CC BY
31
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
СЕКЦИЯ 7.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТУРБУЛЕНТНОСТИ
Родионова Татьяна Петровна
старший преподаватель кафедры «Таможенное дело» Сибирского государственного университета путей сообщения,
РФ, г. Новосибирск Е-mail: frant64@mail.ru
FINANCIAL POLICY OF INNOVATION SUPPORT IN THE CONDITIONS OF ECONOMIC TURBULENCE
Tatiana Rodionova
senior lecturer of the Department “Customs ” of Siberian Transport University, Russia, Novosibirsk
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена определению путей совершенствования финансовой политики в сфере инноваций. Финансовая поддержка инноваций рассматривается в качестве ключевой задачи финансовой политики в условиях экономической турбулентности. Анализируются наилучшие практики финансовой поддержки в зарубежных странах. Определяются основные проблемы финансовой поддержки инноваций. Даются рекомендации по совершенствованию финансовой поддержки инноваций для повышения конкурентоспособности страны.
ABSTRACT
The article is dedicated to identify ways of improving the financial policy in the field of innovation. Financial support for innovation is seen
77
СибАК
www. sibac info
Вопросы современной юриспруденции № 7-8 (48), 2015 г
as a key task of fiscal policy in times of economic turbulence. Analyzes the best practices of financial support in foreign countries. Identifies the main problems of financial support for innovation. Recommendations to improve financial support for innovation to increase the competitiveness of the country.
Ключевые слова: финансовая политика; финансовая поддержка; финансовые институты развития; венчурное инвестирование.
Keywords: financial policy; financial support; financial institutions of development; innovation; venture investment.
Стимулирование и развитие инновационной деятельности — ключевая задача развития страны в условиях экономической турбулентности. В российской и зарубежной научной экономической литературе финансовая политика государства рассматривается в качестве важнейшего элемента макроэкономической политики и представляет собой систему мероприятий по достижению целей, декларируемых в сфере финансов. В широком смысле под финансовой политикой понимается бюджетная, кредитно-денежная и инвестиционная политика. Одна из основных задач финансовой политики в ведущих странах — обеспечение эффективной финансовой поддержки инновационной деятельности.
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года указаны ключевые направления развития финансовой инфраструктуры поддержки инновационных проектов:
1. Увеличение количества, преодоление дефицита инновационных проектов, которые могут получить венчурное инвестирование.
2. Увеличение доли расходов на предоставление льготных кредитов на цели реализации инновационных проектов в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринима-тельства» (до 30—40 процентов).
3. Создание новых фондов прямых инвестиций в инновационные проекты. Формирование целостной сбалансированной системы финансовой поддержки на всех стадиях инновационного процесса и ряд других мер [5].
Многочисленные исследования показывают: государственная
финансовая поддержка инноваций по данным направлениям во многом неэффективна [3; 4; 6]. Необходимо совершенствование системы финансовой поддержки инноваций [1, с. 75]. При этом возможно использовать наилучшие практики зарубежных стран.
78
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
Рассматривая опыт финансовой поддержки инноваций, необходимо отметить, что основа поддержки — инфраструктура венчурного инвестирования. Венчурное инвестирование — это вложение капитала крупных компаний институциональных инвесторов в высокорисковые инновационные проекты. Венчурное финансирование основано на принципах поэтапности финансирования, беспроцентности предоставляемых средств, консультационной поддержки. В настоящее время в США венчурные предприятия финансируют около 90 % производства новых технологий.
На ранних стадиях инновационного процесса привлекается бизнес-ангельское инвестирование. Специфика данного сектора заключается в том, что «бизнес-ангелы» действуют в условиях наибольшего риска — там, куда не доходят даже венчурные фонды.
Государство оказывает поддержку для развития венчурного и бизнес-ангельского капитала, участвует в финансировании
и управлении венчурных фондов.
Специальные фонды стали важным механизмом стимулирования инновационной деятельности. В Финляндии, например, Фонд поддержки изобретательства оказывает изобретателям и предпринимателям финансовую и консультативную помощь в НИОКР и коммерциализации инноваций. В случае неудачи возврата субсидии не предусматривается, ее списывают как убыток. Финляндия сегодня занимает одно из первых мест в мире по изобретательской активности.
В ведущих и быстроразвивающихся странах (Австрия, Франция, Швейцария, Ирландия и др.) используется новый инструмент региональной инновационной политики — инновационные ваучеры. Инновационные ваучеры выдаются потенциальным производителям инновационных товаров услуг (малым фирмам), а не организациям поддержки.
Результаты исследований, проведенных в Российской Федерации, в том числе в Новосибирской области, указывают на системные проблемы в финансовой поддержке инноваций:
1. Неэффективность «предвенчурного» инвестирования, крайне слабое развитием бизнес-ангельской сети. Поэтому инновационные проекты «застревают» на посевных стадиях, и остаются нереализованными.
2. Высокие ставки по кредитам, требование залога и другие требования коммерческих банков: «На получение полноценного банковского кредита (даже под поручительство государственного гарантийного фонда) могут рассчитывать далеко не все предприниматели. ... Так что кредитуются в основном компании, успешно
79
СибАК
www. sibac info
Вопросы современной юриспруденции № 7-8 (48), 2015 г
работающие на рынке, а перед начинающими стоит почти непреодолимая проблема — отсутствие начального капитала» [1, с. 73].
3. Ограниченность бюджетных средств для получения финансовой поддержки в рамках региональных и муниципальных программ поддержки и развития предпринимательства.
4. Недостаточно развитая инфраструктура финансовой поддержки (отделения банков, представительства венчурных фондов, консультационные пункты) для предприятий в сельских муниципальных районах.
Данные проблемы усугубляются кризисными явлениями в экономике. Это приводит к тому, что инновационная деятельность в России практически не развивается. Инновационные предприятия, обладающие весьма значительным интеллектуальным потенциалом, сталкиваются с крайним недостатком финансовых ресурсов. С учетом наилучших мировых практик, необходимо совершенствование финансовой поддержки инноваций по следующим направлениям:
1. Расширение институтов поддержки на предпосевной и посевной стадиях инновационного процесса. Разработка федеральных программ с достаточным финансированием для поддержки бизнесангельского инвестирования.
2. Формирование инфраструктуры финансовой поддержки для обеспечения стратегических программ инновационного развития территорий и с учетом потребностей предпринимателей [2, с. 170].
3. Принципиальное расширение предоставления государственных гарантий по банковским кредитам для инновационных предприятий.
4. Внедрение инновационных ваучеров в систему регионального регулирования инновационной деятельности.
Совершенствование финансовой поддержки инновационных предприятий поможет повысить конкурентоспособность и обеспечить инновационную безопасность страны в условиях экономической турбулентности и кризисных явлений.
Список литературы:
1. Гурунян Т.В. Инвестиционно-инновационный лифт для малого и среднего
предпринимательства: финансовый аспект//Сибирская финансовая
школа. — 2012. — № 6 (95). — С. 72—76.
2. Гурунян Т.В., Щербина О.Ю. Инфраструктура поддержки в системе «инвестиционно-инновационного лифта» для малого и среднего предпринимательства//Российское предпринимательство. — 2013. — № 24 (246). — С. 166—174.
80
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
3. Ивантер В.В., Порфирьев Б.Н. Новая экономическая политика: важнейшие императивы финансовой политики современной России// Экономика и управление. — 2014. — № 2 (100). — С. 6—11.
4. Кохно П.А., Кохно А.П. Финансовая политика России//Финансовый бизнес. — 2015. — № 1 (174). — С. 17—25.
5. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ
от 08.12.2011 № 2227-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2012. — № 1. — ст. 216.
6. Эскиндаров М.А. Экономическая политика России в условиях глобальной
турбулентности//Вестник Финансового университета. — 2014. —
№ 6 (84). — С. 6—9.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РОССИИ: НАЛОГОВЫЕ И ИНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Юсупов Тимур Зирякович
канд. юрид. наук, доцент кафедры теории государства и права
и публично правовых дисциплин Института экономики, управления и права,
РФ, г. Казань E-mail: tartar1972@yandex.ru
Сагдиева Рената Рафаилевна
студент Института экономики, управления и права,
РФ, г. Казань E-mail: SagdievaRR@ya.ru
81
