Spasov // Bulletin of the Ternopil National Economic University. - 2016. - VIP. 2, pp. 102-112.
22. Nikolenko V.Y. (2016) Miscevi byudzheti yak chinnik rozvitku regioniv [Local budgets as a factor of regional development] / V.Yu. Nikolenko // Educ. manual. - Kiev. - 2016. - P. 30.
23. Primush M. (2014) Transformaciya miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini u konteksti zarubizhnogo dosvidu: monografiya [Transformation of local self-government in Ukraine in the context of foreign experience: monograph] / M. Primush, Y. Koval. - Donetsk, 2014. - 220 p.
24. Prieshkina O. (2012) Misceve samovryaduvannya ta politichna sistema Ukrayini: vzayemodiya ta rozvitok [Local self-government and the political system of Ukraine: interaction and development ]/ O. Prieshkina // Actual problems of the state and law. - 2012. - Vip. 61. - P. 163-172.
25. Bila S. (2013) Regionalnij vimir socialno-ekonomichnogo rozvitku i zasadi novoyi regionalnoyi politiki: analitichna dopovid [Regional dimension of socio-economic development and the basis of a new regional policy: an analytical report] / [S. Bila, O. Shevchenko, M. Kushnir, V. Zhuk]. - Kyiv: National Institute for Strategic Studies, 2013. - 82 p.
26. Slobodyanyuk N.O. (2016) Problemi formuvannya dohidnoyi chastini miscevih byudzhetiv v umovah finansovoyi decentralizaciyi [Problems of formation of the revenue part of local budgets in the conditions of financial decentralization] / NO. Slobodyanyuk, MO Konina // Economics and Society. - 2016. - VIP. 2, pp. 611616.
27. Stefanchuk R.O.(2015) Zarubizhnij dosvid formuvannya ta funkcionuvannya miscevih byudzhetiv [ Foreign experience in the formation and operation of local budgets] / RO. Stefanchuk, OA Music-Stefanchuk // Problems of Law and Law Enforcement.- 2015. - №1. - P.132 - 138.
28. Samuel B. The Effect of Fiscal Decentralization on the Financial Condition of Municipal Government / https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/01900692.2014.949740
29. Gerard Turley. A Framework to Measure the Financial Performance of Local Governments / https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03003930.2014.991865?src=recsys
30. Jadranka Kaluderovic. Fiscal Decentralisation and Local Government Financing in Montenegro from 2002 to 2015 / http://pub.lex-localis.info/index.php/LexLocalis/article/view/14.3.431-450%282016%29
31. Tom Hart, Bryn Welham. Fiscal decentralisation A public financial management introductory guide / https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/11063.pdf
32. A. Ya. Kuznetsova, H. V. Voznyak, I. V. Zherebylo. Social and economic effects of inter-budgetary relations dezentralization in Ukraine: assessment and challenges / http://fkd.org.ua/article/view/154104
Надшшла 25.09.2019 р.
Стаття рекомендована до друку: професор кафедри фшанав та облшу, Дншровський державний техшчний ушверситет, д.е.н., доцент Будько О.В., Дшпровський нащональний ушверситет залiзничного транспорту iменi академша В. Лазаряна д.е.н., доцент Бобиль В.В.
