CC BY
44
УДК 330.322:796:332
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОЛОМАХИНА ТР.,
доцент кафедры физической культуры, Курский государственный медицинский университет, e-mail: lady.solomakhina2011@yandex.ru.
СКРИПЛЕВА Е.В.,
кандидат педагогических наук, заведующий кафедрой физической культуры и спорта, ФГБОУ ВО Курская ГСХА, skriplevae@mail.ru.
Реферат. Актуальность вопросов демографии, здравоохранения, популяризации здорового образа жизни среди населения Российской Федерации обуславливают необходимость в развитии сферы физической культуры и спорта. В условиях происходящих макроэкономических изменений экономические аспекты развития данной сферы находятся под постоянным влиянием внешних и внутренних факторов. Так в 2020 г. пандемия коронавирусной инфекции привела к практически полной приостановке функционирования сферы физической культуры и спорта: спортивные мероприятия были отменены, а физкультурно-спортивные комплексы временно закрыты. Ключевую роль в данном аспекте играют выделяемые финансовые ресурсы из бюджетной системы: статьи федерального бюджета, реализация национальных, федеральных программ и проектов. Авторами отмечаются увеличение общего объема расходов и инвестиций на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, сокращение финансирования сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на 23,53%. При этом наблюдается изменение структуры расходов федерального бюджета: доля расходов на массовый спорт значительно увеличилась в период с 2017 г. по 2021 г. С 2017 г. по 2019 г. отмечалась растущая тенденция значений показателей объема бюджетных расходов на проведение спортивных мероприятий и приобретение спортивного оборудования и инвентаря. Однако в 2020 г. отмечается резкий спад значений данных показателей, что обусловлено влиянием пандемии коронавирусной инфекции, характером и масштабом введенных ограничений. Особенно актуальными в данном аспекте являются вопросы привлекательности занятости в сфере физической культуры и спорта на рынке труда. Повышение уровня заработной платы в сравнении со средней по экономике является одним из перспективных направлений развития сферы физической культуры и спорта, что позволит привлечь высококвалифицированные трудовые ресурсы, повысить престиж занятости в данной сфере в обществе.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, бюджетное финансирование, национальные проекты, рынок труда, занятость, пандемия, заработная плата, спортивная инфраструктура, инвестиции.
ECONOMIC ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
SOLOMAKHINA T.R.,
associate professor of the department of physical culture, Kursk state medical university, e-mail: lady.solomakhina2011@yandex.ru.
SKRIPLEVA E.V.,
candidate of pedagogical sciences, head of the department of physical culture and sports, Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanova, skriplevae@mail.ru.
Essay. The urgency of the issues of demography, health care, popularization of a healthy lifestyle among the population of the Russian Federation necessitate the development of the sphere of physical culture and sports. In the context of ongoing macroeconomic changes, the economic aspects of the development of this sphere are constantly influenced by external and internal factors. So in 2020, the pandemic of coronavirus infection led to an almost complete suspension of the functioning of the sphere of physical culture and sports: sports events were canceled, and sports complexes were temporarily closed. The key role in this aspect is played by the allocated financial resources from the budget system: federal budget items, implementation of national and federal programs and projects. The authors note an increase in the total volume of expenditures and investments for the construction and reconstruction of sports facilities, a reduction in the financing of physical culture and sports in the Russian Federation at the expense of the federal budget by 23.53%. At the same time, there is a change in the structure of federal budget expenditures: the share of expenditures on mass sports increased significantly in the period from 2017 to 2021. From 2017 to 2019, there was a growing trend in the values of indicators of the volume of budget expenditures for sports events and the purchase of sports equipment and inventory. However,
in 2020, there is a sharp decline in the values of these indicators, due to the impact of the coronavirus pandemic, the nature and scale of the restrictions imposed. Especially relevant in this aspect are the issues of attractiveness of employment in the field of physical culture and sports in the labor market. An increase in the level of wages in comparison with the average in the economy is one of the promising directions for the development of the sphere of physical culture and sports, which will attract highly qualified labor resources, increase the prestige of employment in this area in society.
Keywords: physical culture and sports, budget financing, national projects, labor market, employment, pandemic, wages, sports infrastructure, investments.
Введение. Функционирование сферы физическое культуры и спорта занимает одно из ключевых мест в повседневной жизни общества и социально-экономического развития Российской Федерации. Являясь инструментом реализации стратегий демографии, здравоохранения, и образования вопросы популяризации спорта среди населения, развития спортивной инфраструктуры являются особенно актуальными [1]. Одним из необходимых условий в данном аспекте является развитие системы спортивного менеджмента и увеличение масштабов привлечения населения к систематическому занятию спортом [2]. Основополагающим документом стратегического планирования на государственном уровне в данной сфере является Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 г., в рамках которой предусмотрены меры, направленные на сохранение и повышение здоровья населения, обеспечение возможностей и условий для самореализации, цифровую трансформацию социальной сферы [3. - С.12]. Развитие сферы физической культуры и спорта протекает под влиянием множества внешних и внутренних факторов. Значительное негативное влияние оказали такие процессы как: антироссийские санкции, колебание цен на нефть в 2015-2016 гг. [4], пандемия корона-вирусной инфекции в 2020 г., введенные со стороны ряда зарубежных стран односторонние санкции в 2022 г. В сложившихся условиях необходимым является расширение наборов инструментов
и методов государственного регулирования и поддержки в данной сфере, стимулирование переходу к модели самообеспечения.
Материал и методы исследования. Данное исследование основывается на использовании информационно-аналитический и статистических материалов Федеральной службы государственной статистики, аналитического портала Счетной Палаты «Госрасходы», Министерства спорта, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации. Авторы рассматривают динамику объема расходов и инсвестиций на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, абсолютных и относительных показателей финансирования сферы физической культуры и спорта, показателей занятости и уровня заработной платы в Российской Федерации за 2017-2021 гг. Используются такие методы как обощение научной практики, экономико-статистический, вертикальный и горизонтальный анализы.
Результаты исследования. Ключевую роль в развитии сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации играет бюджетное финансирование, которое имеет разные направления, в том числе и строительство и реконструкции спортивных сооружений. На рисунке 1 отражена динамика общего объема расходов и инсвестиций на строительство и реконструкцию спортивных сооружений за счет бюджетных средств за 2017-2021 гг. в Российской Федерации.
Источник: составлено авторами по данным [5].
Рисунок 1 - Динамика общего объема расходов и инсвестиций на строительство и реконструкцию спортивных сооружений за счет бюджетных средств за 2017-2021 гг. в Российской Федерации, тыс. руб.
Таблица 1 - Динамика абсолютных и относительных показателей финансирования сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг.__
Показатели Год Изменение
2017 2018 2019 2020 2021 2021 г. к 2020 г., % 2021 г. к 2017 г., %
1.Абсолютные показатели, млн. руб.
1. Всего расходов в рамках федерального бюджета 102 247,6 73 457,2 88 815,3 81 464,9 78 185,2 -4,03 -23,53
2. Физическая культура 3 834,4 3 909,5 4 075,1 7 556 3 864,2 -48,86 0,78
3. Массовый спорт 6 522,2 10 135,3 26 451,5 39 870,3 33 792 -15,25 418,11
4. Спорт высших достижений 90 041,6 57 703,4 55 906,9 31 122,7 38 455,2 23,56 -57,29
5. Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта 254,9 253,1 454,1 660,4 439,9 -33,39 72,58
6. Другие вопросы в области физической культуры и спорта 1 594,6 1 455,9 1 927,5 2 255,5 1 633,8 -27,56 2,46
2.Относительные показатели, %
1. Всего расходов в рамках федерального бюджета 100 100 100 100 100 0,00 0,00
2. Физическая культура 3,75 5,32 4,59 9,28 4,94 -46,71 31,79
3. Массовый спорт 6,38 13,80 29,78 48,94 43,22 -11,69 577,56
4. Спорт высших достижений 88,06 78,55 62,95 38,20 49,18 28,74 -44,15
5.Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта 0,25 0,34 0,51 0,81 0,56 -30,59 125,69
б.Другие вопросы в области физической культуры и спорта 1,56 1,98 2,17 2,77 2,09 -24,53 33,99
Источник: составлено авторами по данным [7].
В целом за рассматриваемый период времени отмечается увеличение общего объема расходов и инвестиций на строительство и реконструкцию спортивных сооружений. Наибольший объем выделенных бюджетных денежных средств отмечается в 2020 г. Так по состоянию на 31 декабря 2021 г. в Российской Федерации насчитывалось 93 125 спортивных сооружений, из которых 88619 муниципальные. Наибольшую долю в общей структуре спортивных сооружений занимают плоскостные спортивные сооружения (58,5%) [6].
Важную роль в аспекте финансирования и развития сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации играет финансирование в рамках федерального бюджета. В таблице 1 отражена динамика абсолютных и относительных показателей в рамках раздела федерального бюджета «Физическая культура и спорт» и входящих в состав подразделов за 2017-2021 гг.
Исходя из данных, представленных в таблице 1, мы отмечаем, что в целом за рассматриваемый промежуток времени объем финансирования сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета сократился на 23,53%. При этом наибольшую долю в структуре объема расходов занимает финансирование спорта высших достижений и массового спорта. Изменение структуры и объема финансирования данной сферы во многом обусловлено реализацией национальных и федеральных программ, проектов. Например, федеральный проект «Спорт-норма жизни».
Проведение спортивных мероприятий и приобретение спортивного оборудования инвентаря являются одними из основных направлений финансирования сферы физической культуры и спорта, что способствует не только популяризации спорта среди населения, но и повысить уровень здоровья населения, пропаганды здорового образа жизни. На рисунке 2 отражена динамика объема расходов на проведение спортивных мероприятий и приобретение спортивного оборудования и инвентаря в Российской Федерации за 2017-2021 гг.
С 2017 г. по 2019 г. отмечалась растущая тенденция значений показателей объема бюджетных расходов на проведение спортивных мероприятий и приобретение спортивного оборудования и инвентаря. Однако в 2020 г. отмечается резкий спад значений данных показателей, что обусловлено влиянием пандемии коронавирусной инфекции, характером и масштабом введенных ограничений. Сфера физической культуры и спорта оказалась практически парализована: спортивные мерпория-тия были отменены, функционирование ряда спортивных организаций оказалось приостановлено. В 2021 г. мы наблюдаем постепенное восстановление значений показателей к своим докризисным значениям.
Отдельного внимания заслуживает анализ привлекательности сферы физической культуры и спорта для кадровых ресурсов на рынке труда. Одним из количественных показателей в данном аспекте является уровень заработной платы. На рисунке 3 отражена сравнительная динамика
уровней заработной платы в целом по экономике и физической культуры и спорта в Российской по виду экономической деятельности в области Федерации за 2017-2021 гг.
2019 2020 2021
Проведение спортивных мероприятий Приобретение спортивного оборудования и инвентаря
Источник: составлено авторами по данным [5].
Рисунок 2 - Динамика объема расходов на проведение спортивных мероприятий и приобретение спортивного оборудования и инвентаря в Российской Федерации за 2017-2021 гг., тыс. руб.
2017 2018
I Всего, по экономике
Деятельность в области культуры, спорта, ор га ню а пни досуга н развлечений Источник: составлено авторами по данным [6].
Рисунок 3 - Сравнительная динамика уровней заработной платы в Российской Федерации за 20172021 гг., руб.
2017 2018 2019 2020 2021
Всего ^^"Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений Источник: составлено авторами по данным [6].
Рисунок 4 - Сравнительная динамика среднегодовой численности занятых в целом по экономике и по виду экономической деятельности «деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» в Российской Федерации за 2017-2021 гг., тыс. чел.
В целом за рассматриваемый период времени отмечается увеличение уровней заработной платы в целом по экономике и по рассматриваемому виду экономической деятельности на 46,15 и 39,63 % соответственно. Однако уровень заработной платы в данной сфере в 2021 г. составляет 93,18% от уровня средней заработной платы по экономике.
Другого рода количественным показателем, отражающим состояние сферы в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений является среднегодовая численность занятых, что позволяет также оценит востребованность данного вида экономической делятельности на рынке труда. На рисунке 4 отражена сравнительная динамика среднегодовой численности занятых в целом по экономике и по виду экономической деятельности «деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» в Российской Федерации за 2017-2021 гг.
Общий уровень занятости в российской экономике снизился на 1,43%, а по рассматриваемому виду экономической деятельности на 0,88%. С 2017 г. по 2019 г. на рынке труда отмечаются негативные тенденции по снижению уровня занятости. Пандемия коронавирусной инфекции в 2020 г. серьезным образом усугубила ситуацию. В 2021 г. мы отмечаем постепенное возвращение значений анализируемых показателей к своих докризисным значениям.
Выводы. Вопросы развития и функционирования сферы физической культуры спорта приобретают особую важность и актуальность в аспекте реализуемой социально-экономической государственной политики в Российской Федерации. Популяризация спорта и физической культуры среди населения, развитие массового спорта, проведение спортивных мероприятий и совершенствование состояния соответствующей инфраструктуры. Ключевую роль в данном аспекте играют бюджетные финансовые ресурсы. Помимо финансирования из средств федерального бюджета, особую роль играет разработка и реализация национальных, федеральных проектов и программ. Негативным факторов в развитии сферы физической культуры и спорта в 2020 г. стала пандемия коронави-русной инфекции, которая привела к практически полной приостановке функционирования отрасли, что оказалось обусловлено характером и масштабом введенных ограничений. В 2021 г. мы наблюдаем постепенное восстановление значений анализируемых показателей к своим докризисным значениям. Необходимыми мерами на данном этапе является дальнейшая реализация отраслевых проектов и программ, повышение степени привлекательности данного вида экономической деятельности на рынке труда.
Список использованных источников
1. Зюкин Д.А., Матушанская Е.Е. Массовый спорт как неотъемлемый элемент реализации концепции здорового образа жизни населения // Региональный вестник - 2018. - № 6 (15). - С. 11-13.
2. Зюкин Д.А. Способы и направления продвижения здорового образа жизни и массового спорта // Наука и практика регионов. - 2020. - № 4 (21). - С. 120-124.
3.Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года // Официальный сайт Правительства Российской Федерации - [электронный ресурс] - Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/Rr4JTrKDQ5nANTR10j29BM7zJBHXM05d.pdf.
4. Экономические направления популяризации здорового образа жизни населения как способ продления социальной активности граждан / Д.А. Зюкин, Д.А. Самофалов, Е.В. Харченко, С.Н. Петрова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2020. - № 8. - С. 53-60.
5. Отчеты о деятельности Министерства спорта Российской Федерации // Официальный сайт Министерства спорта Российской Федерации - [электронный ресурс] - Режим доступа: https://minsport.gov.ru/activities/reports/.
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики -[электронный ресурс] -Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/.
7. Раздел бюджета «Физическая культура и спорт» // Официальный сайт технологического проекта Счетной палаты Российской Федерации «Госрасходы» -[электронный ресурс] - Режим доступа: https://spending.gov.ru/budget/fkr/ 11/?year=2017.
Spisok ispolzovannyx istochnikov
1. Zyukin D.A., Matushanskaya E.E. Massovyj sport kak neot"emlemyj element realizacii koncepcii zdorovogo obraza zhizni naseleniya // Regional'nyj vestnik - 2018. - № 6 (15). - S. 11-13.
2. Zyukin D.A. Sposoby i napravleniya prodvizheniya zdorovogo obraza zhizni i massovogo sporta // Nauka i praktika regionov. - 2020. - № 4 (21). - S. 120-124.
3. Strategiya razvitiya fizicheskoj kul'tury i sporta v Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda // Oficial'nyj sajt Pravitel'stva Rossijskoj Federacii -[elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/Rr4JTrKDQ5nANTR10j29BM7zJBHXM05d.pdf.
4. Ekonomicheskie napravleniya populyarizacii zdorovogo obraza zhizni naseleniya kak sposob prodleniya social'noj aktivnosti grazhdan / D.A. Zyukin, D.A. Samofalov, E.V. Harchenko, S.N. Petrova // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skohozyajstvennoj akademii. - 2020. - № 8. - S. 53-60.
5. Otchety o deyatel'nosti Ministerstva sporta Rossijskoj Federacii // Oficial'nyj sajt Ministerstva sporta Rossijskoj Federacii - [elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: https://minsport.gov.ru/activities/reports/.
6. Oficial'nyj sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki -[elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/.
7. Razdel byudzheta «Fizicheskaya kul'tura i sport» // Oficial'nyj sajt tekhnologicheskogo proekta Schetnoj palaty Rossijskoj Federacii «Gosraskhody» - [elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: https://spending.gov.ru/budget/fkr/! 1/?year=2017.
