CC BY
7
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
УДК 341.229
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЕ
В. В. Петухова Научный руководитель - Е. Л. Фарафонтова
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: petukhova_200125@.mail.ru
В тезисах рассмотрены некоторые проблемы правого регулирования космической деятельности в международной системе. Проанализированы отдельные положения международных конвенции, выявлены особенности правового регулирования космического пространства, рассмотрены пути решения существующих проблем.
Ключевые слова: международное космическое право, геостационная орбита, правовой статус космических туристов.
ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL REGIME OF OUTER SPACE
V. V. Petukhova Scientific supervisor - E. L. Farafontova
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii Rabochii prospekt., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: petukhova_200125@.mail.ru
The theses consider some problems of legal regulation of space activities in the international system. The separate provisions of international conventions are analyzed, the peculiarities of the legal regulation of outer space are revealed, the article also considers ways of solving existing problems.
Keywords: international space law, geostationary orbit, legal status of space tourists.
Космос всегда притягивал взгляды и мысли человека. Создавались государства, устанавливались правила жизни и деятельности, но ещё сто лет назад звёздное небо было недосягаемой мечтой, земляне не могли и думать о каком-либо правовом статусе космического пространства. Все изменилось после запуска первого искусственного спутника земли 4 октября 1957 года, который положил начало космической эре, продолжающейся и по сей день.
Самым первым регламентом правового регулирования был "Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела", одобренный ООН в 1966 году. В нем установился режим свободного исследования космического пространства и небесных тел всех стран. Помимо этого, акта существует еще семь международных соглашений, затрагивающих различные аспекты космической деятельности такие как использование оружия в космосе, о регистрации объектов, запускаемых в космос, о спасении космонавтов, об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Однако практика показывает недостаточное правовое регулирование космического пространства [1].
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2022. Том 3
Одной из основных проблем регламентации космической деятельности в международной системе является распределение места на геостационарной орбите. Под геостационарной понимается круговая орбита, располагающаяся над экватором Земли на расстоянии 35 786 км над уровнем моря, находясь на которой запущенный спутник остается на одном месте в небе неподвижно. Так как место на такой круговой линии ограничено, спутники располагаются близко друг к другу, это создает помехи в их нормальном использовании. Правовой статус геостационарной орбиты до сих пор не определен в специальном порядке и опирается на общие положения договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства. И именно это послужило причиной недовольств и подписание Боготской декларации странами, находящиеся на экваторе. В ней говорилось о том, что космическое пространство над экватором так же является частью стран, находящихся на экваторе. Принятые положения были оспорены комитетом ООН как противоречащие принципу не присвоения любых частей космоса. Несмотря на это, члены Боготской декларации достаточно долгое время старались доказать принадлежность геостационарной орбиты не к космосу, а к воздушному пространству, и только в 1992 году Международным союзом электросвязи была сделана попытка регулирования правового режима геостационарной орбиты [2]. В сорок четвертой статье своего устава они закрепили следующее положение: "При использовании полос частот для радиосвязи Члены Союза должны учитывать то, что радиочастоты и орбита геостационарных спутников являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит использовать рационально, эффективно и экономно, в соответствии с положениями Регламента радиосвязи, чтобы обеспечить справедливый доступ к этой орбите и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран." Но до сих пор экваториальные страны стараются оправдать свои права на сегменты геостационарной орбиты.
Для решения данной проблемы следует добавить компромиссные поправки, которые будут регулировать правила предоставления места на геостационарной орбите, давая странам, находящимся на экваторе дополнительные обоснованные частоты.
Еще одним пробелом в правовом регулировании, связанным с геостационарной орбитой, является "Бумажные спутники". Бумажными спутниками называют орбитальные позиции спутников на геостационарной орбите с целью превращения их в предмет торговли. Многие администрации связи хитрят - используют один и тот же спутник для подтверждения частотных присвоений в разных позициях. Международный союз электросвязи создал программу по борьбе с "Бумажными спутниками" и разделил эту программу на 3 этапа: 1. Этап основывался на устном предупреждении и просьбе о удалении неиспользуемых частотных усвоений. 2 Этап состоял в принудительном удалении неиспользуемых частотных присвоений. 3 Этап состоял в еще более скрупулезной проверке реально используемых частотных присвоений и их удалении [3].
Благодаря этому проблему "Бумажных спутников" почти удалось решить, но до сих пор встречаются случаи с заявлением прав на необоснованные частоты. Для полного решения вопроса следует ужесточить одобрение на частоты, например, ввести санкции для стран, которые использовали необоснованные частоты, а также усилить контроль за использованием спутников путем создания системы, способной следить за спутниками всех стран.
Еще одним немаловажным проблемным аспектом является определение правового статуса космических туристов, в настоящее время отсутствие разграничения между космонавтами и обычными туристами. Космический туризм это - оплачивающиеся из частных средств полеты в космос или на околоземную орбиту в развлекательных или научно-исследовательских целях. Космонавтом же является человек, проводящий испытания и эксплуатацию космической техники в космическом полете, либо пилотирующий
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»)
космические аппараты, управляющий их системами или выполняющий научные исследования на борту в ходе космического полета [4]. При создании первых документов о регулировании освоения космического пространства о туризме в столь отдалённой Земли сфере не задумывались, однако сегодня все чаще обеспеченные граждане могут позволить себе космические прогулки, такие случаи уже есть и можно предположить, что развитие космической деятельности сделает космические полеты в туристических целях обычным явлением. Можно использовать аналогию с нормами международного воздушного и международного морского права, которые проводят разграничение между членами экипажей воздушных и морских судов и пассажирами или иными лицами, находящимися на борту. Вряд ли любое лицо, совершающее полет на борту космического корабля на коммерческой основе в качестве пассажира, можно отнести к экипажу данного корабля. Однако при этом неясно, являются ли подобные участники космического полета космическими туристами или космонавтами по смыслу статьи 5 Договора по космосу.
Поэтому назрела необходимость создания новых документов, либо доработка существующих международных договоров, в которых следует провести определить статус космических туристов, установить гарантии их безопасности и регламентировать обязательную предполетную подготовку лиц, желающих полюбоваться на звезды в непосредственной близости.
В течении последних ста лет человечество сделало огромный скачок в изучении космоса. Руководства стран на протяжении всего этого времени создавали различные документы, регламентирующие основы космического права, они менялись и дополнялись. Но до сих пор осталось множество недоработок, которые негативно влияют на правовое регулирование в космосе. Государствам следует усилить договорной процесс решения возникших вопросов, для решения всех этих проблем странам в первую очередь следует работать вместе.
Библиографические ссылки
1. Конвенции и соглашения. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv_ space.shtml (дата обращения: 27.03.2022).
2. Bogota Declaration [Электронный ресурс]. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Bogota_ Declaration (дата обращения: 20.03.2022).
3. ИКС МЕДИА. [Электронный ресурс]. URL: https://www.iksmedia.ru/articles/5158212-Za-poryadok-v-orbitalnoj-kommunalke.html (дата обращения: 20.03.2022).
4. Космонавт. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Космонавт (дата обращения: 20.03.2022).
© Петухова В.В., 2022
