CC BY
16
УДК 336.02:336.71 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-43-126-133
Ф1НАНСОВА СТАБ1Л1ЗАЦ1Я В УМОВАХ ЕКОНОМ1ЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ *
Адаменко I. П.
Актуальнсть теми досл'дження. В умовах економ'чних перетворень забезпечення финансово)' стаб'льност'! е стратег'чним завданням фнансово-бюджетно)' полтики, що сприяе прискоренню темпе економ'чного зростання та пожвавленню д'товоТ активност/ в кра)ы. В'дпов'дно, забезпечення д'евого впливу на соцiально-економiчнi процеси системи державного управлння передбачае реформування ))' складових з урахуванням глобал'1зац'1йних процес'в.
Постановка проблеми. З прискоренням темп/'в ф'тансово-економ'нно)' глобал'зацИ, актуал'зуються питання створення умов для финансово)' стабШзацп. Важливим напрямом у вирiшеннi даних питань на р 'вн'! держави мае стати пдвищення д'евост'! фнансово-бюджетно)' полiтики.
Анал'з останнх досл'джень i публ'мацш. Питанням формування та реалiзацi)' ф/'нансово-бюджетно)' полiтики спрямовано) на забезпечення финансово)' стаб'льност'!, прискорення темп/'в економ'чного зростання присвячен!' прац в'домих в/'тчизняних та заруб/'жних науковц/'в: Т. Боголб, Дж. Б'юкенена, I. Запатрно), Г. Кучер, Л. Лисяк, I. Лук'яненко, В. Макогон, П. Самуельсона, Дж. Стглца, М. Пас'чного, I. Чугунова та нших.
Видтення недосл'джених частин загальноУ проблеми. Зазначен вище питання актуал'зуються у зв'язку з нститу^йними перетвореннями со^ально-економ'ино)' модел/ розвитку суспльства, що обумовлюють необх'дн'ють посилення д'евост'! фнансово-бюджетно)' полiтики. Значна увага фнансових нституцй мае бути зосереджена на питаннях забезпечення фнансово)' стаб'тьност'! та посилення стшкост'! финансово)' системи, змцнення))' iнвестицiйного потенцалу.
Постановка завдання, мети досл'дження. Завданнями досл'дження е розкриття сутност'! поняття «фнансова стабiлiзацiя», визначення особливостей формування / реалiзацi)' ф/'нансово-бюджетно)' полiтики щодо ))' забезпечення. Метою досл'дження е обфунтування стратегчних завдань фнансово-бюджетно) полiтики щодо финансово)' стабШзаци в умовах економ'чних перетворень.
Метод або методолог'т проведення досл/'дження. У статт'1 застосовано сукупнсть метод'в наукового досл 'дження: системного пдходу, структурування, аналзу та синтезу та \н.
Викладення основного матер'алу (результати роботи). Розкрито сутнсть поняття «фнансова стабШзаця», визначено особливост'! формування / реалiзацi)' фнансово-бюджетно)' полiтики щодо ))' забезпечення. Обфунтовано стратег'чн завдання фнансово-бюджетно)' полiтики щодо финансово)' стабШзаци в умовах економ'чних перетворень.
* Роботу виконано в межах фундаментально)' науково-досл/'дно)' роботи «Архтектонка ф/'нансово)' системи як /нструмент суспiльного розвитку» (номер державно)' реестрац) 0117У000506).
Галузь застосування результатiв. Результати цього дошдження можуть бути застосован в процес формування та реалiзацiУ ф/'нансово-бюджетно'У полiтики УкраУни.
Висновки в'дпов'дно до статт'1. Забезпечення фнансовоУ стаб'т'заци - нев'д'емна складова стратеги соцiально-економiчного розвитку краУни. 1нструменти фнансово-бюджетноУ полiтики формують комплекс '¡нструмент'в фнансово-бюджетноУ тактики, за допомогою яких в'дбуваеться реалiзацiя напрямiв / завдань фЫансово-бюджетно'У стратеги та визначальним чином залежить ефективнсть УУ проведення. В умовах становлення УкраУни як самост'!йноУ держави основним ор1'ентиром фЫансово-бюджетно'У полiтики було забезпечення платоспроможност/ держави як !нструменту створення умов, як сприятимуть пожвавленню економ'чноУ активностНа сучасному етап/ стратег'чною метою мае стати активне стимулювання економ'чного зростання як основного !нструменту забезпечення фнансовоУ стабШзацп за допомогою рацонального управлння державними фiнансовими ресурсами.
Ключов'1 слова: державн фiнанси, фнансова система, фнансово-бюджетна полтика, фнансова стабШза^я.
ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛИЗАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Адаменко И. П.
Актуальность темы исследования. В условиях экономических преобразований обеспечения финансовой стабильности есть стратегическая задача финансово-бюджетной политики, способствующая ускорению темпов экономического роста и оживлению деловой активности в стране. Соответственно, обеспечение действенного влияния на социально-экономические процессы системы государственного управления предусматривает реформирование ее составляющих с учетом глобализационных процессов.
Постановка проблемы. С ускорением темпов финансово-экономической глобализации, актуализируются вопросы создания условий для финансовой стабилизации. Важным направлением в решении данных вопросов на уровне государства должно стать повышение действенности финансово-бюджетной политики.
Анализ последних исследований и публикаций. Вопросами формирования и реализации финансово-бюджетной политики, направленной на обеспечение финансовой стабильности, ускорения темпов экономического роста посвящены труды известных отечественных и зарубежных ученых: Т. Боголиб, Дж. Бьюкенена, И. Запатриной, Г. Кучер, Л. Лысяк, И. Лукьяненко, В. Макогон, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица, М. Пасечного, И. Чугунова и других.
Выделение неисследованных частей общей проблемы. Указанные выше вопросы актуализируются в связи с институциональными преобразованиями социально-экономической модели развития общества, обусловливают необходимость усиления действенности финансово-бюджетной политики. Значительное внимание финансовых институтов должно быть сосредоточено на вопросах обеспечения финансовой стабильности и усиления устойчивости финансовой системы, укрепление ее инвестиционного потенциала.
Постановка задачи, цели исследования. Задачами исследования является раскрытие сущности понятия «финансовая стабилизация», определение особенностей формирования и реализации финансово-бюджетной политики по ее обеспечению. Целью исследования является обоснование стратегических задач финансово-бюджетной политики по финансовой стабилизации в условиях экономических преобразований.
Метод или методология проведения исследования. В статье применена совокупность методов научного исследования: системного подхода, структурирования, анализа и синтеза и др.
Изложение основного материала (результаты работы). Раскрыта сущность понятия «финансовая стабилизация», определены особенности формирования и реализации финансово-бюджетной политики по ее обеспечению. Обоснованы стратегические задачи финансово-бюджетной политики по финансовой стабилизации в условиях экономических преобразований.
Область применения результатов. Результаты этого исследования могут быть применены в процессе формирования и реализации финансово-бюджетной политики Украины.
Выводы соответствии со статьей. Обеспечение финансовой стабилизации - неотъемлемая составляющая стратегии социально-экономического развития страны. Инструменты финансово-бюджетной политики формируют комплекс инструментов финансово-бюджетной тактики, с помощью которых происходит реализация направлений и задач финансово-бюджетной стратегии и определяющее зависит эффективность ее проведения. В условиях становления Украины как самостоятельного государства основным ориентиром финансово-бюджетной политики было обеспечение платежеспособности государства как инструмента создания условий, которые будут способствовать оживлению экономической активности. На современном этапе стратегической целью должно стать активное стимулирование экономического роста как основного инструмента обеспечения финансовой стабилизации с помощью рационального управления государственными финансовыми ресурсами.
Ключевые слова: государственные финансы, финансовая система, финансово-бюджетная политика, финансовая стабилизация.
FINANCIAL STABILIZATION IN ECONOMIC TRANSFORMATIONS
Adamenko I. P.
Relevance of research topic. In the context of economic transformation, financial stability is a strategic objective of fiscal policy, which contributes to accelerating economic growth and revitalizing business activity in the country. Accordingly, ensuring effective influence on the social and economic processes of the public administration system involves reforming its components taking into account the globalization processes.
Formulation of the problem. With the acceleration of the pace of financial and economic globalization, the issues of creating conditions for financial stabilization are being updated. An important direction in solving these issues at the state level should be to increase the effectiveness of fiscal policy.
Analysis of recent research and publications. Issues of the formation and implementation of fiscal policy aimed at ensuring financial stability, acceleration of economic growth are presented in the papers of well-known domestic and foreign scientists: T. Bogolib, J. Buchanan, I. Zapatrina, G. Kucher, L. Lisyak, I. Lukyanenko, V. Makogon, P. Samuelson, J. Stiglitz, M. Pasichnyi, I. Chugunov and others.
Selection of unexplored parts of the general problem. The mentioned questions are actualized in connection with the institutional transformations of the socio-economic model of the society' development, which determine the need for increased effectiveness of fiscal policy. Much attention of financial institutions should be focused on ensuring financial stability and strengthening the stability of the financial system, strengthening its investment potential.
Setting the task, the purpose of the study. The objectives of the study are to reveal the essence of the concept «financial stabilization», the definition of the peculiarities of the formation and implementation of fiscal policy in relation to its provision. The purpose of the study is to substantiate the strategic objectives of the fiscal policy on financial stabilization in the context of economic transformation.
Method or methodology for carrying out the research. The article uses a set of methods of scientific research: system approach, structuring, analysis and synthesis, and others.
Presentation of the main material (results of work). The essence of the concept «financial stabilization» is revealed, peculiarities of the formation and implementation of the fiscal policy concerning its provision are determined. The strategic tasks of fiscal policy concerning financial stabilization in the conditions of economic transformations are substantiated.
The field of application of results. The results of this study can be used in the formation and implementation of fiscal policy in Ukraine.
Conclusions according to the article. Ensuring financial stabilization is an integral part of the country's socioeconomic development strategy. The tools of fiscal policy form a complex of financial and budgetary tactics. With their help, the implementation of the directions and tasks of the fiscal strategy is determined and the effectiveness of its implementation depends decisively. In the conditions of the formation of Ukraine as an independent state, the main reference point of fiscal policy was to ensure the solvency of the state as an instrument for creating conditions conducive to the revitalization of economic activity. At the current stage, the strategic goal should be to actively stimulate economic growth as the main instrument for ensuring financial stabilization through the rational management of public financial resources.
Key words: public finances, financial system, fiscal policy, financial stabilization.
JEL Classification: E62, H61.
Актуапьшсть теми дослщження. Дiевiсть системи державного управлшня в краТнах з розвинутою та трансформацмною економкою е результатом застосування ефективних шструметчв пщтримки стабтьного економiчного розвитку. Вщмшносл мiж краТнами щодо застосування вщповщних шструметчв залежать вщ мети та завдань фшансово-бюджетноТ полп"ики, особливостей и реалiзацN. При забезпечен фшансовоТ стабтьносл спостер^аеться вщновлення та прискорення темтв економiчного зростання. Разом з цим, вщсутш ч™ орiентири щодо розвитку у середньостроковм i довгостроковш перспективу пол^ика стаб^заци перюдично змшюе свш напрямок. Практика реформ в краТнах з трансформацмною економкою свщчить, що вщ обфунтованосл вибору мети пол^ики стаб^зацп залежить не ттьки успшне i швидке зупинення спаду, але й макроекономiчний ефект подальшого розвитку. Проте можливють прийняття управлшських ршень обмежуеться рiвнем негативного впливу як екзогенних, так ендогенних фактов на соцiально-економiчнi процеси.
Стушнь дослщження дано! проблеми вченими. Питанням формування та реалiзацiТ фшансово-бюджетноТ' пол^ики спрямованоТ на забезпечення фшансовоТ стабтьносп, прискорення темшв економiчного зростання присвячен прац вщомих в^чизняних та зарубiжних науков^в: Т. Боголiб [2], Дж. Б'юкенена [1] , I. ЗапатршоТ [5], Г. Кучер [6], Л. Лисяк [4], I. Лук'яненко [7], В. Макогон, П. Самуельсона [10], Дж. Сшлща [11], М. Паачного, I. Чугунова [12-13] та шших.
Метою дослщження е обфунтування стратепчних завдань фшансово-бюджетноТ пол^ики щодо фшансово'Т стаб^зацп в умовах економiчних перетворень.
Завдання дослщження. Для досягнення зазначеноТ мети поставлено там завдання: розкриття сутност поняття «фшансова стаб^за^я», визначення особливостей формування i реалiзацiТ фшансово-бюджетноТ пол^ики щодо ТТ забезпечення.
Методи дослщження. У CTaTTi застосовано cyKynHicTb методiв наукового дослiдження, у тому чи^ системний та структурний методи - при визначенн особливостей формування i реалiзацiï фшансово-бюджетно1 полiтики щодо ïï забезпечення. На основi системного пщходу визначено чинники, якi впливають на фiнансову стабiльнiсть. Методами структурування та синтезу обфунтовано прiоритетнi завдання фшансово-бюджетно1 полiтики в умовах економiчних перетворень.
Результати дослiдження. Економiчний змiст фшансово1 стабiлiзацiï полягае в стримуванн економiчного циклу i запоб^анш депресiï, згладжування макроекономiчних диспропорцiй, що виникають в процесi науково-технiчних перетворень. Теоретичне обфунтування фшансовоГ стабiлiзацiï як основно'1 мети державного регулювання формуеться в рамках дискусш мiж сучасними макроекономiчними школами щодо ролi державного регулювання ринково' економiки.
Реалiзацiя пол^ики фiнансовоï стаб^зацп в першу чергу спрямована на лквщацш економiчних порушень. В економiцi бiльшостi кра'н вщбуваються певнi коливання щодо вiдхилень сукупного попиту i сукупно'' пропозицп вщ орiентованоï точки рiвноваги. Цi дисбаланси, що вщбуваються пщ впливом внутршшх i зовнiшнiх факторiв, призводять до того, що виробництво, проценты ставки або цши вщхиляються вiд шляхiв, визначених в якостi стратегiчних цтей. Зокрема, одним з вагомих негативних чинникiв, що стримуе економiчнi реформи в УкраМ е фiнансова розбалансованють макро- i мiкрорiвнiв вiдтворення.
Економiчна сутнiсть поняття «фiнансова стабiлiзацiя» полягае у досягненш arm^i збалансованостi мiж суб'ектами господарювання й державою та мiж рiзними суб'ектами господарювання на макро- i мiкрорiвнях фiнансовоï системи.
Необхщно розрiзняти фiнансову й загальноекономiчну стабiлiзацiю. Формами прояву фiнансовоï стаб^зацп е досягнення темпiв iнфляцiï в межах 4-5 % на рк; бюджетного дефщиту 1-3 % до ВВП; припинення зростання i скорочення внутршнього й зовшшнього державного боргу; забезпечення повних i своечасних платежiв у вертикально та горизонтальних площинах фшансовоГ системи; встановлення стiйкого курсу нацюнальноГ грошовоï одиницi та ïï конвертованють у твердiй валютi.
Загальноекономiчна стабiлiзацiя проявляеться як у досягненш вах показникiв фiнансовоï стабiлiзацiï, так i в доповненн ïх загальною нормалiзацiею обороту суспiльного капiталу, стабтьним економiчним зростанням, так званим «нормальним» ринковим безробiттям (в межах 3 % до працездатного населення).
В основi фЫансовоГ нестабiльностi лежить глобальне порушення взаемозв'язкiв в системi ринкового обороту капралу, про що свщчать процеси: формування фондiв споживання на макро- i мiкрорiвнi за рахунок основного й оборотного виробничого капралу; посилення спекулятивних аспектiв в оборов капiталу, що виражаеться у вiдпливi його з виробничоï сфери в торгово-посередницьку i фЫансово-кредитну, у сферi операцiй з нерухомiстю, валютою, антикварiатом, а згодом i на ринок земл^ неспроможнiсть держави ефективно впливати на грошовий обiг i систему баншських розрахункiв з тим, щоб забезпечити безперервнють i стабiльнiсть кругообороту та обороту капп^в суб'ектiв господарювання; вщплив капiталу з обороту у виробничш сферi, внаслiдок вiдсутностi вирiвнювання норми прибутку пiд впливом внутр^алузевоГ i мiжгалузевоï конкуренции що стае можливим на основi розриву мiж процентними ставками i нормами прибутку трудових колективiв виробничих галузей; перемщення нацiонального капiталу у виглядi незаконного експорту за кордон.
В умовах становлення Украши як самостшно! держави, слщ визнати певний рiвень необфунтованосп низки стратегiчних заходiв щодо регулювання макро- i мiкроекономiчних процесiв, зокрема, бюджетних, податкових, а також тих, що стосуються приватизаци та антиiнфляцiйноï пол^ики. В сукупностi вони призвели до зруйнування швестицшно1 дiяльностi й потен^алу нагромадження i виявились вихщним моментом i основним чинником фiнансовоï та економiчноï дестаб^заци\ lдеологiя монетарного макроекономiчного регулювання привела до фшансового банкрутства пiдприемств i неспроможностi держави розрахуватись по сво!х зобов'язаннях.
Вiдповiдно, на даний час, вагомим завданням е розробка новоï концепцГ| макро- i мiкроекономiчного регулювання фiнансовоï системи. Головними елементами цiеï концепцiï мають стати: подолання причин, що зумовлюють «втечу» капралу з виробничоï сфери; введення тимчасового режиму швестицшного контролю в державному i недержавному секторах економки, який був би спрямований на пщвищення норми нагромадження за рахунок капiталiзацiï переважноï частки прибутку; створення необхiдноï законодавчоï органiзацiйноï та нормативно! бази для нарахування i використання по цтьовому призначенню амортизацшних кошлв; залучення збережень громадян i кош^в суб'ектiв господарювання у нацюнальнш грошовiй одиницi у реально функцюнуючий виробничий та фiнансовий капiтал; зрощування в^чизняного промислового та банкiвського капралу i створення промислово-фiнансових картелiв; капiталiзацiя доходiв вiд продажi цiнних паперiв приватизованих пiдприемств.
В полiтицi фiнансовоï стаб^зацп слiд вiдiйти вiд прюритетносп заходiв на макрорiвнi й зробити основний акцент на оздоровлення фшанав суб'еклв господарювання, галузей, регiонiв, формування i цтьове використання iнвестицiйного потен^алу виробникiв, вiдшкодування i нагромадження на новш науково-технiчнiй основi.
Для забезпечення ршучого повороту фiнансових i кредитних потомв в бiк функцюнуючого промислового капiталу необхiдно: реалiзувати обфунтовану полiтику зниження процентних ставок по банмвських кредитах, тому що шкщлива i безнадiйна спроба пiдтягувати середню норму прибутку до рiвня, що вдвiчi перевищував би ставки, виходячи з вдвiчi нижчоï швидкостi обороту промислового кашталу;
практично врахувати 6araT0pa30Bi пропозицГ| виробнимв зменшити податковi ставки, особливо у вiдношеннi капiталiв матерiального виробництва; безпосередньо пов'язати оподаткування пщприемств з амортизацiйною полiтикою пщприемств, що мае мюце в розвинутих краТнах; створити умови для концентраци бюджетних pecypciB, переглянути полiтику i механiзм фiнансування бюджетного дефiциту. G одним з ютотних засобiв гальмування економки, тому що втягуе в продажу i спекуляцп з державними зобов'язаннями величезн кредитнi кошти, ям вилучаються вiд обслуговування обороту сусптьного капiталу.
Для реалiзацiï полiтики зниження процентних ставок по банмвських кредитах слщ створювати надлишок кредитних ресурав, однак, не за рахунок зростаючого випуску грошово! маси, а шляхом збереження позичкових ресурав, подолання практики перемщення валютних коштiв за кордон i забезпечення повернення виручки вщ експорту.
В умовах сьогодення модель економiчного зростання кражи повинна поеднувати жновацжш та соцiальнi фiнансово-бюджетнi складов^ що забезпечить якiсне функцiонування системи державних фжанав. Необхiдним е використання шструмен^в та важелiв фiнансовоï пол^ики не тiльки для досягнення короткостроково'Г макроекономiчноï стабiлiзацiï, але й для створення сприятливих умов для забезпечення економiчного розвитку на довгостроковш основi [9].
Отже, формування сучасно'' аржтектоыки фiнансовоï системи мае здiйснюватися пщ впливом глобалiзацiйних та iнтеграцiйних виклиюв свiтовоï економiки, якi одночасно впливають на удосконалення механiзму ïï реалiзацiï. За таких умов фiнансова полп"ика кражи стае бiльш залежною вщ зовнiшньоекономiчних факторiв, що зумовлюе подальшу необхiднiсть розвитку методологiчних засад аржтектоыки фiнансовоï системи [3].
Разом з тим, в практик державного регулювання фiнансовоï системи доцiльно: законодавче створити умови для стимулювання використання сусптьного кашталу у сферi виробництва, подолання причин, що зумовлюють вiдплив нацюнального капiталу в сферу обiгу, фжансово-кредитш операцiï, за кордон; ввести контроль за рiвнем iнвестицiйноï дiяльностi в державному й недержавному секторах економки, спрямований на пщвищення норми нагромадження; забезпечити необхщну законодавчу, органiзацiйну та нормативну базу для нарахування i цтьового використання амортизацшних вiдрахувань; заохочувати залучення втьних грошових коштiв юридичних i фiзичних осiб до вкладання Ух у виробничий та фжансовий каштал; ввести дiевi економiчнi санкцп до пiдприемств, що формують фонд споживання за рахунок основного й оборотного виробничого капралу.
Разом з цим на даний час ефективнють i сталий розвиток фжансово! системи Украши залежить вщ вибору моделi досягнення фiнансовоï стабiльностi, визначення вщповщного механiзму та наявностi дiевих жструменлв реалiзацiï цiлей з метою ямсного забезпечення виконання зобов'язань органiв державного управлшня. Основними шструментами такого регулювання мають стати державы фжанси. Необхщнють державних фiнансiв зумовлена тим, що за будь-якого типу економiчноï системи основним призначенням держави е забезпечення фжансовими ресурсами тих потреб, ям не можуть бути задоволенi через ринковий мехашзм, тобто через попит i пропозицш, а також особисто кожним громадянином з огляду на вщповщш об'ективн причини. Тх призначення полягае у досягненн успiшного економiчного i соцiального розвитку держави, забезпеченою прав i свобод людини через рiзноманiтнi фiнансовi шституцп.
Виходячи з цього, держава будуе свою фжансову пол^ику, метою яш! е забезпечення ютотного пiдвищення рiвня життя громадян кражи. Його показники слщ орiентувати на рiвень добробуту населення, досягнутий у розвинутих кражах. Розв'язання такого завдання передбачае прийняття вщповщних програм на довгострокову перспективу, конкретизованих на кожний визначений перюд.
Окрiм виконання сво!х безпосередшх владних та со^альних функцiй, держава несе вiдповiдальнiсть за ефективне функцюнування всього комплексу вщносин ринковоï економiки краïни. При цьому, державний бюджет розглядаеться не лише як кошторис надходжень i витрат, а, насамперед, як зааб забезпечення макроекономiчного збалансування та економiчного зростання, фжансовим планом, який, серед жшого, передбачае вiдтворення умов для власного фжансування у довгостроковому перiодi на основi розробки фiнансово-бюджетноï стратегiï.
Сутнють стратегiï прийнято розглядати в трьох аспектах: як передбачення майбутнього становища, безпосереднш план власних дж i поведжку вiдповiдно до цих передбачень i плашв. Таким чином, стратепя визначае не лише основнi прюритети, цiлi та напрями розвитку держави, формуе бажану модель майбутнього, але й роль та мюце суб'ек^в сусптьного життя у процеа ïï вттення.
Змiст фiнансово-бюджетноï стратег^ багатогранний. Вона включае там найважливЫ ланки: розроблення науково обфунтовано! концепцiï розвитку системи державних фжанав як важливого iнструменту регулювання соцiально-економiчних процесiв. Вона формуеться на основi вивчення потреб сучасного стану сусптьного розвитку, всебiчного аналiзу стану розвитку економiки й соцiальноï сфери, глобальних тенденцiй соцiально-економiчного розвитку та стратегiчних прiоритетiв держави; визначення основних напрямiв мобiлiзацiï й використання державних фжансових ресурсiв на перспективу i поточний перюд; при цьому виходять iз шляхiв досягнення поставлених цтей, передбачених економiчною пол^икою, враховуються зовнiшнi й внутрiшнi чинники, можливосл зростання державних фiнансових ресурав; зджснення практичних дiй, спрямованих на досягнення поставлених цтей.
Водночас е загальш засади ф^ансово-бюджетноГ стратегiï для держав iз ринковою економiкою, розвиненими демократичними засадами сусптьного життя. За таких обставин фжансово-бюджетна стратепя
мае спрямовуватися на створення сприятливих фшансових умов для розвитку виробництва тих галузей економки, ям мають вирiшальне значення для задоволення потреб населення. Цього можна досягти шляхом як вишукування додаткових швестицш у цi галуз^ стимулюючи залучення додаткових коштiв самих пщприемницьких структур, так i створення сприятливих фшансових можливостей для шоземних iнвесторiв.
Основною метою в умовах економiчних перетворень фiнансово-бюджетноï стратег^ е оптимальний розподт валового внутрiшнього продукту мiж галузями економiки, соцiальними групами населення, територiями. На цiй основi мае забезпечуватися стiйке зростання економки, удосконалення IT структури, створення умов для розвитку господарських одиниць рiзних форм власносп, спiльних з шоземним капiталом, акцiонерних товариств, орендних i комерцiалiзованих пiдприемств. За таких умов важливе значення мае також створення надшних соцiальних гарантiй населенню.
Разом з цим, фшансово-бюджетна стратегiя представляе напрямок спрямування зусиль та ресурав держави для досягнення довгострокових цтей соцiально-економiчного розвитку. У сучасних умовах фшансово-бюджетна стратепя визначаеться довгостроковими завданнями модершзацп со^ально-економiчноï системи кражи.
Стратепчною метою державноï фiнансово-бюджетноï стратеги е забезпечення стшкого вiдтворення та всебiчного розвитку соцiально-економiчноï системи. У цьому контекст держава, виступаючи суб'ектом стратеги, розглядаеться як тотожне цтого сусптьства, оскiльки власне iснування держави як елементу суспiльноï системи обумовлене стабтьнютю та гармонiйним розвитком останньок Завдання фшансово-бюджетноï стратегiï визначаються особливостями соцiально-економiчноï системи i являють собою гнучкий набiр довгострокових цтей бюджетно1 полiтики, прийнятних для економiчних суб'ектiв рiзного рiвня. У сучаснш ринковiй економiцi до таких завдань вщноситься забезпечення стiйкого збалансованого економiчного зростання: постiйне сприяння розвитку виробництва, пщтримання пiдприемницькоï активностi, пiдвищення рiвня зайнятостi населення; мобiлiзацiя i використання бюджетних ресурав на забезпечення со^альних гарантш; вплив за допомогою бюджетного мехашзму на рацiональне використання природних ресурав.
Завданнями фiнансово-бюджетноï тактики е визначення потенцшних можливостей та закономiрностей реакцiï об'екта на тактичнi заходи, розробка вщповщних способiв та найефектившших засобiв впливу, власне здiйснення цих заходiв. Очевидно, що суб'ект та об'ект фшансово-бюджетно1 тактики держави являють собою конкретизацш суб'екта й об'екта фiнансово-бюджетноï стратегiï. Суб'ектами фiнансово-бюджетноï тактики держави виступають окремi державнi органи й установи, а також недержавн шститути, яким може бути делеговано частину функцш тактичного регулювання. Об'ектом е середовище дiяльностi суб'ектiв фшансово-бюджетноï тактики держави.
Сутнiстю стввщношення стратегiï i тактики е стввщношення змiсту та форми одного явища - фшансово-бюджетне регулювання фiнансовоï системи держави [8]. Мiж тим, у той час як стратепя будуеться пщ значним впливом полп"ичних та щеолопчних настанов, тактика, перебуваючи у безпосереднш залежностi вiд системних особливостей свого об'екта, може виявляти значну самостшнють. У разi недостатньоï iнтегруючоï потужностi стратегiï така «адаптивнють» тактики перетворюеться на IT аморфнють, що веде до втрати дiевостi фшансово-бюджетноï стратегiï. Отже, вимоги фiнансово-бюджетноï тактики обмежують фiнансово-бюджетну стратепю, забезпечуючи IT вiдповiднiсть об'ективним закономiрностям розвитку суспiльства.
Висновки. Забезпечення фiнансовоï стабiлiзацiï - невiд'емна складова стратеги со^ально-економiчного розвитку крайни. 1нструменти фiнансово-бюджетноï полiтики формують комплекс шструметчв фiнансово-бюджетноï тактики, за допомогою яких вщбуваеться реалiзацiя напрямiв i завдань фшансово-бюджетноï стратег^ та визначальним чином залежить ефективнють ïï проведення. В умовах становлення Украши як самостшно1 держави основним орiентиром фшансово-бюджетно1 полiтики було забезпечення платоспроможностi держави як шструменту створення умов, ям сприятимуть пожвавленню економiчноï активностi. На сучасному етат стратегiчною метою мае стати активне стимулювання економiчного зростання як основного шструменту забезпечення фшансово1 стаб^заци за допомогою рацiонального управлшня державними фiнансовими ресурсами.
Стратегiчними напрямами фiнансово-бюджетноï полiтики мають стати: забезпечення повного i своечасного виконання фшансових зобов'язань держави на вах рiвнях влади; усунення дестимулюючих елеменлв i посилення стимулюючих функцш фшансово-бюджетно1 пол^ики, насамперед в напрямах реформування податково1 системи i полiтики бюджетних видатш; зменшення боргового навантаження на економку; забезпечення стратегiчноï спрямованостi фiнансово-бюджетноï пол^ики; розмежування у бюджетах усiх рiвнiв поточних видаткiв i видаткiв на розвиток, визначення джерел, за рахунок яких мають формуватися ^ видатки. При цьому найважлив^ими критерiями ефективносп стратегiï формування та виконання державного i мюцевих бюджетiв вiдповiдно до вимог економiчноï безпеки крайни повинш стати: вiдповiднiсть фiнансово-бюджетноï полiтики нацюнальним iнтересам та реалiстичнiсть цiлей фшансово-бюджетноï полiтики та створення умов для 1х досягнення; змiцнення держави на базi забезпечення фiнансовими ресурсами можливостей реалiзацiï IT функцiй у здшсненш внутрiшньоï та зовнiшньоï пол^ики; забезпечення цiлiсностi та едностi системи державних фшанав як фiнaнсовоï основи i передумови цтюносл та едносп держави; здaтнiсть системи державних фшанав забезпечити еднiсть економiчного простору кражи, фшансово1, грошово-кредитно^, валютной, бaнкiвськоï та подaтковоï систем; узгодженiсть у бюджетному процеа рiчних i стрaтегiчних завдань державно1 полiтики соцiaльно-економiчного розвитку.
Важливим аспектом шституцшних 3MiH, який необхiдно враховувати при формуванн адекватно! iнституцiйному середовищу фшансово-бюджетноТ пол^ики, е взаeмопов'язанiсть шститу^в, оскiльки !'х тiсний взаемозв'язок створюе едину iнституцiйну систему; фiнансово-бюджетний проспр у межах iнституцiйноТ' архiтектонiки фшансово-бюджетноТ пол^ики е складовою нацiонального шституцшного середовища; змiна одного з шститупв без урахування зв'язкiв у шституцшнш системi може призвести до порушення стабiльностi iнституцiйного середовища.
Список використаних джерел
1. Б'юкенен Дж. М., МасГрейв Р. А. Суспльн фiнанси i суспЛьний eu6ip: пер. з англ. КиУв: Вид. Д'м «КМ Академ'я», 2004. 175 с.
2. Богол'б Т. М., Малишко В. В. Бюджетна система УкраУни. КиУв : Пан Тот, 2013. 570 с.
3. Бондаренко О. С., Сел'верстова Л. С., Адаменко I. П. Особливост'1 формування арютектон'ки фнансовоУ системи. Б'знес 1нформ. 2017. №10. C. 301-305.
4. Бюджетна складова реалiзацiУ домнантних напрямiв суспЛьного розвитку / за ред. Л. В. Лисяк. Днпропетровськ: ДДФА, 2015. 396 с.
5. Запатрiна I. В. Бюджетний механiзм економ'чного зростання: монограф'1я. КиУв: 1н-т соц.-екон. стратегй, 2007. 528 с.
6. Кучер Г. В. Державн фiнансовi ресурси. КиУв : КиУв. нац. торг.-екон. ун-т, 2018. 608 с.
7. Лук'яненко I. Г. Системний аналiз формування державноУ полiтики в умовах макроеконом'нно'У дестаб'л'зацУ монограф'я /за ред. I. Г. Лук'яненко. КиУв : НаУКМА, 2017. 464 с.
8. Макогон В. Д. Основи регулювання м1'жбюджетних вдносин. Економка. ФЛанси. Право. 2010. № 12. С. 21-24.
9. Пас/'чний М. Д. нститу^йы засади розвитку фнансового регулювання економки. Економiчний вюник уыверситету. 2015. Вип. 27(1). С. 137-144.
10.Самуэльсон Пол Э., Нордхаус Вильям Д. Экономика. 18-е издание / пер.с англ. Москва: «И.Д. Вильямс», 2010. 1360 с.
11. Стиглиц Дж. Крутое пике: Америка и новый экономический порядок после глобального кризиса ; пер. с англ. Москва : Эксмо, 2011. 512 с.
12.Чугунов I. Я., Макогон В. Д. Бюджетна стратегiя в умовах економ'чних перетворень. Вюник КНТЕУ. 2018. № 5. С. 5-18.
13.Budget policy of social development. Chugunov I., Kaneva T., Makogon V., Pasichnyi M., Nikitishin A., Adamenko I., Krykun T., Kozarezenko L., Sobchuk S. General editorship Chugunov I. Scientific Route.Tallinn, Estonia. 2018. 348 p.
References
1. B'yukenen, Dzh. M. and Masgreyv, R. A. (2004). Suspilni finansy i suspilnyy vybir [Public finances and social choice]: per. z anhl. Kyiv: Vyd. Dim «KM Akademiya», 175 s. [in Ukr.]
2. Bogolib, T. M. and Malyshko, V. V. (2013). Biudzhetna systema Ukrainy [Budget system of Ukraine]. Kyiv : Pan Tot, 2013. 570 s. [in Ukr.]
3. Bondarenko, O. S., Seliverstova, L. S. and Adamenko, I. P. (2017). Osoblyvosti formuvannia arkhitektoniky finansovoi systemy [Features of the formation of the architecture of the financial system]. Biznes Inform, 10. 301305. [in Ukr.]
4. Lysyak, L. V. (2015). Byudzhetna skladova realizatsiyi dominantnykh napryamiv suspilnoho rozvytku [Budget component of realization of dominant areas of social development]: monohrafiya. Dnipropetrovsk: DDFA, 396 s. [in Ukr.]
5. Zapatrina, I. V. (2007). Biudzhetnyi mekhanizm ekonomichnoho zrostannia [Budgetary mechanism of economic growth]: monohrafiia. Kyiv: In-t sots.-ekon. Stratehii, 528 s. [in Ukr.]
6. Kucher, G. V. (2018). Derzhavni finansovi resursy [Public financial resources]. Kyiv: Kyiv. nats. torh.-ekon. un-t, 608 s. [in Ukr.]
7. Luk'ianenko, I. H. (2017). Systemnyi analiz formuvannia derzhavnoi polityky v umovakh makroekonomichnoi destabilizatsii [System analysis of the formation of state policy in the conditions of macroeconomic destabilization]: monohrafiia /za red. I. H. Luk'ianenko. Kyiv: NaUKMA, 464 s. [in Ukr.]
8. Makohon, V. D. (2010). Osnovy rehuliuvannia mizhbiudzhetnykh vidnosyn [Fundamentals of regulation of inter-budgetary relations]. Ekonomika. Finansy. Pravo, 12. 21-24. [in Ukr.]
9. Pasichnyi, M. D. (2015). Instytutsiini zasady rozvytku finansovoho rehuliuvannia ekonomiky [Institutional framework for the development of financial regulation of the economy]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, 27(1). 137-144. [in Ukr.]
10.Samuel'son Pol E., Nordkhaus Vil'yam D. (2010). Ekonomika [Economics]. 18-e izdanie / per.s angl. Moscow:»I.D. Vil'yams». 1360 s. [in Rus.]
11. Stiglits Dzh. Krutoe pike: Amerika i novyy ekonomicheskiy poryadok posle global'nogo krizisa [America and New Economic Order after the Global Crisis]. Stiglits Dzh.; per. s angl. Moscow: Eksmo, 2011. 512 s. [in Rus.]
12.Chuhunov, I. Ya. and Makohon, V. D. (2018). Biudzhetna stratehiia v umovakh ekonomichnykh peretvoren [Budget strategy in the context of economic transformation]. Visnyk KNTEU, 5. 5-18. [in Ukr.]
13.Budget policy of social development. Chugunov I., Kaneva T., Makogon V, Pasichnyi M., Nikitishin A., Adamenko I., Krykun T., Kozarezenko L., Sobchuk S. General editorship Chugunov I. Scientific Route.Tallinn, Estonia. 2018. 348 p. [in Eng.]
ДАН1 ПРО АВТОРА
Адаменко 1рина neTpiBHa, кандидат економлчних наук, старший дослщник, старший науковий ствробгтник Науково-дослщного фшансового Ыституту Кш'вського нацюнального торговельно-економiчного унiверситету e-mail: [email protected] orcid.org/0000-0002-5951 -2145 Researcher ID: B-3587-2018
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Адаменко Ирина Петровна, кандидат экономических наук, старший исследователь, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Киевского национального торгово-экономического университета
e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Adamenko Iryna, Candidate of Economic Sciences (Ph. D.), Senior Researcher, Senior Research Officer, Scientific Research Financial Institute, Kyiv National University of Trade and Economics e-mail: [email protected]
Подано до редакцп 25.07.2019 Прийнято до друку 16.08.2019
УДК 336.221 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2019-43-133-144
ПОДАТКОВЕ НАВАНТАЖЕННЯ В УКРА1Н1 В СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНОМУ ВИМ1Р1
Баранник Л. Б.
Дулш Т. О.
Александрюк Т. Ю.
У сучасних умовах проведення в Укран економ'чних реформ значний науково-практичний iнтерес представляе питання оптим'зацИ податкового навантаження в'дпов'дно до стратег) сталого розвитку Укра)ни. Зважаючи на недосконалсть нормативно-правово)' бази та нестаб'шьн'ють податкового законодавства особливо актуальною стае проблема досл'дження податкового навантаження в соцiально-економiчному вим1'р1' в умовах сучасних економ'чних перетворень. Це допоможе з'ясувати подальш/ напрями податково)'реформи.
Метою статт/ е проведення дослдження податкового навантаження в соцiально-економiчному вим1'р1' в умовах сучасних економ'чних перетворень в УкраЫ.
У досл'дженн'! використовувались загальнонауков та спецiальнi методи: аналiз / синтез, метод порiвняння, узагальнення, статистичн тощо.
Методологiчною основою дослдження е комплексний п'дх'д, системно- структурний аналiз та дiалектичний метод наукового пзнання.
Узагальнено науков/ пдходи до визначення сутност/ поняття «податкове навантаження», його меж!' та показниюв вимiру Доведено необх'дн'ють здшснення кшьюсного та яксного соцiально-економiчного вимiру податкового навантаження, визначено сфери та напрями застосування його показник'т. Проанал1'зовано основн макроекономiчнi показники розвитку нацюнально)' економки та обчислено загальний р'тень податкового навантаження в УкраЫ у пор!внянн!' з кранами €С. Виокремлено основн завдання та подальш/ напрями оптим'зацп податкового навантаження в умовах сучасних економ'чних перетворень в УкраЫ, як можуть бути врахован при розробц законодавчих акт'т з реформування системи оподаткування.
Ключов'1 слова: податки, оподаткування, податкова система, податкова полтика, со^альна полтика, податкове навантаження, межа податкового навантаження, крива Лаффера, оптимiзацiя оподаткування, об'екти оптим'зацп оподаткування, процедура оптим'зацп оподаткування
НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА В УКРАИНЕ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ИЗМЕРЕНИИ
Баранник Л. Б.
Дулик Т. А.
Александрюк Т. Ю.
В современных условиях проведения в Украине экономических реформ значительный научно-практический интерес представляет вопрос оптимизации налоговой нагрузки в соответствии со
© Баранник Л. Б., Дулш Т. О., Александрюк Т. Ю., 2019
