Научная статья на тему 'Институциональная среда бюджетного регулирования общественного развития'

Институциональная среда бюджетного регулирования общественного развития Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
66
11
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА / ДОХОДЫ БЮДЖЕТА / РАСХОДЫ БЮДЖЕТА / ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ АРХИТЕКТОНИКА / BUDGET REGULATION / BUDGET DEFICIT / BUDGET REVENUES / BUDGET EXPENDITURES / INSTITUTIONAL ARCHITECTONICS / БЮДЖЕТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ / ДЕФіЦИТ БЮДЖЕТУ / ДОХОДИ БЮДЖЕТУ / ВИДАТКИ БЮДЖЕТУ / іНСТИТУЦіЙНА АРХіТЕКТОНіКА

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Собчук С. И.

Актуальность темы исследования. Поиск новых источников экономического роста на этапе посткризисного развития национальной экономики определяет необходимость разработки и внедрения эффективной бюджетной политики, поскольку дисфункции финансовой системы, порождаемые тенденциями финансовой глобализации, негативно сказываются на экономической среде страны. Изменение типа экономического роста конституирует необходимость модификации бюджетного регулирования в сторону его проактивных изменений, включающих задачи обеспечения транспарентности, формирования эффективных налоговых стимулов и увеличения доступности финансовых ресурсов с помощью совершенствования имеющихся методик и способов реализации бюджетной политики и повышения качества институциональной среды. Постановка проблемы. Бюджетное регулирование требует учета оптимального соотношения между элементами бюджетной системы и характеристиками циклического экономического развития. Указанное свидетельствует о целесообразности формирования институциональной среды бюджетной политики, которое должно быть направлено на обеспечение устойчивого развития национальной экономики, содействие росту конкурентоспособности экономики, обеспечения финансовой стабильности, эффективная защита внутреннего рынка и поддержку экспорта, модернизацию инфраструктуры, обеспечение защиты окружающей среды, оптимизацию социальной защиты населения и повышение его уровня и адресности. Анализ последних исследований и публикаций. Изучению институциональных основ формирования бюджетной политики страны и совершенствованию системы бюджетного регулирования общественного развития посвящены работы таких зарубежных и отечественных ученых как А. Мазараки [1], Л. Лысяк [2], Д. Норта [3], В. Макогон [4], М. Пасечного [5], И. Чугунова [6], Ш. Бланкарта, А. Смита, Дж. М. Кейнса, А. Гриценко, И. Запатриной, И. Лукьяненко, И. Лютого, В. Федосова, С. Юрия и других. Выделение неисследованных частей общей проблемы. Институциональная трансформация бюджетной политики является действенным инструментом повышения уровня взаимодействия между всеми участниками бюджетных отношений. Необходимо усиление их координации по достижению целей общественного развития в процессе выполнения функций и задач, в соответствии со стратегическими целями отечественной экономики. Постановка задачи, цели исследования. Задачей исследования является характеристика институциональной среды бюджетной политики государства. Целью исследования является раскрытие теоретико-методических основ формирования институциональной среды бюджетного регулирования общественного развития и выделение направлений его совершенствования. Метод или методология проведения исследования. В статье применена совокупность методов и подходов научного познания, среди которых стоит отметить: системный, структурный, обобщения и научного абстрагирования. Изложение основного материала (результаты работы). Определены особенности формирования институциональной среды бюджетного регулирования общественного развития. Выделены направления повышения институционального взаимодействия составляющих бюджетной системы в условиях трансформации экономики. Охарактеризованы основные элементы бюджетной архитектоники, направленные на достижение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития государства. Область применения результатов. Организация и проведение научных исследований по формированию институциональных основ бюджетной политики страны. Выводы в соответствии со статьёй. С целью обеспечения устойчивого экономического роста, целесообразным является определение основных принципов формирования институциональной среды бюджетного регулирования общественного развития, заключающиеся в сочетании составляющих адаптивной институциональной архитектоники бюджетной системы и инструментов фискального регулирования, оптимизации структуры бюджетных доходов и расходов, системы межбюджетных отношений и среднесрочного бюджетного планирования и прогнозирования на основе установления взаимосвязи между тенденциями финансовой глобализации и приоритетами государственной финансовой политики, при учёте волатильности экономики и лаговых эффектов будет способствовать обеспечению устойчивого экономического роста.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

INSTITUTIONAL ENVIRONMENT OF BUDGETARY REGULATION OF SOCIAL DEVELOPMENT

Relevance of the research topic. The search for new sources of economic growth at the stage of post-crisis development of the national economy determines the need for the development and implementation of an effective budget policy, since the financial system dysfunctions generated by the trends of financial globalization negatively affect the economic environment of the country. The change in the type of economic growth constitutes the necessity of modifying the budget regulation towards its proactive changes, which include transparency, effective tax incentives and increased availability of financial resources by improving existing methods and methods for implementing fiscal policy and improving the quality of the institutional environment. Formulation of the problem. Budgetary regulation needs to take into account the optimal balance between elements of the budget system and characteristics of cyclic economic development. This indicates the appropriateness of forming an institutional environment of fiscal policy, which should be aimed at ensuring the sustainable development of the national economy, promoting economic competitiveness, ensuring financial stability, effective protection of the domestic market and export support, infrastructure modernization, ensuring environmental protection, optimizing social protection of the population. and increasing its level and targeting. Analysis of recent research and publications. The work of foreign and domestic scholars such as A. Mazaraki [1], L. Lisyak [2], D. North [3], V. Makogon [4], M. Pasichnogo [5], I. Chugunova [6], S. Blankart, A. Smith, J. M. Keynes, A. Gritsenko, I. Zapatrina, I. Lukyanenko, I. Lyutoha, V. Fedosova, S. Yurii and others, are devoted to studying the institutional principles of fiscal policy making in the country and to improve the system of budgetary regulation of social development. Selection of unexplored parts of the general problem. Institutional transformation of fiscal policy is an effective tool for increasing the level of interaction between all members of budget relations. It is necessary to strengthen their coordination in achieving the goals of social development in the process of performing functions and tasks, in accordance with the strategic goals of the domestic economy. Setting the task, the purpose of the study. The objective of the study is to characterize the institutional environment of the state budget policy. The purpose of the study is to reveal the theoretical and methodological foundations for the formation of the institutional environment of budgetary regulation of social development and to identify the directions of its improvement. Method or methodology for conducting research. The article uses a set of methods and approaches of scientific knowledge, among which it should be noted: systematic, structural, generalization and scientific abstraction. Presentation of the main material (results of work). The peculiarities of formation of the institutional environment of budget regulation of social development are determined. The directions of increasing the institutional interaction of the components of the budget system in the conditions of the transformation of the economy are singled out. The main elements of the budget architectonics are described to achieve a balanced and sustainable socio-economic development of the state. The field of application of results. Organization and conducting of scientific researches on formation of institutional principles of the budget policy of the country. Conclusions according to the article. In order to ensure sustainable economic growth, it is expedient to determine the basic principles of forming an institutional environment for budget regulation of social development, consisting of combining the components of the adaptive institutional architecture of the budgetary system and instruments of fiscal regulation, optimizing the structure of budget revenues and expenditures, the system of intergovernmental fiscal relations and medium-term budget planning, and forecasting on the basis of establishing the relationship between the trends of financial globalization and priorities state financial policy, taking into account the volatility of the economy and the lagged effects will promote sustainable economic growth.

Текст научной работы на тему «Институциональная среда бюджетного регулирования общественного развития»

Ukraine]. Formuvannya rynkovoyi ekonomiky v Ukrayini. Zbirnyk naukovykh prats' LNU im. Ivana Franka. Vyp. 29. Ch. 2. S. 3-9. [in Ukr.].

12.Fedosov, V. M. (2011). Makrofinanasove byudzhetuvannya [Macrofinance budgeting]. Kyiv: KNEU, 312 p. [in Ukr.].

13.Chuhunov, I. Y., Ostrishchenko, Y. V. (2009). Napryamy zastosuvannya prohramno-tsil'ovoho metodu planuvannya mistsevykh byudzhetiv [Areas of application of the program-target method of planning of local budgets]. Naukovi pratsi NDFI, 3(48). 3-11. [in Ukr.].

14.Chuhunov, I. Y., Zapatrina, I. V. (2008). Rozvytok prohramno-tsil'ovoho metodu planuvannya byudzhetu [Development of the program-target method of budget planning]. Finansy Ukrayiny, 5. 3-14. [in Ukr.].

ДАН1 ПРО АВТОРА

Самошкша Ольга Анатолпвна, кандидат eKOHOMi4HMx наук, старший науковий ствроб^ник Науково-дослщного фшансового шституту Кшвського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету e-mail: iskra37@ukr.net orcid.org/0000-0002-1399-0299 Researcher ID: B-7408-2019

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Самошкина Ольга Анатольевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: iskra37@ukr.net

DATA ABOUT THE AUTHOR

Samoshkina Olga, Candidate of Economic Sciences (Ph. D.), Senior Research Officer, Scientific Research Financial Institute, Kyiv National University of Trade and Economics e-mail: iskra37@ukr.net

Подано до редакцп 22.07.2019 Прийнято до друку 20.08.2019

УДК 336.14(477) https://d0i.0rg/10.31470/2306-546Х-2019-43-196-204

1НСТИТУЦ1ЙНЕ СЕРЕДОВИЩЕ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СУСП1ЛЬНОГО РОЗВИТКУ*

Собчук С. I.

Актуальнсть теми досл'дження. Пошук нових джерел економ'чного зростання на етап посткризового розвитку нацональноУ економки визначае необх'дн'ють розробки та впровадження ефективноУ бюджетноУ полтики, оскльки дисфункцУ фнансовоУ системи, що породжуються тенден^ями фнансовоУ глобал'зацУУ, негативно позначаються на економ'чному середовищi краУни. Змна типу економ'чного зростання конституюе необх'дн'ють модиф/'кац/'У бюджетного регулювання в сторону його проактивних змн, що включають завдання забезпечення транспарентностформування ефективних податкових стимул'в та збльшення доступност/ фнансових ресурсв за допомогою удосконалення наявних методик та способ'в реалiзацiУ бюджетноУ полiтики та пдвищення якост/ iнституцiйного середовища.

Постановка проблеми. Бюджетне регулювання потребуе врахування оптимального сп'вв'дношення мiж елементами бюджетноУ системи та характеристиками цишчного економ'чного розвитку. Зазначене св'дчить про доцльнсть формування iнституцiйного середовища бюджетноУ полтики, яке повинно бути спрямоване на забезпечення сталого розвитку нацональноУ економки, сприяння зростанню конкурентоспроможност/ економки, забезпечення ф1'нансовоУ стабльност'¡, ефективний захист внутршнього ринку та пдтримку експорту, модернiзацiю нфраструктури, забезпечення захисту навколишнього середовища, оптимiзацiю со^ального захисту населення та пдвищення його р'тш та адресност¡.

Анал'з останнiх досл'джень i публ'мацш. Вивченню нститу^йних засад формування бюджетноУ полiтики краУни та удосконаленню системи бюджетного регулювання суспльного розвитку присвячено прац таких заруб'жних та втчизняних науковцв як А. Мазарак [1], Л. Лисяк [2], Д. Норта [3], В. Макогон [4], М. Пасчного [5], I. Чугунова [6], Ш. Бланкарта, А. Смта, Дж. М. Кейнса, А. Гоиценка, I. ЗапатрноУ, I. Лук'яненко, I. Лютого, В. Федосова, С. Юр'я та нших.

Видлення недосл'джених частин загальноУ проблеми. нститу^йна трансформа^я бюджетноУ полiтики е д'евим '¡нструментом пдвищення рiвня взаемод'УУ мiж ус'ша учасниками бюджетних в'дносин.

* Роботу виконано в межах фундаментальноi HayKoeo-do^idHoi роботи «Бюджетна стратегiя eK0H0Mi4H030 зростання» (номер державноi реестрацП' 0118U000128).

196

Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 43

© Собчук С. I., 2019

Необхiдним е посилення Ух координацУУ щодо досягнення цлей суспльного розвитку в процес виконання функ^й та завдань, в'дпов'дно до стратег'чних цлей вiтчизняноУ економки.

Постановка завдання, мети досл'дження. Завданням дослдження е характеристика нститу^йного середовища бюджетноУ полiтики держави. Метою дослдження е розкриття теоретико-методичних засад формування нститу^йного середовища бюджетного регулювання суспльного розвитку та виокремлення напрямiв його удосконалення.

Метод або методологя проведення досл/'дження. У статт'1 застосовано сукупнсть метод'в i пдходв наукового пiзнання, серед яких варто в'дзначити: системний, структурний, узагальнення та наукового абстрагування.

Викладення основного матер'алу (результати роботи). Визначено особливост/ формування iнституцiйного середовища бюджетного регулювання суспльного розвитку. Виокремлено напрями пдвищення iнституцiйноУ взаемод'УУ складових бюджетноУ системи в умовах трансформаци економки. Охарактеризовано основн елементи бюджетноУ архтектонки направлен на досягнення збалансованого / стшкого соцiально-економiчного розвитку держави.

Галузь застосування результат¡в. Органiзацiя та проведення наукових досл'джень щодо формування iнституцiйних засад бюджетноУ полiтики краУни.

Висновки в'дпов'дно до статт'1. З метою забезпечення ст'!йкого економ'чного зростання, доцльним е визначення основних засад формування нститу^йного середовища бюджетного регулювання суспльного розвитку, що полягають у поеднанн складових адаптивно)' iнституцiйноУ архтектонки бюджетноУ системи та '¡нструмент'в фюкального регулювання, оптим'зацп структури бюджетних доход'т i видатк'т, системи м1'жбюджетних в'дносин й середньострокового бюджетного планування та прогнозування на основ встановлення взаемозв'язку м'ж тенден^ями финансово)' глобал'зацУУ та прюритетами державно) финансово)' полiтики, що при врахуванн волатильност/ економки та лагових ефектiв сприятиме забезпеченню стшкого економ'чного зростання.

Ключов'1 слова: бюджетне регулювання, деф/'цит бюджету, доходи бюджету, видатки бюджету, ¡нституц^йна архтектонка.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Собчук С. И.

Актуальность темы исследования. Поиск новых источников экономического роста на этапе посткризисного развития национальной экономики определяет необходимость разработки и внедрения эффективной бюджетной политики, поскольку дисфункции финансовой системы, порождаемые тенденциями финансовой глобализации, негативно сказываются на экономической среде страны. Изменение типа экономического роста конституирует необходимость модификации бюджетного регулирования в сторону его проактивных изменений, включающих задачи обеспечения транспарентности, формирования эффективных налоговых стимулов и увеличения доступности финансовых ресурсов с помощью совершенствования имеющихся методик и способов реализации бюджетной политики и повышения качества институциональной среды.

Постановка проблемы. Бюджетное регулирование требует учета оптимального соотношения между элементами бюджетной системы и характеристиками циклического экономического развития. Указанное свидетельствует о целесообразности формирования институциональной среды бюджетной политики, которое должно быть направлено на обеспечение устойчивого развития национальной экономики, содействие росту конкурентоспособности экономики, обеспечения финансовой стабильности, эффективная защита внутреннего рынка и поддержку экспорта, модернизацию инфраструктуры, обеспечение защиты окружающей среды, оптимизацию социальной защиты населения и повышение его уровня и адресности.

Анализ последних исследований и публикаций. Изучению институциональных основ формирования бюджетной политики страны и совершенствованию системы бюджетного регулирования общественного развития посвящены работы таких зарубежных и отечественных ученых как А. Мазараки [1], Л. Лысяк [2], Д. Норта [3], В. Макогон [4], М. Пасечного [5], И. Чугунова [6], Ш. Бланкарта, А. Смита, Дж. М. Кейнса, А. Гриценко, И. Запатриной, И. Лукьяненко, И. Лютого, В. Федосова, С. Юрия и других.

Выделение неисследованных частей общей проблемы. Институциональная трансформация бюджетной политики является действенным инструментом повышения уровня взаимодействия между всеми участниками бюджетных отношений. Необходимо усиление их координации по достижению целей общественного развития в процессе выполнения функций и задач, в соответствии со стратегическими целями отечественной экономики.

Постановка задачи, цели исследования. Задачей исследования является характеристика институциональной среды бюджетной политики государства. Целью исследования является раскрытие теоретико-методических основ формирования институциональной среды бюджетного регулирования общественного развития и выделение направлений его совершенствования.

Метод или методология проведения исследования. В статье применена совокупность методов и подходов научного познания, среди которых стоит отметить: системный, структурный, обобщения и научного абстрагирования.

Изложение основного материала (результаты работы). Определены особенности формирования институциональной среды бюджетного регулирования общественного развития. Выделены направления повышения институционального взаимодействия составляющих бюджетной системы в условиях трансформации экономики. Охарактеризованы основные элементы бюджетной архитектоники, направленные на достижение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития государства.

Область применения результатов. Организация и проведение научных исследований по формированию институциональных основ бюджетной политики страны.

Выводы в соответствии со статьёй. С целью обеспечения устойчивого экономического роста, целесообразным является определение основных принципов формирования институциональной среды бюджетного регулирования общественного развития, заключающиеся в сочетании составляющих адаптивной институциональной архитектоники бюджетной системы и инструментов фискального регулирования, оптимизации структуры бюджетных доходов и расходов, системы межбюджетных отношений и среднесрочного бюджетного планирования и прогнозирования на основе установления взаимосвязи между тенденциями финансовой глобализации и приоритетами государственной финансовой политики, при учёте волатильности экономики и лаговых эффектов будет способствовать обеспечению устойчивого экономического роста.

Ключевые слова: бюджетное регулирование, дефицит бюджета, доходы бюджета, расходы бюджета, институциональная архитектоника.

INSTITUTIONAL ENVIRONMENT OF BUDGETARY REGULATION OF SOCIAL DEVELOPMENT

Sobchuk S. I.

Relevance of the research topic. The search for new sources of economic growth at the stage of post-crisis development of the national economy determines the need for the development and implementation of an effective budget policy, since the financial system dysfunctions generated by the trends of financial globalization negatively affect the economic environment of the country. The change in the type of economic growth constitutes the necessity of modifying the budget regulation towards its proactive changes, which include transparency, effective tax incentives and increased availability of financial resources by improving existing methods and methods for implementing fiscal policy and improving the quality of the institutional environment.

Formulation of the problem. Budgetary regulation needs to take into account the optimal balance between elements of the budget system and characteristics of cyclic economic development. This indicates the appropriateness of forming an institutional environment of fiscal policy, which should be aimed at ensuring the sustainable development of the national economy, promoting economic competitiveness, ensuring financial stability, effective protection of the domestic market and export support, infrastructure modernization, ensuring environmental protection, optimizing social protection of the population. and increasing its level and targeting.

Analysis of recent research and publications. The work of foreign and domestic scholars such as A. Mazaraki [1], L. Lisyak [2], D. North [3], V. Makogon [4], M. Pasichnogo [5], I. Chugunova [6], S. Blankart, A. Smith, J. M. Keynes, A. Gritsenko, I. Zapatrina, I. Lukyanenko, I. Lyutoha, V. Fedosova, S. Yurii and others, are devoted to studying the institutional principles of fiscal policy making in the country and to improve the system of budgetary regulation of social development.

Selection of unexplored parts of the general problem. Institutional transformation of fiscal policy is an effective tool for increasing the level of interaction between all members of budget relations. It is necessary to strengthen their coordination in achieving the goals of social development in the process of performing functions and tasks, in accordance with the strategic goals of the domestic economy.

Setting the task, the purpose of the study. The objective of the study is to characterize the institutional environment of the state budget policy. The purpose of the study is to reveal the theoretical and methodological foundations for the formation of the institutional environment of budgetary regulation of social development and to identify the directions of its improvement.

Method or methodology for conducting research. The article uses a set of methods and approaches of scientific knowledge, among which it should be noted: systematic, structural, generalization and scientific abstraction.

Presentation of the main material (results of work). The peculiarities of formation of the institutional environment of budget regulation of social development are determined. The directions of increasing the institutional interaction of the components of the budget system in the conditions of the transformation of the economy are singled out. The main elements of the budget architectonics are described to achieve a balanced and sustainable socio-economic development of the state.

The field of application of results. Organization and conducting of scientific researches on formation of institutional principles of the budget policy of the country.

Conclusions according to the article. In order to ensure sustainable economic growth, it is expedient to determine the basic principles of forming an institutional environment for budget regulation of social development,

consisting of combining the components of the adaptive institutional architecture of the budgetary system and instruments of fiscal regulation, optimizing the structure of budget revenues and expenditures, the system of intergovernmental fiscal relations and medium-term budget planning, and forecasting on the basis of establishing the relationship between the trends of financial globalization and priorities state financial policy, taking into account the volatility of the economy and the lagged effects will promote sustainable economic growth.

Keywords: budget regulation, budget deficit, budget revenues, budget expenditures, institutional architectonics.

JEL Classification Н10, Н30, Н60

Актуальшсть теми дослщження. Пошук нових джерел eK0H0Mi4H0r0 зростання на етап посткризового розвитку нацюнальноУ економки визначае необхщнють розробки та впровадження ефективноУ бюджетноУ пол^ики, осктьки дисфункци' фшансовоУ системи, що породжуються тенден^ями фшансовоУ глобалiзацiï, негативно позначаються на економiчному середовищi краУни. Змша типу економiчного зростання конституюе необхщнють модифкацп бюджетного регулювання в сторону його проактивних змш, що включають завдання забезпечення транспарентности формування ефективних податкових стимулiв та збтьшення доступностi фiнансових ресурсiв за допомогою удосконалення наявних методик та способiв реалiзацiï бюджетноУ полiтики та пщвищення якостi iнституцiйного середовища.

CTyniHb дослщження дано! проблеми вченими. Вивченню шституцшних засад формування бюджетноУ полiтики краУни та удосконаленню системи бюджетного регулювання сусптьного розвитку присвячено працi таких зарубiжних та вiтчизняних науковцiв як А. Мазарак [1], Л. Лисяк [2], Д. Норта [3], В. Макогон [4], М. Паачного [5], I. Чугунова [6], Ш. Бланкарта, А. См^а, Дж. М. Кейнса, А. Гриценка, I. ЗапатршоУ, I. Лук'яненко, I. Лютого, В. Федосова, С. Юрiя та шших. Таким чином, доведено, що шституцшна трансформа^я бюджетноУ полiтики е дiевим шструментом пiдвищення рiвня взаемодiï мiж уама учасниками бюджетних вiдносин. Необхiдним е посилення Ух координацiï щодо досягнення цтей суспiльного розвитку в процес виконання функцiй та завдань, вщповщно до стратегiчних цiлей вiтчизняноï економки.

Метою дослiдження е розкриття теоретико-методичних засад формування шституцшного середовища бюджетного регулювання сусптьного розвитку та виокремлення напрямiв його удосконалення.

Завдання дослщження: Для досягнення зазначеноУ мети поставлено там завдання: визначити особливост формування шституцшного середовища бюджетного регулювання сусптьного розвитку; виокремити напрями пщвищення шституцшноУ взаемоди складових бюджетноУ системи в умовах трансформаци' економки; охарактеризувати основы елементи бюджетноУ арх^ектошки направлен на досягнення збалансованого i стшкого соцiально-економiчного розвитку держави.

Методи дослiдження. У статп застосовано сукупнiсть методiв i пiдходiв наукового пiзнання, серед яких варто вщзначити: системний, структурний, узагальнення та наукового абстрагування.

Результати дослщження. В умовах економiчних трансформацш зростае штерес до iнституцiйних основ функцюнування економiки та бюджетноУ сфери. Широке поширення iнституцiйноï економiки обумовлено тим, що вона бере до уваги iснуючi умови розвитку суб'еклв економки у ринковому середовищi. Бюджетна пол^ика фунтуеться на сукупностi взаемопов'язаних шститу^в, головними з яких е законодавчi та органiзацiйнi. До законодавчих шститу^в належать органи, що надiленi правом законодавчоУ iнiцiативи та мають можливосл формувати нормативнi правила поведiнки, до оргашзацшних вiдносяться органи державно!' влади, ям забезпечують Ух реалiзацiю.

Ыституцшш фактори викликають значне зростання якюного рiвня органiзацiï iнституту мiсцевого самоврядування, введення в дш основоположних шституцшних засад в сусптьс^ задля комплексного вдосконалення системи бюджетного регулювання, розробки й реалiзацiï шституцшноУ моделi бюджетноУ системи УкраУни, вдосконалення економiчного й бюджетного простору, активне регламентування шституцшного мехашзму здшснення бюджетноУ полiтики, що позитивно впливае на сусптьш процеси.

В своУх дослiдженнях I. Чугунов зазначае, що «вагомим чинником ефективноУ бюджетноУ полггики е якiсть шституцшного середовища, змша якого вщбуваеться, в тому числ^ пiд впливом розвитку економiчного потенцiалу економiки. Архiтектонiка бюджетноУ пол^ики мае створювати iнституцiйнi умови функцюнування бюджетного мехашзму з метою дiевого впливу на економiчне зростання, всебiчний розвиток суспiльства, пiдвищення добробуту населення. Iнституцiйна структура як вагома складова державного регулювання е ефективним шструментом соцiально-економiчного розвитку краУни. Враховуючи те, що економiчна дiяльнiсть здшснюеться в межах вiдповiдноУ iнституцiйноУ модели яка е сукупнiстю взаемопов'язаних шститулв, ефективна модель бюджетноУ полiтики мае спиратися на шституцшне середовище сусптьства як систему основних економiчних, со^альних, полiтичних, правових положень, що визначаються iсторiею, традицiями, культурою краУни. Створення вщповщних iнституцiйних умов для формування й реалiзацiï ефективноУ бюджетноУ пол^ики потребуе використання адаптивноУ архiтектонiки системи бюджетного регулювання, що сприятиме досягненню збалансованого i стшкого соцiально-економiчного розвитку держави» [7].

На думку Т. ГородецькоУ «розвиток шституту бюджетноУ пол^ики, що включае цтеспрямоване формування норм, правил, шститу^в, властивих умовам трансформацшного процесу сприятиме виршенню проблем, що юнують у сферi державних фшанав. Архiтектонiка бюджетноУ полiтики мае створювати шституцшш умови функцiонування фiнансовоУ моделi в суспiльствi, заснованоУ на правилах, нормах, оргашзацшних структурах, ям в сукупност повиннi цiлеспрямовано формувати мехашзм впливу на економiчне зростання, сприяти пщвищенню добробуту суспiльства. Пiдвищення ефективност механiзму функцiонування

жституту бюджетноУ пол^ики вимагае врахування трансакцiйних витрат i створення основ для ïx зниження в умовах трансформацiйного перюду; необxiдно видiляти витрати бюджетного процесу, обумовлен постiйними змiнами, що вносяться в процес реалiзацiï бюджетноУ пол^ики» [8].

Стiйка сукупнiсть базових шститулв, що визначають еволюцiйний розвиток наступних шституцшних структур е iнституцiйною матрицею, що реалiзуе концепцiю системи рацюнальних структурно-функцiональниx перетворень. Iнституцiйна система пщлягае постiйним змiнам виходячи з невщповщносл дiючиx iнститутiв певним особливостям сучасного середовища. У бюджетнш системi мютяться iнститути, що як пiдвищують так i зменшують рiвень ефективностi функцюнування цiеï системи в якостi шструмента соцiально-економiчного розвитку кра'ши, тому важливою е оцiнка бюджетних iнституцiй з цього питання, визначення «шституцшного залишку», який мае суттевий вплив на ступшь спроможностi фiнансово-бюджетного регулювання.

Таким чином, бюджетна полiтика е ефективним засобом регулювання соцiально-економiчного розвитку кра'ши. Система бюджетного регулювання базуеться на цтюнш сукупностi фiнансовиx та економiчниx взаемовiдносин, рiзноманiтниx iнституцiйниx бюджетних елеметчв стосовно вибору й реалiзацiï головних напрямiв здiйснення бюджетноУ полiтики, планування та прогнозування основних бюджетних показниш, напрямiв використання бюджетних ресурсiв, проведення контрольних операцм щодо виконання показниш бюджету, досягнення запланованих соцiально-економiчниx цшей й завдань. Прiоритетним також е застосування регуляторного меxанiзму бюджетноУ пол^ики, що фунтуеться на поеднаннi бюджетного регулювання в системi доxодiв та видатш бюджету, мiжбюджетниx вiдносин та державного боргу. Задля розробки та впровадження фЫансово-бюджетного регулювання на протязi деякого перюду бюджетна полп"ика повинна розроблятися на основi циклiчностi економiчного розвитку фiнансовоï системи, стану державних фЫанав та розрахункового значення запасу стшкосп такоТ бюджетноУ системи, значне зменшення якого здатне зумовити ускладнення в здiйсненнi дiевого бюджетного регулювання стосовно позитивно!' дм на показники економiчного росту. Iнституцiйний пiдxiд, в такому випадку, включае в себе аналiз бюджетного регулювання як цшюноТ та динамiчноï системи, яка посшно вдосконалюеться вiдповiдно до головних макроекономiчниx завдань розвитку кра'ши.

З метою формування Украши як демократично!' та правовоТ держави, забезпечення iнституцiйниx змш, значною е потреба в побудовi ефективноТ системи мiсцевого самоврядування, що буде здатна своечасно та якюно задовольняти потреби громадян, забезпечувати реалiзацiю ïx прав та свобод. Важливу роль в процеа реформування мюцевого самоврядування вiдiграе процес децентралiзацiï влади, що включае в себе передання частини завдань, функцш i повноважень з центрального рiвня на мюцевий та ïx розмежування мiж органами виконавчо!' влади та мiсцевого самоврядування. Диферен^а^я фiнансовиx можливостей адмiнiстративно-територiальниx одиниць призводить до того, що без отримання дотацш на вирiвнювання бюджетно'1 забезпеченостi окремi органи мiсцевого самоврядування за рахунок надходжень податкових i неподаткових доxодiв до бюджелв не можуть здiйснити фiнансування в повному обсязi навiть сво'|'х таких першочергових витрат, як оплата працi та комунальн послуги. В даному випадку, мiжбюджетнi вiдносини виступають одним iз ефективних iнструментiв забезпечення стабiлiзацiï й стимулювання розвитку економки краТни. «Бюджетний унiтаризм - це органiзацiя вщносин мiж державним бюджетом та мюцевими бюджетами, а також мiж окремими ланками мюцевих бюджетiв на засадах единих визначених i законодавчо закртлених державою принцишв, iнструментiв i методiв, якi використовуються для забезпечення соцiально-економiчниx iнтересiв мiсцевиx органiв влади та оргашв самоврядування i спрямованi на досягнення единих стандарт громадських послуг на всш територiï краïни. Слщ вiдзначити, що в бюджетному унiтаризмi органiзацiя мiжбюджетниx вiдносин визначаеться центральними органами влади вщповщно до формальних шституцюнальних основ. Разом iз тим проблема розвитку бюджетного уштаризму пов'язана з визначенням рiвня допустимостi централiзацiï коштiв у державному бюджетi i, вщповщно, ле!' межi, за якою суб'ект держави втрачае стимул до формування сво'1'х мюцевих бюджелв за рахунок власних джерел» [9].

Прюритетним завданням державних органiв управлiння та мюцевого самоврядування е змщнення фiнансово-економiчного потенцiалу територiй, що потребуе запровадження системи ефективного бюджетного регулювання, визначення прюрителв бюджетно'1 полiтики у сферi мiжбюджетниx вiдносин, оптимального поеднання мюцевих та загальнодержавних штереав. Важливим завданням бюджетного мехашзму е трансформацiя бюджетних ресурав у чинник економiчного зростання. Бюджеты кошти повиннi бути важливим джерелом швестицш, що сприятиме пщвищенню рiвня суспiльного розвитку. Вагомi пщходи до iнституцiйниx перетворень системи бюджетного регулювання як складово!' соцiально-економiчного розвитку кра'ши сприятимуть пiдвищенню ефективностi та дiевостi функцiонування державних та мюцевих фшанав. Бюджетна полiтика е одним з дiевиx iнструментiв впливу на динамку та якюний рiвень со^ально-економiчного розвитку краïни. Використання шструмен^в та важелiв бюджетного меxанiзму мае здшснюватися з урахуванням впливу сукупносл економiчниx, iнституцiйниx та соцiальниx факторiв. Бюджетна полiтика е вагомою складовою державного регулювання ци^чних коливань економки, важливим е забезпечення поступово!' адаптаци бюджетного меxанiзму до змiн економiчного середовища. В умовах трансформацiï економки, посилюеться роль бюджетноï системи для досягнення макроекономiчноï стабiлiзацiï та подальшого вiдновлення економiчного зростання.

Важливим е формування прогнозних показниюв бюджетного дефщиту виходячи iз принципiв макроекономiчноï стабтьносп, достатнього рiвня об^рунтованостi обсягу та структури джерел фiнансування, прiоритетностi внутр^ых запозичень. В умовах економiчниx перетворень доцтьно використовувати бюджетний

дефiцит як шструмент стимулювання економiчного розвитку, натомють в перiод економiчного пiдйому важливим е зменшення його рiвня або ж ухвалення бюджету iз профщитом. Рiвень дефiциту бюджету впливае на зростання показника шфляцп, стан фшансового ринку, показники державного боргу, тому доцтьним е використання механiзму дефщитного фiнансування економiки спрямованого на досягнення вщповщноУ результативностi економiки та реалiзацiю довгостроковоУ стратегiï соцiально-економiчного розвитку.

Залежно вiд здатностi держави мобiлiзувати фiнансовi ресурси до бюджету й ефективно використовувати кошти визначаеться ступiнь впливу на формування фондiв споживання та нагромадження. Як вщомо, джерелом надходжень до бюджету е ВВП, тому для його зростання необхщно активiзувати економiчну дiяльнiсть. Платеж1 до бюджету мають бути справедливими й оптимальними для нарощування дохщноУ бази бюджету i спрямування видатш на виконання прюритетних завдань. За обмеженосп видатш бюджету буде неможливим ефективно регулювати соцiально-економiчнi процеси в краïнi, зокрема пщтримувати фiнансову стабiльнiсть. Крiм того, у такому разi зменшуеться роль бюджету в державному регулюванн економiчного розвитку.

Доцiльним е запровадження довгострокового прогнозування фiнансово-економiчних показникiв, викликане необхщнютю оцiнки впливу внутрiшнiх та зовшшшх факторiв на бюджетну стiйкiсть в перюд трансформацiйних перетворень з урахуванням цикшчносп економiчного розвитку. Однiею з головних цтей довгострокового бюджетного прогнозування е узгодження бюджетноУ пол^ики з завданнями якюного економiчного зростання, пщвищення рiвня добробуту населення, результативност соцiально-економiчних реформ в умовах обмеженостi бюджетних ресурав. Крiм того, реалiзацiя прогнозування показниш бюджетноУ стiйкостi на довгострокову перспективу пщвищить обфунтованють прийняття бюджету iз дефiцитом, ефективнiсть бюджетних видатш, у тому чи^ за рахунок кореляци росту видатковоУ частини бюджету з динамкою сукупност макроекономiчних показниш розвитку. Можливим е запровадження штегрованого показника впливу на бюджетну стшкють з урахуванням потенцiйних ризикiв на довгострокову перспективу [10].

З розвитком мiжнародноï економки, диверсифiкацiï економiчних та валютно-кредитних вщносин зростае роль мiжнародних фiнансових органiзацiй. Фiнансовий ринок е головним фактором в удосконаленш бюджетноУ пол^ики та перетвореннi нацiональних економiчних систем на едину економiчну структуру. Проблема взаемозв'язш з мiжнародними фшансовими органiзацiями е багатогранною i вкрай важливою для сучасного стану економiчного i полiтичного життя краУни. Для УкраУни позики е вагомим джерелом зовшшнього фiнансування дефiциту та швестування в економiку краУни. Актуальнiсть даного питання полягае в тому, що спостеркаеться ч^ка взаемозалежнiсть мiж рiвнем органiзацiï бюджетних вiдносин в УкраУш та результатами спiвпрацi iз мiжнародними фiнансовими органiзацiями, Ух впливом на перебудову економiчноï системи краУни.

В умовах, як складаються в УкраУш, дуже важливим е взаемодiя з мiжнародними фiнансовими органiзацiями. При чому ключовим е не тiльки отримання додаткового фшансування, а й становлення краУни як повноцiнного партнера таких оргашзацш. Адже данi процеси сприяють залученню приватних iнвесторiв та шших краУн до економiчноï спiвпрацi. В процеа успiшного i порiвняно швидкого формування ринковоУ економiки важливе значення мае наявнють додаткових фiнансових ресурав, яких у перюд трансформаци об'ективно не вистачае. Тому з економiчноï точки зору ствробл"ництво з мiжнародними фшансовими оргашза^ями е важливим.

Ыституцшш змiни соцiально-економiчноï моделi розвитку обумовлюють необхщнють пщвищення дiевостi бюджетноУ пол^ики та розробки бюджетноУ стратегiï. В зв'язку з цим важливо своечасно i виважено оцшити вплив екзогенних та ендогенних факторiв на шституцшш компоненти бюджетного простору, динамку Ух розвитку. Бюджетна стратепя мае бути взаемоузгодженою iз стратегiчними цiлями економiчних перетворень. Прiоритетним напрямом бюджетноУ стратеги економiчного зростання е формування бюджетноУ арх^ектошки, рiвень впливу i результати якоУ сприятимуть бюджетнiй стiйкостi та збалансованост як одного з найбтьш складних та багатогранних процесiв. Важливими завданнями е забезпечення зростання рiвня економiчноУ активностi, узгодження впливу та сфери ди економiчних механiзмiв та важелiв у процесi формування та реалiзацiï бюджетноУ полiтики, визначення основних принцишв та напрямiв бюджетноУ стратепУ соцiально-економiчного розвитку краУни, обфунтування домшант бюджетноУ архiтектонiки.

Активiзацiя ролi бюджетноУ полггики щодо створення сприятливих умов для економiчного розвитку та вщновлення позитивно! економiчноУ динамiки набувае важливого значення в умовах глобалiзацiйних та трансформацшних процесiв. Передумовами забезпечення економiчного зростання на довгостроковiй основi е конкурентоздатнють економiки, вдосконалення технологiчноУ шфраструктури, iнституцiйне середовище.

Динамiка суспiльного розвитку обумовлюе необхщнють посилення дiевостi бюджетноУ пол^ики економiчного розвитку, видiлення достатнього обсягу коштiв для фiнансування галузей економiчноï та соцiальноУ галузей економки, удосконалення ï'ï iнституцiйноУ iнфраструктури. Вагомим завданням е пщвищення якосп планування шдикативних значень результативних показникiв бюджетних програм, що потребуе подальшого удосконалення системи бюджетного планування та прогнозування. Необхщним та актуальним е посилення рiвня iнституцiйноï' спроможностi державних оргашв влади, мiсцевого самоврядування щодо подальшоУ iмплементацiУ державно-приватного партнерства в економiчну дiяльнiсть, розвитку методологiчних засад надання державно'' пщтримки прiоритетним напрямам бюджетного регулювання економiчного розвитку. Важливим е подальше змщнення ролi бюджетноУ складовоУ в забезпеченнi процесiв економiчного зростання.

В умовах циклiчностi економiчного розвитку необхiдним е проведення стимулюючих контрцишчних заходiв, що дозволять згладити негативний вплив кон'юнктурних та короткострокових чинниш, а також сформують умови для сталого довгострокового економiчного зростання. Зниження бщносп, зменшення со^альноУ поляризаци в

суспiльствi, досягнення со^ально!' справедливостi тiсно пов'язанi з економiчним розвитком. Так, розвиток системи со^ального захисту, що запобiгае або згладжуе вплив негативних шокiв на добробут iндивiдуумiв, мае розглядатися як мета бюджетного регулювання. З точки зору короткостроковоТ перспективи стабiлiзацiйна роль бюджетноУ полп"ики полягае в виборi та оцiнцi ефективностi використання конкретних шструменлв ïï реалiзацiï. В рамках моделi екзогенного зростання Р. Солоу роль бюджетноУ полп"ики як детермшанти економiчного зростання мiнiмальна: темпи зростання економки визначаються темпами зростання населення та технолопчного прогресу. Проте за даними Свп"ового банку i 1^жнародного валютного фонду важливим е використання бюджетного регулювання не лише для короткостроковоТ макроекономiчноï стабiлiзацiï, тобто коригування (стимулювання) короткострокових темпiв економiчного зростання, а й для створення умов сталого довгострокового зростання, пщвищення рiвня економiчного розвитку i добробуту населення.

Важливим е шституцшна характеристика бюджетноУ пол^ики через компоненти державних витрат, як варто роздiляти на двi категорп': продуктивнi (productive) та непродуктивн (unproductive). До першоТ групи вщносяться бюджетнi видатки, що впливають на економiчне зростання безпосередньо або опосередковано через збшьшення запасiв факторiв виробництва ^зичний i людський капiтал) або через збшьшення сукупноТ факторно!' продуктивносп. До таких видаткiв варто вщносити видатки на освiту, що зумовлюють збшьшення людського капралу, видатки на науковi дослiдження i розробки - забезпечують економiчне зростання через шноваци' та теxнологiчний прогрес, видатки на шфраструктуру, транспорт i зв'язок - сприяють пщвищенню продуктивностi залученого капралу. Результати емпiричниx дослiджень не дають однозначно!' вщповд на питання про те, чи стимулюють сукупн бюджеты видатки довгострокове економiчне зростання, також юнуе важлива зворотна залежнiсть, сформульована в гiпотезi Вагнера: з ростом доходу у iндивiдуумiв зростае вщносна цiннiсть споживання суспiльниx благ по вщношенню до приватних. Ось чому в мiру економiчного розвитку частка держави в економiцi зазвичай зростае. Варто вщзначити позитивний вплив бюджетних видатюв на економiчне зростання тшьки до певно!' меж1, перевищення яко!' негативно впливае на економiчну динамку.

Бюджетна пол^ика являе собою ефективний шструмент впливу на соцiальнi й економiчнi процеси в краïнi та ï'ï регюнах, е важливим елементом фшансовоТ та економiчноï полiтики. Важливим е перерозподт ресурсiв з метою забезпечення економiчного зростання та нарощення нацюнального багатства, формування стимулiв до вщповщного сталого розвитку краïни. Базовими завданнями бюджетно''' полiтики е: збалансування системи розподту грошових ресурсiв держави згщно розподiлу повноважень мiж виконавчою гткою влади й мiсцевою владою; забезпечення вах мiсцевиx бюджетiв вщповщними ресурсними джерелами з метою виконання ними власних та делегованих державою функци; створення умов до зростання зацкавленосп мюцевого самоврядування щодо збшьшення надходжень; застосування в системi управлшня фшансовими ресурсами держави дiевиx меxанiзмiв щодо взаемодiï мiж бюджетами вах рiвнiв з метою повного виконання наявних фшансових зобов'язань, надання вщповщних суспiльниx послуг.

Важливим напрямом реалiзацiï бюджетное' полiтики наразi е удосконалення мехашзму проведення стратегiчного планування та прогнозування показниш со^ального та економiчного розвитку кра'ни та ï'ï регюшв, що фунтуеться на розробцi середньо- та довгострокових бюджетних програм при врахуванн рiзноманiтниx сценарпв щодо повторного спаду економiчноï кон'юнктури, розробка умов та стимулiв для розвитку iнновацiйноï економiки, пiдвищення показникiв якостi людського кашталу.

Меxанiзм реалiзацiï бюджетноï пол^ики у соцiальнiй та економiчнiй системi знаходить свое вираження через вщповщну сукупнiсть функцiй управлiння, якi вш здiйснюе, в його загальнiй структурi видiляються вiдповiднi блоки: щодо прогнозування, щодо планування, щодо аналiзу, регулювання та виконання, щодо здшснення контролю й оцшки. Здатнiсть проведення оперативного та ефективного реагування в процеа розробки й здшснення бюджетное пол^ики мае на мел забезпечення виконання комплексу рiзноманiтниx фшансових й со^альних iндикаторiв розвитку.

Використання програмно-цiльового методу планування в системi управлiння со^альним та економiчним розвитком краïни являеться базою для формування нов^ньо''' оргашзаци здiйснення бюджетного процесу, запровадження дiевиx принципiв та методiв бюджетування, покращення самостшносл та зростання вiдповiдальностi вах оргашв влади, пiдвищення ефективностi здшснення державного управлшня. Управлшня со^альним та економiчним розвитком краïни при використанш меxанiзму програмно-цiльового планування дасть змогу покращити еднють бюджетноï та соцiальноï полiтики. Програмно-цiльовий метод планування передбачае забезпечення прозоросп здiйснення процесу реалiзацiï' програм суспiльного розвитку, пiдвищення контролю за показниками виконання вах бюджетних програм, проведення оцшки функцюнування замовниш та виконав^в програм вщносно реалiзацiï поставлених цiлей та завдань, й проведення аналiзу основних причин ïx невиконання, впорядкування та покращення функцюнування дiяльностi головного розпорядника бюджетних ресурав вщносно розробки та реалiзацiï бюджетних програм через досить ч^ке розмежування вiдповiдальностi за здiйснення кожно' iз них мiж головним розпорядником та представленими виконавцями, пщвищення вщповщальносп такого розпорядника за дотримання реалютичносп показниш бюджетних програм щодо нормативно сформовано'' мети та ïx фшансового забезпечення.

З метою вдосконалення здшснення процеав розробки та прийняття мюцевих бюджелв за програмно-цтьовим методом та для зростання показниш ефективносп використання бюджетних ресурав й полтшення якосп упрaвлiння мiсцевими грошовими коштами, необхщно вдосконалити наявний iнструментарiй процесiв оцшки бюджетних програм щодо головних розпорядниш бюджетних ресурав при врахуваны таких головних вимог: ч^ка

вiдповiднiсть основних цтей такоУ програми прiоритетам бюджетноУ пол^ики; об'ективнiсть та результативнiсть показниш у будь-якому часовому промiжку; дост^рнють й порiвнюванiсть показникiв, якi дадуть змогу використовувати Ух в процеа складання звiтностi; оцiнка рiвня досягнення кшцевоУ мети; визначення причинно-наслщкових зв'язкiв мiж використаними бюджетними ресурсами й одержаними результатами; аналiз реалiзацiï бюджетних програм потрiбно проводити в формам плановi та фактичнi видатки щодо досягнення результативних показниш, та визначення Ух вщповщносп сусптьним потребам; з метою пщвищення ефективносп здшснення видаткiв, необхiдно здiйснити iнвентаризацiю наявних державних цтьових програм, якi здшснюються за рахунок коштiв мiсцевих бюдже^в й привести Ух до реальних обсяпв фiнансових ресурсiв; передбачити в бюджетних програмах систему розрахунку результативних показниш, що мають бути досягнеш в результат Ух реалiзацiУ, беручи до уваги ктькюне та якюне вираження як за напрямами так i за термшами виконання; здшснювати постiйний монiторинг як показникiв ефективносп використання бюджетних ресурав, так й функцюнування головних розпорядниш бюджетних ресурав й розпорядниш нижчого рiвня.

Важливим е перехщ до партисипативного бюджетування як шструменту забезпечення демократiУ, через можливють контролю та аналiзу за фшансовими опера^ями, Ух обговорення та впливу на розподт суспiльних ресурав. Партисипативне бюджетування також посилюе шклюзивне управлiння, надаючи групам громадян можливють учасл у процесах прийняття ршень стосовно розподiлу суспiльних ресурсiв. Своею чергою, це робить мюцеву владу бтьш вiдповiдальною перед громадянами за забезпечення Ух потреб та уподобань, а також бтьш фшансово вщповщальною за ефективнють розподiлу ресурсiв та надання сусптьних послуг.

Пiдвищення ефективносп реалiзацiУ фiскального потенцiалу органiв мюцевоУ влади можливе лише через розробку дiевоï' моделi податковоУ системи в УкраУш, зростання частки величини загальнонацюнальних податкових платежiв, якi були б закршлеш за мiсцевими бюджетами й не враховувалися пщ час розрахунку обсяпв мiжбюджетних трансфертiв. Необхiдною також являеться активiзацiя використання iнструментiв здшснення горизонтального вирiвнювання, що представляе собою надання трансфертних платежiв iз одного бюджету до шшого, дана система активно сприяе пщвищенню використання основного фшансового потен^алу через його перерозподт в межах вiдповiдного регiону або ж бюджету.

Прюритетним завданням державних оргашв управлiння та мiсцевого самоврядування е змщнення фiнансово-економiчного потенцiалу територш, що потребуе запровадження системи ефективного бюджетного регулювання, визначення прюрите^в бюджетноУ пол^ики у сферi мiжбюджетних вщносин, оптимального поеднання мiсцевих та загальнодержавних штереав. Важливим завданням бюджетного мехашзму е трансформа^я бюджетних ресурсiв у чинник економiчного зростання. Бюджетнi кошти повинш бути важливим джерелом швестицш, що сприятиме пiдвищенню рiвня сусптьного розвитку. Вагомi пiдходи до шституцшних перетворень системи бюджетного регулювання як складовоУ соцiально-економiчного розвитку краУни сприятимуть пiдвищенню ефективностi та дiевостi функцюнування державних та мюцевих фiнансiв. Бюджетна полп"ика е одним з дiевих iнструментiв впливу на динамiку та якюний рiвень соцiально-економiчного розвитку краУни. Використання шструметчв та важелiв бюджетного мехашзму мае здшснюватися з урахуванням впливу сукупносл економiчних, iнституцiйних та со^альних факторiв. Бюджетна полiтика е вагомою складовою державного регулювання цишчних коливань економiки, важливим е забезпечення поступовоУ адаптацiУ бюджетного механiзму до змш економiчного середовища. В умовах трансформаци економки, посилюеться роль бюджетноУ системи для досягнення макроекономiчноï стаб^заци та подальшого вiдновлення економiчного зростання.

Висновки. Таким чином, основш засади формування шституцшного середовища бюджетного регулювання сусптьного розвитку, що полягають у поеднанш складових адаптивноУ шституцшноУ арх^ектошки бюджетноУ системи та шструмен^в фiскального регулювання, оптимiзацiï' структури бюджетних доходiв i видаткiв, системи мiжбюджетних вщносин й середньострокового бюджетного планування та прогнозування на основi встановлення взаемозв'язку мiж тенден^ями фiнансовоУ глобалiзацiï' та прюритетами державно' фiнансовоУ полiтики, що при врахуванш волатильностi економiки та лагових ефек^в сприятиме забезпеченню стшкого економiчного зростання.

Важливого значення набувають питання системного удосконалення механiзмiв взаемоди' мiж бюджетною, податковою, митною, борговою та грошово-кредитною пол^икою. З метою досягнення синергетичного розвитку фшансових шститу^в, якi здiйснюють бюджетне регулювання, необхщно забезпечити координацш цiлей та завдань уах учaсникiв бюджетного процесу. Дiевим е використання прогрaмно-цiльового методу планування бюджету, що дозволить вщстежувати ефективнють i результативнють використання бюджетних кош^в шляхом проведення монiторингу та оцшки виконання бюджетних програм. Утримання рiвня державного боргу в межах прийнятних для сталого економiчного розвитку та забезпечення платоспроможносп держави, передбачае оптимiзaцiю його обсягiв, структури, джерел обслуговування. Доцтьним е удосконалення мехaнiзму залучення та використання зовшшшх фшансових ресурав, розробка довгостроковоУ стратеги управлшня державним боргом.

Список використаних джерел

1. Мазарак А., Волосович C. Домiнанти нституцшноУмодернзацИф'нансовоУсистеми УкраУни. Всн. КиУв. нац. торг.-екон. ун-ту. 2016. № 1. С. 5-23.

2. Лисяк Л. В. Бюджетна полтика у œcmeMi державного регулювання соцiально-економiчного розвитку: нститу^йний аспект. Економiчний всник унверситету: Зб. наук. праць. 2016. Вип. 27/1. С. 595-601.

3. Норт Д. Нституцн, iHcmumyu,iüHa змна та функцюнування eKOHOMiKu / Пер. з англ. К. : Основи, 2000. 198 с.

4. Макогон В. Д. 1нститу^йний nidxid до формування та рeапiзацiУ бюджетноУполimuкu. Економiчнuй в/сник унверситету. 2016. Вип. 30(1). С. 196-202.

5. Бюджетно-податкова полтика у системi регулювання економки : монограф'1я / 1.Я. Чугунов, М.Д. Паачний, Т.1. Крикун та н. ; за заг. ред. I. Я. Чугунова. К. : Гпобус-Пресс, 2018. 352 с.

6. Чугунов 1.Я., Собчук C.I. Формування бюджетноУ попimuкu економ'чного розвитку кра'Уни. Вюник КНТЕУ. 2018. №3. С. 103-116.

7. Чугунов 1.Я., Мярковський A.I. Бюджетна полтика як складова соцiапьно-eкономiчного розвитку кра'Уни. Всник КНТЕУ. 2010. № 5. С. 5-15.

8. Городецька Т. Е. Формування iнститут'в розвитку бюджетноУ системи УкраУни. Зовншня торг'вля: економка, фнанси, право. 2014. № 2. С. 110-117.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

9. Савчук Н. В. М1'жбюджетн1' в'дносини в бюджетн1'й системi УкраУни. Економка розвитку. 2014. №

1. С. 116-121.

10.Паачний М. Д. Бюджетне регулювання соцiапьно-eкономiчного розвитку кра'Уни в перод посткризового в/'дновлення. Б'знес 1нформ. 2012. № 5. С. 219-223.

References

1. Mazaraki, A. and Volosovych, C. (2016). The domains of institutional modernization of Ukraine's financial system [«Dominanty' insty'tucijnoyi modernizaciyi finansovoyi sy'stemy' Ukrayiny'»]. Visn. Kyiv. nats. torh.-ekon. un-tu, 1. 5-23. [in Ukr.].

2. Lysiak, L. V. (2016). Budget policy in the system of state regulation of socio-economic development: the institutional aspect [«Biudzhetna polityka u systemi derzhavnoho rehuliuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku: instytutsiinyi aspect»]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, 27/1, 595-601. [in Ukr.].

3. Nort, D. (2000). Institutions, institutional change and functioning of the economy [«Instytutsii, instytutsiina zmina ta funktsionuvannia ekonomiky»]. Per. z anhl. Kyiv: Osnovy. [in Ukr.].

4. Makohon, V. D. (2016). Institutional Approach to the Formation and Implementation of Budget Policy [«Instytutsiinyi pidkhid do formuvannia ta realizatsii biudzhetnoi polityky»]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, 30(1), 196-202. [in Ukr.].

5. I.Ia. Chugunov, M.D. Pasichnyi, T.I. Krykun ta in. Biudzhetno-podatkova polityka u systemi rehuliuvannia ekonomiky [Budget and tax policy in the system of regulation of the economy], Kyiv: Hlobus-Press, 352 s. [in Ukrainian].

6. Chuhunov, I. Ia., Sobchuk, S. I. (2018). Formuvannia biudzhetnoi polityky ekonomichnoho rozvytku krainy [Formation of the budget policy of the country's economic development]. Visnyk KNTEU - Herald of KNUTE, 3. 103-116. [in Ukr.].

7. Chugunov, I., Myarkovs'ky'j, A. (2010). Byudzhetna polity'ka yak skladova social'no-ekonomichnogo rozvytku krayiny' [Budget policy as a component of socio-economic development of the country]. Visnyk KNTEU -Herald of KNUTE, 5. 5-15. [in Ukr.].

8. Gorodecz'ka, T. E. (2014). Formuvannya insty'tutivrozvytku byudzhetnoyisy'stemy' Ukrayiny' [Formation of institutes of development of the budgetary system of Ukraine]. Zovnishnya torgivlya: ekonomika, finansy', pravo,

2. 110-117. [in Ukr.].

9. Savchuk, N. V. (2014). Mizhbyudzhetni vidnosy'ny' v byudzhetnij sy'stemi Ukrayiny' [Interbudgetary Relations in the Budget System of Ukraine]. Ekonomika rozvy'tku, 1. 116-121. [in Ukr.].

10.Pasichny'j, M. D. (2012). Byudzhetne regulyuvannya social'no-ekonomichnogo rozvy'tku krayiny' v period postkry'zovogo vidnovlennya [Budgetary regulation of socio-economic development of the country during the postcrisis recovery]. Biznes Inform, 5. 219-223. [in Ukr.].

ДАН1 ПРО АВТОРА

Собчук Серпй 1горович, кандидат економiчниx наук, старший викладач кафедри фшанав Ки'вського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету e-mail: sisobchuk@gmail.com orcid.org/ 0000-0002-3043-3558 Researcher ID: I-1846-2018

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Собчук Сергей Игоревич, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры финансов Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: sisobchuk@gmail.com

DATA ABOUT THE AUTHOR Sobchuk Serhii, PhD in Economics, Senior Lecturer Kyiv National University of Trade and Economics, e-mail: sisobchuk@gmail.com

Подано до редакцп 27.07.2019 Прийнято до друку 21.08.2019

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.