CC BY
9
УДК 330.322:796
ВЛИЯНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ТРАЕКТОРИЮ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОЛОМАХИНА ТР.,
доцент кафедры физической культуры, Курский государственный медицинский университет, e-mail: lady.solomakhina2011@yandex.ru.
СКРИПЛЕВА Е.В.,
кандидат педагогических наук, заведующий кафедрой физической культуры и спорта, ФГБОУ ВО Курская ГСХА, skriplevae@mail.ru.
Реферат. Вопросы развития физической культуры и спорта приобретают особую важность в аспекте социально-экономического развития Российской Федерации. Развитие спортивной инфраструктуры, строительство новых объектов, популяризация спорта среди населения требуют привлечения бюджетного и внебюджетного финансирования. В условиях кризисов в мировой экономической системе выделение денежных средств из бюджетной системы является одним из важнейших факторов, определяющих траектории и темпы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. Серьезное негативное влияние на данную сферу оказала пандемия коронавирусной инфекции: характер и масштабы введенных ограничений привели к отмене массовых спортивных мероприятий, временному закрытию тренировочных комплексов и фитнес-центров, спортом и физической культурой можно было заниматься только в домашних условиях. Такого рода изменения привели к снижению привлекательности сферы спорта для частных инвестиций, объема поступлений и прибыли от оказания тренерских услуг. В целом за 2017-2021 гг. отмечается увеличение объема бюджетных средств на 12,39%, количество спортивных сооружений выросло на 13,41%. Значительные положительные изменения отмечаются также в вопросе популяризации спорта среди населения Российской Федерации: число человек, занимающихся спортом увеличилось на 31,21%, что говорит об эффективности государственной политики в данном аспекте. Одной из ключевых проблем в сфере спорта и физической культуры является растущая нехватка кадров: при увеличении количества штатных работников на 7,87% количество вакансий выросло на 33,5%. Решение данной проблемы стоит искать в повышении уровня заработной платы в данной сфере и повышении социального престижа профессии, что позволит привлечь высококвалифицированную рабочую силу.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, бюджетное и внебюджетное финансирование, здоровый образ жизни, занятость, заработная плата, кадры.
THE IMPACT OF FINANCING ON THE TRAJECTORY OF THE DEVELOPMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
SOLOMAKHINA T.R.,
associate professor of the department of physical culture, Kursk state medical university, e-mail: lady.solomakhina2011@yandex.ru.
SKRIPLEVA E.V.,
candidate of pedagogical sciences, head of the department of physical culture and sports, Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanova, skriplevae@mail.ru.
Essay. The issues of physical culture and sports development are of particular importance in the aspect of socio-economic development of the Russian Federation. The development of sports infrastructure, the construction of new facilities, and the popularization of sports among the population require the involvement of budgetary and extra-budgetary funding. In the conditions of crises in the global economic system, the allocation of funds from the budget system is one of the most important factors determining the trajectories and rates of development of physical culture and sports in the Russian Federation. The coronavirus pandemic had a serious negative impact on this area: the nature and scale of the restrictions imposed led to the cancellation of mass sports events, the temporary closure of training complexes and fitness centers, sports and physical culture could only be practiced at home.
Such changes have led to a decrease in the attractiveness of the sports sector for private investment, revenue and profit from the provision of coaching services. In general, in 2017-2021, there was an increase in the volume of budget funds by 12.39%, the number of sports facilities increased by 13.41%. Significant positive changes are also noted in the issue of popularization of sports among the population of the Russian Federation: the number of people involved in sports increased by 31.21%, which indicates the effectiveness of state policy in this aspect. One of the key problems in the field of sports and physical culture is the growing shortage of personnel: with an increase in the number of full-time employees by 7.87%, the number of vacancies increased by 33.5%. The solution to this problem should be sought in increasing the level of wages in this area and increasing the social prestige of the profession, which will attract highly qualified labor.
Keywords: physical culture and sports, budgetary and extra-budgetary financing, healthy lifestyle, employment, wages, personnel.
Введение. Спорт является одной из важнейших сфер в социально-экономической жизни общества. Ключевую роль в данном аспекте играют государственные институты, инструменты поддержки, целевые и отраслевые программы с бюджетным и внебюджетным финансированием. Согласно Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 г. ключевыми миссиями государства в данной сфере являются формирование культуры и ценностей здорового образа жизни, создание необходимых условий, повышение экономической привлекательности, эффективности функционирования, укрепление и повышение авторитета государства на международной спортивной арене [1]. Развитие и наращивание спортивной инфраструктуры является одним из ключевых драйверов развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. В данном аспекте отмечаются большие положительные изменения, выразившиеся, в том числе, и в росте популярности занятием спорта среди населения.
Развитие физической культуры и спорта является также одним из важнейших инструментов реализации стратегий в области вопросов демографии, здравоохранения и образования [2]. По мнению исследователей данная сфера способствует повышению физической активности населения, восстановление астенизирован-ного контингента, развитию массового спорта, сохранение и укрепление здоровья граждан [3]. В долгосрочной перспективе популяризация массового спорта способствует росту продолжительности жизни и экономической активности населения, снижению риска возникновения ряда заболеваний, что особенно актуально в аспекте социально-экономического развития Российской Федерации, роста среднего возраста населения и проведенной реформы пенсионной системы [4].
Серьезное негативное влияние на развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации оказала пандемия коронавирусной инфекции, которая привела к приостановке проведения массовых спортивных мероприятий. Российские спортсмены не смогли принять участие в 248 международных мероприятий из-за введенных противоковидных ограничений, из-за закрытия тренировочных комплексов подготовка могла осуществляться только в домашних условиях [5]. Бюджетное и внебюджетное финансирование является одним из ключевых драйверов развития отрасли. В условиях кризисов в мировой экономической системе вопросы развития массового спорта в Российской Федерации являются одним из наиболее актуальных, что обусловлено влиянием большого числа внешних и внутренних факторов, угроз.
Материал и методы исследования. Данное исследование основывается на использовании статистических и информационно-аналитических материалов Министерства спорта, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, результатов исследований ученых и экспертов в данной сфере. Проведен анализ динамики бюджетных и внебюджетных расходов, занятости и заработной платы в данной сфере за 2017-2021 гг. Авторами были использованы общенаучные методы: горизонтальный, вертикальный и статистические анализы, обобщение.
Результаты исследования. На динамику и траектории развития сферы физической культуры и спорта оказывает влияние большое число факторов, к числу которых можно отнести состояние материальной базы, инфраструктуры, кадровый потенциал, государственное управление [6], пропаганда здорового образа жизни, объем частных инвестиций, бюджетное и внебюджетное финансирование. В таблице 1 отражена динамика бюджетного финансирования физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг.
Таблица 1 - Динамика бюджетного финансирования физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг., тыс. руб.__
Регион Год Изменение
2017 2018 2019 2020 2021 2021г. к 2020 г., % 2021 г. к 2017 г., %
1. Расходы, всего 423510227 348788624,9 676105770,4 741814220,9 475970860,4 -35,84 12,39
2. Проведение спортивных мероприятий 39467517,3 41494127,0 46963372,8 27494176,6 34194854,5 24,37 -13,36
3. Приобретение спортивного оборудования и инвентаря 12918682,6 13400780,7 31586553,3 26371467,2 25084728,4 -4,88 94,17
4. Капитальный ремонт спортсооружений 9283787 11029134,8 64681903,3 69940597,8 30001925,7 -57,10 223,16
5. Инвестиции на строительство и реконструкцию спортивных сооружений 54586121,3 54185814,3 58847383,1 148795099,7 79722281,4 -46,42 46,05
6. Заработная плата работников физической культуры и спорта 223908231,6 156494830,7 342753624,5 320141922,2 188934353 -40,98 -15,62
7. Содержание спортивных сооружений 38208896 26695894,3 61179017,7 59108 557,9 48667894,7 -17,66 27,37
8. Другое 45136991,2 45469528,8 70093915,7 89962399,6 69364822,7 -22,90 53,68
Источник: составлено авторами по данным [6].
Таблица 2 - Динамика внебюджетного финансирования физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг., тыс. руб.__
Регион Год Изменение
2017 2018 2019 2020 2021 2021 г. к 2020 г., % 2021 г. к 2017 г., %
1. Расходы, всего 98938131,1 67514193,1 71807081,9 68169184,8 66362438,5 -2,65 -32,93
2. Проведение спортивных мероприятий 8539475,5 8168515,3 6938389,3 10947726,9 7474257,3 -31,73 -12,47
3. Приобретение спортивного оборудования и инвентаря 4355913,9 3807464,9 5255874,4 4033102,7 2556547,7 -36,61 -41,31
4. Капитальный ремонт спорт-сооружений 509856,5 1626186,7 1133194,2 1820425,5 1763248,9 -3,14 245,83
5. Инвестиции на строительство и реконструкцию спортивных сооружений 6380521,7 6775920,1 6224714,1 3900331,1 7744617,4 98,56 21,38
6. Заработная плата работников физической культуры и спорта 38853677,2 26029496,2 28120736,6 25239953,8 25339839,3 0,40 -34,78
7. Содержание спортивных сооружений 9505941,7 8722136,3 12949839 13445846,1 9717545,4 -27,73 2,23
9. Другое 30792744,5 12367763,7 11184335,4 8781798,7 11767 304 34,00 -61,79
Источник: составлено авторами по данным [7].
За анализируемый период времени общий объем бюджетных расходов на сферу физической культуры и спорта увеличился на 12,39%: наибольший прирост отмечается по таким категориям как приобретение спортивного инвентаря и оборудования, капитальный ремонт спорт-сооружений, строительство и реконструкция спортивных сооружений. Стоит отметить, что динамика бюджетных расходов на данную сферу имела скачкообразный характер из года в года.
Одним из ключевых инструментов развития спортивной сферы на сегодняшний день является государственная программа «Развитие физической культуры и спорта», реализуемая в пе-
риод с 2013 по 2030 годы, структурными элементами которой являются федеральные и ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий. В период с 2022 г. по 2024 г. финансовое обеспечение данной госпрограммы составит 195 490 870,1 тысяч рублей, из которых 94,9% составляют средства федерального бюджета [8]. Также значительное влияние на развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации оказывают внебюджетные источники финансирования. В таблице в 2 отражена динамика внебюджетного финансирования физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг.
Рисунок 1 - Динамика числа спортивных сооружений и численности человек, занимающихся спортом за 2017-2021 гг., единиц
'Всего спортивных сооружении Численность человек, занимающихся спортом
Источник: составлено авторами по данным [7].
За рассматриваемый период времени объем внебюджетных расходов на физическую культуру и спорт снизился на 32,93%. При этом наибольший прирост отмечается также по капитальному ремонту спортсооружений, что может свидетельствовать о привлекательности данной сферы для частных инвестиций.
Развитие спортивной инфраструктуры является одним из важнейших положительных факторов в данном аспекте, способствуя популяризации здорового образа жизни. В данном аспекте исследователи отмечают необходимость устранения территориальной дифференциации в распределении спортивных объектов с учетом специфики тех или иных видов спорта [9]. На рисунке 1 отражена динамика числа спортивных сооружений и численности человек, занимающихся спортом за 2017-2021 гг.
В период с 2017 г. по 2021 г. количество спортивных сооружений было увеличено на 13,41%, а число человек, занимающихся спортом на 31,21%, что является положительным изменением в аспекте развития сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации за рассматриваемый период времени. Вопрос эффективности использования спортивных объектов является актуальной темой в работах исследователей: необходимо разви-
вать систему спортивного менеджмента и увеличивать масштабы привлечения населения к систематическому занятию спортом [9].
Кадровая составляющая является одной из важнейших в аспекте развития сферы физической культуры и спорта. Развитие спортивной инфраструктуры, строительство новых объектов, рост числа населения, занимающегося спортом, порождает требования к увеличению числа и качества подготовки кадров, занятых в данной сфере. На рисунке 2 отражена динамика числа штатных работников и вакансий в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг.
Общее количество штатных работников физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг. увеличилось на 7,87%. При этом также и повысилась востребованность на специалистов в данной сфере: число вакансий в данной сфере увеличилось на 33,5%. Исследователи также отмечают актуальность проблем кадровой политики в сфере физической культуры и спорта [11]. Одним из наиболее эффективных инструментов решения такого рода проблем является повышение привлекательности данной профессии на рынке труда через повышение уровня заработной платы и социального престижа профессии.
Всего штатных работников физической культуры и спорта Количество вакансий в сфере физической культуры и спорта Источник: составлено авторами по данным [7].
Рисунок 2 - Динамика числа штатных работников и вакансий в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации за 2017-2021 гг., ед.
Выводы. Развитие сферы физической культуры и спорта в современных условиях приобретает важность в социально-экономическом и демографических аспектах. Повышение продолжительности жизни, снижение риска возникновения ряда заболеваний, улучшение показателей здоровья, воспитательная функция являются одними из ключевых результатов вовлечения населения к регулярным занятиям спортом. По результатам проведенного исследования было установлено, что ключевым инструментом развития сферы физической культуры и спорта является государственное регулирование. Объем бюджетного финансирования за 2017-2021 гг.
увеличился на 12,39%, а количество спортивных сооружений на 13,41%, в результате увеличение числа человек, занимающихся спортом выросло на 31,21%. Одним из проблем в данной сфере является кадровая обеспеченность: при увеличении штатных работников на 7,87% количество вакансий выросло на 33,5%, что говорит о востребованности и дефиците кадров. Одним из возможных и перспективных направлений решения сложившейся проблемы является повышение привлекательности данной специальности на рынке труда, уровня заработной платы и социального престижа профессии в обществе.
Список использованных источников
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года №3081-р об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года // Официальный сайт Правительства Российской Федерации - [электронный ресурс] - Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/ К^ТгКБ05пЛКТЮО]29 BM7zJBHXM05d.pdf.
2. Зюкин Д.А., Матушанская Е.Е. Массовый спорт как неотъемлемый элемент реализации концепции здорового образа жизни населения // Региональный вестник. - 2018. - № 6 (15). - С. 11-13.
3. Миллер М.А. Физическая активность населения в реализации демографической политики России // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2008. - №310. - С.142-148.
4. Экономические направления популяризации здорового образа жизни населения как способ продления социальной активности граждан / Д.А. Зюкин, Д.А. Самофалов, Е.В. Харченко, С.Н.
Петрова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2020. - № 8. -С. 53-60.
5. Дайджест. Спорт в условиях пандемии COVID-19 // Официальный сайт Департамента международного и регионального сотрудничества - [электронный ресурс] - Режим доступа: https://ach.gov.ru/upload/pdf/20200720_Дайджест_спорт_итог.pdf.
6. Aрхипова С. A. Классификация факторов, обуславливающих развитие физической культуры и спорта // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. - 2011. - №3-2. - С.161-166.
7. Отчеты о деятельности Министерства спорта Российской Федерации // Официальный сайт Министерства спорта Российской Федерации - [электронный ресурс] - Режим доступа: https://minsport.gov.ru/activities/reports/.
8. Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта» // Официальный портал государственных программ Российской Федерации - [электронный ресурс] - Режим доступа: https://programs.gov.ru/Portal/program/13/passport.
9. Зюкин ДА. Способы и направления продвижения здорового образа жизни и массового спорта // Наука и практика регионов. - 2020. - № 4 (21). - С. 120-124.
10. Зюкин ДА., Пожидаева H.A., Матушанская Е.Е. Организационно-экономические аспекты развития физической культуры и спорта в Российской Федерации // Иннов: электронный научный журнал. - 2017. - № 4 (33). - С. 28.
11. Бобровский E.A. Кадровая политика в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации // КНЖ. - 2017. - №4 (21). - С.315-3^.
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 24 noyabrya 2020 goda №3081-r ob utverzhdenii Strategii razvitiya fizicheskoj kul'tury' i sporta v Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda // Oficial'ny'j sajt Pravitel'stva Rossijskoj Federacii - [e'lektronny'j resurs] - Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/Rr4JTrKDQ5nANTR10j29BM7zJBHXM05d.pdf.
2. Zyukin D.A., Matushanskaya E.E. Massovyiy sport kak neot'emlemyiy element realizatsii kontseptsii zdorovogo obraza zhizni naseleniya // Regionalnyiy vestnik. - 201S. - No 6 (15). - S. 11-13.
3. Miller M.A. Fizicheskaya aktivnost' naseleniya v realizacii demograficheskoj politiki Rossii // Vestn. Tom. gos. un-ta. - 200S. - №310. - S.142-14S.
4. Ekonomicheskie napravleniya populyarizatsii zdorovogo obraza zhizni naseleniya kak sposob prodleniya sotsialnoy aktivnosti grazhdan / D.A. Zyukin, D.A. Samofalov, E.V. Harchenko, S.N. Petrova // Vestnik Kurskoy gosudarstvennoy selskohozyaystvennoy akademii. - 2020. - No S. - S. 5360.
5. Dajdzhest. Sport v usloviyax pandemii COVID-19 // Oficial'ny'j sajt Departamenta mezhdunarodnogo i regional'nogo sotrudnichestva - [e'lektronny'j resurs] - Rezhim dostupa: https://ach.gov.ru/upload/pdf/20200720_Dajdzhest_sport_itog.pdf.
6. Arxipova S. A. Klassifikaciya faktorov, obuslavlivayushhix razvitie fizicheskoj kul'tury' i sporta // Izvestiya TulGU. Gumanitarny'e nauki. - 2011. - №3-2. - S.161-166.
7. Otchety' o deyatel'nosti Ministerstva sporta Rossijskoj Federacii // Oficial'ny'j sajt Ministerstva sporta Rossijskoj Federacii - [e'lektronny'j resurs] - Rezhim dostupa: https://minsport.gov.ru/activities/reports/.
8. Gosudarstvennaya programma «Razvitie fizicheskoj kul'tury' i sporta» // Oficial'ny'j portal gosudarstvenny'x programm Rossijskoj Federacii - [e'lektronny'j resurs] - Rezhim dostupa: https://programs.gov.ru/P ortal/program/ 13/passport.
9. Zyukin D.A. Sposobyi i napravleniya prodvizheniya zdorovogo obraza zhizni i massovogo sporta // Nauka i praktika regionov. - 2020. - No 4 (21). - S. 120-124.
10. Zyukin D.A., Pozhidaeva N.A., Matushanskaya E.E. Organizacionno-e'konomicheskie aspekty' razvitiya fizicheskoj kul'tury' i sporta v Rossijskoj Federacii // Innov: e'lektronny'j nauchny'j zhurnal. -2017. - №4 (33). - S. 2S.
11. Bobrovskij E.A. Kadrovaya politika v sfere fizicheskoj kul'tury' i sporta v Rossijskoj Federacii // KNZh. - 2017. - №4 (21). - S.315-31S.
