CC BY
47
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
УДК 39
ЭТНИЧЕСКИЕ ГРУППИРОВКИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ (ПО ОПЫТУ УЧЕНИЙ «ВОСТОК - 2007»)
Сибирский федеральный округ составляет 30% территории Российской Федерации. Население - 20,5 млн человек (14,3% населения Рос -сии). В СФО проживает более 130 национальностей, действует более 1 800 религиозных организаций около 40 концессий. На территории Сибири сосредоточено 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота. Доля Сибири в экспорте природного газа составляет почти 100%, нефти - 88%, меди - свыше 70%.
По состоянию на 20 октября 2007 г. на территории Сибирского федерального округа состоят на учёте: российских граждан - 20,5 млн человек; иностранных граждан и лиц без гражданства - 637 тыс., в том числе 86 тыс. человек - граждане КНР, из них 534 тыс. пребывают временно, 33 тыс. человек проживают по видам на жительство и разрешениям на временное проживание. Большая часть иностранцев находится на территории Новосибирской (122 тыс. человек), Иркутской области (106 тыс. человек), Кемеровской области (75 тыс. человек).
Основные миграционные потоки направляются на территорию округа через 36 важнейших транспортных узлов, расположенных в Республиках Алтай, Бурятия и Тыва, Красноярском и Алтайском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Читинской областях. Сегодня на территории 9 субъектов округа имеются 12 постов иммиграционного контроля ФМС России, расположенных в пунктах пропуска государственной границы. Сотрудниками постов иммиграционного контроля, расположенных в аэропортах округа, ежедневно контролируется прилет около 207 международных авиарейсов из 20 зарубежных стран. До 80% мигрантов, в том чис -ле нелегалов, прибывают с постсоветского пространства, из стран СНГ (из Кыргызстана - 13%, Узбекистана - 21%, Таджикистана -15%), 20% - из стран дальнего зарубежья.
В Западной Сибири основной поток мигрантов, в том числе незаконных, идет из Казахстана, который является транзитной территорией, используемой гражданами стран ближнего и дальнего зарубежья для проникновения в Российскую Федерацию с целью легализации, транзита в третьи страны, занятия трудовой деятельностью. С Казахстаном граничат Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская и Омская области, на которые приходятся основные направления миграции. Читинский участок государственной границы имеет 6 пунктов пропуска через государственную границу и является одним из основных участков, через которые направлены потоки миграции не только в Сибирский федеральный округ, но и в другие регионы Российской Федерации.
В.П. Баранов,
кандидат военных наук, академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, профессор акад емии военных наук
ВЕСТНИК. 2008. № 2(21)
♦
♦
Количество иностранных граждан, имеющих разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории округа, составляет более 600 тыс. человек. Данный показатель превышает в 12 раз аналогичный период прошлого года. Наиболее крупными потребителями иностранных рабочих являются Новосибирская область (119 тыс. человек), Красноярский край (до 72 тыс. чело век), Иркутская область (до 99 тыс. человек), Читинская область (до 47 тыс. человек), Кемеровская область (до 73 тыс. человек). Основными сферами деятельности являются сельское хозяйство (45%) и строительство. Главными поставщиками иностранной рабочей силы являются Китай (37,5%), Узбекистан (14,6%), Таджикистан (13,2%), Кыргызстан (12,2%).
Характерно, что основная часть иностранцев, в том числе нелегалов, распределена в крупных городах и населенных пунктах, где развита экономика и требуются трудовые ресурсы, а также на протяжении Транссибирской магистрали.
Исследование миграционных и демографических процессов в Сибирском федеральном округе с 2000 г. свидетельствует о последовательном увеличении числа переселенцев мусульманского вероисповедания из среднеазиатских и кавказских республик. Наиболее вы -сок уровень миграции в Алтайском и Красноярском краях, Омской и Иркутской областях. Представители различных национальностей составляют в о круге менее 10% от общего числа населения. Состав этнических диаспор периодически меняется в связи с миграцией в различные регионы Российской Федерации, страны ближнего и дальнего зарубежья.
Наиболее крупными диаспорами, способными влиять на миграционную ситуацию в округе, являются азербайджанская, армянская, грузинская, киргизская, казахская, таджикская, узбекская, китайская. Из представителей стран СНГ зарегистрированы организации всех этнических общностей, за исключением туркменской. Афганские диаспоры зарегистрированы в Республике Бурятия и Алтайском крае, китайские диаспоры - в Рес -публике Бурятия, Красноярском крае, Иркутской, Новосибирской, Омской и Читинской областях, Агинском Бурятском АО.
В настоящее время на территории Сибирского федерального округа народы Северного Кавказа и Закавказья представлены рядом этнических диаспор и общин. В целом для представителей вышеуказанных национальностей характерно равномерное расселение по всей территории федерального округа. При этом из числа представителей национальных диаспор создаются и активно действуют этнические организованные преступные группы (ОПТ), сформированные, как правило, по национальной принадлежности, криминальная деятельность которых направлена на совершение экономических преступлений.
В Новосибирской области наиболее многочисленной и влиятельной из «кавказских» диаспор является азербайджанская. Ее численность составляет около 20 тыс. человек, она относится к числу сложившихся землячеств (примерно в 1985 - 1990 гг.). Большинство ее представителей постоянно проживают на территории региона и ведут деятельность в различных областях.
Представители диаспоры осуществляют на территории области активную коммерческую деятельность. Принцип деятельности диаспор ы заключается в создании коммерческих и строительных фирм, через которые легализуются (обналичиваются) теневые денежные средства с последующей их отправкой в Азербайджан. Основными сферами легальной деятельности являются строительство, розничная и оптовая торговля, челночный бизнес.
В составе диаспоры сфо рмированы преступные груп -пы, осуществляющие противоправные действия в основном только среди представителей своей национальности. Чаще всего это связано с организованным вымогательством, сопряженным с общеуголовными преступлениями. В конфликты с местными криминальными структурами азербайджанцы стараются не вступать, предпочитая выплачивать им часть денежных средств либо снабжая их наркотиками.
Представителям армянской диаспоры принадлежит ряд предприятий в сфере торговли и общественного питания. Деятельность диаспоры является более целенаправленной по сравнению с азербайджанской и сориентирована на ее лидеров. Основной упор в деятельности лидеров сделан на создание коммерческих предприятий и приобретение в собственность крупных объектов недвижимости. В экономической сфере для представителей армянской диаспоры характерны:
- уклонение от уплаты налогов;
- незаконное предпринимательство;
- торговля фальсифицированной алкогольной продукцией;
- переработка и незаконный оборот драгметаллов;
- контрабанда товаров народного потребления.
Армянская диаспора насчитывает около 2 тыс. че -
ловек. Основу финансового обеспечения ее противоправной деятельности составляют денежные средства, полученные в результате реализации контрабандных товаров народного потребления.
Курдская диаспора Новосибирской области в основном состоит из армянских переселенцев и насчитывает более 7 тыс.человек, объединенных в официально зарегистрированный общественный центр курдско -езидского общества. В области места компактного проживания курдов находятся в поселках городского типа Коченево, Купино, Болотное. Основным направлением их преступной деятельности является торговля контрабандными товарами народного потребления и табачными изделиями. Члены диаспоры активно контактируют с местными организованными преступными сообществам и.
Численность грузинской диаспоры области достигает 2 500 человек, из которых 70% - представители технических и гуманитарных профессий. Немногочисленные коммерческие структуры, возглавляемые или контролируемые лицами грузинской национальности, заметного влияния на экономику области не оказывают. Для выходцев из Грузии характерна более значительная по сравнению с другими национальными общинами разобщенность. В то же время лица грузинской национальности играют заметную роль в «воровской» организованной преступной среде Новосибирска. Сферы их деятельности - игорный бизнес, карман-
♦
♦
ные, автомобильные и квартирные кражи, мошенничес -кие операции.
В настоящее время на территории Кемеровской области проживают представители следующих закавказ -ских и северо-кавказских национальностей и народно -стей: аварцы - 179, адыги - 26, даргинцы - 48, карачаевцы - 46, кумыки -186, лакцы - 37, латгальцы -189, лезгины - 263, осетины - 328, черкесы -74. Эти народ -ности в настоящее время не сформированы в самосто -ятельные землячества и не оказывают значительного влияния на криминальную обстановку, в основном занимаются предпринимательской деятельностью: строи -тельством, розничной мелкооптовой торговлей, посред -ническими услугами по купле-продаже товаров народ -ного потребления. Наиболее организованными из них являются чеченцы и народности Дагестана (аварцы, лезгины), а также осетины .
Всего на территории области действуют 37 этниче -ских организованных преступных групп.
На территории Алтайского края, в Бийске, находят -ся четыре устойчивых национально -этнических землячества общей численностью около 4 тыс. человек. Чеченская этническая группа объединяет чеченцев, ингушей, дагестанцев, кумыков, даргинцев и представите -лей других национальностей. Количество постоянно проживающих в г. Бийск составляет примерно 30 - 35 человек. Направление деятельности - коммерция (алко -гольные напитки, продукты питания, кафе, магазины автомобильных запчастей). В грузинскую этническую группу входит примерно 40 - 45 человек. Направление деятельности - строительство, изготовление ме -таллоко нструкци й. Армянская этническая группа насчи-тывает в своем составе примерно 1 700 человек. Направление деятельности - коммерция (кафе «Кавказ -ская кухня», сеть пекарен и магазинов по продаже хле -бобулочных изделий). Азербайджанская этническая группа насчитывает в своем составе около 2 тыс. чело -век. Направление деятельности - торговля овощами и фруктами, по оперативным данным - торговля нарко -тическими веществами.
Общая численность выходцев из северо кавказских и закавказских земляческих группировок в г. Але йск (Ал -тайский край) составляет 151 человек. В состав дагестанской диаспоры входят 64 человека. Диаспора лидеров не имеет, ее представители действуют разобщено в составе различных преступных группировок. От -мечены регулярные контакты с военнослужащими 122-й мотострелковой дивизии, выходцами из Республики Дагестан.
В Красноярском крае отмечено увеличение числен -ности населения за счет выходцев республик Северно -го Кавказа. На территории края они создают общественные организации , объединяя в них сво и диаспоры . Офи-циально они активно участвуют в политической и эконо -мической деятельности края, неофициально - занима-
ются незаконной деятельностью, такой как нелегальная скупка промышленного золота, продажа алкогольной продукции, незаконный оборот наркотиков.
Так, на территории края официально действуют:
- красноярская региональная общественная организация «Чеченская диаспора». Число участников диаспоры составляет более 400 человек. Официально диаспора коммерческой деятельности не ведет. На собраниях обсуждаются вопросы общественной жизни чеченцев, политической обстановки в России и оказания помощи землякам;
- красноярская региональная национал ьно-культур-ная общественная организация « Страна гор - Дагестан». Число участников диаспоры составляет около 700 человек, среди них - представители дагестанской, лезгинской, аварской, табасаранской и ингушской национальностей;
- региональная общественно-политическая организация «Северная молодежная партия».
На территории Красноярского края продолжают активно действовать диаспоры выходцев из Северо-Кавказского региона, которые, используя коррумпированных представителей государственной власти, осуществляют реализацию своих интересов в повседневной и коммерческой деятельности. Членами диаспор осуществляются нелегальный сбор денежных средств и их переправка на территорию Северо-Кавказского региона. Увеличивающееся количество диаспор чеченцев и ингушей является дополнительным дестабилизирующим фактором из-за возможного привлечения к органи зации дивер-сионно-террор истических актов на территориях Красноярского края и соседних субъектов РФ.
В результате предпринятого анализа можно сделать ряд выводов.
1 . На территории Сибирского федерального округа проживают представители более 90 северокавказских и закавказских национальностей. Расселение осуществляется в регионах, где расположены высокодоходные предприятия, в первую очередь добывающей и перерабатывающей промышленности.
2. Из числа представителей северо кавказских и закавказских национальностей сформированы устойчивые ОПТ, криминальная деятельность которых на -правлена на совершение преступлений в сфере экономики, связана с незаконным оборотом оружия и наркотических веществ, махинациями, фальшивомонетничеством , рэкетом и другими противоправными действиями, наносящими существенный урон экономике региона и повышающими уровень преступности в СФО.
3. Северокавказские и закавказские ОПТ поддерживают связь как с представителями своей национальности на территории России, так и с членами диаспор в других странах, что может угрожать безопасности в регионе и стране.
