CC BY
4ЭНЕРГИЯДАН ФОЙДАЛАНИШ СО^АСИДАГИ ^УЦУЦБУЗАРЛИКЛАР УЧУН МАЪМУРИЙ ЖАВОБГАРЛИК Бахрамов Хожиакбар Хусанович
Ички ишлар вазирлиги Малака ошириш институти катта укитувчиси https://doi.org/10.5281/zenodo.1072049 7
Аннотация. Мазкур мацолада энергиядан фойдаланиш со^асидаги \уцуцбузарликлар ва уларни содир этганлик учун маъмурий жавобгарлик уамда унинг узига хос хусусиятлари ёритилган.
Калит сузлар: маъмурий ууцуцбузарлик, электр энергиясини бе^уда сарфлаш, электр энергиясидан фойдаланиш цоидаларини бузиш, энергиядан фойдаланиш со^асидаги маъмурий \уцуцбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик.
Аннотация. В данной статье освещаются правонарушения в сфере энергопользования и административная ответственность за их совершение, а также ее особенности.
Ключевые слова: административное правонарушение, расточительное расходование электрической энергии, нарушение правил пользования электрической энергией, административная ответственность за правонарушения в сфере энергопользования.
Abstract. This article highlights offenses in the field of energy use and administrative responsibility for their commission, as well as its features.
Keywords: administrative offense, wasteful consumption of electric energy, violation of the rules for the use of electric energy, administrative liability for offenses in the field of energy use.
Юртимизда изчиллик билан замонавий ахборот-коммуникация ва ракамли технологияларнинг урни тобора ортиб бораётгани, зарур ахборотлардан тезкор хабардор булиш, турли интерактив хизматлардан фойдаланиш имконини яратади. Бу эса, мамлакатимизда фаолият олиб борадиган турли корхона, ташкилот ва муассасаларда ишчи ва хизматчилар, фукароларнинг замонавий ахборот-коммуникация, ракамли технологиялардан самарали фойдаланишлари учун ракамли технологиялар объектларини энергия билан таъминлаш, шу жумладан, замонавий кайта тикланувчи энергия манбааларидан комплекс фойдаланиш шунингдек, энергияни тежаш, ундан окилона фойдаланишни такозо этади.
Бу борадаги ижтимоий муносабатларни тартибга солиш учун юртимизда зарур меъёрий-хукукий асослар яратилган жумладан, Узбекистон Республикасининг "Энергиядан окилона фойдаланиш тугрисида"ги, "Электрон хукумат тугрисида"ги, "Киберхавфсизлик тугрисида"ги, "Электрон ракамли имзо тугрисида"ги конунлари [1-4] хамда Узбекистон Республикаси Президентининг «Ракамли Узбекистон - 2030» Стратегиясини тасдиклаш ва уни самарали амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисидаги ПФ-6079-сон Фармони [5] Хукумат карорлари билан "Электр энергиясидан фойдаланиш коидалари, Табиий газдан фойдаланиш коидалари", "Электр тармоги хужалиги объектларини мухофаза килиш коидалари" кабул килинган [6-7].
Шунингдек, фаол ривожланиб бораётган бозор иктисодиёти муносабатлари шароитида ушбу меъёрий-хукукий асослар давр талаблари асосида янада такомиллаштирилиб борилмокда.
Юртимизда ракамли иктисодиётни фаол ривожлантириш, барча тармоклар ва сохаларда, энг аввало, давлат бошкаруви, таълим, согликни саклаш ва кишлок хужалигида замонавий ахборот-коммуникация, ракамли технологияларни кенг жорий этиш буйича комплекс чора-тадбирлар амалга оширилмокда. Жумладан, электрон хукумат тизимини такомиллаштириш, дастурий махсулотлар ва ахборот технологияларининг махаллий бозорини янада ривожлантириш, республиканинг барча худудларида 1Т-паркларни ташкил этиш, шунингдек, сохани малакали кадрлар билан таъминлашни кузда тутувчи устувор лойихалар амалга оширилмокда. Бундан ташкари, 40 дан ортик ахборот тизимлари билан интеграциялашган геопортални ишга тушириш, жамоат транспорти ва коммунал инфратузилмани бошкаришнинг ахборот тизимини яратиш, ижтимоий сохани ракамлаштириш ва кейинчалик ушбу тажрибани бошка худудларда жорий килишни назарда тутувчи «Ракамли Тошкент» комплекс дастури изчиллик билан амалга оширилмокда. Мамлакатимизда ракамли индустрияни жадал ривожлантириш, миллий иктисодиёт тармокларининг ракобатбардошлигини ошириш максадида Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 5 октябрда «Ракамли Узбекистон - 2030» Стратегиясини тасдиклаш ва уни самарали амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисида ПФ-6079-сон Фармони билан «Ракамли Узбекистон - 2030» Стратегияси тасдикланган. Мазкур Стратегия иктисодиёт тармоклари, ижтимоий соха ва давлат бошкаруви тизимининг жадал ракамли ривожланишини таъминлаш, шу жумладан электрон давлат хизматларини курсатиш механизмларини янада такомиллаштириш максадида ишлаб чикилган.
Ушбу Стратегия Узбекистон Республикасининг ракамли иктисодиёт ва электрон хукуматни ривожлантиришнинг стратегик максадлари, устувор йуналишлари хамда урта ва узок муддатли истикболли вазифаларини белгилайди, шунингдек, БМТнинг Баркарор ривожланиш максадлари ва Электрон хукуматни ривожлантириш рейтингида белгиланган устувор вазифалардан келиб чикиб, ракамли технологияларни янада кенг жорий этиш учун асос булиб хизмат килади.
Юкорида келтирилган фикрлардан келиб чикиб шуни таъкидлаш керакки, мазкур сохада яратилаётган имкониятлар, хукук ва эркинликлар хамда ижтимоий муносабатларга тажовуз килиниши яъни юкорида кайд этилган конун ва конун ости хужжатлар талабларининг бузилиши - хукукбузарлик деб хисобланади хамда муайян юридик жавобгарликка тортилишга сабаб булади.
Узбекистон Республикасининг "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги 2014 йил 14 май конунининг 3-моддасида хукукбузарлик куйидагича таърифланган "Хукукбузарлик - содир этилганлиги учун маъмурий ёки жиноий жавобгарлик назарда тутилган айбли гайрихукукий килмиш (харакат ёки харакатсизлик)дир[8].
Узбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодексининг 10-моддасига асосан маъмурий жавобгарлик тугрисидаги конунчиликка биноан маъмурий жавобгарликка тортиш назарда тутилган, шахсга, фукароларнинг хукуклари ва эркинликларига, мулкчиликка, давлат ва жамоат тартибига, табиий мухитга тажовуз килувчи гайрихукукий, айбли (касддан ёки эхтиётсизлик оркасида) содир этилган харакат ёки харакатсизлик - маъмурий хукукбузарликдир [9].
Мазкур хукукбузарлик учун маъмурий жавобгарлик, башарти бу хукукбузарлик уз хусусиятига кура жиноий жавобгарликка тортишга сабаб булмаган такдирда, амалга оширилади.
Хукукбузарликнинг иккинчи тури яъни жиноят (жиноий хукукбузарлик) маъмурий хукукбузарликдан ижтимоий хавфлилиги хамда шахснинг содир этган жинояти учун хукм этилганида юзага келадиган "судланганлик" хукукий холати билан фарк килади.
Узбекистон Республикаси Жиноят кодексининг 14-моддасига биноан Жиноят кодекси билан такикланган, айбли ижтимоий хавфли килмиш (харакат ёки харакатсизлик) жазо куллаш тахдиди билан жиноят деб топилади [10].
Жиноят кодекси билан куриккланадиган объектларга зарар етказадиган ёки шундай зарар етказиш реал хавфини келтириб чикарадиган килмиш ижтимоий хавфли килмиш деб топилади.
Узбекистон Республикаси Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг Махсус кисми 14 та бобида жами 14 тур(соха)даги хукукбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик назарда тутилган. Шулардан энергиядан фойдаланиш сохасидаги хукукбузарликлар жами 3 та бобда назарда тутилган, 3 та тур(соха)га тажовуз килувчи хукукбузарликлар хисобланади. Уларни куйидагича таснифлашимиз мумкин.
Биринчиси бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг "Мулкка тажовуз килувчи хукукбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик" деб номланган VII бобининг "" деб номланган 61-моддасининг учинчи кисмида Узбекистон Республикасининг 2023 йил 13 мартдаги УР^-822-сонли ^онунига асосан куйидагича "Умумий фойдаланишдаги электр, иссиклик, газ ёки водопровод тармокларига тижорат максадларида узбошимчалик билан уланиш ёхуд электр энергиясини, табиий газни, совук ёки иссик сувни хисобга олиш асбобларига, шу жумладан уларнинг пломбаларига касддан шикаст етказиш ёхуд хисобга олиш асбобларининг курсаткичларини узгартириш максадида уларга ташкаридан аралашиш йули билан электр энергиясини, табиий газни, совук ёки иссик сувни угирлаш тарзида содир этилган оз микдорда талон-торож килганлик учун - базавий хисоблаш микдорининг ун бараваридан йигирма бараваригача микдорда жарима солишга ёки ун беш суткагача муддатга маъмурий камокка олишга сабаб булади" баён этилган.
Иккинчиси бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг "Саноатдаги, курилишдаги ва иссиклик хамда электр энергиясидан фойдаланиш сохасидаги хукукбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик" деб номланган IX бобида электр, иссиклик энергияси, газдан фойдаланиш коидаларини бузганлик учун 100-103 моддаларида яъни жами 4 та моддада назарда тутилган маъмурий хукукбузарликларни содир этганлик учун маъмурий жавобгарлик белгиланган. Бошкача килиб айтганда 4 та турдаги конунга хилоф килмишлар учун маъмурий жавобгарлик назарда тутилган.
Улар куйидагилардир:
100-модда. Электр ва иссиклик энергиясини бехуда сарфлаш;
101-модда. Электр, иссиклик энергияси, газдан фойдаланиш коидаларини бузиш;
102-модда. Электр тармокларини мухофаза килиш коидаларини бузиш;
103-модда. Газдан ёкилги ёки хом ашё сифатида фойдаланиш билан боглик булган хукукбузарликлар.
Учинчиси бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг "Бошкарувнинг белгиланган тартибига тажовуз килувчи хукукбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик" деб номланган XVI бобига Узбекистон Республикасининг 2023 йил 13 мартдаги УР^-822-сонли ^онунига асосан киритилган
Демак, юкорида куриб чикилган таснифланишдан келиб чикиб шуни таъкидлашимиз мумкин энергиядан фойдаланиш сохасидаги хукукбузарликлар Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг маъмурий жавобгарликни белгиловчи Махсус кисмининг 3 та бобида 3 та сохага тажовуз килувчи жами 6 та моддада назарда тутилган (6 турдаги) маъмурий хукукбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик белгиланган.
Уларнинг айримларини мазмунини куриб чикиб юридик тахлил киладиган булсак:
Биринчиси, бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекс 61-моддасига учинчи ;исм сифатида янги киритилган "Умумий фойдаланишдаги электр, иссиклик, газ ёки водопровод тармокларига тижорат максадларида узбошимчалик билан уланиш ёхуд электр энергиясини, табиий газни, совук ёки иссик сувни хисобга олиш асбобларига, шу жумладан уларнинг пломбаларига касддан шикаст етказиш ёхуд хисобга олиш асбобларининг курсаткичларини узгартириш максадида уларга ташкаридан аралашиш йули билан электр энергиясини, табиий газни, совук ёки иссик сувни угирлаш тарзида содир этилган оз микдорда талон-торож килиш" хукукбузарлиги учун - базавий хисоблаш микдорининг ун бараваридан йигирма бараваригача микдорда жарима солишга ёки ун беш суткагача муддатга маъмурий камокка олишга сабаб буладиган маъмурий жавобгарлик белгиланган.
Мазкур хукукбузарликни юридик малакалашда куйидаги масалаларни албатда эътиборга олиш зарур.
Башарти талон-торож килинган мулкнинг киймати базавий хисоблаш микдорининг уттиз бараваридан ошмаса, бундай талон-торож оз микдордаги талон-торож килиш деб хисобланади.
Тижорат мацсади деганда - жисмоний ёки юридик шахслар томонидан муайян фаолиятда фойда ёки даромад олишга каратилган максад тушунилади.
Ушбу хукукбузарликнинг юридик таркибини куйидагича ифодалаш мумкин. Хукукбузарликнинг объекти - умумий фойдаланишдаги электр, иссиклик, газ ёки водопровод тармоклари тизимидан фойдаланиш сохдсидаги конунчилик билан курикланадиган ижтимоий муносабат(коида)лардир. Шунингдек, энергия манбайи сифатидаги мулкчилик хисобланади.
Хукукбузарликнинг объектив томони - факат гайрихукукий харакатларда ифодаланадиган куйидаги энергия тармокларига тижорат максадларида узбошимчалик билан уланиш ёхуд электр энергиясини, табиий газни, совук ёки иссик сувни хисобга олиш асбобларига, шу жумладан уларнинг пломбаларига касддан шикаст етказиш ёхуд хисобга олиш асбобларининг курсаткичларини узгартириш максадида уларга ташкаридан аралашиш йули билан электр энергиясини, табиий газни, совук ёки иссик сувни угирлаш тарзида содир этилган килмишлардир.
Хукукбузарликнинг умумий субъекти - 16 ёшга тулган акли расо жисмоний шахслар хам шунингдек, 18 ёш ва ундан юкори ёшда булган мансабдор шахслар хам содир этишлари мумкин.
Хукукбузарликнинг субъектив томони - Гаразли максадларда энергиядан, иссиклик, электр, газдан узбошимчалик билан тижорат максадида уланиб фойдаланишда ёхуд хисобга олиш асбобларига, шу жумладан уларнинг пломбаларига касддан шикаст етказиш ёхуд хисобга олиш асбобларининг курсаткичларини узгартириш максадида уларга ташкаридан аралашиш йули билан энергияни угирлаш тарзида факат - касддан (тугри касд) содир этиладиган килмиш хисобланади.
Иккинчиси, бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг Электр ва иссиклик энергиясини бехуда сарфлаш деб номланган 100-моддасида "Электр ва иссиклик энергиясини бехуда сарфлаш, яъни электр двигателларидан, электр печлари ва бошка электр хамда иссиклик ускуналаридан мунтазам равишда, ишлаб чикариш зарурати булмаган холда тулик фойдаланмаслик ёки уларни бекорга ишлатиб куйиш, зичланган хаво, сув ва иссикликнинг мунтазам равишда нобуд булиши, энергия билан таъминловчи ташкилотларнинг рухсатисиз хизмат бинолари ва бошка биноларни иситиш учун, шунингдек ишлаб чикариш жараёнида назарда тутилмаган бошка максадлар учун электр энергиясидан фойдаланиш, ёритиш учун электр энергиясидан хужасизларча фойдаланиш -учун мансабдор шахсларга базавий хисоблаш микдорининг беш бараваридан ун беш бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булиши.
Худди шундай хукукбузарлик маъмурий жазо чораси кулланилганидан кейин бир йил давомида такрор содир этилган булса, - мансабдор шахсларга базавий хисоблаш микдорининг ун беш бараваридан уттиз бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
Ушбу хукукбузарликнинг юридик таркибини куйидагича ифодалаш мумкин. Хукукбузарликнинг объекти - умумий фойдаланишдаги электр, иссиклик, газ тармоклари тизимидан фойдаланиш сохасидаги конунчилик билан курикланадиган ижтимоий муносабат(коида)лардир.
Хукукбузарликнинг объектив томони - гайрихукукий харакатлар ёки харакатсизликларда хам ифодаланиши этилган килмишлардир.
Хукукбузарликнинг субъекти - 18 ёш ва ундан юкори ёшда булган факат мансабдор шахслар хисобланади.
Хукукбузарликнинг субъектив томони - касддан хам эхтиётсизлик оркасидан хам содир этиладиган килмиш хисобланади.
Учинчиси, бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг Электр, иссиклик энергияси, газдан фойдаланиш коидаларини бузиш деб номланган 101-моддасида "Умумий фойдаланишдаги электр, иссиклик, газ тармокларига узбошимчалик билан уланиш ёки улардан фойдаланиш коидаларини бошкача тарзда бузиш ёхуд электр, иссиклик энергияси, табиий газни хисобга олиш асбобларига шу жумладан уларнинг пломбаларига касддан шикаст етказиш ёки бундай хисобга олиш асбобларининг курсаткичларини узгартириш максадида уларга ташкаридан аралашганлик учун, -фукароларга базавий хисоблаш микдорининг ун бараваридан ун беш бараваригача, мансабдор шахсларга эса - йигирма бараваридан йигирма беш бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
Узбошимчалик билан эгаллаб олинган ер участкаларида курилган бинолар хамда иншоотларни электр энергияси, иссиклик ва газ таъминоти ташкилотлари томонидан электр, иссиклик ва газ тармокларига узбошимчалик билан улаш, — мансабдор шахсларга базавий хисоблаш микдорининг етмиш бараваридан саксон беш бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
Ушбу хукукбузарликнинг юридик таркибини куйидагича ифодалаш мумкин. Хукукбузарликнинг объекти - умумий фойдаланишдаги электр, иссиклик, газ тармоклари тизимидан фойдаланиш сохасидаги конунчилик билан курикланадиган ижтимоий муносабат(коида)лардир.
Хукукбузарликнинг объектив томони - факат гайрихукукий харакатларда ифодаланадиган куйидаги энергия тармокларига узбошимчалик билан уланиш ёхуд электр энергиясини, табиий газни хисобга олиш асбобларига, шу жумладан уларнинг пломбаларига касддан шикаст етказиш ёхуд хисобга олиш асбобларининг курсаткичларини узгартириш максадида уларга ташкаридан аралашиш йули билан содир этиладиган килмишлардир.
Хукукбузарликнинг субъекти - биринчи кисмида баён этилган 16 ёшга тулган жисмоний шахслар шунингдек мансабдор шахслар хисобланади. Иккинчи кисмида баён этилган хукукбузарлик буйича факат мансабдор шахслар хисобланади.
Хукукбузарликнинг субъектив томони - факат касддан содир этиладиган килмиш хисобланади.
Туртинчиси, бу Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекснинг Электр тармокларини мухофаза килиш коидаларини бузиш деб номланган 102-моддасида " 1000 вольтгача кучланишли электр тармокларини (хаво, ер ости ва сув ости электр узатиш, киритма ва таксимлаш курилмаларини) мухофаза килиш коидаларини бузиш, башарти бу хол истеъмолчиларни электр энергияси билан таъминлашда узилишга, электр тармокларининг шикастланишига ёки халк хужалигига бошка хил зиён етишига олиб келса ёки олиб келиши мумкин булса, - фукароларга базавий хисоблаш микдорининг ундан бир кисмидан иккидан бир кисмигача, мансабдор шахсларга эса - иккидан бир кисмидан икки бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
Ушбу хукукбузарликнинг юридик таркибини куйидагича ифодалаш мумкин. Хукукбузарликнинг объекти - Электр тармокларини мухофаза килиш коидаларидир.
Хукукбузарликнинг объектив томони - гайрихукукий харакат билан хам харакатсизлик билан хам содир этилиши мумкин булган килмишдир.
Хукукбузарликнинг субъекти - 16 ёшга тулган акли расо фукаролар хам шунингдек мансабдор шахслар хам булиши мумкин. мансабдор шахсларга базавий хисоблаш микдорининг беш бараваридан ун бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
Худди шундай хукукбузарлик маъмурий жазо чораси кулланилганидан кейин бир йил ичида такрор содир этилган булса, — мансабдор шахсларга базавий хисоблаш микдорининг ун бараваридан ун беш бараваригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
101-м.(электр энергияси ва газдан фойдаланиш кисмида мансабдор шахсларга нисбатан) назарда тутилган маъмурий хукукбузарлик тугрисидаги ишни куриб чикиб жазо куллашга ваколатлидир.Ички ишлар органлари (248-м.) номидан 101-моддада (бундан Узбекистон Республикаси Энергетика вазирлиги хузуридаги Электр энергияси, нефть махсулотлари ва газдан фойдаланишни назорат килиш инспекциясига тааллукли ишлар мустасно) назарда тутилган маъмурий хукукбузарликлар аникланган такдирда, ички ишлар органлари таянч пунктларининг профилактика катта инспекторлари ва инспекторлари маъмурий хукукбузарлик тугрисидаги баённомани тузишга хамда ваколатли органга (Судга) баённома, бошка хужжатлар ва иш буйича ашёвий далилларни куриб чикиш учун юборадилар.
Юкорида куриб чикилган масалалардан келиб чикиб шуни таъкидлаш керакки, мамлакатимизда замонавий ахборот-коммуникация, ракамли технологиялар шунингдек, энергияни тежаш, ундан окилона фойдаланишиш сохасидаги ижтимоий муносабатлар норматив-хукукий жихатдан тулик хукукий тартибга солинган хамда маъмурий ва жиноий-хукукий жихатдан мухофазаланган. Зеро, мазкур конунчиликни бузганликда айбдор булган
шахслар белгиланган тартибда жавобгарликка тортилади. Шу боис, жамиятимизнинг барча аъзолари мазкур конунчилик хужжатларининг мазму-мохияти ва талабларини тушуниши, урганиши хамда уларга риоя этишлари мухим ахамият касб этади. Бу борада эса тушунтириш таргибот ташвикот ишларини янада жадаллаштириш ва ривожлантириш максадга мувофикдир.
REFERENCES
1. Узбекистон Республикасининг "Энергиядан окилона фойдаланиш тугрисида"ги 1997 йил 25 апрель, 412-1-сон ^онуни.
2. Узбекистон Республикасининг "Электрон хукумат тугрисида"ги 2015 йил 9 декабрь,УР^-395-сон ^онуни.
3. Узбекистон Республикасининг "Киберхавфсизлик тугрисида"ги 2022 йил 15 апрель,УРК-764-сон ^онуни.
4. Узбекистон Республикасининг "Электрон ракамли имзо тугрисида"ги 2022 йил 12 октябрь,УРК-793-сон ^онуни.
5. Узбекистон Республикаси Президентининг «Ракамли Узбекистон - 2030» Стратегиясини тасдиклаш ва уни самарали амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисидаги ПФ-6079-сон Фармони.
6. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Электр энергияси ва табиий газдан фойдаланиш тартибини такомиллаштиришга доир кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги 2018 йил 12 январдаги 22-сон ^арори.
7. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Электр тармоги хужалиги объектларини мухофаза килиш коидаларини тасдиклаш тугрисида"ги 2018 йил 26 декабрдаги 1050-сон ^арори.
8. Узбекистон Республикасининг "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги 2014 йил 14 май, УР^-371-сон ^онуни.
9. Узбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекси 1994 йил 22 сентябрь, Узбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1995 й., 3-сон.
10. Узбекистон Республикасининг Жиноят кодекси 1994 йил 22 сентябрь, Узбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1995 й., 3-сон.
