CC BY
31
1. Рациональные размеры сельскохозяйственных производственных кооперативов
Показатели Амурская область Приморский край
Міп знач. Мах знач. Міп знач. Мах знач.
Численность среднегодовых работников, чел. 100 300 110 210
Площадь, га:
сельхозугодий 6 000 8 500 3 800 6 000
пашни 450 7 200 3 000 5 000
Поголовье, гол.:
крупного рогатого скота 320 900 280 700
коров 150 380 120 300
Всего посевов, га: 4 200 6 900 2 900 5 500
зерновых 1 300 2 500 900 2 000
сои 1 900 4 800 4 000 4 700
Затраты на 1 га посевов, р. 4 100 4 800 4 000 4 700
Затраты на минеральные удобрения на 1 га, р. 480 700 400 650
Производство, т:
зерна 2 000 4 300 1 300 3 000
сои 180 3 200 1 100 2 500
молока 300 900 280 850
Выручка от реализации продукции, тыс. р. 13 000 25 000 1 000 18 000
Доля субсидий в выручке, % 9 11 10 16
Доля продукции растениеводства в выручке, % 80 86 70 80
Доля сои в выручке, % 50 60 45 70
В условиях рыночных отношений крупные кооперативы оказываются более жизнеспособными. В них сохраняется производственный потенциал, используются ресурсосберегающие технологии оптимальной интенсивности, обеспечиваются более высокие производственные показатели. Они занимают ус-
тойчивое положение на рынке. Установленные размеры и выявленные пропорции могут служить ориентирами при проведении преобразований. Достижение рациональной структуры производства является обязательным условием повышения эффективности и адаптации кооперативов к требованиям рынка.
ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИИ
О.Б. Дорджиева, к.э.н., доц., зам. министра сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкии, Б.Э. Михайлов, к.э.н., дир. Фонда поддержки аграрных реформ Республики Калмыкии
Во исполнение республиканской целевой программы «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения Республики Калмыкии на 2005-2008 гг.» в Республике Калмыкии предусмотрено развитие системы потребительской кооперации и субъектов малого предпринимательства через институты микрокредитования в форме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов,
фондов поддержки аграрных реформ районных муниципальных образований, основным видом деятельности которых является привлечение заемного капитала, мобилизация сбережений членов кооператива и использование этих средств для размещения займов среди своих членов.
Говоря о формировании элементов системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкии, в первую очередь необходимо отметить, что в настоящее время в республике одним из основных элементов системы сельскохозяйственной потребительской кооперации является Фонд поддержки аграрных реформ Республики Калмыкии (далее - ФПАР РК).
ФПАР РК - это некоммерческая микро-финансовая организация, целью которой является повышение уровня занятости и благосостояния сельского населения, оказание поддержки сельским товаропроизводителям и улучшение условий жизни на селе посредством предоставления займов за счет аккумули-
рования средств, доходов от собственной деятельности и других источников. ФПАР РК через сельскохозяйственные кредитные кооперативы осуществляет поддержку сельских товаропроизводителей, обеспечивая их необходимыми средствами для развития производства, покупки кормов, семян, горючего, удобрений, пестицидов, техники, скота и оборудования.
В настоящее время ФПАР РК как один из основных элементов системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкии оказывает финансовую, мето-
дическую, информационную поддержку в формировании системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в республике (рис. 1). Фондом проводится постоянный мониторинг развития системы потребительской кооперации Республики Калмыкии, при этом он является ключевым механизмом координации деятельности потребительских кооперативов в республике. С его помощью вырабатывается общая стратегия развития потребительских кооперативов, внедряются единые стандарты ведения деятельности потребкооперативов.
Межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив (МСКПК) «Народный кредит», г. Москва
--------------------
СКПК и СПоК субъектов Российской Федерации
Учебный центр «Кооперативный кредит», г. Москва
Фонд развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК), г. Москва
Союз сельских кредитных кооперативов ССКК, г. Москва
Саморегулируемая организация «Российский ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов «Агроконтроль», г. Москва
III уровень системы
уровень
Республиканский сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ниицян»
Фонд поддержки аграрных реформ Республики Калмыкии
Союз сельских потребительских кооперативов Республики Калмыкии
Ревизионный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Калмыкии
I уровень
Районные СКПК и СПоК Республики Калмыкии
Рис. 1. Элементы системы сельскохозяйственной потребительской кооперации
в Республике Калмыкии
Безусловно, ключевыми элементами системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в республике являются потребительские кооперативы первого уровня. Это независимые некоммерческие организации, цель которых - привлечение дополнительных кредитных (заемных) ресурсов; они самостоятельно определяют свою финансовую полити-
ку и другие вопросы, касающиеся текущей деятельности кооператива.
В процессе своей деятельности сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы республики объединились в следующий элемент системы - республиканский сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ниицян» (кооператив II
уровня - региональный). Данный элемент системы призван привлекать в систему дополнительные финансовые ресурсы, организовывать работу по представительству, защите прав и интересов членов РСКПК «Ниицян» в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных организациях, а также проводить работу по консультационной и информационно-методической поддержке членов РСКПК «Ниицян».
С целью содействия развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации как важному направлению в реформировании финансово-кредитного механизма сельского хозяйства республики по инициативе ряда сельскохозяйственных потребительских кооперативов Калмыкии, Минсельхоза Республики Калмыкии и Фонда поддержки аграрных реформ Республики Калмыкии был создан Союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Калмыкии. Ключевыми направлениями работы Союза сельских потребительских кооперативов являются: представительство, защита прав и интересов участников союза в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных организациях; координация деятельности потребительских кооперативов; разработка проектов нормативно-технической базы для сельскохозяйственной потребительской кооперации, предоставление консультационных услуг по вопросам создания и деятельности сельских потребительских кооперативов. Также к его задачам можно отнести разработку, издание и распространение учебных пособий и методических рекомендаций по созданию и функционированию сельских потребительских кооперативов, издание брошюр, буклетов; проведение научно-практических конференций по проблемам сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Говоря о следующих элементах системы потребкооперации, мы не можем не отметить такую структуру как Ревизионный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов «Доверие». Вся его деятельность направлена на оказание качественных и своевременных аудиторских (ревизионных) услуг членам союза. Благодаря помощи союза кооператорами осваиваются новые продукты: постановка и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой отчетности, бухгалтерское консультирование, налоговое консультирование, финансовый анализ, правовое консультирование, маркетинговые исследования; активно проходит текущее обучение бухгалтеров. На постоянной основе оказывается прак-
тическая и методическая помощь действующим кооперативам (инициативным группам) по вопросам деятельности потребительских кооперативов.
Текущая деятельность потребительских кооперативов связана с определенными рисками - существуют масса непредвиденных событий и ситуаций, негативно влияющих на хозяйственную деятельность кооператива. Вот и поэтому с целью снижения рисков в работе кооперативов и их членов по инициативе кооператоров был учрежден сельскохозяйственный страховой потребительский кооператив «Содействие». Его работа направлена на стимулирование развития хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей путем взаимного страхования и оказания финансовой помощи при возникновении непредвиденных событий и ситуаций, негативно влияющих на хозяйственную деятельность. Хотим отметить, что основным преимуществом данной организации является то, что страховые взносы, выплачиваемые при страховании, остаются в системе потребительской кооперации. Основным видом деятельности ССПК «Содействие» является страхование риска невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика.
Активными участниками в развитии системы потребительской кооперации в Калмыкии являются кредитные учреждения республики, в частности, калмыцкий региональный филиал ОАО «Россельхозбанк», который с начала 2007 г. прокредитовал 13 СКПК республики на общую сумму 59 460 тыс. р.; калмыцкое отделение Сбербанка прокредитовало СКПК на сумму 3 млн р., что на 40,9% выше прошлогоднего показателя (42 200 тыс. р. в обоих банках). Такую же активную позицию КРФ ОАО «Россельхозбанк» занимает и по кредитованию СПоК. С начала 2007 г. 14 СПоК республики привлекли финансовые ресурсы в КРФ ОАО «Россельхозбанк» на общую сумму 67 975 тыс. р., что в 2,4 раза выше прошлогоднего показателя (28 308,4 тыс. р.).
Надо отметить, что ежегодно доля кредитных ресурсов банков в общем объеме привлекаемых средств среди потребкооперативов возрастает, и можно говорить о том, что это является одним из перспективных и верных направлений деятельности потребительской кооперации.
По итогам 2007 г. по данным сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов республики, анализа реализации и мониторинга республиканской целевой программы «Развитие сельской кредитной кооперации в
Республике Калмыкии на 2006-2010 гг.» можем отметить, что по основным ключевым показателям просматривается четкая положительная динамика, а именно: количество
СКПК в Республике Калмыкии по сравнению с этим же периодом прошлого года возросло на 31,0% и составило 38 ед., число членов кооперативов увеличилось в 3 раза и охватило 913 ед. (физические и юридические лица - крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, индивидуальные предприниматели и жители поселений), объем портфеля займов кооперативов республики повысился в 6,8 раза и превысил 160 млн р.
Кооперативы республики привлекли сбережения своих членов на общую сумму более 90 млн р., что в 48 раз больше прошлогоднего показателя. Общая сумма активов кооперативов составила более 180 млн р. Общее число заемщиков кооперативов на 01.01.08 г. увеличилось в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом и составило 558 заемщиков, т.е. на одного заемщика в среднем приходится более 400 тыс. р.
Что касается развития потребительских кооперативов (СПоК), то в республике на 1.01.2008 г. зарегистрировано 45 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые объединяют 336 членов физических и юридических лиц - крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, сельских предпринимателей, сельскохозяйственные организации. В настоящее время объем паевого фонда СПоК республики достиг 17,1 млн р., а выручка от реализации продукции и услуг СПоК превысила 65 млн р.
По итогам 2007 г. в рейтинг сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов России, входящих в Клуб обладателей 5 млн р. активов, составляемый Фондом развития сельской кредитной кооперации (г. Москва), вошли восемь СКПК республики (СКПК «Чограй-Инвест», СКПК «Троицкий», РСКПК «Ниицян», СКПК «Черные земли», СКПК «Исток», СКПК «Дольган», СКПК «Малодербетовский», СКПК «Перспектива»).
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в Калмыкии на региональном уровне сформирована целостная система потребительской кооперации, в которую входят все необходимые структуры и элементы. Данная организованная система способна функционировать и в дальнейшем эффективно развиваться в финансовом секторе республики.
Региональная система сильна тем, что она, объединяя и соединяя несколько структур потребкооперации, трансформируется в мощную и солидную финансовую систему, которая способна более полно обеспечивать и удовлетворять материальные (финансовые) потребности сельхозпроизводителей и сельского населения, что в конечном итоге позволит реально развиваться финансовому сектору республики.
Успешной деятельности потребкоопера-тивов республики способствуют обучение и подготовка кадров для потребительских кооперативов. При прямом участии ФПАР РК в настоящее время в республике активно проходит обучение специалистов потребительских кооперативов благодаря содействию российско-американской компании ACDI/ VOCA, которая регулярно проводит обучающие семинары, тренинги в рамках программы «Развитие сельской кредитной кооперации и агробизнеса в регионах Северного Кавказа и Калмыкии». С начала 2007 г. более 200 специалистов кредитных потребительских кооперативов Республики Калмыкии, ФПАР РК, специалисты Минсельхоза РК стали участниками свыше 20 обучающих семинаров и совещаний, проводимых компанией ACDI/V OCA в рамках проекта «Развитие сельской кредитной кооперации и агробизнеса в регионах Северного Кавказа и Калмыкии», собственных семинаров ФПАР РК. Данные семинары затрагивали практически все актуальные вопросы функционирования потребительского кооператива. Всего же с 2005 г. фондом было организовано и проведено порядка 38 подобных мероприятий, в которых приняло участие более 400 специалистов, имеющих отношение к потребительской кооперации.
Благодаря поддержке фонда восемь сельскохозяйственных кредитных кооперативов республики (РСКПК «Ниицян», СКПК «Дольган», СКПК «Исток», СКПК «Артезиан», СКПК «Черные Земли», СКПК «Малодербетовский», СКПК «Донге», СКПК «Доверие») стали лауреатами конкурса, проводимого компанией ACDI/VOCA в 2007-2008 гг., что позволило им стать обладателями современной компьютерной техники и программного обеспечения.
В результате проводимой в республике работы, направленной на создание широкой сети сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, растет деловая активность сельского населения, понемногу сокращается уровень сельской безработицы, постепенно улучшаются показатели экономического роста.
За сравнительно небольшой отрезок времени в республике создана действующая система сельскохозяйственной потребительской кооперации. И на сегодняшний день наша задача состоит в том, чтобы максимально укрепить ее, придать ей стройность и мощность, применяя саму систему в дальнейшем для развития всех ее элементов.
Особая актуальность этому придается в свете реализации в республике ПНП «Развитие АПК» и Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., где сельскохозяйственная потребительская кооперация является важнейшим направлением развития финансового рынка в республике. Поэтому необходимо и дальше продолжить с помощью программных мероприятий поддерживать деятельность потребительских кооперативов, повышать их качественный уровень, способствовать своевременному обеспечению сельхозтоваропроизводителей и сельских жителей доступными заемными ресурсами, что позволит сформировать реальный сектор аграрной экономики.
Раздел 7. РОЛЬ ИННОВАЦИЙ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К АРЕНДЕ УЧАСТКА В ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Н.И. Шагайда, д.э.н., гл. науч. сотр. Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова
Технология приватизации земель бывших колхозов и совхозов в ходе земельной реформы начала 90-х гг. прошлого века привела к распространению общей долевой собственности на землю. В структуре сельскохозяйственных угодий доля таких участков достигает 58% (табл. 1).
Земля до сих пор остается преимущественно в руках первичных собственников. Сель-
скохозяйственные организации используют до 98% чужой частной земли. И это почти вся земля - земля в общей долевой собственности.
Статистика свидетельствует, что земля в общей долевой собственности активно передается в аренду. Только правопреемники бывших колхозов и совхозов арендуют 60 млн га (табл. 2).
1. Распределение участков сельскохозяйственных угодий по видам собственности и пользователям
2001 г. 2006 г.
Земли млн га % млн га %
1. Частные 128,7 65 128,1 67
1.1. Участки в общей собственности, всего Используются: 113,7 58 111,3 58
правопреемниками колхозов или совхозов 107,8 55 93,4 49
иными организациями 1,7 1 4,2 2
К(Ф)Х 2,8 1 5,4 3
самими собственниками земельных долей (числятся за ними) 1,4 1 8,3 4
1.2. Другие участки: 15,0 8 16,9 9
К(Ф)Х 6,3 3 6,3 3
членов К(Ф)Х 3,6 2 4,2 2
К(Ф)Х как юридических лиц 2,7 1 2,1 1
организаций 3,6 2 3,0 2
граждан, не зарегистрированных фермерами 5,1 3 7,6 4
2. Государственные 68,3 34 63,5 33
Итого у производителей сельскохозяйственной продукции 197,0 100 191,6 100
