CC BY
8ЭВОЛЮЦИЯ ПОЗИЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕГИОНЕ ЗАПАДНЫЕ БАЛКАНЫ _В ХХ1 ВЕКЕ
Майстренко Юлия Ивановна
Специалист Центра международных исследований, Одесского национального университета имени
И.И. Мечникова, г. Одесса
EVOLUTION OF RUSSIA'S POSITIONS IN THE WESTERN BALKANS
Maystrenko Iuliia, Specialist of the Center for International Studies, I.I. Mechnicov Odessa National University, Odessa АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются особенности отношений между РФ и странами Западных Балкан в начале ХХ1 века. Проанализировано отношения на двухстороннем уровне и выявлено основные сферы сотрудничества между странами. Рассмотрено роль энергетического фактора в развитии отношений между РФ и государствами Западных Балкан.
ABSTRACT
The article discusses the features of relations between Russia and the Western Balkan's countries at the beginning of the XXI century. It was analyzed the relationship at the bilateral level and opened the main areas of cooperation between the states. It was examined the role of the energy factor in the development of relations between Russia and the Western Balkan's states.
Ключевые слова: Российская Федерация; Западные Балканы; внешняя политика; двусторонние отношения; «Южный поток».
Keywords: Russian Federation; Western Balkans; foreign policy; bilateral relations; "South Stream".
Современная РФ стремится укреплять и развивать отношения со странами региона Западные Балканы; страны рассматривались в качестве важных экономических партнеров; регион удобно расположен для транспортировки энергоресурсов, которые составляют значительную часть экспорта РФ в Европу.
Традиционным партнером РФ на Балканах была Сербия. По мнению Жака Рупника (Институт международных исследований, Прага), Россия при В. Путине попыталась восстановить свою роль на Балканах. В последние годы она приобрела значительный потенциал и могла вернуться в регион уже не с обычной риторикой, которая заключалась в солидарности со своими славянскими православными братьями, находящимися в опасности, а с риторикой связанной с вопросом Косово и проблемами энергоснабжения. Россия заняла решительную позицию в отношении сербского энергетического сектора. Вторым параллельным вектором возвращения России на Балканы была поддержка, которую она оказывала Сербии в вопросе Косово. Ж. Рупник отметил, что Белград пытался пойти на сделку с Россией, дав Москве долю в энергетическом секторе, надеясь таким образом получить поддержку РФ в Совете Безопасности ООН. [20, р.19].
Заместитель министра иностранных дел Албании Эдит Харджи охарактеризовала отношения РФ и Албании в интервью корреспонденту ИТАР-ТАСС следующим образом: «Мы хотели бы задействовать все уровни развития российско-албанских отношений. Уровень товарооборота между Россией и Албанией сейчас низкий по сравнению с теми возможностями, которые у нас есть. Мы хотели бы также увидеть российских инвесторов в Албании. Сегодня это одна из главных целей в экономических отношениях [1].
Политическая позиция РФ по отношению к Боснии и Герцеговине была достаточно важной в связи с тем, что РФ была членом Контактной группы, то есть Совета по поддержанию мирного урегулирования, а потому Россия могла влиять на определенном уровне на политические процессы в Боснии и Герцеговине. РФ по-прежнему поддерживает и оказывает помощь БиГ в преодолении ее
внутренних проблем и конфликтов, выступала сторонником невмешательства во внутренние дела Боснии и поддерживала существование государства на основе консенсуса государствообразующих народов в соответствии с принципами Дейтона [15].
Генеральный секретарь совета регионального сотрудничества Х. Бисчевич отметил, что Россия постоянно выступает в качестве одного из важнейших экономических и торговых партнеров Хорватии [14, р.10].
Сотрудничество стран ЗБ и РФ развивается на основе ряда двусторонних договоров.
Торгово-экономические отношения между Россией и Албанией опираются на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Албании о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве от 11 апреля 1995 [8]. В настоящем соглашении государства изъявили желание развивать долгосрочные торговые, экономические и научно-технические связи между обеими странами на основе равноправия и взаимной выгоды [10]. С 1992 г. Действовала Межправительственная Российско-Албанская комиссия по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству [8].
24 мая 2013 г. Россия и Сербия подписали декларацию о стратегическом партнерстве. Россия выразила поддержку целостности Сербии и не признала независимость Косово. Согласно декларации основой экономического сотрудничества признавался энергетический сектор и строительство газопровода «Южный поток» [21, р.23].
В 2006 г. российско-сербская торговля была оценена в $ 2,5 млрд., А российские инвестиции в Сербии за период с 2000 г. по 2004 г. составили 400 млн. долларов. Президент Хозяйственной палаты Сербии Милош Буга-рин, заявил, что в период между 2000 г. и 2009 г. товарооборот между Сербией и Россией увеличился в десять раз. В пропорциональном отношении, за период с 2006 г. по 2008 г., Россия занимала первое место среди импортеров, российская доля составляла от 14% до 16% от общего объема Сербии. Таким образом, Россия занимала лидирующие позиции среди традиционных торговых партнеров,
таких как Германия. Россия была менее заметной как потребитель сербского экспорта, занимала пятое место в течение трех лет с 4,8% до 5% в общем объеме сербского экспорта. Основными позициями сербского экспорта в Россию были медицинские препараты, продукты питания, побочные продукты переработки нефти.
Россия импортировала ограниченный ассортимент продукции в Сербию, а высокодоходная нефть и энергопродукты составляли львиную долю (77% в 2008 г.) от общего объема.
Начиная с 2008 г. должностные лица и средства массовой информации сосредотачивали все больше внимания на росте российских инвестиций в Сербии. С точки зрения совокупных прямых иностранных инвестиций, за период 2000-2007 гг., Россия заняла 17-е место - сразу за США. Россия недавно вошла в сербский банковский сектор, но считается, что новые банки основное внимание уделять в первую очередь обслуживанию российского бизнеса [17].
16 октября 2014 г. состоялся визит В.В. Путина в Сербию, который был приурочен к 70-летию освобождения Белграда от немецко-фашистских захватчиков. Значение визита президента России в Сербию заключается в стремлении сербского руководства отстоять свою самостоятельность в принятии решений [2].
Регион ЗБ был важным для РФ с точки зрения экспорта и транспортировки энергоносителей.
В своем выступлении на Балканском энергетическом саммите в Загребе в июне 2007 г., В.Путин заявил: «Стратегическая цель нашего сотрудничества в регионе является обеспечение доступа к надежным поставкам энергоресурсов для всех стран региона. Наши политики принимают во внимание тот факт, что балканские страны все более погружаются в процесс европейской интеграции, и мы, также, готовы развивать наши отношения в сотрудничестве с Европейским Союзом».
В 2007 г. Россия подписала ряд соглашений с государствами бывшей Югославии, которые были связаны с энергетическим сектором. Балканы играли важную роль в качестве транзитного узла для поставок российского газа в Европу. Сербия могла стать важным центром в поставках российских энергоносителей в ЕС [22]. Российский исследователь Петр Искандеров отмечает, что Сербия была ключевым участником «Южного потока». Предварительные договоренности между Сербией и Россией были подписаны еще в декабре 2006 г. [3].
По мнению Марка А. Смита (университет Вашингтона), соглашение о «Южном потоке» давало России возможность расширить свои интересы в Сербии. Россия вела переговоры с Сербией о продлении «Южного потока» через сербскую территорию. Принятие соглашения привело к расколу в сербском правительстве. Однако соглашение было подписано в январе 2008г., когда президент Сербии Борис Тадич, и премьер-министр Воислав Коштуница посетили Москву [22]. 29 октября 2012 г., Сербия стала первым партнером Газпрома, который объявил о своем окончательном решении по строительству «Южного потока» [12].
РФ продвигала свою инвестиционную политику в БиГ в целом. Проект строительства газопровода «Южный поток» и возможность прокладки одной линии через территорию Боснии и Герцеговины обсуждались в ходе двусторонних консультаций [15].
Министр иностранных дел России С.В.Лаврова в пресс конференции отметил, что российские компании работают в Македонии в сфере энергетики, способствуют модернизации соответствующих объектов, сооружают новые мощности [11]. Чрезвычайный и полномочный посол Македонии в России Илия Исайловски отметил в своем интервью газете «Правда.Ру», что в Македонии активно работают «Газпром» и ЛУКОЙЛ [5]. Македонии нужно несколько миллиардов кубических метров газа в год. Частично завершен газопровод поставляет лишь небольшую часть, 800 млн. кубических метров. Эксперты-энергетики отмечают, что 1,2 миллиарда кубических метров могут быть покрыты в рамках проекта «Южный поток» [18]. Премьер-министр Македонии Никола Груевски заявил, что соглашение между Республикой Македонией и Газпром для обеспечения участия Македонии в проекте «Южный поток» уже подготовлена. Несмотря на то, что Македония изначально не рассматривалась как участник «Южного потока», добавил он, усилия правительства помогли включить страну в общеевропейский трубопровод. Для Македонии это имело большое значение, так как проект обеспечивал энергетическую безопасность и стабильность Македонии в долгосрочной перспективе [19].
В 2010 г. была достигнута договоренность о строительстве и расширение «Южного потока» в Македонию в 2015 г.; строительство газовой сети полностью покрывало бы территорию Македонии и ее потребности, а также привлекло бы российские фирмы для строительства нескольких газо- и теплоэлектростанций. После встречи президент Македонии Георге Иванов заявил, что с приходом Газпрома в Македонию энергетическая нестабильность отойдет в прошлое. Через «Южный поток» Македония получила бы стабильный источник энергоносителей и освободилась бы от энергетической зависимости, которая могла влиять на экономику страны и даже политическую стабильность [25].
Исследователь Джеймстаунского фонда Владимир Сокор отметил, что энергетический сектор Хорватии был полностью свободен от присутствия России [23]. По мнению же хорватского исследователя Марко Биосина, самым большим внешнеполитическим успехом Ядранки Ко-сор на посту премьер-министра Хорватии было именно подписание договора об участии в строительстве «Южного потока». Это соглашение можно считать основой для долгосрочного экономического развития страны. С другой стороны, соглашение свидетельствовало об окончании периода пассивных двусторонних отношений между Россией и Хорватией, то есть это предвещало более интенсивное экономическое сотрудничество в будущем [13].
Несмотря на приложенные усилия со стороны РФ и стран ЗБ, проект «Южный поток» был прекращен. 1 декабря 2014 г. в ходе государственного визита в Турцию В.Путин заявил, что Россия в нынешних условиях не может продолжать реализацию проекта «Южный поток», в том числе из-за неконструктивной позиции Евросоюза. 11 декабря 2014 г. Еврокомиссия получила официальное уведомление российской стороны о том, что проект «Южный поток» остановлен. Но, как отмечает российская исследовательница Елена Пономарева, окончательно судьба «Южного потока» еще не решена, как и энергетическое будущее стран, в которые должен был попасть газ из этого трубопровода. «Газпром» заинтересован, как и прежде,
в поставке газа в Италию, Сербию, Австрию, Венгрию, Хорватию, Словению, а также в Боснию и Герцеговину [6].
РФ всегда играла важную роль в регионе Западные Балканы. Государства активно развивают политические и экономические связи, но при этом не используют весь имеющийся потенциал. Важной сферой сотрудничества было строительство «Южного потока», а после отказа от строительства Россия и страны ЗБ утратили важную сферу сотрудничества.
Литература
1. Адоньев В. Албания стремится задействовать все уровни отношений с Россией -зам.главы МИД Албании Эдит Харджи // ИТАР-ТАСС. - Режим доступа: http://www.ita r-ta ss.com/c49/391031.html
2. Гуськова Е. С надеждой на востановление самостоятельности Сербии // Фонд Стратегической Культуры. - Режим доступа: http://www.fondsk.ru/ news/2014/10/21/s-nadezhdoj-na-vosstanovlenie-samostojatelnosti-serbii-30053.html
3. Искандеров П. «Южный поток» в Геополитический контексте // Фонд стратегической культуры. - Режим доступа: http://www.fondsk.ru/news /2012/ 06/11/uzhnyj -potok-v-geopoliticheskom-kontekste .html
4. Квашнин Ю.Куда смотрит двуглавый орел: в политике Албании. -Режим доступа: http://newsland .com/news/detail/id/553154/
5. Новикова И. Македония: спокойствие в кольце противоречий // Pravda.ru. - Режим доступа: http:/ /www.pravda.ru/world/europe/balkans/30-03-2011/1071732-macedonia-1
6. Пономарева Е. Балканский вектор внешней политики России. - Режим доступа: http://www.mgimo.ru /news/experts/document263661.phtml
7. Республика Македония // Министерство иностранных дел Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.mid.ru/bdomp/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e700419c7a/43 2569d80022027ec325737c00432b45!0penDocument
8. Российско-албанские отношения // Посольство Российской Федерации в Республике Албании. Режим доступа:www.albania.mid.ru/rus_alb.html
9. Соглашение между правительством Российской Федерации и Советом министров Боснии и Герцеговины об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Босния и Герцеговины // Консульский информационный портал. -Режим доступа: http://www.kdmid.ru/ docs.aspx .aspx
10. Соглашения между Правительством Российской Федерациии Правительством Республики Албании о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве // Министерство иностранного дел Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.mid.ru/BD0MP/spd_md.nsf/0/95146AB B95E6A65344257ACB003D87FD
11. Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по Итогам переговоров с министром иностранных дел Македонии А.Милошоским г. Охрид, 20 апреля
2011 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации. - Режим доступа^Ир: //www.mid.ru/bdomp/ns-
dos.nsf/44a7dafc231dc11ac32576d6002f70c1/df3c6c d77d90f2bec32576d6003ffe2f!OpenDocument
12. Assenova M. SouthStreamasKremlin'sGeopoliticalTool // TheJamestown Foundation. - Режимдоступа: http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ ttnews% 5Btt_news% 5D = 40039 &tx_ttnews% 5BbackPid% 5D = 587
13. Biocina M. South Stream puts Croatia back among Russia's partners Nacional nezavisni news magazine. -Режим доступа: http://www.nacional.hr / en / clanak / 50452 / south-stream-puts-croatia-back-among-russias-partners
14. Biscevic H. Petnaest godina us pona // Hrvatska - Rusija 1992-2007 // Zajednicka publikacija Ministarstva vanjskih poslova i europski hintegracija Republike Hrvatske IV eleposlanstva Ruske Federacije u Republici Hrvatskoj, Zagreb, 2007. - p.10-24.
15. Bosnia and Herzegovina - Russian Federation -bilateral relations from an economic perspective // Policy analysis. - Режим доступа: www.vpi.ba
16. Dates of Recognition and Establishment of Diplomatic Relations // Montenegro Ministry of Foreign Affairs and European Integration. - Режим доступа: http://www.mip.gov.me/en/index.php/Bilateral/date s-of-recognition-and-establishment-of-diplomatic-relations.html
17. Konitzer A. Serbia between East and West // The National Council for Eurasian and East European Research University of Washington. - Режим доступа: http: // www. Nceer.org/
18. Macedonia officially joins «South Stream» project // The Black sea association of national news agencies. -Режим доступа: http://bsanna-news.ukrinform.ua /newsitem.php?id = 19874 &lang = en
19. Natural gas Europe // Macedonia South Stream Agreement Drafted. - Режим доступа: http:// www.naturalgaseurope.com/macedonia-south-stream-pipeline
20. Rupnik J. International actors: "the hour of Europe" // The Western Balkans and the EU: "The hour of Europe" / edited by Jasques Rupnik, Chaillot papers. - Paris, 2011. - 186 p.
21. Smith A. Mark Russian Energy Interests in the Balkans // Advanced Research and Assessment Group. - Режим доступа: //http://www.defac.ac.uk /colleges /arag
22. Socor V. Croatia Joins Gazprom's South Stream Project // Jamestown Foundation. - Режим доступа: http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ ttnews%5Btt_news%5D= 36129
23. Socor V. Russia and Croatia Resurrect Druzhba-Adria Oil Transport Scheme // Jamestown Foundation. - Режим доступа: http://www.jamestown.org/single /?no_cache = 1 &tx_ttnews% 5Btt_news% 5D = 36125
24. Trajkov G. Macedonia looks to South Stream for energy independence // The news and views of Southeast Europe. - Режим доступа: http:// setimes.com /cocoon/setimes/xhtml/en_GB/ features / setimes / features / 2010/06/29 / feature-02
