CC BY
24
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
379
УДК 342:32.019.5:74(045)
Г.В. Мерзлякова, С.А. Даньшина, Л.В. Баталова
ФОРМИРОВАНИЕ ПАТРИОТИЗМА И СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ РАКУРС1
Статья посвящена актуальной политике памяти в России и разработке новых подходов формирования патриотизма. Основными источниками исследования послужили материалы нормативно-правовых актов, лежащих в основе актуальной государственной политики по сохранению исторической памяти и защите культурного наследия страны, а также данные аналитических агентств, отражающие современную деятельность региональных учреждений молодежной политики в области патриотического воспитания. Тесно взаимосвязанные проблемы памяти и идентичности, как индивидуальной, так и коллективной, привлекают внимание представителей разных социальных и гуманитарных наук. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих единство и консолидацию российского общества внутри страны, выступает сохранение преемственности духовно-нравственных ценностей и защита исторической правды. Все большую актуализацию данный вопрос начинает находить в федеральном законодательстве. В основе исследования лежит концепция исторической памяти, а также междисциплинарный подход, предусматривающий использование юридических материалов. В основу исследования лег широкий круг юридических источников, а именно нормативные правовое акты, затрагивающие вопросы охраны исторического и культурного наследия, а также определяющие особый статус Великой Отечественной войны. По результатам проведенной работы авторы приходят к выводу, что актуальное законодательство по теме сохранения исторической памяти в современном российском обществе представляет собой единую, четко выстроенную систему нормативно-правовых актов, которые отражают общий вектор развития современной государственной политики.
Ключевые слова: законодательство, историческая память, патриотизм, социальная безопасность, молодёжная политика, государственная политика, цифровые технологии, социальные технологии, культурная память, образование, Великая Отечественная война.
DOI: 10.35634/2412-9593-2024-34-2-379-384
Сохранение исторической памяти и защита национальных духовно-нравственных ценностей являются важнейшими направлениями современной российской государственной политики. Защита исторической памяти и правды стала находить отражение в нормативно-правовых актах, принимаемых на различных уровнях. Высшей юридической силой на территории Российской Федерации обладает Конституция РФ, как основополагающий нормативный правовой акт. В одних из первых положений преамбулы Конституции РФ закреплено, что почитание памяти предков, уважение и любовь к Отечеству и сохранение исторически сложившегося государственного единства являются основополагающим [1]. Данные принципы находят развитие в части 3 статьи 44 Главы 2, закрепляя обязанность граждан Российской Федерации заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры [2]. В части 4 статьи 68 Главы 3, посвященной федеративному устройству, уславливается, что культура Российской Федерации является уникальным наследием его многонационального народа, она поддерживается и охраняется государством [3].
В связи с принятием Закона Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» существенное развитее получила тема защиты национальных интересов и сохранения культурной памяти. Духовный и исторический опыт народа выступает ключевым элементом национальной идентичности каждого отдельного взятого гражданина и позволяет понять роль страны в мировой истории, ее традиции и ценности, а также осмыслить свое место в жизни российского общества. Сохранение исторической памяти и российской культуры, установленные Конституцией РФ, находят развитие в федеральном законодательстве.
В 2020 году в Уголовном кодексе Российской Федерации было расширено число статей, предусматривающих ответственность за акты вандализма. Федеральным законом «О внесении изменений в
1 Статья выполнена в рамках Проекта FEWS-2024-0005 «Исследование и разработка методологических и теоретических подходов по формированию патриотизма и профилактике конфликтного и деструктивного поведения молодёжи и в условиях современного кризиса в России».
2024. Т. 34, вып. 2
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 10.04.2020 № 112-ФЗ была введена статья 243.4, устанавливающая более строгую меру ответственности за нападения на воинские захоронения, памятники, стелы, обелиски и иные мемориальные сооружения, увековечивающие память погибших при защите Отечества. В 2022 году актуализирована серия законов, принятых еще в 1990-е гг., связанных с увековечиванием памяти героев, а также устанавливающих особый статус Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) [5-7]. Был принят Федеральный закон от 29.12.2022 № 579-ФЗ «О георгиевской ленте», устанавливающий ее особый статус символа воинской славы на территории Российской Федерации.
Основой современной российской политики в сфере культуры, защиты национальных интересов и традиционных духовно-нравственных ценностей являются: Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 24.12.2014 № 808 [8], Стратегия государственной культурной политики до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р [9], Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400 [10], Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809 [11]. Подходы, установленные данными нормативными актами, формируют систему представлений о важном месте, роли и перспективах развития России как современного, целостного и независимого государства, с вековым наследием и традициями.
С конца XX века в отечественной историографии активно обсуждается проблема соотношения истории и памяти, исторической, культурной памяти и идентичности, и сами эти понятия приобрели невероятную популярность у историков, культурологов, социологов, политологов, философов, представителей практически всего спектра социально-гуманитарных наук. При этом, несмотря на существование значимых разногласий по поводу ключевых концептов и особенно вокруг понятия «историческая память», тема роли памяти о разделяемом прошлом в конструировании коллективной идентичности заняла заметное место в междисциплинарном поле «мемориальных исследований» и в более обширном пространстве культурно-интеллектуальной истории [12].
Политика сохранения исторической памяти патриотического воспитания, предписывающая государственным учреждениям и институтам гражданского общества продвигать духовно-нравственные ценности, защищать историю страны от искажения и приобщать молодое поколение к культуре и традициям российского государства, встроена в систему образования и молодежной политики. Роль патриотического воспитания является приоритетной в политической повестке. Президентом РФ В.В. Путиным идея патриотизма была предложена в качестве национальной идеи, на основе которой консолидируется политическая, духовная и культурная жизнь общества: «патриотизм является одной из самых важных ценностей российского общества и ключевой составляющей государственности страны» [13]. В настоящий момент сферу патриотического воспитания затрагивает целый ряд федеральных проектов, реализуемых в рамках национального проекта «Образование», таких как «Социальная активность», «Молодежь России», «Социальные лифты для каждого». Основным стратегическим документом в области патриотического воспитания является федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» [14]. Воспитание патриотизма и гражданственности обозначены в качестве ключевого компонента воспитания в целом, основного принципа государственной политики в сфере образования и стержневого направления молодежной политики.
Серьезной вехой в развитии системы патриотического воспитания стало принятие ряда нормативно-правовых документов в сфере молодежной политики: Основ государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года [15], Федерального Закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» [16], Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи» [17], которые закрепили создание в России единой системы молодежной политики, единого детско-юношеского движения и определили их правовые организационные и имущественные основы деятельности и др.
Одним из ключевых законов, нацеленных на решение вопроса преемственности духовных ценностей, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) [18]. Важным направлением в укреплении культурной независимости и целостности России является деятельность Межведомственной комиссии по истори-
ческому просвещению, образованной указом Президента РФ от 30.07.2021 № 442 (далее - Межведомственная комиссия) [19]. Основной целью работы данной комиссии является борьба с фальсификацией истории, защита исторической правды и сохранение исторической памяти. Формирование патриотического отношения к Родине и уважения к наследию предков напрямую связано с гуманитарным знанием, в частности с преподаванием дисциплины «История России». Значимой с точки зрения реализации указанных целей и формирования патриотического отношения к Родине является инициатива Межведомственной комиссии по введению новых требований к обязательной дисциплине «История России» по всем специальностям и направлениям подготовки уровней бакалавриата и специалитета, утвержденная приказом Минобрнауки России от 19.07.2022 № 662 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования» (далее - Приказ № 662) [20].
С сентября 2023 года преподавание истории России осуществляется во всех вузах страны и по всем специальностям в объеме не менее 4 зачетных единиц, при этом объем контактной работы обучающихся с педагогом составляет не менее 80 процентов. В целях реализации Приказа № 662 Министерством науки и высшего образования Российской Федерации реализуется «Концепция преподавания истории России для неисторических специальностей и направлений подготовки, реализуемых в образовательных организациях высшего образования» (далее - Концепция) [21].
Реализация Концепции во всех учебных заведениях страны обеспечивает достижение единообразия в подходах и принципах преподавания российской истории, лежащей в основе сохранения исторической памяти. В частности, в рамках реализации Концепции кафедрой Истории, теории и практики социальных коммуникаций Института социальных коммуникаций ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» реализуется преподавание дисциплины «История России». В рамках реализации проекта FEWS-2024-0005 «Исследование и разработка методологических и теоретических подходов по формированию патриотизма и профилактике конфликтного и деструктивного поведения молодёжи и в условиях современного кризиса в России» проводится комплекс научно-исследовательских мероприятий, нацеленных на сохранение исторической памяти. Студенты принимают участие в Олимпиаде по истории Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), конкурсе исследовательских работ, участвуют в реализации Всероссийского Проекта «Без срока давности». Стоит отметить организацию исследовательской работы с информационной системой «Память народа», которая объединяет общественные банки «Мемориал», «Подвиг народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», содержащие сведения об участниках Великой Отечественной войны, вернувшихся с фронтов Победителями, о погибших и пропавших без вести, их подвигах и награждениях [22]. Ежегодно по итогам исследовательской работы с электронными историческими источниками, совместно с Управлением ФСБ России по УР, Министерством образования и науки УР, Агентством по молодежной политики УР, МБОУ ДО КПЦ «Граница» проводится ученическая научно-практическая конференция «Формирование патриотизма у учащейся молодёжи: традиции прошлого и современный опыт». Цель конференции — формирование гражданско-патриотического сознания школьников и воспитание молодого человека с активной гражданской позицией. Работа с единой информационной интерактивной системой дает возможностью подбора военных документов и является эффективной цифровой технологией формирования патриотизма учащейся молодёжи. Используя архивный банк электронных данных о героях-земляках Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), преподаватели и магистранты принимают участие в методическом сопровождении образовательных модулей: «Военная история России», «Медиа Победы», «Хранители Истории», военно-исторического лагеря «Страна Героев» и др.
Нормативная база патриотического воспитания также представлена нормативно-правовыми документами регионального и муниципальных уровней. В отдельных регионах приняты собственные законы о патриотическом воспитании граждан. В частности, основным законом, регулирующим патриотическое воспитание на территории Удмуртской Республики, является закон Удмуртской Республики от 25.12. 2018 г. № 91-РЗ «О патриотическом воспитании в Удмуртской Республике» (далее - Закон). Настоящий Закон в целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации определяет основные цели, задачи, принципы и направления патриотического воспитания, а также правовые, экономические и организационные основы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики [23].
Во всех городах и районах Удмуртской Республики реализуются программы, направленные на патриотическое воспитание и сохранение исторической памяти. Координационным центром патриотической работы в Удмуртской Республике является Межведомственный координационный совет по
2024. Т. 34, вып. 2
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
организации патриотического воспитания в Удмуртской Республике, возглавляемый Главой Удмуртской Республики А.В. Бречаловым. Деятельность координационного совета направлена на работу по улучшению взаимодействия заинтересованных объединений и организации по патриотическому воспитанию, осуществлению мер, направленных на возрождение и укрепление патриотизма и национальной гордости, а также обобщение, накопление и распространение опыта по патриотическому воспитанию граждан в Удмуртской Республике.
Система патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе включает: 36 военно-патриотических клубов, объединений, в которых создано 155 групп; 40 общеобразовательных организаций, в которых создано 299 кадетских классов различного профиля; 42 кадетских группы, осуществляющих деятельность на территории Удмуртской Республики; 165 паспортизированных музеев и 282 музейные комнаты в образовательных организациях; 13 поисковых отрядов, входящих в Удмуртскую республиканскую молодежную общественную организацию «Долг»; 10 клубов патриотической направленности организаций высшего и среднего профессионального образования; автономное общеобразовательное учреждение «Удмуртский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова». Во всех муниципальных районах и городских округах Удмуртии созданы штабы и отряды регионального отделения Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» с общим охватом участников 14152 чел. (1035 отрядов). В систему допризывной подготовки молодежи в Удмуртской Республике включена работа Почетного караула на Посту № 1 у Вечного огня Славы г. Ижевска. Несение службы на Посту № 1 осуществляется караулами образовательных организаций. Кроме несения караульной службы, молодые люди знакомятся с историей Поста № 1, участвуют в Уроках мужества, встречаются с ветеранами, посещают Музейно-выставочный комплекс стрелкового оружия им. М.Т. Калашникова и музей МВД УР, изучают основы военной службы, участвуют в интеллектуальных играх и викторинах. По итогам поискового сезона 2023 года силами поисковых отрядов Удмуртской Республики подняты останки 25 бойцов времен Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) [24]. Реализация государственных программ, направленных на институциональную поддержку исторической памяти, обладает мощным культурным воздействием на молодежь в современном российском обществе. Выбор Великой Отечественной войны как важнейшей памятной даты, объединяющей народ, не является случайным, так как коммеморативные практики в виде празднования Дня Победы, возложения цветов к мемориалам погибших и применение всех возможных мер для защиты символов, связанных с победой Красной армии, находят широкий отклик в обществе.
Таким образом, на современном этапе государственная политика в области сохранения исторической памяти и формирования патриотизма приобретает новый масштаб, наполняется новым содержанием на основе четких целевых ориентиров. Эффективность ее реализации зависит во многом от способности субъектов образования и молодежной политики претворить в жизнь намеченные цели. Анализ нормативных правовых актов, лежащих в основе государственной исторической политики, а также данных аналитических отчетов показывает, что в настоящее время наблюдается процесс актуализации, укрепления основ духовно-нравственного единства российского народа в условиях внешнеполитических вызовов. События военной истории страны продолжают оставаться элементом семейной истории, передающейся от поколения к поколению, и уже имеют основания для того, чтобы стать частью культурной памяти народа.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/
2. Там же.
3. Там же.
4. Закон Российской Федерации о поправках к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019/
5. Закон РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15556/
6. Федеральный Закон «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13.03.1995 № 32-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5978/
7. Федеральный Закон «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 19411945 годы» от 19.05.1995 № 80-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6643/
8. Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 24.12.2014 № 808. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172706/
9. Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_194820/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/
10. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/
11. Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809.
12. Репина Л. П. Историческая память и национальная идентичность подходы и методы исследования // Диалог со временем. 2016. Вып. 54. С. 9-15. URL: https://roii.ru/r/1/54.1
13. Путин назвал любовь к родине ключевой основой российской государственности (life.ru)
14. Основы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Методические рекомендации. Утвержденные Экспертным Советом по патриотическому воспитанию при ФГБУ «Роспатриотцентр» 10.10.2022 г. URL: https://www.рцпв.рф/wp-content/uploads/2022/12/Metodicheskie-rekomendatsii-po-Osnovam-patrioticheskogo-vospitaniya-grazhdan-Rossijskoj-Federatsii.pdf
15. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/
16. Федеральный Закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372649/
17. Федеральный закон «О российском движении детей и молодежи» от 14 июля 2022 г. № 261-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421798/
18. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
19. Указ Президента РФ от 30.07.2021 № 442 "О Межведомственной комиссии по историческому просвещению". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391902/
20. Приказ Минобрнауки России от 19.07.2022 № 662 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/405299743/
21. Приказа № 662 Министерством науки и высшего образования Российской Федерации реализуется «Концепция преподавания истории России для неисторических специальностей и направлений подготовки, реализуемых в образовательных организациях высшего образования».
22. Память народа: Подлинные документы о Второй Мировой войне (pamyat-naroda.ru)
23. Закон Удмуртской Республики «О патриотическом воспитании в Удмуртской Республике» от 25.12. 2018 г. № 91-РЗ. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/udmurtia/1237702/
24. Аналитическая информация Агентства по молодежной политике УР по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики за 2023 год. Текущий архив.
Поступила в редакцию 22.01.2024
Мерзлякова Галина Витальевна, доктор исторических наук, профессор, ректор Email: [email protected]
Даньшина Светлана Анатольевна, кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой Истории, теории и практики социальных коммуникаций Email: [email protected]
Баталова Лариса Вячеславовна, кандидат исторических наук, доцент кафедры туризма и бизнес-технологий в социокультурной сфере Email: batalova25 @mail.ru
ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1
384
r.B. Mep3naKOBa, C.A. flaHbmaHa, H.B. EaranoBa
G.V. Merzlyakova, S.A. Danshina, L.V. Batalova
FORMATION OF PATRIOTISM AND PRESERVATION OF HISTORICAL MEMORY IN MODERN RUSSIAN SOCIETY: HISTORICAL AND LEGAL PERSPECTIVE
DOI: 10.35634/2412-9593-2024-34-2-379-384
The article is devoted to the current memory policy in Russia and the development of new approaches to the formation of patriotism. The main sources of the research were the materials of normative-legal acts underlying the current state policy on the preservation of historical memory and protection of the country's cultural heritage, as well as the data of analytical agencies reflecting the current activities of regional youth policy institutions in the field of patriotic education. The closely interrelated problems of memory and identity, both individual and collective, attract the attention of representatives of different social and humanitarian sciences. One of the most important factors that ensure the unity and consolidation of Russian society within the country is the preservation of continuity of spiritual and moral values and the protection of historical truth. This issue is becoming more and more actualized in the federal legislation. The research is based on the concept of historical memory, as well as an interdisciplinary approach, which provides for the use of legal materials. The research is based on a wide range of legal sources, namely, normative legal acts that touch upon the protection of historical and cultural heritage, as well as determine the special status of the Great Patriotic War. Project FEWS-2024-0005 "Research and development of methodological and theoretical approaches to the formation of patriotism and prevention of conflict and destructive behavior of youth and in the conditions of modern crisis in Russia" is aimed at solving the research of this problem in the historical and legal retrospective. According to the results of the conducted work, the authors come to the conclusion that the actual legislation on the topic of preservation of historical memory in modern Russian society is a unified, clearly structured system of normative and legal acts, which reflect the general vector of development of modern state policy.
Keywords: legislation, historical memory, patriotism, social security, youth policy, public policy, digital technologies, social technologies, cultural memory, education, Great Patriotic War.
Received 22.01.2024
Merzlyakova G.V., Doctor of History, Professor, Rector Email: [email protected]
Danshina S.A., Candidate of History, Associate Professor,
Head of the Department of History, Theory and Practice of Social Communications Email: [email protected]
Batalova L.V., Candidate of History, Associate Professor
of the Department of Tourism and Business Technologies in the Socio-Cultural Sphere Email: [email protected]
Udmurt State University
Universitetskaya st., 1, Izhevsk, Russia, 426034
