CC BY
25
УДК 339.54:631.15
Гринишин Г.М., ст. викладач® Лъв\всъкий нацюналъний аграрнийутеерситет
ВСТУП УКРА1НИ ДО СОТ - ПЕРЕВАГИ I ПРОРАХУНКИ ТРИ РОКИ ОП1СЛЯ
Розглянуто основт переваги / прорахунки на третш р1чныц1 членства Украши у Свтовт оргатзацИ торг1вл1. Проанал1зовано программ державног тдтримки, адаптоваш до вимог СОТ.
Ключое1 слова: зовтшнъоекономгчна дгялътстъ, СОТ, ттегращя,€С, аграрна полтика, експорт, гмпорт.
Постановка проблеми. Свггова оргашзащя торпаш (СОТ) - це м1жнародна економ1чна оргашзащя, членами, яко! е на сьогодшшнш день близько 150 держав св1ту. Шсля приеднання ще ряду кра!н,як1 е кандиидатами до вступу, то СОТ здюнюватиме весь оборот на св1товому ринку товар1в \ послуг.За останш роки значно розширилася сфера д1яльност1 СОТ, яка ниш виходить далеко за меж1 власне торговельних операцш. Вона е потужною впливовою м1жнародною структурою, здатною виконувати функци м1жнародного економ1чного регулювання. Членство в СОТ стало практично обов'язковою умовою для будь-яко! краши, що прагне штегрувати в св1тове господарство. Процес вступу Ура1ни до СОТ розпочато ще у 1993 рощ, \ тшьки у кв1тш 2008 року Президентом Украши пщписано протокол про вступ Украши до СОТ.
Анал1з останшх дослщжень. Ще до вступу Украши до СОТ провщш украшсью науковщ дослщжували проблему можливих наслщюв цього процесу для економжи в цшому \ сшьського господарства зокрема. Ц1 дослщження тривають \ сьогодш. Серед економют1в, як1 прид1ляють увагу цьому питанию, можна назвати В.1.Губенка, С.М.Квашу, 1.В.Кобуту, П.Т.Саблука, ПТГайдуцького, та шших провщних дослщниюв.
Мета статт^ Вщслщкувати \ проанал1зувати мкце \ роль АПК Украши в св1тових штеграцшних процесах \ виявити вплив пол1тики СОТ на ефектившсть виробництва продукци агропромислового комплексу та шляхи И реашзацп.
Виклад основного матер1алу. Повноправним членом ще! оргашзацп наша держава стане тшьки теля ратифжаци його парламентом та прийняття бшьше десятка законопроект. Членство Украши в м1жнародному економ1чному клуб1 розглядаеться як системний фактор розвитку нацюнально! економжи, л1берал1заци зовшшньо! торпвл1, створення передбачуваного середовища для залучення шоземних швестицш, що власне вщкривае нов1 можливост1 перед И суспшьством, проте породжуе нов1 небезпеки та виклики. Та \ економжа, й особливо сшьське господарство Украши, не вщразу вщчуе позитивш змши.
® Гринчишин Г.М., 2011
178
Пщвищення обсяпв украшського продовольчого експорту, який продовжуеться { у кризовий 2010 рж, як аргумент на користь СОТ, не е прямим наслщком участ1 в1тчизняно! економши в цш оргашзацп, оскшьки його позитивна динамжа спостер1галася \ до кв1тня 2008 року, що пов'язано ¿з загостренням глобально! продовольчо! проблеми. Натомшть ¿мплементащя Украшою зобов'язань, взятих при встут до СОТ, викликае справедливе занепокоення з приводу майбутнього розвитку внутршнього продовольчого ринку. Так, одшею з вимого СОТ е впорядкування торпвл1 м'ясною I молочною продукщею на внутршньому ринку Украши вщповщно до м1жнародних стандарт1в якостг На виконання ще! норми Верховна Рада Украши прийняла Закон Украши «Про безпеку I яюсть харчових продукт1в». Згщно з вимогами цього закону, з 1 Ычня 2010 року забороняеться продаж необробленого молока I сиру домашнього виробництва, а також м'яса тварин подв1рного забою на продовольчих ринках. Тобто, Украша зобов'язалася закрити доступ на продуктов! ринки селянам з домашшми молочними продуктами I м'ясом. Поява дано! вимоги не випадковють,адже одшею ¿з базових позицш СОТ е вщповщшсть до вимог внутршшх виробниюв продукцп та ¿мпортер1в. У Сврот дшть лише сертифжоваш бшш, а молоко для споживання виготовляють тальки молочш ферми. В нас склалася д1аметрально протилежна ситуащя - приватний сектор забезпечуе половину м'яса I близько 80% молока , що пщтверджують офщшш даш Держкомстату. Твердити, що ця стаття з'явилася випадково не можна. Закон Украши «Про безпеку I яюсть харчових продукив» прийняли ще у вересш 2005 року, а набуття чинност1 цього закону вщклали до 2010 року тшьки для того, щоб встигнути провести ус1 необхвдш реформи, пщготувати базу. Однак вже минуло чотири роки, в нас був час, щоб побудувати шфраструктуру, проте за цей перюд часу так шчого I не змшилося. Ця норма, очевидно, цшком негативно вплине як на селян, котр1 виробляють продукцп, так I на самих споживач1в.
Для недопущения шоюв на продовольчих ринках, Верховна Рада Украши вщтермшувала до 1 с1чня 2015 року заборону на реал1зацш продукцп домашнього виробництва на агропродовольчих ринках. Проте уряд об1цяе розробити та затвердити програму створення та вщкриття пункт1в закутвл1 молока та боень тварин, що утримуються особистими селянськими господарствами, а також передбачати фшансування заход1в вщповщно! програми у проект! державного бюджету.
Виршення ще! програми надзвичайно складне, незважаючи на правила та норми пщтримки аграрного виробника та розвитку села. Зокрема програма заход1в «зелено! скриньки» пропонуе цший спектр видатюв, яю допомагатимуть сшьськогосподарським товаровиробникам. Державш витрати в межах «зелено! скриньки» можуть здшснюватися у наступних напрямах:
1) науков1 дослщження, пщготовка I пщвищення квал1ф1кацп кадр1в, шформацшно-консультацшне обслуговування;
2) ветеринарш I ф1то саштарш заходи, контроль безпеки продукт1в харчування;
179
3) сприяння збуту сшьськогосподарсько! продукцп, включаючи збирання, обробку I розповсюдження ринково! шформаци;
4) вдосконалення шфраструктури (буд1вництво шлях1в мелюративних споруд) за винятком операцшних витрат на !х утримання
5) утримання стратепчних продовольчих запаав, внутршня продовольча допомога;
6)забезпечення гарантованого доходу сшьгоспвиробникам, удосконалення землекористування тощо;
7) пщтримка доход1в виробниюв, не пов'язана з видом I обсягом виробництва;
8) сприяння структурнш перебудов! сшьськогосподарського виробництва;
9) охорона навколишнього середовища;
10) програми навколишнього середовища.
В нашш кра!ш юнуе тенденщя до зростання заход1в « зелено! скриньки» у структур! державно! пщтримки аграрно! галузг Як показуе досв!д шших передових кра!н з перех!дною економ!кою - члешв СОТ, ця тенденц!я триватиме ! п!дсилюватиметься п!сля приеднання до ще! орган!зац!!. Зокрема, у Чехи, Словени, Польщ! протягом перех!дного перюду частка заход!в «зелено! скриньки» поступово зростала ! протягом 1996-1998 роюв переважала у структур! п!дтримки сшьського господарства. За даними секретар!ату СОТ, у 1998 рощ частка «зелено! скриньки» у бюджет! державно! пщтримки Чесько! Республжи становила 86,2 %, Польщ! -73,8 %, Словени -60,8 %. Тенденщя щодо зростання пщтримки сшьського господарства заходами «зелено! скриньки» е характерною ознакою для розвинутих кра!н. Зокрема, за даними того джерела, з 1995 по 2001 роки витрати на «зелену скриньку» зб!льшилися у кра!нах СС на 56%, у С1ЛА - на 26 %, Австрал1! - на 53 %.
В Укра!н! зростання пщтримки села заходами «зелено! скриньки» означав, що поступово вщбуватиметься змщення акцент!в бюджетно! п!дтримки с!льського господарства з п!дтримки с!льськогосподарських п!дприемств у бш п!дтримки розвитку с!льсько! мюцевостг Як ! в кра!нах Центрально! та Схщно! Свропи, ц! тенденцп посиляться в ход! европейсько! штеграцп Укра!ни, адже розвиток с!льсько! мюцевост! у кра!нах СС е р!вно паритетним напрямком аграрно! пол!тики поряд ¿з п!дтримкою с!льськогосподарських виробник!в. Це означав, що держава активно пщтримуватиме розвиток ¿нфраструктури в с!льськ!й мкцевост!, надаватиме п!дтримку депресивним територ!ям, вкладати не грош! у людський каштал села тощо. Нейтрал!зац!! можливих негативних насл!дк!в для с!льського населения вщ полегшення доступу ¿мпортних товар!в на внутршнш ринок кра!ни ! реал!зацп можливих позитивних насл!дк!в сприятимуть пщтримка фшансування ! розвитку ринково! ! соц!ально! ¿нфраструктури, обслуговуючих кооператив!в, дорадчих служб.
До витрат на заходи «жовто! скриньки» СОТ держбюджету входять витрати на:
180
- докоршне полшшення земель пщприемств агропромислового комплексу;
- селекцш у тваринництв! { птах1вництв1 на пщприемствах АПК;
- фшансову пщтримку виробництва продукци тваринництва та рослинництва;
- селекцш в рослинництвц
- часткову компенсацш вартост! складно! сшьськогосподарсько! техшки;
- компенсацш Пенсшному фонду втрат вщ застосування фжсованого сшьськогосподарського податку спещально! ставки з1 сплати збору на обов'язкове пенсшне страхування;
- забезпечення д1яльност1 аграрного фонду.
Згщно ¿з домовленостями з СОТ, щор1чний сукупний вим1р державно! пщтримки с1льського господарства Укра!ни, який акумулюе в соб1 окрем1 програми «жовто! скриньки», не повинен перевищувати 3 млд. 43 млн. гривень. Кр1м того, додатково можна витратити на ц1 програми до 5% вщ р1чно! вартост1 виробництва валово! продукц1! с1льського господарства. А сума пщтримки «жовто! скриньки» з держбюджету Украши поки що е значно нижчою н1ж сума дозволено! пщтримки. Це дозволяе зробити висновок, що проблема обмежень п1дтримки с1льського господарства заходами «жовто! скриньки» СОТу найближч1 роки в Укра!н1 не постане через обмеження державного бюджету, щодо п1дтримки с1льського господарства.
Вступ Украши до СОТ зумовлюе також \ необх1дн1сть перебувати в простор! Свропейського Союзу .Так! переговори ведуться. Головним питаниям в цих переговорах е обговорення трьох важливих проблем: вшьний ринок земл!; квотування виробництва продукци та р!вень дотац!! с!льському господарству ¿з фонд ¿в СС.
Висновки. Незважаючи на наявн!сть негативних насл!дк!в членства у СОТ для сшьського господарства Украши, прослщковуються ! б!льш!сть позитивних аспект!в. Спрямування кошт!в на сприяння збуту с!льськогосподарсько! продукц!! та вдосконалення ¿нфраструктури за рахунок пол!пшення !! соц!ально! складово! та землекористування позитивно впливатиме на стан с!льськогосподарських виробниюв. Створення об'еднань та укрупнения виробництва дасть змогу на р!вних конкурувати з ¿ноземними аналогами. На макрор!вш розвиток сп!впрац! з Свропейським Союзом дасть можливкть в!дкрити нов! ринки збуту за умови вдосконалення системи сертиф!кац!! продукц!!. Отже, розумне використання переваг, як! надаються членам СОТ, сприятиме одержанню додаткових прибутк!в ! розв'язанню проблем певних галузей.
Л1тература
1. Волченко Н.В. Передбачуван! наслщки членства у СОТ для сшьськогосподарських товаровиробник!в / Н.В.Волченко // Економша АПК. -2009. - № 6. - С.122-128.
181
2. Коваль Л. Нов1 правила для селянина: сало поза законом/Л.Коваль[Електронний ресурс]// УН1АН.- 6 жовтня 2009 року. Режим доступу до статт! http://consumers.unian.net/ukr/detail/1926
3. Селяни можуть продавати м'ясо та молоко на ринках до 2015року [Електронний ресурс]// УН1АН.- 22 жовтня 2009 року. Режим доступу до стата http://consumers.unian.net/ukr/detail/2099
Summary Hrynyshun Halyna
Lviv National Agrarian University
ENROLMENT UKRAINE IN WTO - PREEMINEANCE AND MISCALCULATING THREE YEARS AGO
There is a set of challenges in way of entering Ukraine in World Trade Organization and European Union.
Стаття надшшла доредакци 16.04.2011 p.
182
