CC BY
52
ЭВОЛЮЦИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ТЕРРОРИЗМА В ИНДИЙСКОМ ШТАТЕ ПЕНДЖАБ
© Яковлев А.Ю.*
Государственный университет управления, г. Москва
В статье рассказывается об эволюции религиозного терроризма в индийской провинции Пенджаб.
Ключевые слова Индия, Пенджаб, сикхи, религия, терроризм.
По итогам раздела Пенджаба, часть территории с преобладанием мусульманского населения отошла к Пакистану. Штат захлестнула политическая борьба за электорат между «Индийским национальным конгрессом» (ИНК), «Джан сангх» (коммунистической индусской партией, пользовавшейся популярностью у городского населения) и «Акали дал» (АД). Сикхские лидеры оказались расколотыми. Внутренние противоречия, давление со стороны различных социальных сил и стремление к власти привели к непоследовательности политического курса АД. С одной стороны, начиная с 1947 г. лидеры АД настаивали на создании пенджабиязычного штата и обвиняли союзное правительство в ущемлении интересов сикхов. С другой, руководство АД было готово пойти на сделку с ИНК.
Несмотря на колебания, АД удалось выторговать ряд существенных уступок: был повышен статус языка пенджаби, увеличилась доля сикхов на государственной службе и число, занимаемых ими министерских постов. Добившись удовлетворения указанных требований, лидеры АД помогли Б.С. Сачару свергнуть Г.Х. Бхаргаву и занять пост главного министра штата. После чего они в 1949 г. представили новому первому лицу области более жесткий список требований, включающий разделение провинции на лингвистические зоны пенджаби и хинди. Уступки АД вели к потере ИНК поддержки населения, чем умело пользовалась АД. В 1950 г. ее лидер Тара Сингх потребовал включение в конституцию положений о выделении сикхских избирательных курий, половину мест в парламенте Пенджаба и 5 % мест в союзном законодательном органе [3, с. 229]. Набирал также силу лозунг «Пенджаб субы» (образование пенджабиязычного штата).
После проигрыша АД в 1952 г. выборов в законодательное собрание штата возникло стремление восстановить свои позиции среди сикхского населения Пенджаба. Лозунг «Пенджаб субы» претерпел изменения. Теперь АД выступал за создание Пенджабской субы (штата), предполагая включить в ее состав весь пенджабский этноареал и округ Ганганагар, входивший в
* Заместитель заведующего кафедрой Государственного и муниципального управления, кандидат политических наук.
состав Раджастана, а также отделить Харьяну. В противовес этому требованию некоторые индусские коммуналистские организации выступали за создание Маха Пенджаба (Большого Пенджаба) путем присоединения к нему Дели, Химачал Прадеша и нескольких округов Уттар Прадеша.
В 1956 г. был принят закон о реорганизации штатов, в соответствии с которым ликвидировалось деление провинций на категории и произошло их уравнивание в правах (несколько большую самостоятельность сохранил Джамму и Кашмир). Итогом компромиссного решения стало присоединение к Пенджабу группы княжеств ПЕПСУ (PEPSU - Patiala and East Punjab State Union или Союз княжеств Патиала и Восточного Пенджаба). После чего в Пенджабе стало проживать 30 % сикхов, при этом практически не осталось мусульман. В соответствии с так называемой региональной формулой, хинди и пенджаби сохранили статус официальных языков, также штат был разделен по языковому принципу на две зоны.
После указанных действий в штате поднялась волна коммунализма, был создан «Хинди ракша самити» (Комитет спасения хинди), начавший кампанию за спасение языка. Движение получило развитие в Харьяне, жители которой имели в культурно-лингвистическом аспекте мало общего с пенджабцами, при этом их дети должны были изучать в школах дополнительный язык и письменность гурмукхи. Опасаясь развития конфликта, правительство штата отказалось от реализации многих принципов, заложенных в региональной формуле. Это вызвало недовольство АД, вновь начавшей агитацию не только за создание Пенджабской субы, но и за образование штата Харьяна. Указанный тактический ход принес успех, т.к. большинство жителей Харьяны, исповедовавших индуизм, хотело иметь свою собственную провинцию.
В ноябре 1966 г. произошла еще одна реорганизация Пенджаба - была отделена Харьяна. Пенджаб стал лингвистически однородной провинцией, где сикхи превратились в этническое большинство. Подобное соотношение представителей разных религий осталось и в последствии. В сущности это означало удовлетворение требования АД о создании сикхского штата.
В 70-х гг. ХХ в. происходила постепенная радикализация сикхского движения. В частности, это случилось в виду неудовлетворенности политических лидеров сикхов своими позициями в штате и опасения религиозного руководства общины за незыблемость устоев веры. Питательную почву для сепаратистских настроений давали и социально-экономические проблемы, а именно: нехватка рабочих мест, в том числе для хорошо образованной молодежи, установление контроля центральным правительством за ценами на зерно (основную пенджабскую продукцию) и другие просчеты республиканских властей.
В октябре 1973 г. в гурдваре г. Анандпур АД принял резолюцию, определяющую политические цели партии. Среди них были требования присоединения не вошедших в Пенджаб пенджабиязычных районов, предоставле-
ние штату более широкой автономии в области финансов, обороны, внешних сношений и общих коммуникаций. Анандпурская резолюция также осуждала внешнюю и внутреннюю политику ИНК.
Условной «отправной точкой» в развитии сикхского сепаратизма стал апрель 1980 г. Тогда был образован «Национальный совет Халистана» (НСХ) во главе с президентом Джагджит Сингх Чауханом, бывшим министром финансов Пенджаба и автором лозунга создания Халистана (Страны чистых), сформулированного им в октябре 1971 г. в издании «Нью-Йорк таймс». Эта идея встретила активную поддержку не только в самом Пенджабе, но и у сикхской общины за рубежом. Именно за границей (в основном в Великобритании, ФРГ, США, Канаде) изначально действовали сепаратистские сикхские организации («Национальный совет Халистана», «Акханд киртани джатха» и «Баббар Хальса»). Там же проходили конференции и издавалась литература в поддержку образования независимого государства сикхов.
Для консолидации сикхской общины началось формирование образа врага. Первым объектом были выбраны ниранкари (приверженцы одного из направлений сикхизма). В 1980 г. под руководством Джарнайл Сингх Бхин-дранвале убивают гуру ниранкаре Бабу Гурбачана Сингха. Вскоре первый возглавляет сепаратистскую организацию «Дал Хальсу». В мае 1982 г. власти Индии запрещают деятельность этой структуры, и ее лидеры обосновываются в Золотом храме в г. Амритсаре, превратив главную сикхскую святыню в крепость, откуда боевики совершали вылазки. Укреплению авторитета Д.С. Бхиндранвале способствовало решение лидеров АД о переносе своей штаб-квартиры в комплекс зданий Золотого храма, а также начатой дхармаюдхе (войне за веру) уже против индусов, т.к. малочисленные ниранкаре стали не соответствовать необходимому образу врага. Д.С. Бхиндранвале призывал к тотальной войне против индусов: «Речь идет всего о 35 людях, даже не о 100. Разделите 550 млн. [население Индии в тот момент -А.Я.], и увидите, что на каждого сикха приходится 35 индусов, даже без 36-го. Как же вы говорите, что вы слабы» [8, р. 752].
Задачей террора 1980-1984 гг. был массовый отток индусов из Пенджаба с целью превращения его в мононациональный штат. После нескольких крупных терактов в октябре 1983 г. в штате вводится прямое президентское правление.
3 июня 1984 г. лидер радикалов Д.С. Бхиндранвале дает очередное интервью, где говорит: «Если бы я боялся смерти, я не был бы сикхом» [7, р. 181]. В этот же день индийская армия в рамках операции «Голубая звезда» предпринимает штурм Золотого храма. Ее результатами стала не только ликвидация Д.С. Бхиндранвале и большинства его сторонников, но и смерть нескольких сотен паломников и около ста солдат индийской армии. «Осквернение» индусами храма в г. Амритсаре имело ряд серьезных последствий.
Во-первых, это в значительной степени радикализовало даже умеренно настроенных сикхов. В индийской армии, крайне дисциплинированной, впервые в ее истории начались бунты и дезертирство солдат-сикхов. Главным объектом мести стала премьер-министр Индии Индира Ганди. Так, руководитель НСХ Д. Сингх Чаухан в своем выступлении на телеканале «Би-Би-Си» говорил, что «конец миссис Ганди близок, и британские сикхи выдадут награду в 150 тыс. фунтов стерлингов тому, кто ее убьет» [8, р. 773]. 31 октября 1984 г. она была застрелена ее личными охранниками-сикхами.
Во-вторых, вышеупомянутые события вызвали стихийные сикхские погромы в Дели и других городах страны, длившиеся несколько недель. В те дни было убито около 30 тыс. сикхов [1, с. 204].
В конце 1985 г. поднялась новая волна сикхского террора, шедшая до 1991 г. по нарастающей. Боевики сочетали индивидуальный и массовый террор. Наиболее активны в тот период были следующие террористические организации сикхов: «Силы Халистана», «Национальная армия Халистана», «Силы коммандос Халистана», «Халистанский освободительный фронт и Шахиды Хальсы».
Рост насилия заставил нового лидера страны Раджива Ганди на фоне усиления полицейских мер пойти на переговоры с сепаратистами: в июле 1985 г. был подписан меморандум об урегулировании положения в Пенджабе. Со стороны сикхов документ подписал председатель АД Х.С. Лонговал. Соглашение охватывало целый ряд проблемных областей. Оно содержало положения: о выплатах компенсаций за поврежденное имущество в результате погромов; равном доступе на военную службу; проведении расследования погромов ноября 1984 г.; реабилитации уволенных из армии; разделении речных вод между штатами (Пенджаб, Харьяна и Раджастан); сохранении языка пенджаби; дано было также согласие на рассмотрение акалийско-го проекта общеиндийского закона о гурдварах. Помимо этого, документ предусматривал передачу Чандигарха Пенджабу и районов, где проживает пенджабиязычное население (в обмен на это хиндуязычные области Пенджаба отойдут Харьяне).
Подписание меморандума вызвало море негодования в стане более радикально настроенных сикхов. Документ оканчивался следующим: «Данное знаменует конец конфронтации и возвещает эру дружбы, доброй воли и сотрудничества, которые будут сохранять и укреплять единство и целостность Индии» [9, р. 386]. Это фактически означало отказ от давней мечты значительной части населения - собственного государства. За «предательство» в конце августа 1985 г. Х.С. Лонговал был убит сикхским террористом. Что касается судьбы самого соглашения, то к указанным в документе срокам (декабрь 1985 г. и январь 1986 г.) практически ничего из вышеупомянутого не было выполнено. Ряд пунктов ждет исполнения до сегодняшнего дня (например, Чандигарх так и не передан Пенджабу и до сих пор остается союзной территорией).
В 1988 г. индийские силовики вновь штурмовали Золотой храм. На этот раз операция была продумана лучше - полиция и войска обложили храм и не позволяли никому войти и выйти из него.
К середине 90-х гг. ХХ в. начался спад террористической активности в штате. Это было достигнуто действенным сочетанием силовых методов с социально-экономическими. Несмотря на то, что центральное правительство практически одержало победу над сепаратизмом в Пенджабе, в штате иногда совершались единичные террористические акты.
В настоящее время ситуация в штате относительно спокойна, но, помня историю конфликта в Пенджабе, не стоит надеяться на то, что проблема навсегда ушла в прошлое.
Список литературы:
1. Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. - Минск, 2000.
2. Латфуллин Г.Р. Антитеррористический опыт Индии // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 3.
3. Празаускас А.А. Этнос, политика и государство в современной Индии. - М., 1990.
4. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. Истоки исламского терроризма в Индии // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. - 2013. - № 32.
5. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. Основные этапы развития индийского законодательства в области противодействия терроризму // Альманах современной науки и образования. - 2010. - № 10.
6. Яковлев П.Ю. Правовое регулирование статуса компаний в Индии // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2014. - № 17.
7. Jeffrey R. What is Happening to India. - L., 1986.
8. Singh G Communal Organizations in Punjab. 1978-1984. An Overview // Punjab Today. - New Delhi, 1987.
9. Text of Punjab Accord // Punjab Today. - New Delhi, 1987.
