CC BY
26ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СПОРТ - НОРМА ЖИЗНИ» В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
THE EFFECTIVENESS OF THE REGIONAL PROJECT «SPORT-THE NORM OF LIFE» IN THE CONDITIONS OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE OREL REGION
Казачкова Елена Николаевна
магистрант
институт заочного и очно-заочного образования Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Kazachkova Elena Nikolaevna undergraduate
institute of correspondence and part-time education Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Горбачева Ольга Александровна
кандидат педагогичских наук, доцент кафедра теории и методики физической культуры и спорта Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Gorbacheva Olga Alexandrovna Ph. D., associate professor department of theory and methodology physical culture and sports Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Аннотация. В статье представлен анализ развития проекта «Спорт - норма жизни» в условиях социального и экономического развития физической культуры и спор -та в Орловской области. Рассматривается проблема развития потенциальных воз -можностей человека, снижении смертности в трудоспособном возрасте и стабилизации демографической обстановки. Подробно разобран вопрос комфортных и благоприятных для проживания граждан условий на территории Орловской области с использованием качественных услуг для ведения активного и здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом, а также создания доступной спортивной инфраструктуры.
Abstract. the article presents an analysis of the development of the project «Sport-the norm of life» in the conditions of social and economic development of physical culture and spor ts in the Orel region. The problem of the development of human potential, the reduction of mortality in working age and the stabilization of the demographic situation is considered. The issue of comfortable and favorable living conditions for citizens in the territory of the Orel region with the use of high-quality services for an active and healthy lifestyle, systematic physical culture and sports, as well as the creation of an affordable sports infrastructure is analyzed in detail.
Ключевые слова: «спорт - норма жизни», социально-экономическое развитие, физическая культура и спорт, здоровый образ жизни, Орловская область.
Keywords: «sport is the norm of life», socio-economic development, physical culture and sports, healthy lifestyle, Oryol region.
В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации не маловажную роль физической культуры и спорта занимает уровень развития потенциальных возможностей человека, снижении смертности в трудоспособном возрасте и стабилизации демографической обстановки.
Основной целью регионального проекта «Спорт - норма жизни» является создание комфортных и благоприятных для проживания граждан условий на территории Орловской области с использованием качественных услуг для ведения активного и здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом, а также создания доступной спортивной инфраструктуры.
В частности, все меры, предусмотренные в региональном проекте и госпрограмме Орловской области «Развитие физической культуры и спорта», направлены на выполнение поставленной Президентом Российской Федерации В. В. Путиным (Указ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») задачи по увеличению к 2024 году до 55 % доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом [1].
В феврале 2019 года между Министерством спорта Российской Федерации и Управлением физической культуры и спорта Орловской области заключено соглашение о реализации регионального проекта «Спорт-норма жизни» до 2024 года на территории нашего региона. Данным соглашением определены задачи и целевые показатели, источники и объемы финансирования проекта. В котором для региона
I— w
определены 5 показателей.
Основные показатели направлены на развитие массового спорта и разбиты по возрастным категориям граждан с охватом всего периода жизнедеятельности человека.
В разрезе возрастных категорий доля занимающихся физической культурой и спортом выглядит следующим образом:
- доля детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 29 лет «детей и молодежи»;
- доля граждан среднего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 30 до 54 (59) лет «население среднего возраста»;
- доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 55 (60) лет и старше «население старшего возраста».
Поскольку одним из важнейших механизмов достижения стратегической цели федерального и регионального проектов «Спорт - норма жизни» является создание условий, позволяющих каждому жителю региона заниматься физической культурой
и спортом, региональным проектом установлен показатель - уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности. В 2019 году удалось достичь данного показателя, в связи с созданием в Орловской области плоскостных сооружений - самой востребованной категории спортивных объектов, доступной для посещения нашим гражданам в любое удобное время [2].
В целях подготовки спортивного резерва федеральным и региональным проектами «Спорт - норма жизни» предусмотрен показатель - доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта, который к 2024 году должен составлять 100 %.
Согласно направлению, в регионе проведено усовершенствование системы подготовки спортивного резерва. Определена структура функционирования учреждений спортивной направленности, обеспечивающая формирование единого тре-нировоч-ного процесса от новичков до этапа высшего спортивного мастерства, и вхождения спортсменов в состав спортивных сборных команд Орловской области и Российской Федерации. Так на основании разработанной модели разработанной Управлением физической культуры и спорта Орловской области проделаны описанные ниже мероприятия.
В 2019 году автономное учреждение Орловской области «Ледовая арена» преобразовано в автономное учреждение Орловской области «Спортивная школа «Ледовое поколение», осуществляющее спортивную подготовку. Также, две спортивные школы Орловского и Урицкого районов, находящиеся в ведении муниципальных органов управления в сфере физической культуры и спорта, переведены на стопроцентную реализацию программ спортивной подготовки и преобразованы в физкультурно-спортивные организации [3].
Таким образом, целевой показатель, установленный федеральным и региональным проектами, достигнут уже в 2019 году.
Общий объем финансового обеспечения регионального проекта в период 2019 - 2022 годов составляет из средств федерального бюджета - 889374,7 тыс. рублей, софинансирование из регионального бюджета - 13868,1 тыс. рублей. В том числе за счет средств федерального бюджета: в 2019 г.- 114455,7 тыс. рублей, в 2020 г. -261174,4 тыс. рублей, в 2021 г. - 294323,0 тыс. рублей, 2022 г. - 219421,6 тыс. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2019 года показатели регионального проекта достигнуты в полном объеме.
Показатель «Доля детей и молодежи (возраст 3-29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом», при плановом значении показателя на 2019 год - 68 % фактически составил 87,5 % и сложился:
- по данным федерального статистического наблюдения по форме №1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» (71,1 %);
- по данными выборочного наблюдения состояния здоровья по административной информации Федеральной службы государственной статистики (население, самостоятельно занимающееся физической культурой и спортом) (16,4 %).
Рейтинг муниципальных образований по достижению рассматриваемого пока-
зателя выглядит следующим образом.
Муниципальные образования, достигшие наибольших значений:
Ливенский район (91,0 %), город Мценск (89,1 %), Колпнянский район (88,5 %).
В конце рейтинга расположились Сосковский (66 %) и Болховский (66,3 %) районы.
Показатель «Доля граждан среднего возраста (женщины: 30-54 года; мужчины: 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом», при плановом значении показателя на 2019 год 27 %, фактически составил 37,8 % и сложился:
- по данным федерального статистического наблюдения по форме №1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» (28,2 %);
- по данным выборочного наблюдения состояния здоровья по административной информации Федеральной службы государственной статистики (население, самостоятельно занимающееся физической культурой и спортом) (9,6 %).
Для популяризации спорта среди лиц среднего и старшего возраста в муниципальных образованиях Орловской области в 2019 году возродилось проведение комплексной спартакиады среди муниципальных образований и городских округов Орловской области. Спартакиада проходила по 9 видам спорта с активным участием жителей муниципальных образований и общим охватом участников более 1000 человек [2].
Большой популярностью среди лиц среднего возраста пользуются массовые физкультурные мероприятия: спортивно-патриотическая полоса с преодолением препятствий «Тропа Героев», туристический слет среди команд муниципальных образований, всероссийские соревнования по лыжным гонкам «Лыжня России», всероссийские соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут», всероссийский день бега «Кросс нации».
Муниципальными образованиями Орловской области проводятся различные физкультурные и массовые мероприятия, направленные на совершенствование форм организации массовой физкультурно-спортивной работы, пропаганды физической культуры и спорта среди населения Орловской области и пропаганды здорового образа жизни.
Рейтинг муниципальных образований по достижению данного показателя выглядит следующим образом.
Муниципальные образования, достигшие наибольших значений:
Глазуновский район (44,1%), Колпнянский район (34,8 %).
В конце рейтинга расположились Должанский район (25,5 %), Свердловский район (26,3 %).
Показатель «Доля граждан старшего возраста (женщины: 55-79 лет; мужчины: 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом», при плановом значении показателя на 2019 год 11 %, фактически составил 23,6 % (по данным статистической формы №1-ФК - 12,9 %, и население, самостоятельно занимающееся физической культурой и спортом, - 10,9 %).
Муниципальные образования, достигшие наибольшие наибольшего значения данного показателя:
Покровский район (25 %), Сосковский район (21 %), Глазуновский район (19,2 %).
Между Правительством Орловской области и Министерством спорта Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области в 2019 году на общую сумму 114455,7 тыс. рублей, при софинансирование регионального бюджета составило - 3036,3 тыс. рублей, муниципальных бюджетов -1340,1 тыс. рублей [1, 2].
1) На оказание государственной поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, на сумму 6229,3 тыс. рублей.
В рамках данного мероприятия приобретен автобус, два легковых автомобиля для велосипедного спорта, закуплено спортивное оборудование, в том числе 7 хореографических станков для занятий художественной гимнастикой, 3 пневматических пистолета, татами для каратэ и дзюдо, боксерский ринг, спортивный инвентарь и экипировка для бобслея, легкой атлетики, стрельбы из лука, адаптивных видов спорта, а также проведены учебно-тренировочные мероприятия.
2) На оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием на сумму 70248,2 тыс. рублей.
Субсидия в размере 30248,2 тыс. рублей направлена на закупку спортивно-технологического оборудования для центров тестирования Всероссийского физкуль-турно-спортивного комплекса «Готов к труду и оборон е» (далее - ВФСК «ГТО»), созданных в 2019 году в 10 муниципальных образованиях Орловской области.
Кроме того, создано футбольное поле в городе Орел на Центральном стадионе имени В. И. Ленина [3, 4].
3) На финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» на сумму 36078,8 тыс. рублей.
Осуществлена закупка оборудования для спортивных школ олимпийского резерва и училища олимпийского резерва на сумму 6 749, 3 тыс. рублей. Закуплено спортивное оборудование для шести спортивных школ: бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1», бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 2», бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3», бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва «Русичи», бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» по следующим видам спорта: легкая атлетика, бадминтон, художественная гимнастика, футбол, спортивная акробатика, волейбол, лыжные гонки, бокс, дзюдо, спортивная борьба, шахматы, современное пятиборье, стрельба из лука [1, 3].
Закуплен комплект футбольного поля с искусственным покрытием для спортивной школы Орловского района - 9500,3 тыс. рублей (пгт. Знаменка, Орловс-кого района).
В ноябре 2019 года сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа в городе Ливны. На строительство данного объекта из феде-
рального бюджета выделена субсидия 19829,2 тыс. рублей.
В декабре 2019 года между Правительством Орловской области Министерством спорта Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области в 2020-2022 годах.
Финансовое обеспечение в разрезе результатов регионального проекта:
1. Соглашение на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, на сумму 10946,2 тыс. рублей. В рамках мероприятий соглашения будет приобретено спортивное оборудование и инвентарь для базовых видов спорта, а также проведены тренировочные сборы в соответствии с требования федеральных стандартов по спортивной подготовке.
2. Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области № 777-08-2019-138/3 на сумму 76335,3 тыс. рублей. Результатом данного соглашения предусмотрена поставка комплектов спортивно-технологического оборудования для создания футбольного поля с искусственным покрытием и площадок ГТО.
В 2020 году во Мценском, Глазуновском, Залегощенском, Колпнянском, Кром-ском районах созданы Центры тестирования ВФСК «ГТО», оборудованные спортивными площадками.
3. Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на исполнение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» на сумму 59694,2 тыс. рублей по следующим направлениям:
Закупка оборудования для 3 спортивных школ олимпийского резерва и училища олимпийского резерва на сумму 4844,0 тыс. рублей для общефизической и специальной подготовки спортсменов региона. Закупка оборудования произведена для спортивных организаций: бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1», бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 2», бюджетного учреждения Орловской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 10», бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» [2, 5].
Закупка комплекта футбольного поля с искусственным покрытием для спортивной школы Урицкого района - 8490,1 тыс. рублей.
Строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа на общую сумму 46360,0 тыс. рублей.
4. Соглашение на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние. В 2020 году для автономного учреждения Орловской области «Спортивная школа «Ледовое поколение» закуплено оборудование и инвентарь на сумму 25 000,0 тыс. рублей для развития хоккея в Орловской области.
Одной из основных целей регионального проекта является обеспечение современными спортивными объектами.
В 2020 году в рамках регионального проекта начато строительство физкуль-
турно-оздоровительных комплексов открытого типа в г. Мценске и детском спортивно-оздоровительном лагере «Ветерок».
В составе данных объектов: футбольное поле, волейбольные и баскетбольные площадки, легкоатлетические дорожки, трибуны и площадки для воркаута.
С 2020 года с привлечением средств федерального бюджета начинается строительство объектов региональной собственности для занятий физической культурой и спортом.
24 января 2020 года с ООО «Управление капитального строительства» заключен контракт на реконструкцию незавершенного строительством крытого теннисного корта под объект капитального строительства «Многофункциональный спортивный комплекс». Планируемый срок сдачи объекта в эксплуатацию ноябрь 2021 года. Общая стоимость строительства объекта составит 221 млн. рублей.
Данный объект будет включать в себя спортивный зал размерами 54 х 36,0 м с телескопическими трибунами на 300 мест для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также данный комплекс обеспечивает условия для реабилитации и абилитации населения региона с ограниченными возможностями здоровья.
С учетом трансформации зала многофункционального комплекса можно будет заниматься различными видами спорта до 500 человек в сутки.
В январе 2020 года заключен контракт на разработку проектно-сметной документации строительства футбольного манежа. Данный объект включает спортивный блок 72 х 54 м. с пристроенным бытовым четырехэтажным зданием (8 раздевалок с учетом запасных футбольных полей, медицинских кабинетов, тренажерных залов и вспомогательными помещениями).
По итогам разработки проектно-сметной документации на проведение реконструкции незавершенного строительством крытого теннисного корта под объект капитального строительства «Многофункциональный спортивный комплекс», а также по результатам проведения конкурсных процедур появилась возможность в 2021 году строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в городе Орел [1, 2].
На основании анализа проекта можно сказать, что в региональном проекте «Спорт - норма жизни» одним из основных показателей является показатель «Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями». В 2024 году данный показатель должен составить 63 %. Достижение данного показателя возможно при соблюдении следующих условий:
1. Муниципальным образованиям Орловской области необходимо привести муниципальные программы «Развитие физической культуры и спорта» в соответствие с государственной программой Орловкой области «Развитие физической культуры и спорта».
2. Муниципальным образованиям Орловской области, особенно муниципальным образованиям с большой численностью населения, разработать проектно-сметную документацию на строительство спортивных объектов для участия в федеральных программах.
Литература
1. Баканов М. В., Караваев А. В., Титлов А. Ю. К новым контурам повышения качества в системе непрерывного профессионального образования в России // Проблемы современного педагогического образования. 2017. № 57-10. С. 56-66.
2. Татарова С. Ю., Татаров В. Б., Борданов В. В. Влияние физической культуры и спорта на формирование и воспитание личности // Культура физическая и здоровье. 2021. № 2 (78). С. 18-21.
3. Черкасов А. Ю., Мерзликин Д. М., Тимохина Н. В. Спорт - норма жизни: анализ и пути реализации национальной стратегии в сфере физической культуры и спорта в Орловской области // Наука-2020. 2020. № 5 (41). С.100-106.
4. Паршикова Н. В., Изаак С. И., Малиц В. Н. Развитие физической культуры и спорта: стратегия будущего // Теория и практика физической культуры.2017. № 12. С. 3-5.
5. Хазова С. А. Актуальные проблемы и современное состояние научных исследований в сфере физической культуры и спорта // Современные наукоемкие технологии. 2016. № 12-3. С. 637-641.
References
1. Bakanov M. V., Karavaev A.V., Titov A. Yu. Knovym konturam povysheniya kachest-va v sisteme nepreryvnogo professional'nogo obrazovaniya v Rossii [Towards new contours of quality improvement in the system of continuing professional education in Russia]. Problemy sovre-mennogo pedagogicheskogo obrazovaniya - Problems of modern pedagogical education, 2017, no. 57-10, pp. 56-66.
2. Tatarova S. Yu., Tatarov V. B., Bogdanov V. V. Vliyanie fizicheskoy kul'tury i sporta na formirovanie i vospitanie lichnosti [The influence of physical culture and sport on the formation and upbringing of a person]. Fizicheskaya kul'tura i zdorov'e - Physical culture and health, 2021, no. 2 (78), pp. 18-21.
3. Cherkasov A. Yu., Merzlikin D. M., Timokhina N. V. Sport - norma zhizni: analiz i puti realizatsii natsional'noy strategii v sfere fizicheskoy kul'tury i sporta v Orlovskoy oblasti [Sport-the norm of life: analysis and ways of implementing the national strategy in the field of physical culture and sports in the Orel region]. Nauka-2020 - Science-2020, 2020, no. 5 (41), pp. 100-106.
4. Parshikova N. V., Izaak S. I., Malits V. N. Razvitie fizicheskoy kul'tury i sporta: strategiya budushchego [The development of physical culture and sport: a strategy for the future]. Teoriya i praktika fizicheskoy kul'tury - Theory and practice of physical culture, 2017, no. 12, pp. 3-5.
5. Khazova S. A. Aktual'nye problemy i sovremennoe sostoyanie nauchnykh issledo-vaniy v sfere fizicheskoy kul'tury i sporta [Actual problems and the current state of scientific research in the field of physical culture and sports]. Sovremennye naukoemkie tekhnologii - Modern hightech technologies, 2016, no. 12-3, pp. 637-641..
