CC BY
19
Researcher ID: D-6527-2019
Харагiрло Bipa CropiBHa, в.о. завщувача кафедри педагогiки, психологи та менеджменту Бтоцершського iнституту неперервно''' професшно''' освiти. e-mail: viraharagirlo@gmail.com
Хлобистов Свген Володимирович, доктор економiчних наук, професор, академк Академп економiчних наук Укра'ни, професор кафедри екологп Нацiонального ушверситету «Киево-Могилянська академiя». e-mail: ievgen.khlobystov@ukr.net ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-9983-9062
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Горошкова Лидия Анатольевна, доктор экономических наук, доцент, академик Академии экономических наук Украины, профессор кафедры предпринимательства, менеджмента организаций и логистики Запорожского национального университета. e-mail: goroshkova69@gmail.com
Харагирло Вера Егоровна, и.о. заведующего кафедрой педагогики, психологии и менеджмента Белоцерковского института непрерывного профессионального образования. e-mail: viraharagirlo@gmail.com
Хлобыстов Евгений Владимирович, доктор экономических наук, профессор, академик Академии экономических наук Украины, профессор кафедры экологии Национального университета «Киево-Могилянская академия»
e-mail: ievgen.khlobystov@ukr.net
DATA ABOUT THE AUTHORS
Horoshkova Lidiia, D. Sc. in Economics, Professor of the Department of entrepreneurship, management of organizations and logistics, Zaporizhzhya National University. e-mail: goroshkova69@gmail.com
Kharahirlo Vira, the acting Chairperson of the Pedagogy, Psychology and Management Department of the Bila Tserkva Institute of Continuing Professional Education. e-mail: viraharagirlo@gmail.com
Khlobystov levhen, D. Sc. in Economics, Professor, Professor of the Department of Environmental Studies, National university of «Kyiv-Mohyla academy». e-mail: ievgen.khlobystov@ukr.net
Подано до редакци 01.03.2020 Прийнято до друку 25.03.2020
УДК 336.1 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2020-45-206-217
ф1нансове забезпечення державних соц1альних гарант1й в укра1н1
Наконечна Ю. Л., Рибалка А. М.
Актуальнсть теми досл'дження. Розвиток / вдосконалення фнансово'У системи УкраУни гальмуе низька со^альна в'дпов'дальност'! держави, громади, б'знесу. Сучасна трансформа^я принципiв та пдходв до визначення суспльно важливих со^альних стандарт'¡в та джерел Ух фнансування вимагае глибокого теоретичного осмислення проблем со^ального забезпечення населення, тому дослдження питання фнансування со^альних гарантiй держави е вчасним та актуальним.
Постановка проблеми. Соц/'альн/' гарантУУ е тими обов'язковими елементами у функцiонуваннi держави, як визначають стаб'тьн'ють суспльства та його безпеку / впливають на реал1'зац1ю социально)'та економ'чно'Уполimики уряду. Саме цей елемент мае забезпечувати гарантування гдного рiвня та якост/ життя кожного громадянина, а, отже, / високого р'вня добробуту населення загалом.
Анал'з останнх досл'джень i публ'мацш. Роль та сутнсть со^альних гаранmiй у виконанн!' соц/'ально'У функцн держави достатньо фунтовно дослджено у багатьох наукових роботах сучасних економ'ют'т. Окремим питанням фнансового забезпечення со^альних гаранmiй присвячено роботи О. Д. Василика, С. Г. Батажка, М. О. Головы, В. М. Гриньова, В. П. Горина, Д. I. Сухового, Н. Д. Глазка, Л. В. Лисяк, В. М.Опарна, В. Б. Тропно), В. М. Федосова та 1нш'1.
Видтення недосл'джених частин загальноУ проблеми. Залишаеться недостатньо вивченим питання, щодо шлях'т подолання проmирiччя м'ж реальними потребами громадян, що отримують со^альну пдтримку держави та тими фiнансовими можливостями (ресурсами) держави, якими вона може забезпечити ц потреби населення.
Постановка мети, завдання досл'дження. Метою статт/ е визначення сучасних проблем фнансування державних со^альних гаранmiй в УкраУш. Поставлена мета зумовлюе необх'дн'сть
206
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 45
© Наконечна Ю. Л., Рибалка А. М., 2020
вирiшення наступних завдань: проаналiзувати сутнсть, види со^альних гарантй, о^нити бюджетнi показники со^ального забезпечення громадян, визначити перешкоди та необх'дн'! кроки на шляху запровадження повно^нного механзму фнансових гарантiй со^ального захисту населення.
Метод або методолог'т проведення досл'дження. При написанн статт/ використовувались сукупнсть метод'в наукового дослдження: загальнонауков/ та спецiальнi методи, зокрема, системно-структурного анал'зу i синтезу, метод статистичного анал'зу, порiвняння, узагальнення, а також граф'чний та табличний методи для наочного люстрування досл'джуваних явищ тощо.
Викладення основного матер'алу (результати роботи). У статт'1 розкрито сутнсть державних со^альних гарантiй як системи фнансового забезпечення достатнього життевого р'вня особистост'!. Визначено прiоритетнi завдання щодо забезпечення функцонування в Укран д'евого фнансового механзму надання со^альних гарантiй населенню. У статт/ зазначено, що переважна частина фнансування со^альних гарантiй здшснюеться на основ/ видатк/'в державного бюджету та мсцевих бюджет/'в. Основним нормативом, на основ якого здшснюються розрахунки обсягiв со^альних гарантiй та допомог, направлених на со^альний захист та соц/'альне забезпечення населення, е прожитковий мЫмум. Важливим джерелом фнансового забезпечення со^альних гарантiй виступають соцiальнi позабюджетн/ фонди, до яких в'дносяться Пеныйний фонд УкраУни, Фонд со^ального страхування та Фонд загальнообов'язкового державного со^ального страхування на випадок безробття. Акумульован/ в них фiнансовi ресурси спрямовуються на матер'альне забезпечення значноУ частини громадян держави, як е учасниками системи загальнодержавного пенсшного та со^ального страхування / призначенi для подолання насл'дк'т настання страхових со^альних випадк'т.
Галузь застосування результат¡в. Подан у статт/ теоретичн!' положення, висновки / пропозици, як розроблено на основ/ проведеного аналзу показник'т державного фнансового забезпечення со^альних гарантiй, поглиблюють теорiю / практику полiтики фнансування со^альних гарантiй в краУнi, дають змогу визначити шляхи та напрями УУ вдосконалення для досягнення цлей со^ального захисту та пдвищення рiвня добробуту населення. Висновки та результати можуть бути використанi при плануванн'1 со^альних видатк/'в уряду, у соцiально-економiчних дослдженнях наукових аналтичних центр'т, у навчальному процес економ'чних факультет'в вищих заклад 'в ос&ти.
Висновки в'дпов'дно до статт'1. Державнi соцiальнi гарантУУ в'д'грають важливу роль у функцюнуваннi держави, оскльки через систему со^альних гарантiй держава впливае на перерозподл ВВП, пд Ухн'ш впливом формуються показники фнансування рiзних програм со^ального спрямування, що визначае напрямки та прiоритети державноУ полiтики. За результатами дослдження зроблено висновок про необх'дн'ють складання та оприлюднення «со^ального» бюджету - продукту публ'чного д'алогу державних та недержавних фнансових '¡нститут'т, роботодав^в, незалежних авторитетних економ'ют'т, громадських органiзацiй, що сприятиме розвитку громадянського суспльства у со^ально орiентованiй кра'Уы.
Ключов'1 слова: державн соцiальнi стандарти та нормативи, соцiальнi гаранту витрати бюджету на со^альних захист та соц/'альне забезпечення, мЫмальна заро&тна плата, прожитковий мЫмум, пенс/У, стипендУ, соцiальнi виплати та допомоги, мiнiмальне споживання.
финансовое обеспечение государственных социальных гарантий в украине
Наконечная Ю. Л., Рыбалка А. Н.
Актуальность темы исследования. Развитие и совершенствование финансовой системы Украины тормозит низкая социальная ответственность государства, общества, бизнеса. Современная трансформация принципов и подходов к определению общественно важных социальных стандартов и источников их финансирования требует глубокого теоретического осмысления проблем социального обеспечения населения, поэтому исследование вопроса финансирования социальных гарантий со стороны государства является своевременным и актуальным.
Постановка проблемы. Социальные гарантии являются теми обязательными элементами в функционировании государства, которые определяют стабильность общества и его безопасность и влияют на реализацию социальной и экономической политики правительства. Именно этот элемент должен обеспечивать гарантии достойного уровня и качества жизни каждого гражданина, а, следовательно, и высокого уровня благосостояния населения в целом.
Анализ последних исследований и публикаций. Роль и сущность социальных гарантий в исполнении социальной функции государства достаточно основательно исследованы во многих научных работах современных экономистов. Отдельным вопросом финансового обеспечения социальных гарантий посвящены работы О. Д. Василика, С. Г. Батажка, М. О. Головни, В. М. Гринева, В. П. Горина, Д. И. Сухового, Н. Д. Глазка, Л. В. Лысяк, В. М. Опарина, В. Б. Тропиной, В. М. Федосова и других.
Выделение неисследованных частей общей проблемы. Остается недостаточно изученным вопрос, о путях преодоления противоречия между реальными потребностями граждан, получающих социальную поддержку государства и теми финансовыми возможностями (ресурсами) государства, которыми она может обеспечить эти потребности населения.
Постановка цели, задачи исследования. Целью статьи является определение современных проблем финансирования государственных социальных гарантий в Украине. Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих задач: проанализировать сущность, виды социальных гарантий, оценить бюджетные показатели социального обеспечения граждан, определить препятствия и необходимые шаги на пути внедрения полноценного механизма финансовых гарантий социальной защиты населения.
Метод или методология проведения исследования. При написании статьи использовались совокупность методов научного исследования: общенаучные и специальные методы, в частности, системно-структурного анализа и синтеза, метод статистического анализа, сравнения, обобщения, а также графический и табличный методы для наглядного иллюстрирования изучаемых явлений и тому подобное.
Изложение основного материала (результаты работы). В статье раскрыта сущность государственных социальных гарантий как системы финансового обеспечения достаточного жизненного уровня личности. Выделены приоритетные задачи по обеспечению функционирования в Украине действенного финансового механизма предоставления социальных гарантий населению. В статье указано, что большая часть финансирования социальных гарантий осуществляется на основе расходов государственного бюджета и местных бюджетов. Основным нормативом, на основе которого осуществляются расчеты объемов социальных гарантий и пособий, направленных на социальную защиту и социальное обеспечение населения, является прожиточный минимум. Важным источником финансового обеспечения социальных гарантий выступают социальные внебюджетные фонды, к которым относятся Пенсионный фонд Украины, Фонд социального страхования и Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы. Аккумулированные в них финансовые ресурсы направляются на материальное обеспечение значительной части граждан государства, являющиеся участниками системы общегосударственного пенсионного и социального страхования и предназначены для преодоления последствий наступления страховых социальных случаев.
Область применения результатов. Представленные в статье теоретические положения, выводы и предложения, разработанные на основе проведенного анализа показателей государственного финансового обеспечения социальных гарантий, развивают теорию и практику политики финансирования социальных гарантий в стране, позволяют определить пути и направления ее совершенствования для достижения целей социальной защиты и повышения уровня благосостояния населения. Выводы и результаты могут быть использованы при планировании социальных расходов правительства, в социально-экономических исследованиях научных аналитических центров, в учебном процессе экономических факультетов высших учебных заведений.
Выводы в соответствии со статьей. Государственные социальные гарантии играют важную роль в функционировании государства, поскольку через систему социальных гарантий государство влияет на перераспределение ВВП, под их влиянием формируются показатели финансирования различных программ социальной сферы, что определяет направления и приоритеты государственной политики. За результатами исследования сделан вывод о необходимости составления и обнародования «социального» бюджета - продукта публичного диалога государственных и негосударственных финансовых институтов, работодателей, независимых авторитетных экономистов, общественных организаций, что будет способствовать развитию гражданского общества в социально ориентированной стране.
Ключевые слова: государственные социальные стандарты и нормативы, социальные гарантии, расходы бюджета на социальную защиту и социальное обеспечение, минимальная заработная плата, прожиточный минимум, пенсии, стипендии, социальные выплаты и пособия, минимальное потребление.
financial support of state social guarantees in ukraine
Nakonechna Yuliia, Rybalka Anastasia
Relevance of the research topic. The development and improvement of the financial system of Ukraine is hindered by the low social responsibility of the state, society, and business. The modern transformation of principles and approaches to the determination of socially important social standards and the sources of their financing requires a deep theoretical understanding of the problems of social security of the population, therefore, the study of the issue of financing social guarantees by the state is timely and relevant.
Formulation of the problem. Social guarantees are those essential elements in the functioning of the state, determine the stability of society and its security, and affect the implementation of the social and economic policies of the government. It is this element that should ensure the guarantee of a decent standard and quality of life for every citizen, and, consequently, a high level of well-being of the population as a whole.
Analysis of recent research and publications. The role and essence of social guarantees in the fulfillment of the social function of the state has been thoroughly investigated in many scientific works of modern economists. A separate issue of financial support of social guarantees is the work of О. D. Vasilik, S. H. Batazhok, V. M. Grineva, V. P. Gorina, D. I. Sukhovиy, N. D. Hlazko, L. V. Lysyak, V. M. Oparin, V. B. Tropта, V. M. Fedosov and others.
Highlighting unexplored parts of a common problem. The question of ways to overcome the contradiction between the real needs of citizens receiving social support of the state and those financial opportunities (resources) of the state with which it can provide these needs of the population remains insufficiently studied.
Setting goals, research objectives. The purpose of the article is to identify contemporary problems of financing state social guarantees in Ukraine. The goal determines the need to solve the following tasks: to analyze the nature, types of social guarantees, evaluate budget indicators of social security of citizens, identify obstacles and necessary steps towards the implementation of a full-fledged mechanism of financial guarantees of social protection of the population.
Method or methodology of the study. When writing the article, a set of scientific research methods was used: general scientific and special methods, in particular, system-structural analysis and synthesis, the method of statistical analysis, comparison, generalization, as well as graphical and tabular methods to clearly illustrate the phenomena studied and the like.
Statement of the main material (results of work). The article reveals the essence of state social guarantees as a system of financial support of an adequate standard of living of an individual. Priority tasks for ensuring the functioning in Ukraine of an effective financial mechanism for providing social guarantees to the population are highlighted. The article states that most of the financing of social guarantees is based on the expenses of the state budget and local budgets. The basic standard on the basis of which the calculation of the volume of social guarantees and benefits aimed at social protection and social security is carried out is the cost of living. An important source of financial support for social guarantees are social non-budget funds, which include the Pension Fund of Ukraine, the Social Insurance Fund and the Compulsory State Social Insurance Fund for Unemployment. The financial resources accumulated in them are directed to the material support of a significant part of the citizens of the state who are participants in the system of national pension and social insurance and are designed to overcome the consequences of social insurance events.
Scope of the results. The theoretical provisions, conclusions and suggestions presented in the article, developed on the basis of the analysis of indicators of state financial support of social guarantees, develop the theory and practice of the policy of financing social guarantees in the country, allow us to identify ways and directions for improving it to achieve social protection and increase the welfare of the population. Conclusions and results can be used in planning social expenditures of the government, in socio-economic research of scientific analytical centers, in the educational process of economic faculties of higher educational institutions.
Conclusions are consistent with the article. State social guarantees play an important role in the functioning of the state, because through the system of social guarantees the state affects the redistribution of GDP, under their influence indicators of financing various social programs are formed, which determines the directions and priorities of state policy. Based on the results of the study, it was concluded that it is necessary to draw up and publish a «social» budget - a product of public dialogue between state and non-state financial institutions, employers, independent authoritative economists, and public organizations, which will contribute to the development of civil society in a socially oriented country.
Key words: state social standards and norms, social guarantees, budget expenditures for social protection and social security, minimum wage, living wage, pensions, scholarships, social benefits and allowances, minimum consumption.
JEL Classification: H53, H55,138, J32
Актуальшсть дослщження. Ефективна со^альна полггика - ключова складова стабшьносп держави. IT важливим завданням е боротьба з бщнютю та пщвищення рiвня добробуту населення на 0CH0Bi запровадження реальних розмiрiв со^альних стандарт життя населення та надання гарантш держави, щодо Тх фшансового забезпечення на основi бюджетного фшансування со^альноТ сфери та у процес формування та вщтворення фондiв пенсшного та со^ального страхування. Незважаючи на проведет за останш роки державы заходи з модершзаци со^альноТ сфери в УкраТш, вщчутного пщвищення добробуту серед громадян УкраТни таки не вщбулося. Недостатне фшансування со^ального захисту та забезпечення громадян, зокрема, його зменшення, негативно впливатиме на рiвень життя як окремого громадянина, так i на подальший соцiально-економiчний розвиток УкраТни вцтому.
Постановка проблеми. Перед УкраТ'ною стоТ'ть завдання стати со^альною державою - державою, яка визнае людину, особистють - со^альною цшнютю, надае допомогу тим шдивщам, ям потрапили в складне становище, з метою досягнення ними рiвня добробуту, який дозволяе задовольняти ус необхщш потреби, на принципах со^альноТ справедливости вбачае свое призначення у забезпеченш громадянського миру в сусшльствк Одним i найголовшшим шструментом такого досягнення е система со^альних гарантш населення. Саме вщ неТ залежить насктьки населення, що мае низький рiвень життя, буде спроможне задовольняти власш необхщш потреби та робити внесок у розвиток держави.
Рiвень со^альних гарантш визначаеться розмiрами базового державного стандарту - прожиткового м^мум вщповщно до стану економiчного та со^ального розвитку УкраТни.
Аналiз останжх дослщжень i публшацш. Сутнють «со^альних гарантш» та Тх роль у функцюнуванш держави привернуло увагу багатьох науков^в. Питання фшансового забезпечення со^альних гарантш розглядали таю вчен як О. Д. Василик [1], С. Г. Батажок [2], М. О. Головня [3], В. М. Гриньова [4], В. П. Горин [5], Д. I. Суховий [6, 7], Н. Д. Глазко [8], Л. В. Лисяк [9], В. Б. Тропша [10] та шшк
Кожен i3 них розглядае дане поняття з рiзних acneKTiB: як система вщносин, як елемент економГчно' системи, як методи та засоби забезпечення гщних умов життя населення тощо.
Не зважаючи на рiзнi аспекти розгляду термшу «cоцiaльнi гаранти», зазначимо, що бтьшють нaуковцiв визначае за необхщне встановлення обфунтованих cоцiaльних cтaндaртiв у дeржaвi та наближення ïx значення до певних визначених норм реальних соцГальних та культурних потреб громадян [1, 2, 6]. Адже, якщо фактичш соцГальш гаранти' будуть такими як стандарти, то вони будуть свщчити про високий рiвeнь та якють життя населення у соцГально орiентовaнiй дeржaвi.
Мета дослiдження. Метою статт е визначення теоретичних засад фшансування cоцiaльниx гaрaнтiй населення та шляхГв удосконалення системи державних гарантш пГдтримки населення в Украши.
Завдання дослщження. Прiоритeтними завданнями е дослГдити сутнГсть cоцiaльного забезпечення громадян на основГ системи cоцiaльниx гaрaнтiй держави, оцшити показники бюджетного та позабюджетного фiнaнcувaння cоцiaльниx видaткiв, визначити драйвери запровадження в УкраМ cоцiaльниx стандарт та фiнaнcовиx гaрaнтiй вГдповГдно до реальних потреб громадян.
Методолопя проведення дослщження. Методолопчною основою cтaттi стали методи aнaлiзу i синтезу, метод статистичного aнaлiзу, порГвняння, узагальнення, а також грaфiчний та табличний методи для наочного тюстрування доcлiджувaниx явищ тощо.
Викладення основного матерiалу. СоцГальш гаранти' здГйснюють мaтeрiaльнe забезпечення й пщтримку доходГв населення, гарантують працюючим громадянам певний рiвeнь добробуту. Тобто, соцГальш гаранти' дають можливГсть не лише пщтримувати зaдовiльний рiвeнь для юнування людини, але розвивати ïï здГ6ностГ незалежно вГд мaтeрiaльного становища, рГвня ïï заробпшо''' плати i впливу eкономiчниx та Гнших зовншшх фaкторiв [1]. Можна сказати, що соцГальш гaрaнтiï' у цьому випадку в^грають роль cтaбiлiзaцiï' cуcпiльcтвa та забезпечення ï'ï безпеки. На нашу думку, соцГальш гарант - це система надання населенню нeобxiдниx для гщного рГвня життя людини фшансових засобГв та матерГальних благ, не нижче рГвня задоволення основних потреб особистосп, особливо особам, що мають низький рГвень добробуту та потребують соцГального захисту.
Таким чином, система фшансового забезпечення соцГальних гарантГй населення в УкраМ е важливим елементом функцюнування держави та забезпечення соцГальних стандартГв громадян. Вона е невщ'емною частиною забезпечення соцГального захисту, особливютю якого е спрямованГсть на тих громадян, що не мають достатнього рГвня фшансового та матерГального забезпечення i потребують допомогу у визначених обсягах. СоцГальш гаранти мають законодавче пщкртлення i регулюються Законами Украши «Про державнГ соцГальнГ стандарти та державнГ соцГальш гаранти», «Про оплату працЬ, «Про державну допомогу сГм'ям з дГтьми», «Про державну соцГальну допомогу малозабезпеченим сГм'ям» тощо.
ВГдповГдно до статп 1 Закону Украши «Про державнГ соцГальш стандарти та державнГ соцГальш гаранти» визначено, що: державнГ соцГальш гаранти - встановлеш законами мшГмальш розмГри оплати працГ, доходГв громадян, пенсГйного забезпечення, соцГально''' допомоги, розмГри Гнших видГв соцГальних виплат, встановлеш законами та шшими нормативно-правовими актами, ям забезпечують рГвень життя не нижчий вГд прожиткового мЫмуму.
Система соцГальних гарантГй в УкраМ передбачае: встановлення допустимих параметрГв життя (розмГру прожиткового мГнГмуму, мiнiмaльноï' зaробiтноï' плати та пeнciï, соцГально''' допомоги), пенсГйне забезпечення (людей похилого вГку, ГнвалГдГв, сГмей, що втратили годувальника), державна допомога сГм'ям з дГтьми, допомога у вирГшеннГ житлового питання, яка включае допомогу на утримання житла та допомогу на забезпечення житлом; державна соцГальна допомога малозабезпеченим сГм'ям. Види державних соцГальних гарантГй у сферГ доходГв, надання гарантованих обсяпв сусптьних послуг та благ в Укра'нi наведено на рис.1.
Рисунок 1. Види державних сощальних гарантш
Джерело: [11].
Базовим державним со^альним стандартом, на основi якого визначаються державнi соцiальнi гаранти е прожитковий мiнiмум.
За перiод 2016 - 2019 роки прожитковий мУмум на одну особу мав тенденцш до зростання, при цьому варто вщмпити, що зростання вщбувалося пропорцшно для кожно'Т софальноУ i демографiчноl групи населення (рис. 2). У порiвняннi з сiчнем 2016 року обсяг прожиткового мУмум на 1 грудня 2019 року зрю на 52,4% i становив 697 грн.
2000
1000
з 1 с1чня з 1 травня
2016 р1к
з 1 з 1 с1чня з 1 грудня травня
2017 р1к
з 1 з 1 с1чня грудня
з 1 липня
2018 р1к
з 1 з 1 с1чня грудня
з 1 липня
2019 р1к
з 1 грудня
Прожитковий м1н1мум (ПМ) в розрахунку на мюяць на одну особу, грн.
для д1тей в1ком до 6 роюв, грн.
для д1тей в1ком в1д 6 до 18 роюв, грн.
для працездатних ос1б, грн.
для ос1б, як1 втратили працездатнють, грн.
0
Рисунок 2. Прожитковий мМмум в розрахунку на мiсяць на одну особу за 2016 - 2019 рр.
Джерело: Розроблено авторами на основ/ [12].
На пiдставi цих показниш визначаються розмiри зароб^но! плати, соцiальних виплат i допомог.
У вiдсотковому вiдношеннi до прожиткового мУмуму для працездатних оаб у цьому роцi заробiтна плата складае найбтьший обсяг (з 1 ачня - 217%). Це найбтьший показник за перiод з 2016 року, порiвняно з яким мУмальна заробiтна плата зросла на майже 303% - 2795 грн.
Якщо порiвняти обсяг мУмальноУ пенси та прожитковий мЫмум для осiб, ям втратили працездатнiсть, то вiн буде рiвний протягом перiоду 2016 - 2019 рр.
Тобто, можемо сказати, що фшансове забезпечення со^альних гаранта такого виду як мiнiмальна заробп"на плата мае позитивну тенденцiю i у вiдношеннi до прожиткового мУмуму складае розмiр, бiльший у два рази. Протилежну тенденцiю спостерiгаемо з мУмальними пенсiями, якi хоч i збiльшувалися за номiналом, проте у фактичному вираженн до прожиткового мУмуму для осiб, що втратили працездатнють, залишилися незмiнними.
Протягом 2014 - 2018 рош прожитковий мiнiмум зростав, внаслщок чого зростали середня заробггна плата та пенсiя. Мiнiмальнi со^альш гаранти у вiдношеннi до прожиткового мЫмуму, як вже зазначалося, мали протилежн одна до одного тенденци. У порiвнянi iз середнiми доходами населення, мУмальш гаранти мають такий вигляд, як зображено на рис. 3. Можемо сказати, що мЫмальш со^альш гаранти, а особливо пенси, не давали можливiсть населенню не просто юнувати, а задовольняти реальн Т'м потреби.
10000 8000 6000 4000 2000 0
8867
7105
5187
3189
3874
■1526,1
1581,5
1699,5
2479,2
2014 зарплата
2015
. денс1я.
2016
мУмальна зарплата
2017 2018
м1н1мальна пенс1я
Рисунок 3. Мiнiмальнi гарантГ|' та середш доходи в 2014 - 2018 рр, грн.
Джерело: [13].
Джерелами фшансування соцiальних гарантiй в УкраТнi е: бюджетнi асигнування з Державного та мюцевих бюджетiв, фiнансовi ресурси пщприемницьких структур, кошти спонсорiв, благодшних органiзацiй, державне страхування, держанi та недержавы пенсiйнi фонди [14]. Найбтьшого значення набувають саме дворiвневе бюджетне фiнансування та фiнансування з Пенсшного фонду та iнших фондiв со^ального страхування.
Ефективне функцiонування системи со^альних гарантiй неможливе без стабiльного Тх фiнансування. Найбiльшим джерелом соцiальних видаткiв е бюджетне асигнування з Державного бюджету та мюцевих бюдже^в.
Визначення реальних обсяпв фiнансування соцiального захисту та забезпечення населення залежить вщ якюного прогнозу макропоказникiв економiчного та со^ального розвитку в УкраТж: фонду оплати прац найманих працiвникiв, середньомюячноТ заробiтноТ' плати працiвникiв, кiлькiстi зайнятих економiчною дiяльнiстю, рiвня безробiття населення.
Ус бюджетнi видатки на фшансове забезпечення соцiальних гарантiй, тобто видатш на соцiальний захист та со^альне забезпечення, можна розглядати з двох позицш - видатки з Державного бюджету та видатки з мюцевих бюдже^в.
Упродовж 2016 - 2018 рр. спостер^алося збтьшення видаткiв бюдже^в на соцiальний захист та со^альне забезпечення у номiнальному розмiрi, проте у вщсотковому вiд загального бюджету УкраТни -спостерiгалося зменшення на 6,2% (табл. 1). Бтьше половини фшансових ресурсiв надходить з Державного бюджету, але майже дорiвнюють коштам, вилученим з мiсцевих бюджетiв ^зниця в 1%-7%).
Таблиця 1. Видатки бюдже^в на соцiальний захист протягом 2016 - 2018 рокiв
Вид бюджету Видатки, млн. грн. Розподш за видами бюдже^в, % У структурi загальних видатмв, %
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Зведений бюджет 258 326,1 285 761,7 309 363,6 100 100 100 30,9 27,0 24,7
Державний бюджет 151 961,5 144 478,9 163 865,6 58,8 50,6 53,0 31,0 25,5 23,9
Мiсцевi бюджети 106 364,7 141 282,8 145 498,1 41,2 49,4 47,0 14,9 14,4 13,6
Джерело: розроблено авторами на основ! [15].
У 2018 рощ на фшансування со^ального захисту та забезпечення видатки становили 309 363,6 млн. грн., з них 163 865,6 млн. грн. - з Державного бюджету (53%) та 145 498,1 млн. грн. з мюцевих бюдже^в (47%). Порiвняно з 2016 роком роль мюцевих бюдже^в зросла. Проте, спостер^аеться зменшення видатш зi зведенного бюджету УкраТни у дану сферу, Тх частка становить 24,7%.
На со^альний захист за рахунок бюджетних кош^в на випадок непрацездатност у 2018 рощ було втрачено 16 108,6 млн. грн. (5,2% вщ загальних видатш на со^альний захист та сощальне забезпечення). З Державного бюджету залучено кошлв лише 10,7%, ус iншi видатки покривалися за рахунок мюцевих бюдже^в, особливо районних (46, 4%).
У структурi бюджетних видатш сощальний захист пенсiонерiв займае 95%. Частка на фшансове забезпечення ^еТ сфери складае 51,1% вщ видатш на со^альний захист та забезпечення, i е найбтьшою. Держава гарантуе м^мальну пенаю, про яку ми розглядали вище. Проте, Тх розмiри залишаються досить малими, на рiвнi прожиткового мiнiмуму осiб, що втратили працездатнють, який не вiдповiдае реальним потребам населення. Низьким залишаеться рiвень пенсiйного забезпечення ветеранiв вiйни та прац (3,3%).
На реалiзацiю програм центрами захисту ам'Т, дiтей та молодi у 2018 роц було витрачено 41 884,8 млн. грн. (13,6% вщ видаткiв на со^альний захист та соцiальне забезпечення).
Допомога у виршенш житлових питань у 2018 рощ зайняла 22,4% видатш на со^альний захист (69 233,0 млн. грн.) Фшансуеться за рахунок мюцевих бюдже^в (94,5%), особливо районних та бюдже^в мют обласного значення.
Со^альний захист iнших категорiй населення (державним службовцям, вшськовим, дiтям-сиротам) займае досить малу частку у фшансовому забезпеченн соцiального захисту i складае 3%. Видатки здшснюються за рахунок Державного бюджету на 67,4%.
За перюд 2016 - 2018 рр. структура видатш на фшансове забезпечення со^альних гаранта змшювалася, але не значною мiрою. У пропорцiональному вiдношенню видатки у певну сферу майже не змшилися.
Порiвняно з 2016 роком, частка видатш на со^альний захист на випадок непрацездатност зросла на 1,2 п.п. Фшансування со^ального захисту пенсiонерiв зросло порiвняно з 2017 р. на 1 п.п., проте зменшилося на 7,1 п.п. порiвняно з 2016 роком. У той же час, сощальний захист ветерашв вiйни та працi збiльшився на 0,6 п.п, а фшансування проек^в со^ального захисту ам'Т, дiтей та молодо а також iнших категорш населення знизилися. Допомога у виршенш житлового питання знизилася порiвняно з попередшм роком, та зросла порiвняно з 2016 роком на 6,3 п.п.
Отже, система со^альних гарантш в УкраТнi мае досить широке поле для вдосконалення, оскiльки в ТТ реалiзацiТ iснуе низка проблем. Це можливо за рахунок складання та вттення у життя державних бюджетних програм у галузi со^ального захисту населення. Використання переваг мошторингу та оцiнки ефективностi бюджетних со^альних програм пiдвищить ефективнiсть здiйснення со^альних видаткiв.
Основними позабюджетними джерелами фшансування со^альних гарантiй е страховi внески страхувальниш та застрахованих осiб, ям формують кошти пенсiйного та со^ального забезпечення, що i
визначае сутнють фiнансування соцiальних гарантiй за рахунок кошiв фондiв загальнообов'язкового пенсiйного та со^ального страхування. Джерела пенсiйного та со^ального забезпечення визначено на Рис.4.
Таким чином, Пенсшний фонд УкраТни, Фонд соцiального страхування та Фонд загальнообов'язкового державного со^ального страхування на випадок безробггтя вiдiграють важливу роль у фшансуванш соцiальних гарантiй населення. Вони створюють умови громадянам для повноцшно жити у суспiльствi та покликан задовольняти необхiднi Т'м потреби.
Кошти Пенсшного та сошапьних фонд I в 1 Кошти державного та мюцевих бюджетов
Роботодавш и ечення /|| ннп джерела Л
Рисунок 4. Джерела пенсшного та сопельного забезпечення
Джерело: розроблено авторами.
Система соцiальних гарантiй в УкраТш е досить розвиненою, проте юнуе велика проблема в Т'Т фшансовому забезпеченнi. Аналiз стану фiнансування даноТ сфери за 2016 - 2018 роки свщчить про зменшення обсягу видатш у пропорцiйному вiдношенню з Державного бюджету та мюцевих бюдже^в та зниження видаткiв та деяк сфери з коштiв Фондiв со^ального страхування.
Висновки та перспективи подальших дослiджень. Для удосконалення фiнансового забезпечення соцiальних гарантiй населення ми пропонуемо змшити той показник, що е базовим для визначення Тх обсяпв
- прожитковий мiнiмум. Розглядаючи зарубiжний досвiд, можемо сказати, що прожитковий мУмум нормативно не встановлюеться i визначаеться на рiвня 50% - 60% вщ середньоТ заробiтноТ плати. На основi цього ж показника, визначаеться i рiвень бiдностi (якщо бути точшшими, то вираховуеться нормальний рiвень життя, а не бщнють), i кiлькiсть тих громадян, ям мають право на соцiальну допомогу. Тому, одним iз шляхiв удосконалення може бути змша розрахунку прожиткового мУмуму.
В УкраТш у споживчому кошику, на основi якого розраховуеться прожитковий мЫмум, понад 65% витрачаеться на продукти харчування, а деяк продовольчi товари не згадуються взагалк Найрацiональнiшою е таке споживання, коли на харчування витрачаеться до третини доходiв, непродовольчi товари (одяг, мебл^
- 47%, решта - на послуги [16]. У той же час, загальноевропейськi стандарти вимагають включати до споживчого кошика, окрiм загальноприйнятих товарiв, не тiльки транспортнi послуги, а й послуги со^альноТ сфери. Перегляд цього питання дасть змогу пщвисити рiвень добробуту громадян, що в свою чергу вплине на збтьшення надходжень до Державного бюджету за рахунок податш, на збтьшення ктькосл застрахованих громадян, i, таким чином вщбудеться перекладання частини вщповщальносп з держави на самофiнансування.
^м того, важливим чинником розвитку системи со^альних гарантiй е змiцнення мiжбюджетних вiдносин в напрямi збiльшення повноважень мюцевих оргашв влади пiд час розрахунку потреби у фшансових ресурсах, осктьки бiльша частина видаткiв на со^альний захист та соцiальне забезпечення залежить вщ коштiв Державного бюджету.
1ншим шляхом удосконалення може бути покращення прогнозування та планування фшансування со^альних гарантiй. В УкраТнi дiе принцип «вiд досягнутого», тобто майбутн показники розраховуються на основi показниш попереднiх рокiв та досягнень за цих кош^в. Проте, ми можемо сказати, що такий метод планування е не ефективним, осктьки необхщно формувати фiнансовi ресурси залежно вщ потреб населення, бо вони можуть варiюватися з року в рк. Крiм того, за 2018 рк лише 88,7% запланованого бюджету було виконано, зокрема Пенсшним Фондом на фшансове забезпечення соцiальних гарантш. Причиною недовиконання показникiв видаткiв було i те, що фiнансування вщбувалося на основi можливостей бюджетiв, а не реальних потреб громадян.
Вдосконалення системи со^альних гарантш можливе й на законодавчому рiвня. На нашу думку, необхщно розробити не лише систему державних стандарт со^альних послуг, а й класифкатор цих послуг, що дозволить ч^ко визначити Т'Т складовi i вирахувати Т'Т вартють.
Проблему фГнансового забезпечення також можна вирГшити шляхом пщвищення ïx адресностГ. НеобхГдно посилити координацю роботи контролюючих органГв не лише на державному, але й мюцевому рГвнях.
Доречно буде переглянути критерГ' визначення майнового стану громадян, беручи до уваги причини, через якГ вони опинилися у складному становищк НаразГ, в УкраМ соцГальш допомоги надаються усГм особам, якГ належать до тГе' чи шшо''' шльгово''' категорГ', проте не враховуеться реальний рГвень 'хнього життя. НеобхГдно розробити «шдивщуальний пакет послуг» для окремо' людини, що реально потребуе соцГального захисту. А також посилити контроль за боржниками по сплатГ внесмв до фондГв соцГального страхування, ям гальмують надходження коштГв на виплати, а, отже, i порушують сталГсть та ефективнГсть дГяльностГ системи соцГальних гарантГй населення. Уряду необхщно модернГзувати систему монГторингу, оцГнки та соцГального аудиту програм соцГально''' пщтримки.
На нашу думку, важливим завданням соцГальних служб е з'ясування реальних потреб тих людей, ям потребують виплати соцГальних допомог. КрГм того, найоптимальшшим способом вирГшення цГе' проблеми затвердження та виконання проекту «Гендерно-орГентоване бюджетування», який нацГлений на ефективне використання фшансових ресурав для пщвищення добробуту населення, враховуючи Тендеры вщмшност у ïx реальних потребах. На сьогодш, спостерГгаеться неефективне використання коштГв на фГнансове забезпечення соцГальних гарантГй, осмльки не враховуються цГ вщмшностк
Потребуе подальшого вивчення необхГднГсть та доцтьнють запровадження «соцГального бюджету». Саме такий шлях може бути ефективним, осмльки вш дасть можливють фшансувати реальнГ потреби населення, i не витрачати кошти на тГ потреби, ям не е актуальними. КрГм того, це допоможе виокремити л сфери, де Гснуе найбГльша потреба в ïx фшансуванш.
Розширення i розвиток сфери дм' соцГального страхування, доповнення дшчо''' системи соцГального страхування новими видами дасть змогу змшити структуру фшансування соцГальних гарантГй, зменшивши обсяг бюджетних видатмв та збтьшивши видатки з фондГв соцГального страхування. Дана пропозицГя стосуеться лише фондГв соцГального страхування, джерелами яких е внески застрахованих громадян. Щодо державного фшансування, то ми вважаемо недоречним запроваджувати новГ види шльг, осмльки юнуючГ не е задоволенГ на 100%. Зменшити навантаження на Державний бюджет також зможе запровадження обов'язкового медичного страхування.
Одним Гз шляхГв удосконалення системи фшансування соцГальних гарантГй е створення прийнятно'' для ефективного управлшня бази даних одержувачГв уах видГв соцГально''' пГдтримки, единого шформацшного середовища для органГв МГнГстерства соцГально''' полГтики Укра'ни, ПенсГйного Фонду, Фонду соцГального страхування та Фонду загальнообов'язкового державного соцГального страхування на випадок безробГття. Це допоможе уникнути недофшансування або надмГрне фшансування певно'' категорп населення, в залежностГ i вщ регГонального мГсця проживання.
1ншим способом удосконалення дано' системи е пщтримка зворотного зв'язку мГж населенням, що отримуе певш гарантГ' та органами, що надають цю пщтримку, тобто упровадження системи оцшювання ступеня задоволеност споживачГв i ступеня ефективностГ надано' 'м допомоги. Це допоможе зрозумГти наскГльки наданГ кошти задовольняють реальш потреби населення. Без зворотного зв'язку неможливо ефективно продовжувати будь-яку дГяльнють, оскГльки органи, що надають певш гарантГ'' нГби i виконали сво' зобов'язання, проте населення реально'' допомоги не отримало, i тому неможливо досягти головно'' мети системи соцГальних гарантГй - пщвищення та зрГвняння рГвшв добробуту населення, особливо тих категорш людей, що мають низький рГвень фГнансового забезпечення життя.
1ншим фактором, що вплине на структуру системи фГнансового забезпечення соцГальних гарантГй, е розширення та надання державою умов для громадян з обмеженими можливостями. Це зменшить рГвень необхщност фГнансового забезпечення тако' категорГ'' населення i наддасть 'м можливють бути соцГально активним населенням, не обмежуючи 'хнi права та можливостк I, схожим питанням, е вирГшення проблеми з безробГттям, створення умов та методГв стимулювання й заохочення населення працювати, робити вклад у розвиток власно' кра'ни. ЦГ питання стосуються змши полГтики держави, а не лише системи соцГальних гарантГй, проте ïx виконання неабияк вплинуть i на реалГзацш цГе' системи. Шляхом здшснення цього може бути розширення соцГального пщприемництва в Украм, застосування досвщу зарубГжних кра'н. Загалом, соцГальне пГдприемництво - це пщприемницька дГяльнГсть, спрямована на позитивнГ шновацшш змГни у суспГльствГ: пом'якшення або вирГшення соцГальних проблем за рахунок доходГв, отриманих вщ власно' дГяльносп [11]. У европГ Гснують там пщприемства як WISE (Work Integration Social Enterprise - соцГальне пщприемство трудово'' ГнтеграцГ'), якГ надають соцГальш послуги клГентам (якГ у той же час е працГвниками); дають можливють представникам уразливих груп заробляти собГ на життя самостшно i не вщчувати себе залежними вщ допомоги держави [17].
Ще одним способом досягнення ефективного функцюнування системи фГнансового забезпечення соцГальних гарантГй е залучення пщприемницьких структур громадських оргашзацш, благодшних фондГв, ям вщГграють вагому роль в акумуляцГ' фГнансових i людських ресурав, спрямованих на допомогу соцГально незахищених верств населення, зокрема, вшськовослужбовцям зСу, учасникам АТО, переселенцям та шшим постраждалим внаслГдок збройного конфлГкту.
Таким чином, переважна частина фшансування соцГальних гарантГй здшснюеться на основГ видаткГв Державного бюджету та мюцевих бюджелв. ïx питома вага майже однакова (залежить вщ виду соцГально'
гарантГ'' чи допомоги). Акумульоваш в бюджетГ фшансовГ ресурси спрямовуються на матерГальне забезпечення значно' частини громадян -незахищених верст населення i призначеш для подолання наслщмв настання соцГальних ризикГв.
Основним нормативом, на основГ якого здмснюються розрахунки обсягГв соцГальних гарантГй та допомог, направлених на соцГальний захист та соцГальне забезпечення населення, е прожитковий мЫмум, який впродовж 2016 - 2019 рр. зростав, таку ж тенденцю мають i основы соцГальш гарантГ'' - мЫмальна заробГтна плата та пенсГя. Якщо розглядати видатки на соцГальний захист та соцГальне забезпечення, то спостерГгаеться ïx зменшення у загальному виглядГ, проте фшансування соцГального захисту дГтей та молодо допомоги у виршенн житлових питань, а також соцГального захисту шших категорм населення збГльшилося. Не зважаючи на там тенденцГ'', зрГвняння добробуту серед громадян Укра'ни не вщбулося, що i залишаеться великою проблемою. Недостатне фшансування соцГального захисту та забезпечення, а тим паче, його зменшення негативно впливатиме на подальший розвиток кра'ни загалом, так i на рГвень життя окремого громадянина.
Важливим джерелом фГнансового забезпечення соцГальних гарантГй виступають соцГальш позабюджетш фонди, до яких вщносяться Пенсшний фонд Укра'ни, Фонд соцГального страхування та Фонд загальнообов'язкового державного соцГального страхування на випадок безробГття.
Акумульоваш в них фшансовГ ресурси спрямовуються на матерГальне забезпечення значно' частини громадян держави i призначеш для подолання наслщмв настання соцГальних ризимв та криз.
Основною проблемою, як вже зазначалося, е недостатне фшансове забезпечення. Одним з важелГв покращення ситуацГ'', що склалася в УкраМ щодо фГнансового забезпечення соцГальних гарантГй, е активне використання досвщу зарубГжних кра'н, впровадження нормативГв та стандартГв, методГв ïx забезпечення. Ефективне використання в укра'нських реалГях свГтового та, зокрема, европейського досвщу пГдвищить не лише добробут населення, але й дасть змогу УкраМ вийти на зовшшню арену як соцГально орГентованш кра'нi, у якш визначаеться не рГвень бГдностГ, але рГвень щасливого життя.
Список використаних джерел
1. Василик О. Д. Теор'я фнанав: niдручник. Ки'Ув: Н1ОС. 2000. 416 с.
2. Батажок С. Г. Соцiально-економiчнi гарантУУ в умовах транзитивно'У економки УкраУни: Монограф'я. Бла Церква, 2005. 108 с.
3. Головня М. О. Соц'альн!' гарантУУ як джерело пiдтримки економ'нноУ безпеки УкраУни. Загальн питання економ/'ки. 1нвестицУУ: практика та досвiд. 2009. № 23. С. 41-45.
4. Гриньова В. М., Новикова М. М. Державне регулювання економки : навч. пос'б. Х. : 1НЖЕЛ», 2004. 756 с.
5. Горин В. П. Державне ф/'нансове забезпечення соцальних гарантiй: дис. к-та ек. наук. 08.00.08; Тернопльський нацональний економ'чний унверситет. Тернопль, 2010. 283 с.
6. Суховий Д. I. Основнi етапи становлення та розвитку державних соцальних гарантiй в УкраУш. Економка та держава. 2011. № 7. С. 49-51.
7. Суховий Д. I. Роль Державного Бюджету УкраУни у фнансуванн соцальних гарантiй. Всник КиУвського нацонального унверситету iменi Тараса Шевченка. Економка. 2010. № 120. С. 56-59.
8. Глазко Н. Д. Заруб'жний досв'д забезпечення соц'ально'У сфери. Ефективна економка. № 5, 2014.
9. Лисяк Л. В. Фнансове забезпечення со^ального захисту населення в УкраУн'г. проблеми та перспективи. Всник Днпропетровського унверситету. Сер'я : Економка. 2017. Т. 25. Вип. 11(1). С. 23-30.
10. Тропна В. Роль со^ального страхування у фнансуванн'! державних соцальних гарантiй. Вюник КиУвського нацонального унверситету iменi Тараса Шевченка. Економка. 2013. С. 22-25.
11.Закон УкраУни «Про державн соцiальнi стандарти та державн соцiальнi гарантп». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14
12.Статистичний зб1'рник Державно'/' служби УкраУни «Соцальний захист населення УкраУни», Ки'Ув. 2019. URL: https://ukrstat.org/uk/druk/publicat/kat_u/2019/zb/07/zb_szn_2018.pdf
13.ХемШ А. С. Реформування системи пенсшного страхування в УкраУн'г. автореферат дис. к-та екон. наук: 08.00.08; Ки'Увський на^ональний унверситет iменi Тараса Шевченка. Ки'Ув, 2019. 23 с.
14.Лютий I. О, Боринець С. Я., Варнал'ш З. С. та н. Фнанси : тдручник. ; за ред. I. О. Лютого. Ки'Ув : Л'ра-К, 2017. 728 с.
15.Статистичний збiрник: «Бюджет УкраУни 2018», Мастерство Фнанав УкраУни. Ки'Ув, 2019.
16.Шостак Л. В. Соц'альн!' гарантУУ як фiнансовий чинник забезпечення р'тня життя населення. Грош/', фнанси i кредит. 2018. № 17. С. 375-381.
17.Долуда Л, Назарук В, Крсанова Ю. Со^альне пiдприeмництво. Б'знес-модель. Реестра^я. Оподаткування. Ки'Ув, ТОВ «Агенство «Укра'Уна», 2017. 92 с.
References
1. Vasylyk, O. D. (2000). Teoriia finansiv [Theory of finance]: Pidruchnyk. Kyiv : NIOS. 2000. 416 p.
2. Batazhok, S. H. (2005). Sotsialno-ekonomichni harantii v umovakh tranzytyvnoi ekonomiky Ukrainy: Monohraph [Socio-economic guarantees in the conditions of the transitive economy of Ukraine]. Bila Tserkva, 108 p.
3. Holovnia, M. O. (2009). Sotsialni harantii yak dzherelo pidtrymky ekonomichnoi bezpeky Ukrainy [Social guarantees as a source of support for Ukraine's economic security]. Zahalni pytannia ekonomiky. Investytsii: praktyka ta dosvid - General issues of the economy. Investment: practice and experience, 23. 41-45.
4. Hrynova, V. M. & Novykova, M. M. (2004). Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [State regulation of economy]: a textbook. Kh. : INZhEL», 756 p.
5. Horyn, V. P. (2010). Derzhavne finansove zabezpechennia sotsialnykh harantii [State financial support for social guarantees]: the dissertation of the candidate of sciences. 08.00.08; Ternopil National Economic University. Ternopil, 283 p.
6. Sukhovyi, D. I. (2011). Osnovni etapy stanovlennia ta rozvytku derzhavnykh sotsialnykh harantii v Ukraini [The main stages of formation and development of state social guarantees in Ukraine]. Ekonomika ta derzhava -Economy and the state, 7. 49-51.
7. Sukhovyi, D. I. (2010). Rol Derzhavnoho Biudzhetu Ukrainy u finansuvanni sotsialnykh harantii [The role of the State Budget of Ukraine in financing social guarantees.]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika - Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economy, 120. 56-59.
8. Hlazko, N. D. (2014). Zarubizhnyi dosvid zabezpechennia sotsialnoi sfery [Foreign experience in providing social services]. Efektyvna ekonomika - An efficient economy, 5.
9. Lysiak, L. V. (2017). Finansove zabezpechennia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini: problemy ta perspektyvy [Financial support for social protection of the population in Ukraine: problems and prospects]. Visnyk Dnipropetrovskoho universytetu. Seriia : Ekonomika - Bulletin of Dnipropetrovsk University. Series: Economics]. T. 25. output 11(1). 23-30.
10. Tropта, V. (2013). Rol sotsialnoho strakhuvannia u finansuvanni derzhavnykh sotsialnykh harantii /The role of social insurance in the financing of state social guarantees]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika - Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economy, 8(149). 22-25.
11. Zakon Ukrainy «Pro derzhavni sotsialni standarty ta derzhavni sotsialni harantii» [The Law of Ukraine «On State Social Standards and State Social Guarantees»]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14
12. Statystychnyi zbirnyk Derzhavnoi sluzhby Ukrainy «Sotsialnyi zakhyst naselennia Ukrainy» [Statistical collection of the Civil Service of Ukraine «Social protection of the population of Ukraine»], Kyiv. 2019. URL: https://ukrstat. org/uk/druk/publicat/kat_u/2 019/zb/0 7/zb_szn_2018.pdf
13. Khemii, A. S. (2019). Reformuvannia systemy pensiinoho strakhuvannia v Ukraini [Reforming the pension insurance system in Ukraine]: abstract of dissertation of the candidate of economic sciences: 08.00.08; Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv, 23 p.
14. Liutyi I. O, Borynets S. Ya., Varnalii Z. S. ta in. (2017). Finansy [Finance]: a textbook ; red. I.O. Liutoho. Kyiv : Lira-K, 728 p.
15. Statystychnyi zbirnyk: «Biudzhet Ukrainy 2018» [Statistical Collection: «Budget of Ukraine 2018»], Ministry of Finance of Ukraine. Kyiv, 2019.
16. Shostak, L. V. (2018). Sotsialni harantii yak finansovyi chynnyk zabezpechennia rivnia zhyttia naselennia [Social guarantees as a financial factor for ensuring the standard of living of the population]. Hroshi, finansy i kredyt - Money, finance and credit, 17. 375-381.
17. Doluda, L., Nazaruk, V. & Kirsanova, Yu. (2017). Sotsialne pidpryiemnytstvo. Biznes-model. Reiestratsiia. Opodatkuvannia. [Social entrepreneurship. Business model. Registration. Taxation.]. Kyiv, TOV«Ahenstvo «Ukraina», 92 p.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Наконечна Юлiя Леон^вна, кандидат економiчних наук, доцент кафедри фшанав
Кшвський нацюнальний ушверситет iMeHi Тараса Шевченка
вул. Милютенка 40/16,200, м. Кшв, 02166, Украша
e-mail: Tematika@ukr.net
Рибалка Анастаая Микола'Твна, студентка
Кш'вський нацюнальний ушверситет iменi Тараса Шевченка
вул. М. Ломоносова 43, м. Кшв, 03022, Украша
e-mail: rybalka306268@gmail.com
ДАННЫЕ ОБ АВТОРОВ
Наконечная Юлия Леонидовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченка
ул. Милютенко 40/16, 200, г. Киев, 02166, Украина
e-mail: Tematika@ukr.net
Рыбалка Анастасия Николаевна, студентка
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченка
ул. М. Ломоносова 43, г. Киев, 03022, Украина
e-mail: rybalka306268@gmail.com
DATA ABOUT THE AUTHORS
Nakonechna Yuliia, PhD in Economics, Associate Professor, Department of Finance Taras Shevchenko National University of Kyiv Milutenkа st., 40/16,200, Kyiv.
e-mail: Tematika@ukr.net Rybalka Anastasia, student Taras Shevchenko National University of Kyiv 43, M. Lomonosova street, Kyiv, 03022, Ukraine e-mail: rybalka306268@gmail.com
Рецензент: Демиденко Л.М. кандидат економiчних наук, доцент кафедри фшанав Кш'вський нацюнальний ушверситет iMe^ Тараса Шевченка
Подано до редакци 12.03.2020 Прийнято до друку 30.03.2020
УДК 330.3:336.02 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2020-45-217-223
пр1оритети ф1нансово1 пол1тики укратни у контекст ц1лей i задач сталого розвитку
TponiHa В. Б.
Прийняття нового Порядку денного у сферi сталого розвитку та його iмплементацiя, а також кризовий стан практично ус'к сфер суспльного життя в Укран потребують поглиблення наукових досл'джень питань, пов'язаних з формуванням та ефективною реалiзацieю ф'тансово'У полтики, спрямовано'У на створення сприятливих умов для сталого розвитку кра'Уни.
Враховуючи велику кльюсть i масштабн'ють цлей та завдань сталого розвитку, виршення яких потребуе колосальних обся^в фнансових ресурс'в, важливим е визначення прюритетних напрямiв ф'мансово'У полтики сталого розвитку кра'Уни як ключових завдань для досягнення цлей сталого розвитку (ЦСР).
Проблеми фнансово'У полiтики сталого розвитку знаходяться у центрi досл'джень пров'дних учених як зару&жних, так i втчизняних наукових шкл. Водночас новизна проблем, пов'язаних з практичною реалiзацieю концепци сталого розвитку, потребуе подальших досл'джень щодо обфунтування теоретичних засад формування та визначення напрямiв ефективно'У реалiзацiУ ф'тансово'У полiтики переходу на принципи сталого розвитку
Завданням досл'дження е розкриття сутностi та специфки ф'тансово'У полiтики сталого розвитку. Метою роботи е обфунтування прiоритетних напрямiв ф'тансово'Уполiтики УкраУни у контекстi цлей i задач Порядку денного 2030.
У процес досл'дження використовувались загальнонауковi та спецiальнi методи: анал'зу i синтезу, метод порiвняння, узагальнення, статистичн тощо.
У статтi визначено прiоритетнi напрями ф'тансово'У полiтики УкраУни у контекстi цлей i задач, визначених Порядком денним у сферi сталого розвитку на перод до 2030 р. Досл'джено специф/'чнi риси ф'тансово'У полiтики сталого розвитку, особливостi УУ розробки та реалiзацiУ Акцентовано увагу на проблемi соцiально-економiчно'У нер'тностi в краУш та запропоновано напрями УУ подолання, що е однею з необх'дних умов розвитку УкраУни на принципах сталого розвитку.
Результати цього дослдження можуть бути застосован в процес формування та реалiзацiУ ф'тансово'У полiтики сталого розвитку кра'Уни
Концеп^я сталого розвитку зумовлюе необх'дн'сть узгодження стратег'чних цлей фнансового розвитку нацональноУ соцiально-економiчно'У системи. Важливим е виявлення особливостей i фактор'т, що впливають на формування та реал1'зацю ф'тансово'У полiтики в контекст'! цлей i задач сталого розвитку та визначення УУ проритетних напрям'т.
Кпючов'1 слова: сталий розвиток, фнансова полтика, соцiально-економiчна нер1вн1'сть, ф/'нансове забезпечення.
приоритеты финансовой политики украины в контексте целей и задач устойчивого развития
Тропина В. Б.
Принятие новой Повестки дня в области устойчивого развития и ее имплементация, а также кризисное состояние практически всех сфер общественной жизни в Украине требуют углубления научных исследований вопросов, связанных с формированием и эффективной реализацией финансовой политики, направленной на создание благоприятных условий для устойчивого развития страны.
Учитывая большое количество и масштабность целей и задач устойчивого развития, решение которых требует колоссальных объемов финансовых ресурсов, важным является определение приоритетных направлений финансовой политики устойчивого развития страны как ключевых задач для достижения целей устойчивого развития (ЦСР).
Проблемы финансовой политики устойчивого развития находятся в центре исследований ведущих ученых как зарубежных, так и отечественных научных школ. В то же время новизна проблем,
