CC BY
2
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
УДК 341.229
ФОРМИРОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОЙ ПРАВОВОЙ ОТРАСЛИ И НЕОБХОДИМОСТЬ
В ПРОФЕССИИ «КОСМИЧЕСКИЙ ЮРИСТ»
Е. Л. Фарафонтова
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: farafontovael@.yandex.ru
В связи с ростом технических возможностей в космической сфере возникают новые аспекты исследования и использования космического пространства и небесных тел, это влечет за собой создание новых правовых норм и возникновение вопросов правоприменения. В тезисах рассматривается вопрос возникновения самостоятельной отрасли космического права, обосновывается необходимость создания соответственной направленности обучения.
Ключевые слова: международное космическое право, специалист юриспруденции в сфере космоса, новая направленность обучения.
FORMATION OF THE SPACE LEGAL INDUSTRY AND THE NEED FOR THE PROFESSION "SPACE LAWYER".
E. L. Farafontova
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: farafontovael@.yandex.ru
In connection with the growth of technical capabilities in the space sector, new aspects of the exploration and use of outer space and celestial bodies arise, this entails the creation of new legal norms and the emergence of law enforcement issues. The abstract considers the issue of the emergence of an independent branch of space law, substantiates the need to create an appropriate direction of education.
Key words: international space law, space law specialist, new direction of education.
По историческим меркам еще совсем недавно сфера космоса была предметом обсуждений фантастов, астрологов и представителей научного сообщества, которые развивали теоретические взгляды на использование космического пространства. Эпопея освоения космоса началась с запуска первого спутника Земли 4 октября 1957 года и выходом на космическую орбиту первого космонавта Юрия Гагарина. Возможность покорения звездных высот оказалась реальной, международное сообщество активно приступило к ее реализации.
Первым договором, регламентирующим права и обязанности государств по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел, оказался Договор о космосе 1967 года, устанавливающий принципиальные положения космической деятельности. Основной мыслью данного документа является концепция нейтральности космоса, его использование на благо всех проживающих на планете Земля народов без дискриминации, заперт на присвоение любой территории космоса и небесных тел каким-либо образом и использование ее в мирных целях.
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2022. Том 3
Далее были заключены договоры, регламентирующие различные аспекты освоения космического пространства, приняты нормы, касающиеся спасения космонавтов, ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, правила регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных тел. Генеральная ассамблея ООН сформулировала ряд резолюций, устанавливающих запреты на использование в космосе ядерных источников энергии, принципы дистанционного зонирования Земли и правила использования спутникового вещания. Конец девятнадцатого и начало двадцать первого века, характеризуется активной деятельностью по исследованию и использованию вновь открывающихся возможностей космоса, появлением новых международных договорных источников данной сферы.
Для реализации установленных космических прав создаются международные организации. Центральное место среди межправительственных участников космического процесса принадлежит ООН, в рамках последней действует Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях, активно разрабатывающий программы освоения космоса и обеспечивающий их осуществление. В пределах своей компетенции действуют Международный союз электросвязи, некоторые направления освоения космоса реализуют Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Международной организации гражданской авиации, Международной морской организации и другие. Российская Федерация активно участвует в международном космическом процессе.
В границах национальной юрисдикции государств приняты и действуют нормативно-правовые акты, регламентирующие космическую сферу общественных отношений. Одним из первых и основных актов является Закон Российской Федерации РФ № 5663-1 «О космической деятельности» от 20 августа 1993 года, документ определяет основные идеи и направления правового регулирования в космосе, устанавливает цели и принципы космической деятельности, решает вопросы финансирования, сертификации, лицензирования космической деятельности, разграничивает полномочия Президента и Правительства в области космоса. Помимо данного основополагающего акта космическую деятельность в России регламентируют совокупность законов и подзаконных актов.
Созданы государственные органы и организации, курирующие и осуществляющие космическую деятельность в границах России. На территории Российской Федерации действовало федеральное космическое агентство, обеспечивающее реализацию направлений государственной политики в области космической деятельности, в 2015 году данный орган преобразован в государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». В космической отрасли действуют около ста предприятий, научно-исследовательских институтов, научно-производственных объединений и организаций, конструкторских бюро и пр.
Все эти обстоятельства позволяют утверждать о формировании отрасли международного космического права, совокупности правовых норм, которая в настоящее время проходит процесс бурного развития и изменения, становления новых правовых институтов.
Следует отметить, что основные акты космического права приняты достаточно давно, стремительное поступательное движения в космической деятельности создает пробелы правового регулирования, устаревание действующих с прошлого века космических правовых норм. Это касается многих аспектов освоения космоса. Создание космических войск ведущими державами, новый виток гонки вооружения, переведенный на уровень космоса обостряет проблему безопасности государств [1]. Активное проникновение человека в космическое пространство создает экологические, экономические, технические риски. Возникает необходимость более детального правового регулирования добычи полезных ископаемых вне Земли [2], решить проблему использования астероидных ресурсов [3]. Следует уточнить правовые аспекты использования места на геостационной орбите [4]. Не
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»)
значительно исследованы и не решены вопросы международного частного космического права. Некоторые государства открыли дорогу к полетам частным компаниям, недалек час введения таких возможностей и в России. Уже известны случаи участия в космических полетах физических лиц с туристической целью, назрела необходимость ввести космических туристов в правовое поле.
Решать эти и другие вопросы применения норм космического права следует представителям юриспруденции. Юристы сегодня осуществляют правовое сопровождение использования спутникового телевещания и GPS-сигналов. Рассматривают темы ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью членов многогражданского космического экипажа, дорогостоящему оборудованию и другому имуществу, возникшему в связи с космическими полетами. Устанавливают юридический порядок использования МКС, поставок оборудования на станцию, жизнеобеспечения работы. Составляют договоры об оказании туристических услуг желающим испытать на себе прелести безвоздушного пространства, договоры аренды космодромов и пр.
Сфера деятельности космического юриста, приложения его знаний широка: сравнительное правоведение, гражданское, торговое, финансовое право. Специалисты совершают юридические действия не только на национальном уровне, но также на международном, решают конфликты между государствами, устанавливают рамки сценариев использования и освоения космического пространства и небесных тел, разруливают бюрократические препоны, проблемы гуманитарного права.
Таким образом, возникла новая ниша среди направленностей юридической специальности: подготовка космических юристов. Знания, умения и навыки специалистов указанного профиля формируют сегодня некоторые российские вузы (Самарский университет, МГИМО, МГУ имени Ломоносова). Дисциплины по вопросам космического права преподаются в рамках магистерских программ разных направлений, в форме получения знаний по дополнительной квалификации. Наверное, стоит утверждать, что назрела необходимость выделить данную сферу юриспруденции в самостоятельную отрасль бакалавриата.
По словам представителей Роскосмоса «Серьезной задачей в процессе подготовки специалистов в области международного космического права является комплексное обучение, включающее организацию практического взаимодействия учащихся с государственными, общественными и международными организациями, чья деятельность связана с нормотворчеством и правоприменением в области космической деятельности» [2].
Библиографические ссылки
1. Ударцев С.Ф. Сильное правовое государство и новые вызовы безопасности: вопросы теории // Право и государство. - 2018. - № 1-2 (78-79). - С. 4-22.
2. В. Зеновина. 12 вопросов о настоящем и будущем правового регулирования космоса [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/article/1190513/ (дата обращения: 27.03.2022).
3. Спутники и астероиды: чем занимаются космические юристы. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/story/200416/ (дата обращения: 27.03.2022).
4. Bogota Declaration [Электронный ресурс]. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/ Bogota_Declaration (дата обращения: 27.03.2022).
© Фарафонтова Е.Л., 2022
