CC BY
14ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
НА ПРИМЕРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
FEATURES OF THE ORGANIZATION AND MANAGEMENT OF THE SYSTEM OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN SOCIO-ECONOMIC CONDITIONS ON THE EXAMPLE OF THE OREL REGION
Сорокина Елена Валентиновна
кандидат педагогических наук, доцент кафедра теории и методики физической культуры и спорта Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Sorokina Elena Valentinovna Ph. D., associate professor department of theories and methods of physical culture and sports Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Догадина Маргарита Юрьевна
ассистент
кафедра физического воспитания Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Dogadina Margarita Yurievna
assistant
department of physical education Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Аннотация. В статье автор анализирует проблему физической культуры и спор -та как неотъемлемую систему составляющей здорового образа жизни населения региона в социально-экономических условиях. На сегодняшний день физкультурно-спор-тивные услуги являются одним из важных факторов физического воспитания, духов -ного воспитания и развития человека, социальной профилактики заболеваний, укрепления здоровья нации, формирования многоуровневой модели развития, продления творческой активности населения, активной организации труда и отдыха населения, укрепления оборонного потенциала страны. Представлена структура управления физической культурой и спортом в Орловской области, определены основные компоненты сферы физической культуры и спорта, направления их деятельности, функции, задачи и предполагаемые результаты, а также описаны уровни и этапы спортивной подготовки в зависимости от целей в системе подготовки спортивного резерва на территории Орловской области.
Abstract. In the article, the author analyzes the problem of physical culture and sports as an integral part of a healthy lifestyle in socio-economic conditions. Currently, physical culture and sports services are an important factor in physical and spiritual education and human development, strengthening the health of the nation, social prevention of diseases, formation of
human capital, prolonging creative longevity, active recreation of the population, strengthening the country's defense potential. The structure of physical culture and sports management in the Orel region is presented, the main components of the sphere of physical culture and sports, the directions of their activities, functions, tasks and expected results are determined, and the levels and stages of sports training are described, depending on the goals in the training system of the sports reserve in the territory of the Orel region.
Ключевые слова: физическая культура, спорт, управление, подготовка, спортсмен, спортивная школа.
Keywords: physical education, sports, management, training, athlete, sports school.
На сегодняшний день в спортивной подготовке в Орловской области участвуют 42 физкультурно-спортивные организации, в которых занимаются около 20 тысяч человек, которым предложены специализированные программы подготовки. Из года в год система подготовки высококвалифицированных спортсменов способствует увеличению числа кандидатов в мастера спорта более 100 и мастеров спорта России более 30 в год.
Задача управления в сфере физической культуры и спорта, это сохранение качества и высокоэффективности системы спортивной подготовки для последующего обеспечения Российской команды квалифицированными спортсменами.
Заключительные статистические данные показывают, что спортом и физкультурной деятельностью в нашей стране увлекается 23,5 миллиона детей до 18 лет, что насчитывает более 85 % данной категории населения. На базе детских садов, физической культурой и спортом, занимаются 3,9 миллиона детей, на базе школ - 10 миллиона детей, в организациях дополнительного образования - 4,1 миллиона детей, в физкультурно-спортивных клубах - 1,4 миллиона детей, в других организациях - 3,9 миллиона детей.
Технология развития детско-юношеского спорта соединяет многие компоненты детско-юношеского спорта, требует актуализацию ранее сформированных программ развития, в том числе путем внедрения всеобщего обучения для школьников младших классов [1].
Основные механизмы управления сферой физической культуры и спорта на данный момент представлены на рисунке 1.
Таким образом, обязанность страны за развитие физической культуры и спорта диктует необходимость поиска оптимальной модели влияния и контроля за деятельностью государственных структур в области физической культуры и спорта.
Предлагаемая модель организации и управления системой развития физической культуры и спорта в нашем регионе (Орловская область) показана на рисунке 2.
Территория Орловской области представлена 37 спортивными школами, 5 спортивными школами олимпийского резерва, 1 училищем олимпийского резерва и Центром спортивной подготовки (ЦСП).
бюджетные инвестиции
стандарты и различные нормативы
механизмы управления
государственные закупки
Рис. 1. Механизмы управления сферы физической культуры и спорта
Количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, спортивных школах олимпийского резерва и спортивных школах и насчитывает более 20 тысяч человек. В настоящее время в Орловской области развиваются 68 видов спорта и дисциплин, в их число входят 27 олимпийских.
В нашем регионе управление системой подготовки спортивного резерва происходит на муниципальном и региональном уровнях согласно полномочиям совместного ведения в области физической культуры и спорта.
В сфере физической культуры и спорта в Орловской области исполнительным органом государственной власти является Управление физической культуры и спорта Орловской области (рисунок 2).
Управление физической культуры и спорта Орловской области считается самостоятельным юридическим лицом. В структуру Управления входят четыре отдела: отдел по работе с субъектами физической культуры и спорта, отдел организации физкультурно-спортивной работы, отдел спортивных сооружений, отдел бюджетного планирования, учета и отчетности [2].
Управление физической культуры и спорта Орловской области реализует системы подготовки спортивного резерва в регионе, включая работу центра спортивной подготовки в Орловской области, организует подготовку спортсменов для сборных команд Орловской области, занимается обеспечением тренировочного и соревновательного процесса спортсменов, входящих в состав спортивных сборных Российской Федерации, регулирует работу отделов местного самоуправления и физкультурно-спортивных организаций.
Правительство Орловской области Управление физической культуры и спорта
центр спортивной подготовки Орловской области училище Олимпийского резерва Орловской области спортивные школы олимпийского резерва спортивные школы Орловской области детско-юношеские спортивные школы
Рис. 2. Модель организации и управления системой развития физической культуры и спорта в Орловской области
В структуру управления процессом подготовки спортивного резерва включены организации, занимающиеся координацией деятельности, научным и организационно-методическим обеспечением [3].
Бюджетное учреждение Орловской области «Центр спортивной подготовки» совместно со спортивными федерациями региона организуют направление спортсменов, находящихся на спортивной подготовке, а также специалистов и тренеров, организующих подготовку и участие спортсменов, входящих в состав кандидатов в спортивные сборные команды Орловской области, на спортивные соревнования единого календарного плана, координируют и занимаются методическим обеспечением работы организаций, организующих подготовку спортивного резерва, занимаются процессом отбора и спортивной ориентации талантливых детей по различным видам спорта.
Центр спортивной подготовки Орловской области занимается разработкой, утверждением и реализацией программ спортивной подготовки по видам спорта на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства путем заключения трудовых договоров со спортсменами Орловской области достигших высоких спортивных результатов.
Центром спортивной подготовки Орловской области происходит реализация последних научных достижений, достижений в технике, а также в медицинских исследованиях для улучшения подготовки спортсменов региона.
В зависимости от целей и характера деятельности, в системе подготовки спортивного резерва на территории Орловской области, функции и задачи физкультурно-спортивных организаций можно определить следующим образом:
- Спортивные школы на территории Орловской области, относятся к ведомственной принадлежности органов в сфере физической культуры и спорта, реализуют программы спортивной подготовки. Важнейшая задача спортивных школ направлена на привлечение максимально возможного числа желающих в систематические занятия спортом, определять их способности и одаренность для последующих занятий спортом, прививать стойкий интерес к ним.
Спортивные школы - это государственные внешкольные образовательные организации, занимающиеся деятельностью, направленной на укрепление здоровья и физическое развитие детей и подростков средствами спортивной направленности, а также оказание помощи организациям общеобразовательных организаций в части внеклассной спортивно-массовой работы.
Спортивные школы, занимающиеся развитием массового спорта, на этапе начальной подготовки обозначают задачи, такие как привлечение максимально возможного количества детей и молодежи к постоянным занятиям спортом.
На последующих этапах спортивной подготовки, тренировочном и далее присутствуют задачи, таки как увеличение уровня физической подготовки и повышение соревновательных результатов на основе индивидуальных возможностей и предписаний программ своего вида спорта.
Основываясь на потребностях детей, семьи, учреждений образования, детских и юношеских общественных организаций, специфики экономического и социального состояния нашего региона спортивные школы могут разрабатывать программу своей деятельности по своему усмотрению.
Программы подготавливаются в соответствии с типом спортивной школы, ее направлением, этапом спортивной подготовки, стажем занятий и уровнем квалификации занимающихся.
В деятельности спортивных школ просматривается два основных направления подготовки - это развитие массового спорта и развитие спорта высших достижений.
Развитие массового спорта происходит на спортивно-оздоровительном этапе подготовки и этапе начальной подготовки. В рамках этого развития происходит следующее: организация активного отдыха в рамках спортивной деятельности, постоянные спортивные занятия, развивающие личность, привлечение к здоровому образу жизни, всестороннее физическое развитие, самоконтроль и гигиена, приобщение к тренировочному процессу, направленному на физическое развитие, повышение уровня общей и специальной подготовленности детей, повышение квалификации в избранном виде спорта [4].
Тренировочные занятия протекают в основном в групповой форме вместе с теоретическими занятиями, происходит работа по разработанным индивидуальным планам, спортсмены принимают активное участие в спортивных мероприятиях, занимаются судейской и инструкторской практикой.
В течение календарного года спортивные школы занимаются организацией процесса подготовки для основного состава групп. Во время каникул бывают возможности организации функционирования спортивно-оздоровительного лагеря на базе школы, а также удаленного лагеря или с дневным присутствием.
Детско-юношеская спортивная школа — это образовательное учреждение,
работающее по программам дополнительного образования детей основываясь на нормативных актах области образования, а также, реализует, в объеме не менее 10 процентов от общей численности занимающихся, программы спортивной подготовки в соответствии с законодательством в сфере спорта и физической культуры.
Детско-юношеская спортивная школа относится к внешкольным организациям. Работа детско-юношеской спортивной школы определяется вовлечением детей и молодежи к активным занятиям спортом и передачу спортивно-одаренных детей в спортивные школах олимпийского резерва. В данных организациях подготовка спортивного резерва основывается на функционировании дополнительных общеобразовательных программ в сфере спорта и физической культуры, а также происходит спортивная подготовка на этапах спортивной подготовки, основываясь на федеральных стандартах спортивной подготовки.
Дополнительные образовательные программы в сфере физической культуры и спорта реализуются на базовом и углубленном уровне.
Основная задача базового уровня состоит в привлечении детей к занятиям спортом и физической культурой и ознакомлению с начальными правилами вида спорта. Группы на базовом уровне подготовки, организуются из числа учеников общеобразовательных школ, проявляющих интерес к занятиям спортом. Основными показателями результативности освоения программ на базовом уровне является постоянство количества занимающихся, уровень физической подготовленности и физического развития, количество переведенных занимающихся на углубленный уровень [4, 5].
Группы углубленного уровня организуются за счет талантливых и способных заниматься спортом детей. Основная задача данного этапа определяется уровнем физической подготовленности и результативностью соревновательной деятельности на различных по статусу спортивных мероприятиях.
Срок освоения программ составляет 2 года на базовом уровне и 6 лет на углубленном уровне.
Спортивные школы олимпийского резерва в Орловской области реализуют программы спортивной подготовки по видам спорта на основании программ по видам спорта разработанных организацией основанных на федеральных стандартах спортивной подготовки. Основной задачей ставящийся перед школами олимпийского резерва является спортивная подготовка спортсменов высокой квалификации, готовых вступить в ряды кандидатов в спортивные сборные команды Орловской области и Российской Федерации.
Деятельность спортивных школ олимпийского резерва в Орловской области происходит всех этапах подготовки (спортивно-оздоровительном этапе, этапе начальной подготовки, тренировочном этапе, этапе спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства), где организуется и реализуется программа спортивной подготовки. В целях успешного функционирования системы управления спортивной школой олимпийского резерва используются следующие методы: моделирование и прогнозирование результативности, быстрое вмешательство органов управления при снижении качества процесса подготовки, своевременные изменения требований к уровню спортсмена спортивной школы олимпийского резерва при
повышении качества своего уровня подготовки, постоянный контроль результативности спортивной подготовки.
Училище олимпийского резерва в Орловской области является учреждением профессионального образования. Спортивная подготовка в данной организации происходит через программы спортивной подготовки по видам спорта составленных с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки. Училище олимпийского резерва выпускает педагогов по физической культуре и спорту средне-специального образования. Продолжая тренировочный и соревновательный процесс, учащиеся училища олимпийского резерва обучаются по общеобразовательным программам и дополнительно приобретают профессиональные умения и навыки для своей буду-щей профессии.
В данной организации происходит подготовка спортивного резерва, кандидатов в сборные команды, как Орловского региона, так и Российской Федерации. Тренировочный процесс проходит в течение года и неразрывен с процессом обучения по программе среднего специального образования. Параллельно в училище олимпийского резерва спортсмены получают общеобразовательное и профессиональное образование.
Программа подготовки спортсменов в училище олимпийского резерва реализуется на тренировочном (спортивной специализации) этапе, этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.
Училище олимпийского резерва предлагает собственные основания отбора, которые размещаются на официальном сайте учреждения. Основным требованием является то, что отбираются перспективные спортсмены. Их просматривают на тренировочных сборах, которые длятся 60 дней. Обучающимся училища олимпийского резерва может стать занимающийся в спортивных организациях спортсмен, выпускник общеобразовательной школы, который обладает высокими результатами выступления на всероссийских и международных соревнованиях, спортивный разряд не ниже I или спортивное звание [5].
Обучаясь в училище, спортсмен имеет возможность выступать на разных спортивных соревнованиях не только местного и всероссийского уровня, но и международного уровня.
После окончания училища олимпийского резерва выпускник получает квалификацию педагога по физической культуре и спорту.
Учитывая анализ деятельности и основные задачи Управления физической культуры и спорта Орловской области, центра спортивной подготовки Орловской области, училища олимпийского резерва, спортивных школ олимпийского резерва, спортивных школ и детско-юношеских спортивных школ можно сделать вывод, что разработанная нами модель регулирования системы спортивной подготовки в Орловской области является эффективной моделью взаимодействия и системой управления сферой физической культуры и спорта.
Учитывая высокую социально-значимую роль физической культуры и спорта в жизни человека, важное значение имеет государственное управление физической культурой и спортом на всех уровнях государственного устройства. А также не только наличие управленческих воздействий, оказываемых непосредственно на объекты
управления - физкультурно-спортивные организациями.
Основной проблемой взаимодействия всех видов организаций является отсутствие единого информационного пространства для всех действующих лиц процесса спортивной подготовки.
Следует определить, что информационным центром обмена может являться общая информационная система, с помощью которой участники могут получать всю необходимую информацию. В свою очередь все действующие лица процесса обязаны организовать своевременное и в полном объеме внесение данных в информационную систему.
При реализации нормативно-правовой и методической базы, предлагаем создать единые подходы к организации спортивной подготовки, и четко определить роль и задачи каждого участника процесса, что, в свою очередь, позволит выстроить эффективную модель взаимодействия и систему управления для всех уровней.
Литература
1. Ермолаев А. П., Гайнуллин А. Г. Правовое регулирование физической культуры и спорта в Российской Федерации // NovaInfo.Ru. 2018. № 77. С. 261-264.
2. Иванов В. Д. Правовое регулирование физкультуры и спорта в Российской Федерации // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная рекреация. 2019. Т. 4, № 2. С. 122-127.
3. Столяров В. И. Концептуальные основания системы современного спорта в стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2030 г. // Наука и спорт: современные тенденции. 2019. Т. 7. № 3. С.13-16.
4. Цинченко Г. М., Орлова И. С. Государственная политика Российской Федерации в сфере развития физической культуры и спорта // Вопросы управления. 2019. № 3 (39). С. 76-87.
5. Юрлов С. А. Определенность нормативного регулирования спорта предпосылка установления четких пределов автономии спортивных организаций и эффективной защиты прав спортсменов // LexRussica. 2018. № 10 (143). С. 85-97.
References
1. Ermolaev A. P., Gaynullin A. G. Pravovoe regulirovanie fizicheskoy kul'tury i sporta v Rossiyskoy Federatsii [Legal regulation of physical culture and sports in the Russian Federation]. NovaInfo.Ru, 2018, no. 77, pp. 261-264.
2. Ivanov V. D. Pravovoe regulirovanie fizkul'tury i sporta v Rossiyskoy Federatsii [Legal regulation of physical culture and sports in the Russian Federation]. Fizicheskaya kul'tura. Sport. Turizm. Dvigatel'naya rekreatsiya - Physical culture. Sport. Tourism. Motor recreation, 2019, Vol. 4, no. 2, pp. 122-127.
3. Stolyarov V. I. Kontseptual'nye osnovaniya sistemy sovremennogo sporta v strategii razvitiya fizicheskoy kul'tury i sporta na period do 2030 g. [Conceptual foundations of the modern sports system in the strategy of physical culture and sports development for the period up to 2030]. Nauka i sport: sovremennye tendentsii - Science and sport: modern trends, 2019, vol. 7, no. 3, pp. 13-16.
4. Tsinchenko G. M., Orlova I. S. Gosudarstvennaya politika Rossiyskoy Federatsii v sfere razvitiya fizicheskoy kul'tury i sporta [State policy of the Russian Federation in the field of
physical culture and sports development]. Voprosy upravleniya - Management issues, 2019, no. 3 (39), pp. 76-87.
5. Yurlov S. A. Opredelennost' normativnogo regulirovaniya sporta predposylka ustanovleniya chetkikh predelov avtonomii sportivnykh organizatsiy i effektivnoy zashchity prav sportsmenov [The certainty of regulatory regulation of sports is a prerequisite for establishing clear limits of the autonomy of sports organizations and effective protection of the rights of athletes]. LexRussica, 2018, no. 10 (143), pp. 85-97.
