CC BY
67
ЕКОЛОГ1ЧНЕ ТА АДМ1Н1СТРАТИВНЕ ПРАВО
ORCID 0000-0002-1987-2760 УДК 349.6
ФОРМУВАННЯ ЕКОЛОГО-ПРАВОВОУ НАУКИ: РЕСУРСНИЙ АСПЕКТ ТА ПРОБЛЕМИ ЙОГО 1НТЕГРАЦ1У
У статт1 розглянуто теоретичт питання, пов'язаж з дослгдженням еволюцп природоресур-сних в1дносин, визначенням гх самостшностг, системних зв'язтв, а також мкця в еколого-правовш науцг. Охарактеризовано основн напрямки та проблемы ¡дентифжаца природоресурсного права, проаналгзовано сучасн тенденца науковог експансй та регресного сприйняття еколого-правових вгдносин у межах традицшних галузей права, надано оцнку гх змгстовного наповнення та струк-турно-системних зв'язкю. Сформульовано пропозица щодо формування ресурсного (екологоресур-сного) права в рамках загальног системи еколог1чного права.
Ключовi слова: еколопчне право; природоресурсне право; природт ресурси; еколопчш ресурси; еколого-правова наука.
Гетьман Анатолш Павлович,
доктор юридичних наук, професор, проректор з науковоi роботи, На^ональний юридичний унверситет iMeHiЯрослава Мудрого, Украна, м. Харюв e-mail: [email protected] ;
Зуев Вггалш Анатолшович,
кандидат юридичних наук, доцент, завдувач кафедри цивльно-правових дисциплiн, Унверситет митноi справи та фiнансiв, Украна, м. Дн'тропетровськ
Гетьман А. П., доктор юридических наук, профессор, проректор по научной работе, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0002-1987-2760;
Зуев В. А., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин, Университет таможенного дела и финансов, Украина, г. Днепропетровск.
Формирование эколого-правовой науки: ресурсный аспект и проблемы его интеграции
В статье рассмотрены теоретические вопросы, связанные с исследованием эволюции при-родоресурсных отношений, определением их самостоятельности, системных связей, а также места в эколого-правовой науке. Охарактеризованы основные направления и проблемы идентификации природоресурсного права, проанализированы современные тенденции научной экспансии и регрессного восприятия эколого-правовых отношений в пределах традиционных отраслей права и дана оценка их содержательного наполнения и структурно-системных связей. Сформулированы предложения по формированию ресурсного (экологоресурсного) права в рамках общей системы экологического права.
Ключевые слова: экологическое право; природоресурсное право; природные ресурсы; экологические ресурсы; эколого-правовая наука.
Постановка проблеми у загальному виглядi. Сучасний етап розвитку еколопчного права характеризуется двома протилежними, але пов'язаними м!ж собою тенденциями: в наущ еколопчного права виникае необхвдшсть, з одного боку, припинення експансивного розвитку, забезпечення внутрш-ньо! структурованост та диференщацп, а з шшого - адекватного реагування на змшу сощальних та економiчних чинниюв, появу нових об'екпв правового регулювання та факторiв, що на них впливають, реалiзацiю щлей еколопч-но! полггики рiзного рiвня (мiжнародних, державних, громадських, виробни-чих) та спрямованост (внутршньо! або зовшшньо!). Зважаючи на це в умовах тяжшня до сталосп, еколого-правова наука не може не реагувати на сучасш виклики, трансформуючись вщповвдно до потреб сусшльства та часу, залуча-ючи до сфери свого впливу все новi та новi явища.
Дослвдники вщзначають, що час вщ часу будь-яка наука досягае того рiвня, коли !й для подальшого розвитку необхвдно переосмислити саму себе. Таке переосмислення повинне спиратися передуем на критичну ощнку основних положень науки та на перевiрку ефективност !! методолопчних засобiв. Лише в цьому випадку можна чекати на певш зрушення змктов-ного характеру [1, с. 455].
бвропейське демократичне сшвтовариство ставить перед Укра!ною необ-хiднiсть виршення широкого кола полiтичних, соцiально-економiчних, культурно-виховних та шших «домашшх» завдань, приведення вимог нащ-онального законодавства у вщповщшсть до мiжнародних стандартiв, прове-дення наукових, у тому числ юридичних, дослiджень у найрiзноманiтнiших сферах сусшльного життя. Серед них чшьне мiсце належить еколого-правовим дослiдженням, що здшснюються з урахуванням вiтчизняних пiдходiв до нор-мотворення i зарубiжного досвiду регулювання вiдносин у сферi використання та вiдтворення природних ресурсiв, охорони довкiлля, забезпечення еколопч-
нoï безпеки. У ^oMy poзyмiннi екoлoгo-пpавoва наука як cкладoва юpидичнoï наyки мае важливе значення в cycпiльнoмy житт людини.
Aналiз остантх дослгджень i публжацш з питань фopмyвання екoлo-гiчнoгo та пpиpoдopеcypcнoгo закoнoдавcтва, ïx мicця в cиcтемi екoлoгo-пpа-вoвoï наyки, cиcтемнo cтpyктypниx зв'язкiв е o6'e^oM пocтiйнoгo наyкoвoгo пoшyкy. Пеpcпективи та пoдальшi напpями poзвиткy екoлoгo-пpавoвoï наyки пocтiйнo знаxoдятьcя в пoлi зopy пpoвiдниx наyкoвиx та o^^Mbrax юpи-дичних центpiв нашoï деpжави й oкpемиx yчениx, зoкpема, А. П. Гетьмана [2], О. О. Оpендаpець [3] та ш. В агаект фopмyвання емпipичнoï бази пpoблема-тики неoбxiднo вiдмiтити cиcтемнi пpацi таких вчених, як В. I. Андpейцева, В. М. 6pмoленка, М. В. Кpаcнoвoï, Н. Р. Малишевoï, М. В. Шульги та ш. Пpи цьoмy, незважаючи на значну кшькють дocлiджень, зазначенi питання зали-шаютьcя значнoю мipoю диcкyciйними.
З ypаxyванням вищевикладенoгo ocнoвнoю метою cmammi е теopетичний аналiз cyчаcнoгo стану poзвиткy екoлoгiчнoгo пpава, фopмyвання наcтyпнoгo етапу poзвиткy пpиpoдopеcypcниx вiднocин, ïx poзшиpення i тpанcфopмацiï в pеcypcнi (екoлoгopеcypcнi) з метoю адекватнoгo pеагyвання на дифеpенцiа-цiю та ужладнення cтpyктypниx i cиcтемниx зв'язкiв.
Виклад основного матерiалу. Рoзвитoк i динамжа екoлoгiчнoгo, пpи-poдopеcypcнoгo закoнoдавcтва значнoю мipoю зyмoвлюeтьcя cвiтoвими та eвpoпейcькими пpoцеcами й пoтpебyють cвoгo пocтiйнoгo oнoвлення з метoю пoдoлання poзpивiв, cвoeчаcнoгo та адекватнoгo pеагyвання на cyчаcнi виклики, змiни цiннicниx паpадигм тoщo. Однieю з таких пpoблем е poзвитoк тpадицiйниx галузей пpава та напpямкiв наyкoвиx дocлiджень, шр, у cвoю чеpгy, cтавить питання пpo змicтoве напoвнення, CTpy^yp-нo-cиcтемнi зв'язки цих галузей пpава. ^и цьoмy в poбoтаx низки дocлiд-никiв виникае наyкoвий диcoнанc, гали вoни, oбrpyнтoвyючи нoвi пpавoвi явища, не мoжyть вiдiйти вiд усталених пpавил та нopм, втиcкаючи ix в уже icнyючi паpаметpи пpавoвиx пoглядiв i пiдxoдiв, без каpдинальнoï змiни метoдoлoгiчнo-cвiтoгляднoï cкладoвoï. Таке cтанoвише пpизвoдить дo стаг-нацп пpавoвoï думки, ïï кoнcеpвацiï, кoнcеpвативнo-pегpеcивниx пoглядiв та виcнoвкiв, cвoepiднoгo пеpетягyвання канату мiж галузями пpава.
Не випадкoвo вiдoмий англiйcький дocлiдник з фiлocoфiï пpава Ден-нic Ллoйд нагoлoшyвав на мiнливocтi, динамiчнocтi пpавoвoï думки, зазна-чивши в пiдcyмкy cвoeï poбoти таке: «Важкo не пoгoдитиcя з тим, шo iдея пpава в минyлoмy зpoбила неoцiненний вне^к у людcькy кyльтypy. ^лЬ тична нестабшьшсть cyчаcнoгo cвiтy з у^ею oчевиднicтю cвiдчить пpo те, ш^ виживання цивiлiзацiï багатo в чoмy буде залежати вiд ïï здатнocтi адек-ватнo вiдпoвiдати на виклик в^ нoвиx зpocтаючиx вимoг, ш^ cтавлятьcя дo цieï ocнoвoпoлoжнoï кoнцепцiï. Тiльки oдна ця пpичина, не кажучи вже пpo iншi, ставить на пopядoк денний неoбxiднicть бшьш твopчoгo пiдxoдy дo ще'1 пpава, нiж бyдь-кoли в минyлoмy» [4, с. 349].
З шшого боку, не можна не погодитись iз тим, що змши свпоглядних пiдходiв вимагають деяко! ревiзri вже традицiйних галузей наукових дослЬ джень, зокрема природоресурсного права. Не випадково в паспорт науково! спещальноси 12.00.06 серед напрямiв дослiджень у галузi природоресурсного права видшено «об'eктивнi та суб'eктивнi передумови формування, розвитку та функщонування природоресурсного права як самостшно! галузi нацiональноí правово! системи Укра!ни i таких шдгалузей: енергетичне право, земельно-ресурсне право, лкогосподарське право, водно-ресурсне право, право використання корисних копалин» [5]. Вiднесення енергетич-ного права до блоку природоресурсних галузей хоча i залишаеться диску-сiйним, але демонструе тенденцiю щодо розширення предмета наукового пiзнання природоресурсного права, яке повинно не ильки регулювати ращ-ональне використання тих чи шших природних об'екпв, а й стимулювати !х збереження, ввдновлення, замiщення тощо.
При цьому приклад саме енергетичного права буде достатньо показовим щодо демонстрацп тих суперечностей, що виникають у процес розвитку укра!нсько! науки. Так, для початку слвд погодитися з росiйським дослщ-ником О. А. Городовим, який ввдзначае, що визначення предметно! сфери будь-яко! галузi права, особливо комплексно!, в юридичнш науцi завжди е продуктом тривалих наукових дискусш i нiколи не досягае беззастереж-но! едностi поглядiв у частинi усввдомлення iерархiчних зв'язкiв предметiв рiзних галузей права в системi права в щлому. Такiй едностi перешкод-жае багато факторiв, у тому числi наявнiсть профiлюючих галузей права, до яких належить цивыьне та адмшктративне право. Вони побудованi на моделi суворо окреслених предметних галузей та кшцевого набору способiв правового впливу на сусшльш вiдносини, включенi до цих галузей. Склад-нiсть у визначенш предмета енергетичного права полягае саме в тому, що росшська система права вже мктить як елементи сформован профiлюючi та спещальш галузi права, котрi увiбрали в себе найбшьш значущi та струк-турованi сфери соцiально! дiйсностi [6, с. 7]. При цьому, на вщмшу ввд пщ-ходу, закршленого в укра!нськiй правовiй науцi, О. О. Городов ввдстоюе позицiю, зпдно з якою предметнi теми енергетичного права належать до питань науково! спещальносп 12.00.07, i така точка зору е достатньо поши-реною в росiйськiй правовiй системi.
Здавалося б, при внесенш напряму «енергетичне право» до паспорта спещальносп 12.00.06 в Укра!ш зазначене питання отримало однозначне виршення, що повинно шдвищити рiвень та орiентованiсть наукових дослЬ джень, !х впровадження, методику викладання навчальних дисциплш тощо, однак на практищ це не завжди вщповвдае дiйсностi. Так, на юридичному факультет Ки!вського нацiонального унiверситету iменi Тараса Шевченка в рамках пiдготовки магiстрiв викладаеться курс «Енергетичне право», який структурно подыений мiж трьома кафедрами: еколопчного, адмшктратив-
нoгo та гocпoдаpcькoгo пpава. Пpи цьoмy кафедpoю екoлoгiчнoгo пpава викладаeтьcя мoдyль «Екoлoгo-пpавoвi пpoблеми в енеpгетицi» [7]. Деш^ iнша cитyацiя icнye в Hацioнальнoмy гipничoмy yнiвеpcитетi, де зазначена ди^иплша викладаeтьcя на кафедpi цивiльнoгo та гocпoдаpcькoгo пpава. Зoкpема, в poзpoбленoмy навчальнo-метoдичнoмy забезпеченнi диcциплiни «Енеpгетичне пpавo» [8, с. 6] зазначенo, ш^ вoна пеpедбачаe вивчення cиcтеми енеpгетичнoгo пpава Укpаïни, енеpгетичнo-пpавoвиx нopм, opra-нiзацiйнo-пpавoвиx ocнoв дiяльнocтi в електpoенеpгетицi, деpжавнoгo yпpавлiння, нагляду та пpавoвoгo pегyлювання дiяльнocтi в ПЕК, загаль-них пoлoжень закoнoдавcтва пpo альтеpнативнi види палива, а дo базoвиx для ïï вивчення диcциплiн вiднеcенo теopiю деpжави i пpава, кoнcтитyцiйне пpавo Укpаïни, адмiнicтpативне пpавo, цившьне пpавo, гocпoдаpcьке пpавo. Бiльше того, пpямo зазначенo, щo залежнo вщ пеpеважаючиx пpавoвiднo-cин енеpгетичне мoжна poзглядати як пiдгалyзь пiдпpиeмницькoгo пpава, а в темi «Сиcтема джеpел» пpo нopмативнo-пpавoвi акти екoлoгo-пpавoвoгo cпpямyвання навiть не згадyeтьcя.
Таким чинoм, наведений пpиклад cвiдчить пpo те, ш^ звoлiкання щoдo cтвopення теopетикo-метoдoлoгiчниx та наyкoвo-пpавoвиx заcад cтocoвнo нoвиx пpавoвиx явиш у pамкаx екoлoгo-пpавoвoï науки cтвopюe пеpедyмoви для наyкoвoï екcпанciï не тiльки щoдo них, а й дo вже ycталенoï cиcтеми пpава та ïï пoдiлy на галyзi.
Пpи цьoмy ошд звеpнyти увагу на тoй фактop, щo, визначаючи виcoкий piвень дocлiджень у межах piзниx наyкoвиx cпецiальнocтей, вiддаючи пoвагy вченим, якi cфopмyвали ïx наyкoвy та метoдoлoгiчнy базу, мщ зауважити, щo дiяльнicть фаxiвцiв тieï чи iншoï наyкoвoï cпецiальнocтi накладае cвiй вiдбитoк на пiдxoди щoдo виpiшення наyкoвиx пpoблем, iнoдi демoнcтpyючи cвiй oднo-бiчний шдхщ. Зважаючи на це, намагання впжати екoлoгiчнi пpавoвiднocини в cиcтемy чи то адмiнicтpативнoгo, чи тo цивiльнoгo абo гocпoдаpcькoгo пpава заздалегiдь пpиpеченi на невдачу.
Як iлюcтpацiю данoгo пoлoження мoжна навеcти, напpиклад, тезу iз заxищенoï 2010 p. дoктopcькoï диcеpтацiï Р. С. Мельника, який у xoдi cвoгo дocлiдження дoxoдить виcнoвкy, щo вiднocини, щo виникають у cфеpi oxo-poни навкoлишньoгo пpиpoднoгo cеpедoвища, у cвoïи пеpеважнiй бiльшocтi е пyблiчнo-пpавoвими, у зв'язку з чим ïx oxopoна та захист здiйcнюeтьcя cпецiальнoю гpyпoю cyб'eктiв пyблiчнoï адмiнicтpацiï, дiяльнicть яких у данш cфеpi pегyлюeтьcя нopмами Загальнoгo адмiнicтpативнoгo пpава та нopмами пiдгалyзi Оcoбливoгo адмiнicтpативнoгo пpава - екoлoгiчнoгo пpава, у змicтi якoгo, з oглядy на пpинципoвy вiдмiннicть oб'eктiв ега-лoгiчниx вiднocин, мoжyть бути видшеш пiдгалyзi пpава дpyгoгo piвня: земельне пpавo, вoдне пpавo, л^ве пpавo, фаyнicтичне пpавo, атмocфеpне пpавo, пpавo пoвoдження з вiдxoдами, ландшафтне пpавo, пpавo екoлoгiч-нoï безпеки [9, с. 348].
Таким чином, автор фактично швелюе майже CTopi4Hy кторш виокрем-лення з ввдносин, ^Tpi мали як приватно-правовий, так i пyблiчно-право-вий характер, особливих ввдносин, якi визначались предметом правового регулювання - спочатку природоресурсних, а поим i природоохоронних, ïx внутршньо1 трансформацп та ускладнення, подальшого розвитку на ïx базi еколопчного права у всш його видовш рiзноманiтностi та внyтрiшнiй диференцiацiï.
Подiбнi тенденцп простежуються i в господарському правь Так, у моно-графп Г. Д. Джyмагельдiевоï «Правове регулювання господарського використання природних ресур^в» автор зазначае, що: «"ВузькГ' кодекси (законодавство), в т. ч. природоресурсш, формувались в умовах ввдсут-ност ГК Украши та господарського права. Неможливкть ïx розмiщення у сформованих на той час галузевих кодексах додала природоресурсному законодавству певного флеру самосийноси та незалежностi, що отримало ввдображення у навчальних програмах шдготовки юристiв. З прийняттям ГК Украши ситyацiя змiнилася: з'явилась можливкть iнкорпорацiï в гос-подарське законодавство, у т. ч. кодекс, значного масиву норм природо-ресурсного законодавства, насамперед тих, у яких мктиться регулювання використання природних ресур^в у господарськш дiяльностi» [10, с. 58].
I хоча наприкшщ роботи автор бшьш обережна у формулюваннях i зазначае, що «одним iз мапстральних напрямiв перегляду iснyючоï пара-дигми подальшого розвитку правового регулювання е еколопзащя законодавства про господарське використання природних ресур^в» [10, с. 178], при цьому вона обгрунтовуе, що «проведення еколопзацп законодавства про господарське використання природних ресур^в мае здшснюватись не у рамках кнуючого поресурсового пiдxодy, який заснований на дезштегра-цп правових норм шляхом ix розмiщення у спецiальниx кодексах (Водному, Земельному, Лковому та ш.) або компонyваннi в окремих кодифжованих актах, переважно орiентованиx на природоохоронну дiяльнiсть, а "единим фронтом", Грунтуючись на единих принципах i шдходах, закладених у ГК Украши» [10, с. 178-179]. При цьому фактично ^норуються положення власне Господарського кодексу Украши, де в абз. 3 ч. 1 ст. 4 прямо зазна-чено, що земельш, прнич^ лiсовi та водш вiдносини, ввдносини щодо використання й охорони рослинного i тваринного свпу, територш та об'ектiв природно-заповiдного фонду, атмосферного повпря не належать до предмета регулювання цього Кодексу. Тобто мае мкце чергова спроба, виража-ючись мовою iдiом, «не миттям, так катанням» штучно розширити предмет регулювання, вторгнутись у сyмiжнi галyзi права.
Ще бiльш непереконливим «освпянським доробком» слiд вважати навчальний по^бник пiд назвою «Адмiнiстративно-земельне право Украши» [11]. У ньому робиться спроба ввести в навчальний процес i науковий обк так термши: адмшктративно-земельне право; адмшктративно-зе-
мельш пpавoвiднocини; учагаики адмiнicтpативнo-земельниx пpавoвiднo-cин; адмiнicтpативнo-земельниx пpавoвiднocин; адмiнicтpативний
poзcyд в адмiнicтpативнo-земельниx пpавoвiднocинаx тoщo. Так, автop пociбника, зoкpема, нагoлoшye: «Hаcпpавдi, адмiнicтpативне пpавo нiби "пpoникаe" в iншi галyзi пpава й "пpивoдить ïx в дш": цивiльне пpавo, roc-пoдаpcьке пpавo, екoлoгiчне пpавo, земельне пpавo, фiнанcoве пpавo, ^и-мшальне пpавo, кpимiнальнo-пpoцеcyальне пpавo тoщo» [11, с. 5]. На нашу думку, пкля тагаго «пpoникнення» в наyкoвoмy юpидичнoмy пpocтopi мoжyть взагалi зникнути згадки пpo icнyвання бiльшocтi, oкpiм адмiнicтpа-тивнoгo, галузей вiтчизнянoгo пpава та закoнoдавcтва.
Задля cпpаведливocтi мщ вiдзначити, щo дocлiдники з екoлoгo-пpа-вoвoï пpoблематики й cамi дають пiдcтави для такoгo втpyчання тим, ш^ замicть фopмyвання влаcнoï cтpyнкoï cиcтеми pегyлювання екoлoгo-пpавo-вих вiднocин, ïx iepаpxiчнoï пoбyдoви та ^упування пеpебyвають у пocтiй-нoмy наyкoвoмy диcпyтi щoдo cпiввiднoшення екoлoгiчнoгo, земельнoгo, пpиpoдopеcypcнoгo пpава. З oднoгo 6o^, це е oб'eктивним пpoцеcoм, вiдпo-вiддю на нoвi пpавoвi явища та виклики, яы за ocтаннi деcятилiття гocтpo пocтають як пеpед людcтвoм в цiлoмy, так i пеpед нашею деpжавoю зoкpема, i, як на^док, poзшиpення cфеpи pегyлювання екoлoгiчнoгo пpава е вимo-гою чаcy та pезyльтатoм ycкладнення та poзвиткy екoлoгiчниx вiднocин, cтpyктypи взаeмoдiï cycпiльcтва та пpиpoди, пеpманентнoï дифеpенцiацiï пpедмета пpавoвoгo pегyлювання.
З iншoгo бoкy, зважаючи на те, щo екoлoгiчне пpавo е вiднocнo нoвoю галуззю cyчаcнoгo пpава, кoтpа велигаю мipoю пoв'язана з екoнoмiчними, шщальними та теxнoлoгiчними змiнами та чyтливo pеагye на них, залучення в röra opбiтy нoвиx вiднocин пoдекoли cпpиймаeтьcя в юpидичнiй наyцi ^и-тичнo, щo, у cвoю чеpгy, тягне за coбoю намагання втистути нoвi вiднocини у пpoкpycтoве лoже «тpадицiйниx» категopiй адмiнicтpативнoï, цивiльнoï абo гocпoдаpcькoï науки замicть тoгo, щoб надати 1'м cамocтiйнocтi та в такий rao-cí6 пoштoвx дo oтpимання ними якicнo нoвoгo забаpвлення.
Дocтатньo пoказoвим е пpиклад iз пpoпoзицieю запpoвадження пoдаткy на атмocфеpнi oпади, щo була виcлoвлена В. О. Юpеcкyл, яка вважае, щo запpoвадження пoдаткy на дoщ далo б змoгy бiльш ефективнo планувати заxoди щoдo пoвoдження з дoщoвими вoдами та кoнтpoлювати ïx викopи-cтання. Зoкpема, автop cама зазначае: «Скептики вiднocять цей пoдатoк дo категopiï "пoдаткoвoгo маpазмy", пpoпoнyють пopяд iз пoдаткoм на "дoщ" впpoвадити пoдатки на чиcте пoвiтpя, вiтеp, а пopяд iз ними ще пoдатки на ваpеники i cалo тoщo. Однак такий екoнoмiчний iнcтpyмент пoвoдження з дoщoвими вoдами кнуе i вcе активнiше заcтocoвyeтьcя, зoкpема, у Вели-кiй Бpитанiï, Канада Литвi, Hiмеччинi, Пoльщi, США, Швецп та iншиx кpаïнаx. Йoгo викopиcтання cтимyлюe впpoвадження елементiв так званoï "зеленoï iнфpаcтpyктypи", яка iмiтye пpиpoднi гiдpoлoгiчнi пpoцеcи, вклю-
чае в себе таю заходи, як влаштування дощових садiв, зелених даxiв, парив, бю-болгг, пористого тротуару та збiр дощово'1 води для ïï подальшого корисного використання» [12, с. 511].
Не вдаючись у дискусп щодо обгрунтованоси, доцiльностi та своечас-ностi зазначено'1 пропозицп, не можна не вщмпити, що вона якраз i е про-явом тенденцп щодо розширення предмета регулювання еколопчних вiдносин, ïx видозмiнення. Ще бiльш яскраве пiдтвердження актyальностi та нагальност зазначена тенденцiя отримала шд час проведення круглого столу «Природоресурсне право в системi права Украши: iсторiя, сього-дення, перспективи», який ввдбувся 30-31 жовтня 2015 р. на базi Нащональ-но'1 академп правових наук Украши. Зокрема, В. I . Андрейцев вщзначив: «Говорити про природноресурсове право, як самостшну галузь права, на мiй погляд, не що шше, як спотворювати об'екти цього права, що призведе до розриву ïx дiалектичноï едност з ландшафтами та природними комплексами, забезпечення безпекових умов збереження i охорони, включаючи ввдвернення негативного впливу на середовище життедiяльностi людини. Тому, на мое переконання, найбыьший сощальний, економiчний, еколопч-ний ефект можна досягти у гармоншному поеднаннi природних ресyрсiв та шших складових сфери життя (бюсфери) при забезпеченш i вирiшеннi yrix проблем сталого розвитку» [13, с. 9]. При цьому вш критично висловився щодо шдходу, коли кнуюча лiтератyра iз природноресурсового права базу-еться виключно на рiвнi аналiзy ресурсових кодексiв та законiв, а також проце^в розвитку природоресурсного законодавства на базi традицiйниx природних об'екпв з iгнорyванням нових об'ектiв, яы все активнiше залу-чаються до сфери еколого-правового регулювання, навiвши як приклад бю-логiчнi та генетичш природнi ресурси.
На необxiднiсть розширення еколого-правового регулювання звернула свою увагу i Н. Р. Малишева, яка у свош доповщ «У природоресурсного права мають нарешт з'явитись крила» зазначила, що в перспективi «приро-доресурсний потенцiал планети Земля буде вичерпано, i доведеться шукати новi джерела енергп, питного водопостачання, тощо. Це означае, що слiд дивитися вперед, на кiлька кроыв випереджаючи сьогоденнi проблеми. Новi, хоча й доволi маловивченi станом на сьогодш, можливостi вiдкривае перед нами космос та його ресурси, яы умовно назвемо потенцшними природними ресурсами, на ввдмшу вiд реальних природних ресур^в, якi вивченi людиною i становлять сьогодш основу ïï життедiяльностi» [14, с. 132]. У шдсумку вона наголосила на тому, що питання еколопчних проблем космiчноï дiяльностi, зокрема, пов'язаних з еколопчними аспектами використання ресур^в iншиx небесних тш, повиннi постати перед законодавцем у xодi розпочатого про-цесу систематизацп вiдповiдноï галyзi права.
При цьому не можна обшти увагою той факт, що кнуюче становище ускладнюеться наявшстю жваво'1 науково'1 дискус^1 щодо самостшносп та
мкця пpиpoдopеcypcнoгo пpава як у цiлoмy в пpавoвiй наyцi, так i в екoлo-гo-пpавoвiй зoкpема. Hапpиклад, В. М. 6pмoленкo вважае, щo ужладнення cиcтеми cyчаcниx пpиpoдopеcypcниx вiднocин, гажна пopеcypcoва cфеpа з яких базyeтьcя на oкpемoмy кoдифiкoванoмy актi, cтвopюe метoдoлoгiчнi тpyднoщi пoeднання земельнoгo, вoднoгo, надpoвoгo та iншиx cамocтiйниx галузей пpава в pамкаx навiть пpиpoдopеcypcнoгo пpава, не гoвopячи пpo екoлoгiчне [15, с. 65]. Пoдiбнi пoзицiï вiдcтoюe й I. I. Каpакаш, за pедакцieю якoгo у 2005 p. вийшoв чи не единий за чаciв незалежнocтi Укpаïни пiдpyчник «Пpиpoднopеcypcoве пpавo» [16] та який вважае, щo cyчаcне пpиpoднopеcyp-шве пpавo мае цiлy низку ocoбливиx, пpитаманниx тiльки йoмy пpинципiв пpавoвoгo pегyлювання, щo е cвiдченням röro cамocтiйнocтi [17].
Hатoмicть П. Ф. Кулинич зазначае, щo факт фopмyвання пpиpoдopе-cypcнoгo пpава е недoведеним, ocкiльки недoведеним е факт фopмyвання пpедмета пpиpoдopеcypcнoгo пpава як oкpемoï галyзi пpава Укpаïни. Пpи цьoмy вiн пiдкpеcлюe, щo на пpактицi виникають земельнi, вoднi, лicoвi, rip-ничi та iншi пopеcypcнi вiднocини, пpавoве pегyлювання яких пoвнoцiннo забезпечyeтьcя вiдпoвiдними пopеcypcними галузями пpава, а у випадках виникнення вiднocин щoдo екocиcтемниx yтвopень - галуззю екoлoгiчнoгo пpава [18, с. 113].
Свoю пoзицiю в poзpiзi oб'eктiв пpиpoдopеcypcнoгo пpава виcлoвила й М. В. Кpаcнoва, яка нагoлocила, щo шгали дo oб'eктiв пpиpoдopеcypcнoгo пpава невипpавданo вiднocять такi пpиpoднi oб'eкти, як лки, pocлинний тваpинний cвiт, атмocфеpне пoвiтpя, пpиpoднo-запoвiдний фoнд, кypopтнi, лiкyвальнo-oздopoвчi теpитopiï, а такoж екoлoгiчнy меpежy, бioлoгiчне piз-нoманiття, oзoнoвий шаp, клiмат, якi пo cyтi е пpиpoдними кoмплекcами, пpиpoдними благами та щoдo яких закoнoдавcтвoм вcтанoвлюютьcя пеpе-важнo вимoги ïx oxopoни i вiдтвopення. Такий пiдxiд пpийнятний лише за yмoви, кoли пpиpoдopеcypcне пpавo включають cкладoвoю чаcтинoю екoлo-гiчнoгo пpава, зважаючи на те, щo cиcтема пpавoвиx нopм, cпpямoваниx на oxopoнy i вiдтвopення пpиpoдниx pеcypciв i кoмплекciв, фopмye пpиpoдo-oxopoнне пpавo [19, с. 113].
На безпocеpеднiй евoлюцiйний зв'язoк, пoв'язанicть i стад^в^ть пpи-poдopеcypcниx вiднocин з екoлoгiчними звеpтають увагу М. В. Шульга та Л. В. Лейба, яы вiдмiчають: «Фopмyвання пpиpoднopеcypcoвoгo пpава пpи-палo на 80-тi pora минyлoгo cтoлiття. Hopми пpиpoднopеcypcoвoгo пpава pегyлювали й екoлoгiчнi вiднocини, як на тoй чаc тiльки пoчинали заpoджy-ватиcь. Завеpшенicть цieï галyзi пpава нi у кoгo не викликала cyмнiвiв, вoна вважалаcь cамocтiйнoю галуззю. Пiзнiше (у 90-тi pora) пеpевага cтала нада-ватиcь екoлoгiчнoмy пpавy, яке cталo пpiopитетним та oднoчаcнo oxoплюe i пpиpoднopеcypcoвi вiднocини» [20, с. 209].
Як вбачаeтьcя, oднieю з ocнoвниx наyкoвиx шдстав для такoï дижу-ciï стала cтаття М. Д. Казанцева «Пpиpoдopеcypcне пpавo та йoгo межi як
штегровано'1 галyзi права», в якш учений обгрунтовуе ще'1 видшення природоресурсного права як комплексно! галyзi права, що мае складну систему, включаючи в себе як самостшш земельне, водне, прниче, лкове та iншi ресур-совi галyзi права [21]. Зазначена позищя достатньо схвально була сприйнята тодшньою правовою спiльнотою, оскшьки вона сприяла yнiфiкацiï пiдxодiв до використання рiзниx ресyрсiв, надавала im yнiфiкованого характеру, виво-дила окремi галyзi природоресурсного законодавства на шший рiвень - штегровано'1 галyзi права, вiдкриваючи новi наyковi горизонти.
Разом iз тим, вiдмiчаючи велике методолопчне значення дано'1 працi, важко погодитися з тим, що майже впродовж 50 роыв ситуащя залишаеться незмшною i формування еколого-правово'1 науки повинно ввдбуватись на тих же самих засадах, що й у перюд ïï публжацп. Зазначена позищя харак-теризувала певний методологiчний етап розвитку правово'1 думки, вiдiграла суттеву роль в ïï становленш, але наразi не вiдповiдае сучасним св^огляд-ним концепцiям та правовим реалiям i втратила свое значення як стратепч-ний напрямок розвитку науки.
Подiбна думка висловлювалась i Н. Р. Малишевою та В. П. Непийводою, яы наголошували, що е всi шдстави стверджувати, що природоресурсний шдхщ, власне, i був спробою шдшти до правового регулювання сусшльних вiдносин, розклавши навколишне середовище, об'ект цих ввдносин, на «колЬ щатка i гвинтики». Вiн ввдповвдав тодiшньомy рiвню знань i забезпечував певний рiвень правового регулювання вщносин з приводу окремих частин щлост (окремих видiв природних ресyрсiв). Однак дiевiсть природоресурсного пiдxодy, який абсолютизуе ввдмшносп мiж складовими частинами навколишнього середовища, не може вийти за меж^ встановлеш глобалiза-щею антропогенного впливу та змiн у навколишньому середовишд. 1накше кажучи, вш не може запропонувати адекватних засобiв впливу на певнi вла-стивосп цiлостi (у даному випадку - на глобальш проблеми навколишнього середовища), оскшьки ïx неможливо пояснити тшьки властивостями складо-вих частин ще'1 цiлостi й вiдносинами мiж ними [22, с. 38].
Не випадково А. П. Гетьман, аналiзyючи концепщю розвитку еколопчного права та законодавства, ввдзначав: «Розглядаючи змiст екологiчноï полггики крiзь призму конкретних резyльтатiв дш по реалiзацiï декларованих намi-рiв, прикро визначити, що природо- i енергозатратний, ресурсномкткий тип сучасно'1 економжи кра'1ни визначае ïï невисоке мкце в стратег^1 розвитку. Натомiсть еколопчш фактори повиннi впливати на структуризащю й шляхи модернiзацiï економiки» » [23, с. 111].
Саме цими факторами пояснюеться, наприклад, закршлення еколого-пра-вово'1 природи енергетичного права, про яке йшлося рашше. Вочевидь пер-спективним вбачаеться подальша трансформацiя природоресурсного права в ресурсне, завданням якого буде регулювання не тшьки ввдносин щодо тих чи шших природних об'екив, а й продукпв ïx використання та природних
явищ, встановлення вимог щодо ресурсозбереження, запровадження питомих показниыв витрат ресур^в тощо. Наразi подiбну ситуацiю ми спостер^а-емо в надровому законодавствi, де регламентуеться використання техноген-них родовищ корисних копалин, яы, по сутi, втратили статус природного об'екта, але мають значення для ïx збереження. Аналопчне становище вини-кае й у сферi поводження з вiдxодами, яы дедалi частiше розглядаються саме як потенцшне джерело ресурсо- та природозбереження.
Використання поняття «ресурсокористування» як синонiмiчного до термiна «природокористування» в юридичнш лiтературi отримуе все бшь-шого поширення. Наприклад, росiйський правник I. Б. Калшш у свош робой «Правове регулювання ресурсокористування» прямо вказуе на зв'я-зок даних понять, зазначаючи, що дана праця е «продовженням проведено'1 автором роботи з вивчення особливостей правового регулювання вщносин ресурсокористування. Робиться спроба виявлення не тшьки системности але й специфжи, особливостей правового опосередкування суспiльниx вщносин, що становлять предмет природоресурсного права, i норм, що ïx регулюють. Якщо перша книга (Природоресурсне право. Основш поло-ження. - Томськ, 2000) була присвячена загальним питанням, - предмету, методу, принципам та шшим базовим поняттям i правовим явищам галузi природоресурсного права, то в цш робой акцент робиться на особливостях нормативного регулювання вщносин щодо використання окремих видiв природних ресур^в» [24, с. 8].
Отже, з огляду на вищевикладене вбачаеться, що на сучасному еташ еколого-правова думка потребуе нових моделей та пiдxодiв щодо визна-чення системи еколопчного права та його змкту, а також системоутворю-ючих засад. У зв'язку iз цим варто навести думку китайського дослщника Люй Чжунмея, який у свош пращ «Новий пiдxiд до екологiчного права» висловлюе досить цiкаву позицiю, стверджуючи, що «з точки зору еколо-гп, природнi ресурси - невщ'емна умова iснування та розвитку людства, як через енергетичний, матерiальний та шформацшний обмiни утворюють з людством еколопчну систему спiвiснування та сшврозкв^ання. Зважаючи на це, природнi ресурси е еколопчними ресурсами, i в ïx розумiння закла-дено еколопчний сенс, той, що природне середовище як еколопчний ресурс надiлене щлкшстю i саморегульованiстю» [25].
Таким чином, дослщник фактично пiдкреслюе, що до складу еколопчних вiдносин повиннi входити не тшьки питання щодо визначення статусу природних ресурсiв, порядку та умов ïx використання, а й щла низка пов'язаних iз цим процесiв, передусiм енергетичних та матерiальниx, пов'язаних iз залучен-ням ïx до процесiв споживання та господарювання.
В украïнськiй еколого-правовiй наущ зазначена позицiя була схвально сприйнята професором М. В. Красновою в контекст визначення мкця природоресурсного права та аргументацп взаемозалежного й взаемообумовленого
характеру природоохоронних, природоресурсних та антропоохоронних вщно-син у межах едино'1 системи еколопчного права [26, с. 7].
Слщ вщзначити, що сама щея розширення категорп «ресурси» не е новою. Так, у достатньо ввдомш Грунтовнш робой М. Ф. Реймерса «Еколопя (теорiя, закони, правила, принципи i гшотези)» було видшено окремий роздш «Ресур-сологiя», в якому аналiзyвались питання спiввiдношення природи та еконо-мiки, природних ресyрсiв та обмежень у ïx використанш [27, с. 196].
В економiчнiй лiтератyрi обгрунтовуеться iснyвання ресyрсономiки як науки, що формуе функщональний меxанiзм у системi сyспiльниx наук, функ-щонуе i взаемодiе з економiкою, еколопею, ресyрсологiею тощо, забезпечуе вивчення, оргашзащю та контролювання процесiв використання всix видiв ресyрсiв. При цьому наголошуеться, що сучасний етап трансформацп Украши, в якому спостеркаються елементи виходу iз системно'1 кризи, потребуе активного розвитку та впровадження ресурсовикористання безпосередньо на шдприемствах. Що ж до наукових дослщжень ресурсозбереження, то до цього часу кнують невирiшенi проблеми: недостатньо виразно визначена система економiчниx категорш у сферi ресурсозбереження, вiдсyтнi пращ, в яких роз-глядаються господарський мехашзм ресурсозбереження в переxiднiй економщ та його мiсце у стрyктyрi господарського меxанiзмy економiки, не розроблена стратепя його формування, потребують подальшого вдосконалення шститущ-онально-правовi засади ресурсовикористання [28, с. 9].
Економiчнi категорп знаходять свое ввдображення в правовому регулю-ваннi, але дещо в деформованому виглядi стосовно його щлей та завдань. Так, реалiзацiя зазначених положень призвела до того, що в Закош Украши «Про охорону навколишнього природного середовища», котрий розгляда-еться переважною ылькктю дослвдниыв як системоутворюючий централь-ний акт еколопчного законодавства, навколо якого будуеться подальша його джерельна база та положення якого повинш мати визначальне значення для перспективно'1 кодифжацп екологiчного права, роздш IX «Регулювання використання природних ресур^в» мiстить лише три статп (38-40): «Загальне та спещальне використання природних ресyрсiв», «Природнi ресурси загальнодержавного i мкцевого значення», «Додержання екологiч-них вимог при використанш природних ресур^в».
У той же час у Господарському кодек^ Украши регулюванню питання природокористування суб'ектами господарювання присвячено шкть статей (148- 153) гл. 15 «Використання природних ресур^в у сферi господарювання»: «Особливосп правового режиму використання природних ресур^в у сферi господарювання», «Використання природних ресyрсiв суб'ектами господарювання», «Використання природних ресyрсiв на правi власностi», «Використання природних ресyрсiв на правi користування», «Права суб'ек-тiв господарювання щодо використання природних ресyрсiв», «Обов'язки суб'екпв господарювання щодо використання природних ресур^в».
Слщ зазначити, щo за та^га пiдxoдy, гали за ocнoвy pегyлювання взятo cаме cyб'eкт та йoгo дiяльнicть у вiдpивi вiд мети пpавoвoгo pегyлювання, втpа-чаeтьcя цiннicнo-cвiтoглядна cкладoва пpавoвoгo pегyлювання, щo негативнo вiдбиваeтьcя на röra якocтi. Пpи цьoмy ваpтo вказати, щo у багатьox випад-ках такi oбмеження пoв'язанi cаме зi штучними внyтpiшнiми oбмеженнями iннoвацiйнocтi екoлoгo-пpавoвoï науки, зyмoвленими заcтocyванням тpадицiй-них пoнять «пpиpoдoкopиcтyвання», «пpиpoднi pеcypcи», «пpиpoднi oб'eкти». Це oбyмoвлюe нагальну пoтpебy пеpеглядy заcтocyвання цих теpмiнiв, poзши-pення нoмiнoваниx ними пoнять. Одним iз шляxiв мае стати бiльш активне заcтocyвання теpмiнiв «pеcypcoкopиcтyвання», «екoлoгoкopиcтyвання», «pеcypcи», «екoлoгiчнi pеcypcи», «екoлoгiчнi oб'eкти» тoщo.
Така пoтpеба у виxoдi за межi icнyючoï теpмiнoлoгiï, oxoплення нoвиx явищ та включення ïx в екoлoгo-гocпoдаpcькy cиcтемy вже знаxoдить cвoe вiдoбpаження в cyмiжниx, пеpеважнo екoнoмiчниx та пpиpoдничиx, дocлi-дженнях: пoняття «екoлoгiчнi pеcypcи» пocтyпoвo пpoникаe в poбoчi дoкy-менти мiжнаpoдниx opганiзацiй; зoкpема, у 2004 p. бyлo виданo дoвiдник «Паpникoвi гази - глoбальний екoлoгiчний pеcypc» [29]. У пiдгoтoванoмy Пpoдoвoльчoю та ciльcькoгocпoдаpcькoю opганiзацieю ООН у 1995 p. кеpiв-ництвi щoдo pеалiзацiï гл. 10 Пopядкy деннoгo на XXI cтoлiття «Плану-вання для cталoгo викopиcтання земельних pеcypciв: заcтocyвання нoвиx пiдxoдiв» бyлo викopиcтанo пoняття «екoлoгiчнi pеcypcи» та заcтocoванo щкавий пoдiл пpиpoдниx та екoлoгiчниx pеcypciв у кoнтекcтi викopиcтання земель. Зoкpема, нагoлoшyвалocь, щo пiд пpиpoдними pеcypcами в ган-текcтi «землi», як визначенo вище, пpийнятo вважати частини cyxoпyтниx дiлянoк, якi мають безпocеpеднe гocпoдаpcьке викopиcтання для гpyп на^-лення, щo живуть у цьoмy pайoнi, абo ж пoвеpxневi клiматичнi yмoви, cтан rpyнтy i pельeфy, пpicнoвoднi yмoви, а такoж pocлиннi й тваpиннi yмoви, ocкiльки вoни забезпечують виpoбництвo.
Значнoю мipoю щ pеcypcи мoжyть бути виpаженi в екoнoмiчнoмy poзy-мiннi. Це мoже бути зpoбленo незалежнo вiд ïx poзташyвання (внyтpiшня щн-нicть) абo у зв'язку з ïx близькютю дo наcелениx пyнктiв (cитyацiйне значення).
Екoлoгiчними pеcypcами пpийнятo вважати таю кoмпoненти землi, якi мають cамocтiйнy внyтpiшню цiннicть абo е щнними для дoвгocтpoкoвoгo вига-pиcтання землi людинoю в лoкальнoмy абo pегioнальнoмy i глoбальнoмy планi. Вoни включають у тебе бiopiзнoманiття пoпyляцiй pocлин i тваpин; мальoв-ниче, ocвiтнe абo наyкoвo-дocлiдне значення ландшафтiв; захисте значення pocлиннocтi для rpyнтoвиx i вoдниx pеcypciв у лoкальнoмy абo бiльш шиpo-кoмy значеннi; функцп pocлиннocтi як pегyлятopа мicцевoгo та pегioнальнoгo клiматy як cтанy атмocфеpи; вoднi та rpyнтoвi yмoви як pегyлятopи пoживниx циклiв (C, N, P, K, S), як ri, щo впливають на здopoв'я людини i як дoвгo-cтpoкoвi накoпичyвачi пpoти екcтpемальниx пoгoдниx явищ; чинники вектopiв заxвopювань людини абo тваpин (кoмаpi, муха цеце, мoшки i т. д.).
Еколопчш ресурси значною мiрою е «нематерiальними» з суто економiчноï точки зору. У рамках комплексного, щлкного шдходу до планування землеко-ристування видшення тако'1 вiдмiнностi е дещо штучним, оскшьки екологiчнi ресурси входять до складу комплексу природних ресyрсiв. Тим не менш, це, як i рашше, служить для вщмежування матерiальниx компонентiв вiд нема-терiальниx, а також безпосередньо корисних на локальному рiвнi вщ непрямо корисних компоненпв систем життезабезпечення людини. У контекст гл. 10 обидвi групи повинш отримати рiвнy увагу [30, с. 7].
Поняття «еколопчш ресурси» використовуеться також у доповщ Дирек-тора-виконавця Ради керуючих ЮНЕП «Стан довкшля i внесок Програми Органiзацiï Об'еднаних Нацш з навколишнього середовища в ршення основних екологiчниx проблем», яка була шдготована в рамках Глобального форуму з навколишнього середовища на рiвнi мiнiстрiв (21-25 лютого 2005 р., Найроб^. Зокрема, наголошуеться, що з метою активiзацiï мереже-вих структур у галyзi управлшня iнформацiею i даними Мiжyрядова консультативна нарада закликала до змщнення нащонального потенцiалy краш, з тим щоб дозволити ïm бiльш рацюнально використовувати сво'1 еколо-гiчнi ресурси й ефективно брати участь у проведенш мiжнародниx оцiнок стану навколишнього середовища [31, с. 19]. ^iM того, наголошувалося, що основна проблема, особливо в крашах, що розвиваються, полягае в полш-шенш збору, управлшня, аналiзy надiйниx екологiчниx даних та обмшу ними в рамках новаторських, ефективних з точки зору витрат пiдxодiв, що дозво-ляють крашам краще управляти сво'1ми еколопчними ресурсами й ефективно брати участь у мiжнародниx екологiчниx оцiнкаx. Тому будь-яю такi рамки партнерства не мають обмежуватися тшьки оцiнками, а повинш охоплювати бшьш широке коло дш, пов'язаних з проведенням огляду еколопчно'1 ситу-ацй' [31, с. 11]. При цьому в докуменп використовуються поняття «водш ресурси», «природш ресурси», «енергетичнi ресурси» тощо, а отже, йдеться не про синошмш, а скорше про розширення кнуючих традицiйниx термiнiв, хоча й без ïx роз'яснення, ïx поступове введення у дшовий обт
Висновки з даного до^дження i перспективи подальших po3eidoK у даному напрямку. Таким чином, шдсумовуючи вищевикладене, можна зробити висновок про те, що етап вщносно самостшного кнування природоресурсного права, його автономп поза межами комплексно'1 еколого-пра-вово'1 науки вже минув i наразi деструктивно впливае як на ïï розвиток у щлому, так i на розвиток ïï складових елеменив, уповыьнюе ïï методоло-гiчний розвиток, створюе передумови для науково'1 експанс^1 фаxiвцiв шших галузей права, котрi використовують внутршш наyковi дискус^1 та супереч-носп як пiдтвердження власних висновкiв щодо штучносп, синтезованого характеру екологiчного права, надуманоси наукових проблем тощо. Один iз шляxiв iнтеграцiï та узгодження природоресурсно'1 складово'1 в межах еколопчного права полягае у змш ïï орiентованостi з виключно тако'1, що мае
прив'язку до традицшних природних об'ект1в, на користь бшьш прогресив-hoï та перспективно!" теорп ресурсного або еколого-ресурсного права, яы можуть гармонiйно увiбрати в себе як традицшш (усталенi), так й шно-вацiйнi пiдходи до зм1сту еколого-правових вiдносини, ïx розширення та дифузп в межах единих методологiчного пiдxоду та правово'1 доктрини, де основоположною буде мета еколого-правово'1 науки, визначена як охорона навколишнього природного середовища, використання екологiчниx ресур-сiв та забезпечення екологiчноï безпеки людства. Зазначенi напрямки вже знаходять свое воображения у роботах науковщв Ï3 сумiжниx тематик, зокрема, щодо поводження з выходами [32].
Список л^ератури:
1. Миколенко О. I. Суб'ективт фактори, як негативно впливають на розвиток науки адмМстративного права / О. I. Миколенко // Актуальш проблеми держави i права. - 2012. -№ 68. - С. 453-458.
2. Гетьман А. П. Витоки науки еколопчного права Украши / А. П. Гетьман // Проблеми законност : зб. наук. праць / наук. ред. В. Я. Тацш. - 2009. - Вип. 100. - С. 165-175; Гетьман А. П. Генеза науки еколопчного права: кторичний аспект / А. П. Гетьман // Збiрник науко-вих праць за результатами Мiжнародноï науково-практично1 конференцп «Актуальш проблеми реформування земельних, еколопчних, аграрних та господарських правоввдносин в Укра-ïm». - Хмельницький : Вид-во Хмельницьк. ун-ту упр. та права, 2010. - С. 196-198; Гетьман А. П. Ретроспектива розвитку еколопчно1 правово'1 науки / А. П. Гетьман // Держава i право у свил сучасно'1 юридично'1 думки : зб. наук. праць на пошану акад. Ю. С. Шемшученка. - Ктв : Юрид. думка, 2010. - С. 342-347; Гетьман А. П. Витоки еколопчного законодавства в наукових працях учених-юриспв / А. П. Гетьман // Бюлетень Мшстерства юстицп Украши. - 2012. -№ 11 (133). - С. 38-43; Гетьман А. П. Доктрина науки еколопчного права: Генеза теоретичних дослвджень еколого-правових проблем у ХХ ст. / А. П. Гетьман // Право Украши. - 2014. -№ 12. - С. 143-154; Getman A. Environmental and legal science: current state and prospects of development / A. Getman // Yearbook of Ukrainian law : coll. of scientific papers / responsible for the issue O. V. Petryshyn. - 2016. - № 8. - P. 259-267.
3. Орендарець О. О. Розвиток науки еколопчного права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.06 / Олена Олександрiвна Орендарець. - Ктв, 2015. - 16 с.
4. Ллойд Д. Идея права / Деннис Ллойд ; пер. с англ. М. А. Юмашева ; науч. ред. Ю. М. Юмашев. - Изд. 5-е. - Москва : Книгодел, 2009. - 376 с.
5. Паспорти спещальностей : затв. постановою президп ВАК Украши ввд 8 жовт. 2008 р. № 45-06/7 / Атестацшний процес: нормативна база // Бюлетень ВАК Украши. - 2009. - № 1. -С. 6-19.
6. Городов О. А. Введение в энергетическое право : [учеб. пособие ] / О. А. Городов. -Москва : Проспект, 2015. - 224 c.
7. Балюк Г. I. Енергетичне право Украши. Модуль 1: Енергетичне право Украши. Еко-лого-правовi проблеми в енергетищ : робоча навч. програма / Г. I. Балюк, Т. Г. Ковальчук, О. В. Сушик - Ктв : Ктв. нац. ун-т iм. Тараса Шевченка, 2012. - 47 с.
8. Кострюков С. В. Навчально-методичне забезпечення дисциплши «Енергетичне право» / С. В. Кострюков. - Дшпропетровськ : НГУ, 2015. - 213 с.
9. Мельник Р. С. Система адмшстративного права Украши : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Роман Сергшович Мельник. - Харюв : Харк. нац. ун-т внутр. справ, 2010. - 417 c.
10. Джумагельдiева Г. Д. Правове регулювання господарського використання природних ресуршв : [монографiя ] / Г. Д. Джумагельдiева. - Ктв : Юрид. думка, 2014. - 202 с.
11. Бевзенко В. М. Адмшстративно-земельне право Укра!ни : навч. поаб. / В. М. Бевзенко. -Ки!в : Алерта, 2015. - 180 с.
12. Юрескул В. О. Щодо податку на атмосферы опади / В. О. Юрескул // Правове життя сучасно! Укра!ни : матер1али м1жнар. наук.-практ. конф., присвячено! ювшею акад. С. В. Юва-лова (16-17 трав. 2014 р., м. Одеса) : у 2 т. - Т. 2 / ввдп. ред. В. М. Дрьомш. - Одеса : Юрид. л-ра,
2014. - С. 511-513.
13. Андрейцев В. I. Перспективи розвитку природноресурсового права в систем! еколопчного права Укра!ни / В. I. Андрейцев // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: ксто-р1я, сьогодення, перспективи : зб. матер1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Оберщ 2015. - С. 8-12.
14. Малишева Н. Р. У природоресурсного права мають нарешп з'явитись крила / Н. Р. Мали-шева // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: ктор1я, сьогодення, перспективи : зб. матер1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Оберн,
2015. - С. 132-134.
15. брмоленко В. М. Природоресурсне право в систем! права Укра!ни / В. М. брмо-ленко // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: 1стор1я, сьогодення, перспективи : зб. матер1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Оберн, 2015. - С. 65-67.
16. Природноресурсове право Укра!ни : [навч. пос1б. для вищ. навч. закл.] / Е. А. Бавбекова, Л. О. Бондар, Н. С. Гавриш та ш. ; за ред. I. I. Каракаш. - Ки!в : 1стина, 2005. - 374 с.
17. Каракаш I. I. Щодо принцитв сучасного природноресурсового права Укра!ни / I. I. Кара-каш // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: ктор1я, сьогодення, перспективи : зб. матер1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Оберн, 2015. - С. 79-82.
18. Кулинич П. Ф. Природоресурсне право як юридичний феномен: иолем1чт аспекти / П. Ф. Кулинич // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: ктор1я, сьогодення, перспективи : зб. матер1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Оберн, 2015. - С. 111-113.
19. Краснова М. В. Сучасш реалп природоресурсного права Укра!ни / М. В. Краснова // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: 1стор1я, сьогодення, перспективи : зб. мате-р1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Обер1г, 2015. - С. 111-113.
20. Шульга М. В. До питання про природноресурсове право / М. В. Шульга, Л. В. Лейба // Природоресурсне право в систем! права Укра!ни: 1стор1я, сьогодення, перспективи : зб. мате-р1ал1в круглого столу, 30-31 жовт. 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Обер1г, 2015. - С. 208-211.
21. Казанцев Н. Д. Природноресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права / Н. Д. Казанцев // Вестник Московского университета. Серия 10 «Право». - 1967. -№ 6. - С. 3-9.
22. Малышева Н. Соотношение природоресурсного права и права окружающей среды: новый взгляд на старую проблему / Н. Малышева, В. Непыйвода // Государство и право. -2007. - № 9. - С. 31-40.
23. Гетьман А. П. Концепщя розвитку еколопчного права та законодавства як передумова забезпечення нацюнально! еколопчно! полиики / А. П. Гетьман // В1сннк Швденного регюналь-ного центру Нацюнально! академн правових наук Укра!ни. - 2014. - № 1. - С. 107-114.
24. Калинин И. Б. Правовое регулирование ресурсопользования : [учеб. пособие] / И. Б. Калинин. - Томск : Изд-во науч.-тех. лит., 2001. - 314 с.
25. Цит. за: Хунянь Л. Концепт и взгляды на природу в экологическом праве / Лю Хунянь // Государство и право. - 2010. - № 3. - С. 90-99.
26. Краснова М. В. Методолопчт засади сучасного еколопчного права / М. В. Краснова // Вкник Ки!вського нацюнального утверситету 1меш Тараса Шевченка. Юридичш науки. -2012. - № 92. - С. 5-8.
27. Реймерс Н. Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы) / Н. Ф. Рей-мерс. - Москва : Россия Молодая, 1994 - 367 с.
28. Ресурсономжа: теоретичт та прикладш аспекти / Б. М. Андрушюв, Ю. Я. Вовк, I. П. Вовк та íh. - Тернопшь : Терно-граф, 2012. - 456 с.
29. Парниковые газы - глобальный экологический ресурс : справочник / под ред. А. О. Коко-рина . - Москва : WWF Россия, 2004. - 136 с.
30. Planning for sustainable use of land resources: towards a new approach // Land and water bulletin of the Food and Agriculture Organization of the United Nations. - 1995. - № 2. - 60 p.
31. Состояние окружающей среды и вклад Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в решение основных экологических проблем [Электронный ресурс] : доклад Директора-исполнителя Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде : документ UNEP/GC.23/3 / Организация Объединенных Наций. -Режим доступа : http://www.unep.org/GC/GC23/documents/GC23-3-Russian.pdf. - 21 с.
32. Зуев В. А. Правовое регулирование обращения с отходами // Управление устойчивым развитием в условиях переходной экономики : [монография] / ред. М. Шмидт, Б. Хансманн, Д. А. Палехов, Г. Г. Пивняк, Ю. С. Шемшученко, А. Ф. Павленко, А. Г. Шапарь, В. Я. Швец, Л. Л. Палехова. - Днепропетровск-Коттбус : НГУ - БТУ, 2015. - С. 118-128; Зуев В. А. Правовые проблемы формирования права обращения с отходами и направления систематизации законодательства в данной сфере в национальном законодательстве / В. А. Зуев // Legea si Viata. - 2014. - Septembrie. - С. 50-53; Зуев В. А. Ввд природоресурсного до ресурсного права: ощнка перспектив та потенщалу / В. А. Зуев // Природоресурсне право в системi права Украши: iсторiя, сьогодення, перспективи : зб. матерiалiв круглого столу, 30-31 жовтня 2015 р. / за заг. ред. М. В. Шульги. - Харюв : Обери; 2015.
References:
1. Mykolenko, O. I. Sub'yektyvni faktory yaki nehatyvno vplyvayut' na rozvytok nauky admin-istratyvnoho prava / O. I. Mykolenko // Aktual'ni problemy derzhavy i prava. - 2012. - № 68. -S. 453-458. [in Ukrainian].
2. Get'man, A. P. Vytoky nauky ekolohichnoho prava Ukrayiny / A. P. Get'man // Problemy zakonnosti : zb. nauk. prats' / nauk. red. V. Ya. Tatsiy. - 2009. - Vyp. 100. - S. 165-175. [in Ukrainian]; Get'man, A. P. Geneza nauky ekolohichnoho prava: istorychnyy aspekt / A. P. Get'man // Zbirnyk nauk-ovykh prats' za rezul'tatamy Mizhnarodnoyi naukovo-praktychnoyi konferentsiyi «Aktual'ni problemy reformuvannya zemel'nykh, ekolohichnykh, ahrarnykh ta hospodars'kykh pravovidnosyn v Ukray-ini». - Khmel'nyts'kyy : Vyd-vo Khmel'nyts'k. un-tu upr. ta prava, 2010. - S. 196-198 [in Ukrainian]; Get'man, A. P. Retrospektyva rozvytku ekolohichnoyi pravovoyi nauky / A. P. Get'man // Derzhava i pravo u svitli suchasnoyi yurydychnoyi dumky : zb. nauk. prats' na poshanu akad. Yu. S. Shem-shuchenka. - Kyyiv : Yuryd. dumka, 2010. - S. 342-347 [in Ukrainian]; Get'man, A. P. Vytoky ekolohichnoho zakonodavstva v naukovykh pratsyakh uchenykh-yurystiv / A. P. Get'man // Byule-ten' Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny. - 2012. - № 11 (133). - S. 38-43 [in Ukrainian]; Get'man, A. P. Doktryna nauky ekolohichnoho prava: geneza teoretychnykh doslidzhen' ekoloho-pravovykh problem u KhKh st. / A. P. Get'man // Pravo Ukrayiny. - 2014. - № 12. - S. 143-154 [in Ukrainian]; Getman, A. Environmental and legal science: current state and prospects of development / A. Get-man // Yearbook of Ukrainian law : coll. of scientific papers / responsible for the issue O. V. Petry-shyn. - 2016. - № 8. - P. 259-267. [in Ukrainian].
3. Orendarets', O. O. Rozvytok nauky ekolohichnoho prava : avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk : 12.00.06 / Olena Oleksandrivna Orendarets'. - Kyyiv, 2015. - 16 s. [in Russian].
4. Lloyd, D. Ideya prava / Dennis Lloyd ; per. s angl. M. A. Yumasheva ; nauch. red. Yu. M. Yuma-shev. - Izd. 5-e. - Moskva : Knigodel, 2009. - 376 s. [in Ukrainian].
5. Pasporty spetsial'nostey : zatv. postanovoyu prezydiyi VAK Ukrayiny vid 8 zhovt. 2008 r. № 45-06/7 / Atestatsiynyy protses: normatyvna baza // Byuleten' VAK Ukrayiny - 2009. - № 1. -S. 6-19. [in Ukrainian].
6. Gorodov, O. A. Vvedenie v energeticheskoe pravo : [ucheb. posobie ] / O. A. Gorodov. -Moskva : Prospekt, 2015. - 224 s. [in Russian].
7. Balyuk, H. I. Enerhetychne pravo Ukrayiny. Modul' 1: Enerhetychne pravo Ukrayiny Ekolo-ho-pravovi problemy v enerhetytsi : robocha navch. prohrama / H. I. Balyuk, T. H. Koval'chuk,
0. V. Sushyk - Kyyiv : Kyyiv. nats. un-t im. Tarasa Shevchenka, 2012. - 47 s. [in Ukrainian].
8. Kostryukov, S. V. Navchal'no-metodychne zabezpechennya dystsypliny «Enerhetychne pravo» / S. V. Kostryukov. - Dnipropetrovs'k : NHU, 2015. - 213 s. [in Ukrainian].
9. Mel'nyk, R. S. Systema administratyvnoho prava Ukrayiny : dys. ... d-ra yuryd. nauk : 12.00.07 / Roman Serhiyovych Mel'nyk. - Kharkiv : Khark. nats. un-t vnutr. sprav, 2010. - 417 s. [in Ukrainian].
10. Dzhumahel'diyeva, H. D. Pravove rehulyuvannya hospodars'koho vykorystannya pryrod-nykh resursiv : [monohrafiya ] / H. D. Dzhumahel'diyeva. - Kyyiv : Yuryd. dumka, 2014. - 202 s. [in Ukrainian].
11. Bevzenko, V. M. Administratyvno-zemel'ne pravo Ukrayiny : navch. posib. / V. M. Bev-zenko. - Kyyiv : Alerta, 2015. - 180 s. [in Ukrainian].
12. Yureskul, V. O. Shchodo podatku na atmosferni opady / V. O. Yureskul // Pravove zhyttya suchasnoyi Ukrayiny : materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf., prysvyachenoyi yuvileyu akad. S. V. Kiv-alova (16-17 trav. 2014 r., m. Odesa) : u 2 t. - T. 2 / vidp. red. V. M. Dr'omin. - Odesa : Yuryd. l-ra,
2014. - S. 511-513. [in Ukrainian].
13. Andreytsev, V. I. Perspektyvy rozvytku pryrodoresursovoho prava v systemi ekolohich-noho prava Ukrayiny / V. I. Andreytsev // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspektyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy - Kharkiv : Oberih, 2015. - S. 8-12. [in Ukrainian].
14. Malysheva, N. R. U pryrodoresursnoho prava mayut' nareshti z»yavytys' kryla / N. R. Maly-sheva // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspektyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy. - Kharkiv : Oberih,
2015. - S. 132-134. [in Ukrainian].
15. Yermolenko, V. M. Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny / V. M. Yermolenko // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspektyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy. - Kharkiv : Oberih, 2015. - S. 65-67. [in Ukrainian].
16. Pryrodoresursove pravo Ukrayiny : [navch. posib. dlya vyshch. navch. zakl.] / E. A. Bavbe-kova, L. O. Bondar, N. S. Havrysh ta in. ; za red. I. I. Karakash. - Kyyiv : Istyna, 2005. - 374 s. [in Ukrainian].
17. Karakash, I. I. Shchodo pryntsypiv suchasnoho pryrodoresursovoho prava Ukrayiny /
1. I. Karakash // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspek-tyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy - Kharkiv : Oberih, 2015. - S. 79-82. [in Ukrainian].
18. Kulynych, P. F. Pryrodoresursne pravo yak yurydychnyy fenomen: polemichni aspekty / P. F. Kulynych // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspek-tyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy - Kharkiv : Oberih, 2015. - S. 111-113. [in Ukrainian].
19. Krasnova, M. V. Suchasni realiyi pryrodoresursnoho prava Ukrayiny / M. V. Krasnova // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspektyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy. - Kharkiv : Oberih, 2015. - S. 111113. [in Ukrainian].
20. Shul'ha, M. V. Do pytannya pro pryrodoresursove pravo / M. V. Shul'ha, L. V. Leyba // Pry-rodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspektyvy : zb. materialiv kru-hloho stolu, 30-31 zhovt. 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy. - Kharkiv : Oberih, 2015. - S. 208-211. [in Ukrainian].
21. Kazantsev, N. D. Prirodnoresursovoe pravo i ego predelyi kak integrirovannoy otrasli prava / N. D. Kazantsev // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 10 «Pravo». - 1967. - № 6. - S. 3-9. [in Russian].
22. Malyisheva, N. Sootnoshenie prirodoresursnogo prava i prava okruzhayuschey sredyi: novyiy vzglyad na staruyu problemu / N. Malyisheva, V. Nepyiyvoda // Gosudarstvo i pravo. - 2007. -№ 9. - S. 31-40. [in Russian].
23. Get'man, A. P. Kontseptsiya rozvytku ekolohichnoho prava ta zakonodavstva yak peredumova zabezpechennya natsional'noyi ekolohichnoyi polityky / A. P. Get'man // Visnyk Pivdennoho rehion-al'noho tsentru Natsional'noyi akademiyi pravovykh nauk Ukrayiny - 2014. - № 1. - S. 107-114. [in Ukrainian].
24. Kalynyn, Y. B. Pravovoe rehulyrovanye resursopol'zovanyya : [ucheb. posobye] / Y. B.Kaly-nyn. - Tomsk : Yzd-vo nauch.-tekh. lyt., 2001. - 314 s. [in Russian].
25. Tsit. po: Hunyan, L. Kontsept i vzglyadyi na prirodu v ekologicheskom prave / Lyu Hun-yan // Gosudarstvo i pravo. - 2010. - № 3. - S. 90-99. [in Russian].
26. Krasnova, M. V. Metodolohichni zasady suchasnoho ekolohichnoho prava / M. V. Krasnova // Visnyk Kyyivs'koho natsional'noho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Yurydychni nauky -2012. - № 92. - S. 5-8. [in Ukrainian].
27. Reymers, N. F. Ekologiya (teorii, zakonyi, pravila, printsipyi i gipotezyi) / N. F. Reymers. -Moskva : Rossiya Molodaya, 1994 - 367 s. [in Russian].
28. Resursonomika: teoretychni ta prykladni aspekty / B. M. Andrushkiv, Yu. Ya. Vovk, I. P. Vovk ta in. - Ternopil' : Terno-hraf, 2012. - 456 s. [in Ukrainian].
29. Parnikovyie gazyi - globalnyiy ekologicheskiy resurs : spravochnik / pod red. A. O. Koko-rina. - Moskva : WWF Rossiya, 2004. - 136 s. [in Russian].
30. Planning for sustainable use of land resources: towards a new approach // Land and water bulletin of the Food and Agriculture Organization of the United Nations. - 1995. - № 2. - 60 p.
31. Sostoyanie okruzhayuschey sredyi i vklad Programmyi Organizatsii Ob'edinennyih Natsiy po okruzhayuschey srede v reshenie osnovnyih ekologicheskih problem [Elektronnyiy resurs] : doklad Direktora-ispolnitelya Soveta upravlyayuschih Programmyi Organizatsii Ob'edinennyih Natsiy po okruzhayuschey srede : dokument UNEP/GC.23/3 / Organizatsiya Ob'edinennyih Natsiy - Rezhim dostupa : http://www.unep.org/GC/GC23/documents/GC23-3-Russian.pdf. - 21 s. [in Russian].
32. Zuev, V. A. Pravovoe regulirovanie obrascheniya s othodami // Upravlenie ustoychivyim razvi-tiem v usloviyah perehodnoy ekonomiki : [monografiya] / red. M. Shmidt, B. Hansmann, D. A. Palehov, G. G. Pivnyak, Yu. S. Shemshuchenko, A. F. Pavlenko, A. G. Shapar, V. Ya. Shvets, L. L. Palehova. -Dnepropetrovsk-Kottbus : NGU - BTU, 2015. - S. 118-128 [in Russian]; Zuev, V. A. Pravovyie problemyi formirovaniya prava obrascheniya s othodami i napravleniya sistematizatsii zakonodatelstva v dannoy sfere v natsionalnom zakonodatelstve / V. A. Zuev // Legea si Viata. - 2014. - Septembrie. -S. 50-53 [in Russian]; Zuev, V. A. Vid pryrodoresursnoho do resursnoho prava: otsinka perspektyv ta potentsialu / V. A. Zuev // Pryrodoresursne pravo v systemi prava Ukrayiny: istoriya, s'ohodennya, perspektyvy : zb. materialiv kruhloho stolu, 30-31 zhovtnya 2015 r. / za zah. red. M. V. Shul'hy. -Kharkiv : Oberih, 2015. [in Ukrainian].
Getman A. P., Doctor of Legal Sciences, Professor, Pro-Rector for Scientific Work, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0002-1987-2760;
Zuiev V. A., Candidate of Legal Sciences, Head of civil law courses department, Academy of Customs Service of Ukraine, Ukraine, Dnipropetrovsk.
Formation of ecological and legal science: resource aspect and its integration problems
Social and environmental issues of waste management facing society relatively recently, but showed a tendency to expand and deepen, which in turn caused the necessity of formation of effective policy in this area.
Some aspects of the present stage of the formation of environmental law and its relationship to nature and resources law, structural and systemic connections was studied by various researchers in the context of environmental policy and legislation analysis, regulation of wildlife relationships, expanding the scope of regulation of resource. In particular, they can mark out V. Andreytsev, A. Getman, M. Kras-nova, N. Malisheva and others. However, comprehensive studies of this policy is currently not available.
The purpose of the article is a theoretical analysis of the current state of environmental law, the formation of the next stage of development of natural resource relationships, their expansion and transformation into a resource (ecologic and resource) in order to adequately respond to the differentiation and complexity of structural and systemic linkages.
The development and dynamics of the environmental, natural resources legislation is largely driven by global and European processes and requires constant updating in order to overcome gaps, timely and adequate response to contemporary challenges, changes in value paradigms and so forth. One of these problems is the development of traditional branches of law and directions research that, in turn, raises the question of substantive content, structural and systemic links of these areas of law. Any delay in the establishment of the theoretical and methodological and scientific and legal framework for a new legal phenomena in the framework of ecological and legal science creates the preconditions for the expansion of research not only to them but also in relation to the already well-established system of law and the separation of the industry.
A promising seems the further transformation of natural resource rights in the resource, whose task will be to not only relations concerning those or other natural objects, but also the products of their use, and natural phenomena, the establishment of resource-saving requirements, the introduction of specific indicators of resource costs and the like. Such a situation we are seeing now in soil legislation, which regulates the use of man-made mineral deposits, which, in fact, lost the status of a natural object, but are important for their conservation. A similar situation arises in the field of waste management, which are increasingly seen it as a potential source of resources and nature conservation.
It is proved that with the current approach, when the subject and its activity are taken as a basis for regulation in isolation from the goals of legal regulation, the values and ideological component of the legal regulation, which had a negative impact on its quality are lost. It should be pointed out that in many cases such restrictions are connected with artificial internal limits of innovations of eco-legal science, caused by the use of the traditional concepts of "nature", "natural resources", "natural objects". This causes an urgent need to review the use of these terms, the expansion of concepts. One way to become more active use of the terms "resource use, "eco use", "resources", "environmental resources", "environmental objects" and so forth.
Stage of relatively independent existence of natural resource law, its autonomy outside the complex ecological and legal science has already passed and now destructively affects both its development in general and on the development of its constituent elements, slows its methodological development, creates the prerequisites for scientific expansion of specialists in other sectors of law that use internal scientific debate and controversy as a confirmation of their own conclusions about the artificial synthesized nature of environmental law, artificiality of scientific problems and so on. One of the ways to integrate and harmonize the natural resource component within the environmental law is to change its focus from solely having binding traditional natural objects in favor of a more progressive and promising theory of the resource or the ecological and resource rights that can harmoniously incorporate both traditional (established), and innovative approaches to the maintenance of ecological and legal relations, their expansion and diffusion within a single methodological approach and legal doctrine, which is the fundamental goal of ecological and legal science, defined as the environment, the use of environmental resources and ecological security of humanity.
Keywords: environmental law; natural-resource law; natural resources; environmental resources; ecological and legal science.
Надшшла до редколегп 15.03.2016 р.
