CC BY
19DOI: 10.38197/2072-2060-2022-237-5-99-114
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА РАзВИТИЯ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ
импортозамещения
ECONOMIC PARADIGM OF REGIONAL DEVELOPMENT UNDER CONDITIONS
OF IMPORT SUBSTITUTION
НАУМОВ СЕРГЕИ ЮРЬЕВИЧ
И. о. ректора Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А., доктор исторических наук, профессор
SERGEY YU. NAUMOV
А^^ Rector of Saratov State Technical University named after Yu.A. Gagarina, Doctor of Historical Sciences, Professor
100
МИзЯКИНА ОЛЬГА БОРИСОВНА
Проректор по учебной работе Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А., кандидат экономических наук, доцент
OLGA B. MIZYAKINA
Vice-Rector for Academic Affairs of the Saratov State Technical University named after Yu.A. Gagarina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
МУРАВЛЕВА ТАТЬЯНА ВИТАЛИЕВНА
Первый заместитель директора Энгельсского технологического института (филиала) Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А., доктор экономических наук, профессор
TATIANA V. MURAVLEVA
First Deputy Director of the Engels Technological Institute (branch) of the Saratov State Technical University named after Yu.A. Gagarina, Doctor of Economics, Professor
АННОТАЦИЯ
Представленная статья посвящена вопросам процесса импортозамещения в регионах. Авторы определяют причины и необходимость проведения импортозамещения, исследуют степень потребности отдельных регионов и государства в целом в замене импортных товаров на отечественные аналоги. В статье предложены ключевые параметры процесса импортозамещения с позиции региональной специфики. При этом акцент делается на инновационный путь развития с применением современных цифровых технологий.
ABSTRACT
This article is about the process of import substitution in the regions. The authors determine the reasons for and the need for import substitution, explore the degree of need for individual regions and the state as a whole to replace imported goods with domestic counterparts. The article proposes the key parameters of the import substitution process from the standpoint of regional specifics. At the same time, the emphasis is on an innovative development path using modern digital technologies.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Регион, субъект, импортозамещение, импорт, экономика, развитие,
санкции.
KEYWORDS
Region, subject, import substitution, import, economy, development, sanctions.
Введение
В современной экономической ситуации уже не стоит вопрос о нужности или ненужности импортозамещения. И если еще несколько лет назад целью импортозамещения в России была диверсификация экономики, то сегодня — объективная потребность обеспечения потребностей государства. Восемь лет назад Россия пережила первую волну санкций. Это была реакция на присоединение Крыма. Под угрозой остаться без иностранных комплектующих оказался ряд российских предприятий оборонной и энергетической промышленности. Это привело к некоторому росту инфляции и замедлению темпов экономического роста.
В марте 2022 года нашу страну накрыла вторая, более жесткая волна санкций. Условно санкции можно разделить на несколько групп:
• торговые ограничения, которые повлекли за собой определенные сложности по доступу к ряду импортного сырья, материалов и комплектующих, резкое изменение логистики поставок; возникли сложности контрактации нефти в финансовом секторе; появились логистические проблемы из-за отказа крупнейших мировых контейнерных линий и европейских портов, а также снижение доходов от экспорта за счет бойкота покупки российской нефти и газа и многое другое;
• отраслевые ограничения. Разные отрасли экономики России попала под санкции в разной степени. Наибольший урон нанесен таким отраслям, как фармацевтика, химические вещества и препараты, производство самолетов, кораблей, железнодорожных локомотивов, автомобилестроение, изготовление резиновых и пластмассовых изделий, производство бумаги и электрического оборудования и др.
Кроме санкций, значительный удар по экономике России наносит решение иностранных компаний о сворачивании своего бизнеса в России по своей воле и в большинстве случаев как мера избежать репутационных потерь. Практически ежедневно с марта 2022 года те или иные мировые бренды уходили с российского рынка. В первую очередь это коснулось модных домов, брендов одежды, магазинов косметики и пр. В этой ситуации обосновывать процесс импортозамещения уже не нужно, это один из весьма важных способов сохранить и преумножить отечественную экономику.
Президент Российской Федерации В.В. Путин на Евразийском экономическом форуме 26 мая 2022 года сказал об им-портозамещении, что «это не панацея от всех бед, и мы не собираемся заниматься исключительно импортозамещени-ем. Мы собираемся просто развиваться, но там, где мы вы-
нуждены заниматься этим импортозамещением, мы делаем это и будем делать дальше» [1].
Целью данной статьи стала выработка ключевых параметров процесса импортозамещения с позиции региональной специфики.
Материал и методы исследования
Сегодня существуют разные оценки уровня зависимости российской экономики от импортных товаров. Наиболее часто в научных источниках и в средствах массовой информации отмечают, что в лишь 30% необходимых товаров, продуктов и услуг производится в нашей стране, а остальное приходится закупать.
Наша страна имеет большую географическую протяженность, и отдельные регионы страны существенно отличаются друг от друга. Отсюда — зависимость от импорта в различных регионах существенно отличается.
Проанализируем импорт товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации в разрезе регионов (см. рис. 1). Наибольший удельный вес товаров (более 45%) импортируется в г. Москву, а с учетом Московской области он составляет практически 60%. Второе место по суммам контрактов на импорт принадлежит г. Санкт-Петербургу. И замыкает тройку лидеров Калининградская область.
В ряде регионов, включая Татарстан, Ленинградскую область, Приморский край, Нижегородскую область, Приморский край, Краснодарский край и др., ежегодный оборот импорта составляет от 6 млрд до 9 млрд руб. Однако в большинстве регионов, а точнее в 74 регионах из 85, объем импорта не превышает 6 млрд руб. А в 46 регионах объем импорта менее 1 млрд руб. в год. Саратовская область в рей-
тинге регионов по объему импорта находится на 36-м месте, и в год объем импорта в регионе составляет 1,36 млрд руб. Именно на примере Саратовской области показательно провести анализ зависимости от импорта товаров, работ, услуг.
Исторически Саратовская область была сельскохозяйственным регионом. Умеренно континентальный климат с жарким летом позволяет выращивать пшеницу твердых сортов, в левобережье хорошо развито животноводческое направление.
В советский период регион славился развитой промышленностью, большим количеством промышленных предприятий, большой удельный вес которых приходился на военно-промышленный комплекс [5]. Сегодня Саратовская область занимает лидирующие позиции в стране по производству электроэнергии, производству минеральных удобрений, машиностроению, электроприборостроению (см. таблицу).
250
Рисунок 1. Импорт товаров, работ, услуг на территорию России в разрезе регионов в 2020 г. (млрд руб.)1
1 Рисунок построен авторами по данным информационного портала Ru stat. Код доступа: https://ru-stat.com/date-Y2018-2019/RU63000/import/world.
Таблица
Ведущие промышленные предприятия Саратовской области
Название организации Направление производства
Балаковская АЭС Одна из самых мощных атомных электростанций России. Принадлежит АО «Концерн Росэнергоатом»
АО «Трансмаш» Предприятие, входящее в состав ГК «Трансмашхолдинг» -лидера на рынке транспортного машиностроения России, производит путевую и вагонную технику для нужд железных дорог, в соответствии с национальными и международными стандартами
ООО «Завод „Нефтегазооборудование"» Производитель современного нефтегазового оборудования
Завод автономных источников тока (АИТ) производитель промышленных щелочных никель-кадмиевых аккумуляторов и батарей
Приборостроительный завод Манометр (Манометр) Производитель приборов для контроля и управления теплоэнергетическими процессами
ПАО «Саратовнефтегаз» Одно из крупнейших добывающих предприятий компании «Русс-Нефть»
Саратоворгсинтез Ведущий производитель нитрила, акриловой кислоты, ацетонитрила и цианида натрия в России
АО «Апатит» Производитель минеральных удобрений, филиал компании «Фосагро»
Саратовская область является старейшим нефтегазовым регионом страны. В регионе ежегодно добывается порядка 1—1,5 млн т нефти и порядка 1,2 млрд куб. м газа [5].
10
Полностью самодостаточной Саратовскую область назвать нельзя. И существует определенная зависимость в отдельных продуктах и комплектующих не только от других регионов России, но и от поставщиков из других стран. Если анализировать структуру импорта Саратовской области, то наибольший удельный вес (38,3%) всего импорта приходится на машины, оборудование и аппаратуру (рис. 2).
На втором месте по объему импорта (25,7%) находятся продукты питания. Причем большая часть импорта продуктов питания приходится на жиры и масла: 20% от всего объема импорта. Только за январь — апрель 2021 году импорт пальмового масла в регион превысил 94,5 тысяч тонн. По импорту пальмового масла Саратовскую область опережает только Краснодарский край.
Изделия из камня, керамики,ст — 2,3% Металлы — 9,3%
Текстиль Прочее —5,5%
Продукты
11,5%
Пластмассы, каучук, резина — 4,7%
Рисунок 2. Структура импорта товаров, работ, услуг на территорию Саратовской области 2020 году1
1 Рисунок построен авторами по данным информационного портала Ru stat. Код доступа: httpsУ/ru-&tatcom/date-.Y20.^8-20!9/RU630.00Amport/wadd..........................................
Третье место лидерства по импорту в регион занимает продукция химической промышленности. Чаще всего речь идет об импорте мыла, поверхностно-активных органических веществах, моющих средствах. В то же время, если анализировать структуру экспорта, то здесь продукция химической промышленности безусловный лидер: 50% от всего экспорта Саратовской области.
Если исследовать структуру импорта в зависимости от стран-поставщиков, то лидером является Индонезия (рис. 3).
Удельный вес импорта из этой страны составляет 16,3% в общем объеме импорта. Причину подобного лидерства можно объяснить тем, что именно Индонезия поставляет в Россию 95% пальмового масла.
Украина
2,7% США 2,9%
Мипппрчиа
Венгрия
3,6% Малайзия 4,3%
Казахстан 4,8%
Беларусь 4,9%
Германия 7,3%
[тай 15,5%
Австрия 11%
Рисунок 3. Структура импорта товаров, работ, услуг на территорию Саратовской области по странам-импортерам в 2020 году1
1 Рисунок построен авторами по данным информационного портала Ru stat. Код доступа:
https;//^u-.s.tйt.cpffl/riзts-Y2.Q1?-2.Q1?/RU6?.000/^щppгt/WQIl.4..........................................
108
На втором месте по импорту в регион товаров, работ, услуг находится Китайская Народная Республика. Из этой страны ввозят видеоаппаратуру, изделия из черных металлов, оборудование, детали и части инструментов, двигатели переменного тока и аккумуляторы, синтетические волокна и ткани из них, фармацевтические препараты и консервированные томаты.
Импорт из Индонезии является спецификой именно Саратовской области и Краснодарского края, а импорт товаров из Китайской народной республики характерен для большинства регионов России. Именно Китай является наиболее активным импортером для нашей страны. И хотя для Саратова очень важны товары, ввозимые из этой страны, этот регион не входит в двадцатку регионов — лидеров по объему импорта из этой страны (рис. 4).
Лидирующие позиции по импорту из КНР принадлежит г. Москве. Далее идут Московская область, Санкт-Петербург, Приморский край, Калужская область, Свердловская область, Новосибирская область и пр. По сути, ситуация импорта из Китая аналогична общей картине импорта в нашу страну. И она свидетельствует о том, что процесс импорто-замещения носит не региональный характер. В то же время регионы являются составной частью большой страны и процесс импортозамещения должен стать частью новой экономической стратегии развития регионов.
Результаты и обсуждение
В 2021 году регионы уже включились в процесс импортоза-мещения. Так, например, Саратовские предприятия уже сумели заместить часть импортных товаров. Наиболее активно этот процесс в регионе продвигается в сельском хозяйстве,
нефтегазовой и легкой промышленности и др. Этот процесс начался не вчера, он протекал умеренно, поступательно. Однако реалии последнего полугодия потребовали ускорения темпов импортозамещения, да и потребность в российских аналогах резко возросла.
Это обстоятельство требует пересмотра Концепции импор-тозамещения и корректировки Программы импортозамещения в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности» [2]. Этим документом были утверждены планы развития импортозамеще-ния для каждого вида промышленности вплоть до 2024 года. На реализацию проекта ежегодно выделяются миллиарды ру-
зоооо
25000 20000 15000 10000 5000
Рисунок 4. Двадцатка регионов — лидеров по импорту товаров, работ, услуг из Китайской Народной Республики в 2020 году (млн руб.)1
1 Рисунок построен авторами по данным информационного портала Ru stat. Код доступа: .https://ru-.stat.cam/date-.Y2Ш8-2Ш9/RU63Й00/import/world..........................................
блей (например, в 2021 году — более 330 млрд руб.). Правительство России приняло комплексный пакет мер [3].
В новых условиях процесс должен удовлетворять нескольким требованиям:
1. Процесс импортозамещения должен быть очень коротким по времени. Потребности государства, его хозяйствующих субъектов и населения необходимо удовлетворять по мере возникающей необходимости, а запасы товаров, сырья, материалов, услуг в разной степени, но ограничены. И времени на адаптацию к новым условиям нет.
2. Процесс импортозамещения должен инициироваться и осуществляться как государством, так и хозяйствующими субъектами в едином ключе. Только совместными условиями возможно добиться максимального результата в кратчайшие сроки. Регионы лучше знают потребность в тех или иных комплектующих, сырье, товарах, необходимых для нормального функционирования территорий и их развития. На уровне государства в целом удобнее координировать процесс импортозамещения исходя из потребностей страны, геополитических особенностей, построения логистических цепочек. Кроме того, государство должно стимулировать этот процесс введением налоговых льгот, различных преференций, применением грантовой и другой аналогичной поддержки. Минцифры России в конце апреля 2022 года инициировано внесение изменений в программу льготного кредитования компаний, реализующих проекты по цифровой трансформации и внедряющих отечественные 1Т-решения.
3. Процесс импортозамещения должен базироваться на интенсивных, а не на экстенсивных формах и методах. Экстенсивный путь лежит на поверхности и на первый взгляд
проще. Наиболее ярко это иллюстрируется на примере сельского хозяйства. Увеличения сельскохозяйственной продукции во многом можно достигнуть за счет увеличения посевных площадей. Только в Саратовской области в 2022 г. с учетом расширения размер посевных площадей превысит 4,1 млн га. При этом в основном речь идет о посеве зерновых и бобовых. Значительно расширяются и площади, занятые под выращивание садов. В регионе благоприятный климат для выращивания яблок и других плодовых деревьев.
В других секторах экономики необходимо процесс импор-тозамещения в большей степени осуществлять за счет внедрения современных цифровых технологий. С каждым днем компьютерные технологии, интернет-технологии занимают все больше места в нашей повседневной жизни, рабочем процессе, новых формах организации предпринимательской деятельности и не только [4]. Мир уже сегодня становится цифровым [6]. Именно цифровые технологии должны быть положены в основу процесса импортозамещения.
Втройкелидеровпоотгрузкеинновационнойпродукции в Саратовской области АО НПП «Алмаз», ООО «РЭМО — Технологии», АО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе». Статистика свидетельствует о том, что в 2021 году удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в Саратовской области (без учета малого и среднего предпринимательства), составил 19,6%. Аналогичная ситуации сложилась и в близлежащих регионах. В условиях глобальной цифровизации этот показатель необходимо удвоить.
4. Процесс импортозамещения не может быть стихийным. На сегодняшний день все существующие программы и концепции импортозамещения устаревают очень бы-
л
л
стро. Но единая концепция, стратегия и тактические планы необходимы для того, чтобы избежать дисбаланса в этом процессе. В основу новых подходов должны быть положены высокие современные технологии и учет региональной специфики.
Выводы (заключение)
Российская Федерация является страной с большой по протяженности территорией. Регионы нашей страны, являясь неотъемлемой частью большого государства, имеют существенные различия по географическому положению, климатическим условиям, наличию полезных ископаемых и природных ресурсов, по плодородию почвы, по промышленному потенциалу и пр. Для достижения максимального эффекта импортозамещения в кратчайшие сроки необходима актуальная переоценка промышленного и ресурсного потенциала регионов с целью дальнейшего формирования карты приоритетных отраслей, а также разграничение сфер ответственности каждой территории по отдельным направлениям импортозамещения.
Библиографический список
1. Речь Президента В.В. Путина на Евразийском экономическом форуме 26 мая 2022 года. Информационное агентство «РИА Новости». Код доступа: https://ria.ru/20220526/importozameschenie-1790842554. html.
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"» (с изменениями и дополнениями от 12 февраля 2022 г.). Справочно-инфор-
мационная система Гарант. Код доступа: https://base.garant. ru/70643464/#block_100000.
3. Вылкова Е.С., Гришин С.Е., Демидова Е.И. и др. Многогранность современной пандемической реальности. — Санкт-Петербург, 2021.
4. Наумов С.Ю., Волошин И.П., Муравлева Т.В. Цифровой вектор развития вузов экономической направленности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2019. № 1 (75). С. 13-16.
5. Мизякина О.Б., Муравлева Т.В., Мягкова Т.Л. Стратегический вектор экономического развития регионов России. Научные труды Вольного экономического общества России. 2021. Т. 230. № 4. С. 454-460.
6. Муравлева Т.В. Проект «цифровой город» как вектор развития цифровой экономики в регионе // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 3 (32). С. 8-11.
References
1. Speech by President V.V. Putin at the Eurasian Economic Forum on May 26, 2022. Information agency «RIA Novosti». Access code: https:// ria.ru/20220526/importozameschenie-1790842554.html.
2. Decree of the Government of the Russian Federation of April 15, 2014 № 328 "On Approval of the State Program of the Russian Federation "Industrial Development and Increasing Its Competitiveness" (with amendments and additions dated February 12, 2022). Garant Reference and Information System. Access code: https://base.garant. ru/70643464/#block_100000.
3. Vylkova E.S., Grishin S.E., Demidova E.I. and others. The versatility of modern pandemic reality. St. Petersburg, 2021.
4. Naumov S.Yu., Voloshin I.P., Muravleva T.V. Digital vector of development of economic universities. Bulletin of the Saratov State Socio-Economic University. 2019. No. 1 (75). Pp. 13-16.
114
5. Mizyakina O.B., Muravleva T.V., Myagkova T.L. Strategic vector of economic development of Russian regions. Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 2021. V. 230. No. 4. S. 454-460.
6. Muravleva T.V. The "Digital City" project as a vector for the development of the digital economy in the region. Economic security and quality. 2018. No. 3 (32). Pp. 8-11.
Контактная информация/ Contact information
Саратовский государственный технический университет имени Ю.А. Гагарина
Россия, 410054, г. Саратов, ул. Политехническая, 77 Saratov State Technical University named after Yu.A. Gagarina Russia, 410054, Saratov, st. Polytechnic, 77 Наумов Сергей Юрьевич / Sergey Yu. Naumov [email protected]
Мизякина Ольга Борисовна / Olga B. Mizyakina [email protected]
Энгельсский технологический институт (филиал) Саратовского государственного технического университета имени Ю.А. Гагарина Россия, 413100, Саратовская область, г. Энгельс площадь Свободы, 17 Engels Technological Institute (branch) of the Saratov State Technical University named after Yu.A. Gagarina Russia, 413100 Saratov region, Engels Svobody Square, 17 Муравлева Татьяна Виталиевна / Tatiana V. Muravleva [email protected]
