CC BY
97
УДК 338.45 : 65.015
Ущаповський Костянтин Валершович, канд. екон. наук, докторант кафедри eKOHOMi4HOi кибернетики Костш Юрiй Дмитрович, д-р екон. наук, професор
Харшвський нацiональний унiверситет радюелектрошки, м. Харшв, Украша. Пр-т. Ленiна, 14, м. Харшв, Украша, 61166
ЕФЕКТИВН1СТЬ ВИКОРИСТАННЯ ТРУДОВИХ РЕСУРС1В ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» ТА ШЛЯХИ II
П1ДВИЩЕННЯ
В po6omi проведений анализ ефективностi використання трудових pecypcie на ДП «НЕК «Укренерго»; виявлеш чинники, що впливають на piвeнь пpодyктивноcтi пpацi в окремих електроенергетичних системах; доведено тнування прихованих peзepвiв ii тдвищення за рахунок оптимгзацИ кадрового забезпечення; аргументована доцшьнкть виокремлення Держенергонагляду 3i складу ДП «НЕК «Укренерго».
Ключовi слова: тpyдовi ресурси, ДП «НЕК «Укренерго», оптимiзацiя оргашзацшно'1' структури, резерви пiдвищeння пpодyктивноcтi пpацi.
Ущаповский Константин Валерьевич, канд. экон. наук, докторант кафедры экономической кибернетики Костин Юрий Дмитриевич, д-р экон. наук, профессор
Харьковский национальный университет радиоэлектроники, г. Харьков, Украина. Пр-т. Ленина, 14, г. Харьков, Украина, 61166
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ГП «НЭК «УКРЭНЕРГО» И
ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ
В работе проведен анализ эффективности использования трудовых ресурсов на ГП «НЭК «Укрэнерго»; выявлены факторы, влияющие на уровень производительности труда в отдельных электроэнергетических системах; доказано существование скрытых резервов ее повышения за счет оптимизации кадрового обеспечения; аргументирована целесообразность выделения Госэнергонадзора из состава ГП «НЭК «Укрэнерго».
Ключевые слова: трудовые ресурсы, ГП «НЭК «Укрэнерго», оптимизация организационной структуры, резервы повышения производительности труда.
Ushchapovskyi Konstantin Valerievich, PhD in Economics, PhD Department of Economic Cybernetics Kostin Yuriy Dmitrievich, Doctor of Economics, Professor of the Department of Economic Cybernetics Kharkiv National University of Radioelectronics, Kharkov, Ukraine. Ave. Lenin, 14, Kharkov, Ukraine, 61166
EFFICIENT USE OF LABOUR RESOURCES AT SE NPC «UKRENERGO» AND WAYS
OF ITS IMPROVING
The results of the analysis conducted in the article on the effective use of labour resources at SE NPC «Ukrenergo» proved an overall low level of labour productivity at the enterprise in comparison to the similar foreign companies.
Whereas, the levels of labour productivity in these electric power systems vary widely. The hypothesis introduced by the author about the impact of the factors related to the process environment or the peculiarities of the work organization in certain electric power systems has found no evidence in calculations conducted and is an indirect proof of the wastage of manpower at SE NPC «Ukrenergo» and proves the existence of hidden reserves for increasing labour productivity by optimizing its staff assistance.
The organizational structure analysis also highlighted the efficiency enhancement potentials of the use of labour resources at SE NPC « Ukrenergo». In particular the study of the functions and legal basis of business units' behaviour allowed the justifying of the reasonability of extraction from its structure the State Inspection on energy monitoring of electricity and heat use conditions with the subsequent development of a relevant supervisory structure within the authority of the principle executive branch.
Keywords: labor resources, SE «NPC «Ukrenergo», organizational structure optimization, reserves of labor productivity increase.
Актуальшсть
Рацюнальне використання ресурав, у тому чист i трудових, е одшею з найважлив1ших умов тривало'1 стабшьно'1 прибутково'1 дiяльностi тдприемств, що д^ть в умовах конкуренцп. Для державних монополш, якою е ДП «НЕК «Укренерго», це питання набувае особливого значення, адже обумовлюе результати дiяльностi не тшьки одного тдприемства, а й позначаеться на ефективносп функцюнування економши краши у цшому. Нерацюнальне використання ресурав державними монополiями зазвичай не призводить до ix банкрутства, а
змушуе шших суб'екпв здiйснювати додатковi витрати, щоб компенсувати недолiки 1х дiяльностi. Саме тому пошук шляхiв пiдвищення ефективносп використання трудових ресурсiв ДП «НЕК «Укренерго» мае високу актуальнiсть.
Анал1з останн1х джерел 1 публ1кац1й Питання ощнки ефективностi використання трудових ресурав пiдприемств е предметом дослiдження багатьох вчених, серед них I. Антошкша, В. Беседш, О. Герасименко, О. Гршнова, А. Жиганова, Г. Завшовська, А. Колот, Г. Осовий, I. Петрова, В. Петюх, О. Поплавська, С. Цимбалюк, О. Череп, О. Чернушкша Л. Щетiнiна, та iншi [1-5]. В 1х роботах представлеш методологiчнi пiдходи до оцiнки продуктивност працi, дослiджена ефективнiсть використання трудового потенщалу окремих галузей, регiонiв та нащонально! економiки у цiлому, виявлеш резерви 11 зростання. Однак проблеми ощнки ефективностi використання трудових ресурав ДП «НЕК «Укренерго» та обгрунтування напрямiв 11 пiдвищення об'ектом 1х дослiджень не стали.
Формулювання шлей Суттевий вплив дiяльностi ДП «НЕК «Укренерго» на нащональну економiку в цшому та на його низька чутливють до впливу ринкових важелiв актуалiзуе завдання оцiнки ефективностi використання трудових ресурав пiдприемства та обгрунтування напрямiв 11 пiдвищення як за рахунок вдосконалення оргашзацшно! структури тдприемства, так i через оптимiзацiю чисельност зайнятих в окремих електроенергетичних системах.
Основний матер1ал
Середньооблiкова чисельнiсть штатних працiвникiв ДП «НЕК «Укренерго» за 2013 р. складала 15420 оаб, в тому чжл персонал основно'1 дiяльностi - 15335 осiб, з них чисельшсть робiтникiв становила 6940 оаб (або 45,2 % вщ персоналу основно'1 дiяльностi), чисельнiсть керiвникiв, спецiалiстiв та службовцiв - 8395 оаб (54,8 % вiдповiдно) [6]. В середньому на 1000 км повггряних лiнiй ДП «НЕК «Укренерго» припадало 670 штатних пращвниюв (табл. 1).
Таблиця 1
Трудомютюсть в компашях, якi здiйснюють передачу електроенергп у 2010 р. (данi по
ДП «НЕК «Укренерго» за 2013 р.) (розраховано за даними [6; 7, ^ с. 96])
Кра'на KoMnama Довжина Кшьюсть Кшьюсть
лiнiй, км пращвниюв, оаб пращвниюв на 1000 км
лшш на тис.
км, оаб
Болгарiя ESO, EAD 14752 3995 271
Франщя Reseau de Transport d'Electricite 100000 8300 83
Имеччина Transpower Stromubertragungs gmbh 10700 700 65
Грузiя Georgia State Electrosystem 11296 1087 96
Iталiя Tema - Rete Elettrica Nazionale SpA 62503 3500 56
Казахстан KE GOC 24500 4056 166
Нiдерланди TenneT 8401 933 111
Норвегiя Statnett 9536 800 84
Польща PSE Operator, S.A. 13053 456 35
Румушя Transelectrica 8990 2198 244
Iспанiя Red Electrica de Espana: S.A 34754 1523 44
Швецiя Svenska Kraftnat 14875 350 24
Укра'на flP «HEK «YKpeHepro» 23005 15420 670
3a HHce^bmcrro mTaraux npa^BHHKiB
Укра'на «HEK «YKpeHepro» 23005 12127 527
3a HHce^bmcrro npa^BHHKiB ochobhoi
gia^bHOCTi, 3aÖHaTHx b EC
Якщо для розрахунку брати тшьки пращвниюв основно'1 дiяльностi, зайнятих в електроенергетичних системах, то вщповщне значення складатиме 527 oci6. В будь-якому випадку трудомюткють на ДП «НЕК «Укренерго» виявлясться у 2-19 разiв вищою за значення аналопчних показникiв iноземних компанш, що здiйснюють передачу електроенерги. Це засвщчуе значне вiдставання за рiвнем продуктивностi працi вiд свiтових аналопв.
Розрахувавши значення вiдповiдного показника для кожно'1 електроенергетично'1 системи, можна побачити сутт^ розбiжностi мiж ними (табл. 2), що свщчить про рiзний рiвень ефективностi використання в них трудових ресурав. Так, трудомiсткiсть у Захщнш електроенергетичнiй системi у 1,7 рази нижча, ашж у Кримськш. Однак, навiть найкращi з украшських електроенергетичних систем мають набагато нижчу ефектившсть використання трудових ресурсiв порiвняно з закордонними пiдприeмствами (табл. 1 та табл. 2).
Таблиця 2
Трудомютюсть в електроенергетичних системах ДП «НЕК «Укренерго» у 2013 р.
(розраховано за даними [6])
Середньооблшова Середня чисельшсть
Довжина чисельшсть пращвниюв основно1
Електроенергетична система пов^ряних пращвниюв дiяльностi на 1000 км
лшш, км основно1 дiяльностi, осiб повiтряних лшш, оаб
ДП «НЕК «Укренерго» усього, у тому чист: 23004,8 12127 527
Дншровська ЕС 4307,5 1957 454
Донбаська ЕС 4041,5 2147 531
Захщна ЕС 3678,9 1581 430
Кримська ЕС 1369,4 1007 735
Швденна ЕС 2549,8 1361 534
Швденно-Захщна ЕС 2263,4 1248 551
Швшчна ЕС 2368,8 1393 588
Центральна ЕС 2425,5 1433 591
Надмiрнi витрати трудових ресурав зазвичай обумовлеш такими чинниками:
- особливосп технологiчного процесу: експлуатацшш можливостi використовувано'1' технiки, якiсть сировини, тривалють окремих стадiй виробничого циклу тощо;
- особливостi оргашзаци трудово'1 дiяльностi: органiзацiйна структура; режим змшносп; вплив профспiлок; вимоги керiвникiв до пращвниюв щодо рiвня освiти, квалiфiкащi, досвiду, стану здоров'я; ефективнiсть мотиваци тощо.
Логiчно передбачити, що серед чинниюв, якi повиннi мати визначальний вплив на продуктившсть працi в окремих електроенергетичних системах ДП «НЕК «Укренерго», мають бути таю:
1) термш експлуатаци електромереж - ощнюеться за допомого показникiв:
- частка пов^ряних лiнiй, термiн експлуатаци яких перевищив 40 рокiв, у загальнш довжинi повiтряних лiнiй електроенергетично'1' системи;
- частка кiлькостi автотрансформаторiв i силових трансформаторiв, термiн експлуатаци яких перевищив 25 роюв, у загальнш кшькосп автотрансформаторiв i силових трансформаторiв в електроенергетичнiй системi;
2) техшчний стан основних засобiв електромереж - ощнюеться через коефщент зношування основних засобiв;
3) навантаження на 1 км пов^ряних лiнiй - для ощнки використовуються показники:
- середнього несальдованого надходження електроенерги до МЕМ на 1 км пов^яних
лшш;
- середнього сальдо вщпуску електроенергл до енергопостачальних компанш на 1 км пов-тряних лiнiй;
4) спiввiдношення чисельностi робочих та кер-вниюв - середня кшьюсть робочих, що припадае на одного пращвника категорп кepiвники, спeцiалiсти, службовщ;
5) спiввiдношeння чисeльностi пpацiвникiв, зайнятих обслуговуванням МЕМ, та пpацiвникiв, що здшснюють диспeтчepизацiю - середня кшьюсть пpацiвникiв основно'1 дiяльностi в МЕМ на одного пращвника основно'1 дiяльностi, що здiйснюе диспeтчepизацiю.
Вiдповiднi даш пpeдставлeнi у табл. 3.
Таблиця 3
Показники, що характеризують окpeмi аспекти виробничо'1 дiяльностi в електроенергетичних _системах ДП «НЕК «Укренер го» у 2013 р. (розраховано за дани ми [6])
Електроенергетична система
^ „ (в
М 'Н ®
® О -Я
'5 о,. 5
о. о Ч н « §
?5 t £ .•5 is ^ 4 g'S
Sub К tS —
к § *
(в « rn
0 . <3
IS 4
В * «
1
$ $ ч С £
v й jg "
14 (4
'а.З "¡2
P S ° ^ ^
H « .
о (в и -p ^'si S о 2 о В о
ж ^ н ^
Й £ и ¡5 £ S S.5
ей О * Д
н 5 g £
8 « £ и м • - Й ¡3 н 3
•я « £ * и о 5
й 5 Ъ и к ч о о Е
ей О F И
_(Ц
ю о о ей
со
X —
X
ю о к
о
о
^
о о X
СО h X
(U
о и
ч о
ей Н
£ 3
К 2
(U и * -
ч о
к ч
ей
к и а
£ ^ * й o>;s
С ч ^ g
<u д
К ° &
Г, ^ &
к Ь--
S й ю
Ч CD -
<U ч
(U
(U
о
о с
ей
(U « _
о я i
MS
и
2 о 4 и
& К «
" hH . ^
о S н
И ей ^ Н
О ¡^
ч о
i с Н
§ g Я
О^о
ш <U К
К к 5 ч^з о
о
'о О
ш ей Ч ей
С ^ ,
Я
, «
X ей Ч
Я Й °
О X g
Ю в К О 'Э-.Н
^^ ¡3
^ S
« g ^
« 2 s
к ® к
ч Е Ю
о л
2
л
'о и
S
Ю М
о ю ^
Я'!? Х
И О о s о ° ,
'И • р 1
к л
л (U —I Ч ч
i • ^ IS
« : <3 ° с к Б j«
П о
к ч
-S О о д ж
5
°'ч
Усього по ЕС ДП «НЕК
«Укренерго»,
у тому числ1:_
60,4
71,2
0,369
10863,2
4965,6
1,12
2,52
Дншровська ЕС
69,1
68,8
0,515
15671,4
6428,1
1,20
3,13
Донбаська ЕС
58,1
69,6
0,434
11560,6
6365,2
1,28
3,06
Захщна ЕС
62,0
84,3
0,443
7848,8
3337,3
1,17
3,33
Кримська ЕС
34,5
80,0
0,268
4829,1
4059,4
1,05
2,13
Швденна ЕС
41,5
68,6
0,240
10350,8
3362,6
0,99
2,21
Швденно-Захщна ЕС
59,9
68,2
0,354
12983,6
3585,4
1,08
1,34
Швшчна ЕС
52,5
63,0
0,474
8449,1
5172,5
1,10
2,36
Центральна ЕС
56,0
59,0
0,290
10058,5
5788,9
0,99
2,73
^ефоденти кореляцп середньо'1' чисeльностi пpацiвникiв основно'1' д1яльносп на 1000 км пов-тряних лшш та в-дпов-дного показника
-0,793
-0,081
-0,590
-0,612
-0,080
-0,496
-0,538
Критичне значення коеф-ц-ента кореляцп (а=0,05) [8, с. 482- 483]
0,707
В-дпов-дн- дан- табл. 3 щодо значень коеф-ц-ент-в кореляц11' (з урахуванням пор-вняння з критичним значенням коефщенту 0,707 для 6 ступен-в свободи та р-вня значущост- 0,05) свщчать про в-дсутн-сть значимого зв'язку м-ж середньою чисельн-стю прац-вник-в основно'1' д1яльносп на 1000 км пов-тряних лшш та вама названими показниками, окр-м часки пов-тряних л-н-й, терм-н експлуатаци яких перевищив 40 рок-в, у загальнш довжин-
пов^ряних лшш. Однак, цей зв'язок виявився зворотним: вщповщне значення коефщента кореляцп (- 0,793) е вiд'eмним. Це означав, що чим бшьший термiн експлуатуються мереж1, тим менше осiб обслуговують 1000 км повiтряних лiнiй. Такий висновок суперечить економiчнiй логiцi, адже бшьш зношене устаткування зазвичай вимагае бшьшу кiлькiсть людей для свого обслуговування.
Проведенi розрахунки свщчать про хибнiсть попередньо висунуто'' гшотези. Чисельнiсть працiвникiв основно'1 дiяльностi в електроенергетичних системах ДП «НЕК «Укренерго» не залежить аш вщ техшчного стану устаткування, анi вiд особливостей оргашзащйно'' структури окремих електроенергетичних систем. Вщсутшсть тако'1 залежностi е непрямим доказом неращонального використання трудових ресурав на
ДП «НЕК «Укренерго» та доводить юнування прихованих резервiв пщвищення ефективностi роботи пiдприемства за рахунок оптимiзацiï кадрового складу.
Тим не менш, iснують показники, що мають тюний зв'язок з середньою чисельнютю працiвникiв основно'' дiяльностi на 1000 км пов^яних лiнiй. Йдеться, зокрема, про частки окремих видiв генерацп у структурi встановлено'' потужностi по електроенергетичних системах (табл. 4).
Таблиця 4
Структура встановлено'' потужностi по електроенергетичних системах
ДП «НЕК «Укренерго» у 2013 р. (розраховано за даними [6])_
Частка певного типу генерацп у загальнш встановленш
потужносп на ЕС, %
Електроенергетична Блокстанцп,
система ГЕС ГАЕС ТЕС АЕС iHШi електростанщ ï, СЕС та ВЕС
Усього по ЕС ДП «НЕК
«Укренерго», 8,5 1,6 56,4 25,4 8,1
у тому чи^ :
Дншровська ЕС 15,9 0,0 45,9 33,3 4,9
Донбаська ЕС 0,0 0,0 90,0 0,0 10,0
Захщна ЕС 0,6 0,0 49,1 46,1 4,2
Кримська ЕС 0,0 0,0 30,8 0,0 69,2
Швденна ЕС 0,4 7,4 4,6 73,1 14,5
Швденно-Захщна ЕС 15,6 6,5 36,1 40,2 1,6
Швшчна ЕС 0,2 0,0 89,7 0,0 10,1
Центральна ЕС 18,8 4,8 61,7 0,0 14,7
Коефщенти кореляцп
середньо' чисельносп
пращвниюв основно' дiяльностi на 1000 км 0,161 -0,999 -0,059 0,405 0,844
пов^ряних лiнiй та
вiдповiдного показника
Критичне значення коефщента кореляцп (а =0,05) [8, с. 482-483] 0,707
Даш табл. 4 дозволяють пом^ити, що е два види генерацп у структурi наявних потужностей, яю мають суттевий вплив на потребу в пращвниках. Це ГАЕС (коефщент кореляцп становить (- 0,999), що за модулем вище за критичне значення 0,707) та електростанцп, що працюють на альтернативних джерелах енергл (значення коефщенту кореляцп 0,844, також вище за 0,707). При цьому вплив цей рiзноспрямований. Якщо
наявшсть серед видiв генерацп ГАЕС зменшуе середню потребу в працiвниках, то наявшсть блокстанцiй, СЕС та ВЕС - пщвищуе.
На нашу думку, результата розрахункГв можна пояснити наявнiстю перехресного субсидування: витрати ДП «НЕК «Укренерго» (у сферi оплати працi) на транспортування електроенерги з альтернативних джерел е вищими, анiж за шшими типами генерацп, а витрати на транспортування електроенерги вщ ГАЕС - нижчими за середнГ Тариф для вах типiв генерацп е однаковим. Таким чином, витрати, пов'язаш з транспортуванням електроенерги з альтернативних джерел, частково беруть на себе iншi електростанцп. Особливе надмiрне навантаження лягае на ГАЕС, адже трудовi витрати ДП «НЕК «Укренерго» на транспортування електроенерги у цьому випадку е найнижчими.
Розв'язати виявлену проблему перехресного субсидування можна одним з двох шляхiв: через оптимiзацiю тарифiв на транспортування електроенерги для рiзних титв генерацп або через перерозподiл пращвниюв, зайнятих на електростанцiях, та на ДП «НЕК «Укренерго». Таким чином будуть зруйноваш окремi iнституцiйнi передумови для перетшання державних коштiв до приватних агентГв.
Дослiджуючи ефективнiсть використання трудових ресурав на ДП «НЕК «Укренерго», окрему увагу слiд придшити його вiдокремленим та спецiалiзованим пщроздшам, де у 2013 р. був задiяний кожний шостий робiтник пщприемства: 2539 осiб або 16,5 % вщ загальноï чисельностi зайнятих (розраховано за даними [6]). З метою вдосконалення органiзацiйноï структури пiдприемства та пщвищення ефективносп його дiяльностi з його складу мають бути вщокремлеш пщроздши, утримання яких економiчно не виправдане (придбати вщповщш товари або послуги на ринку дешевше) або пщроздши, цш дiяльностi яких не вщповщають завданням ДП «НЕК «Укренерго». Таким структурним пiдроздiлом е Державна шспекщя з енергетичного нагляду за режимами споживання електричноï i тепловоï енергГï (Держенергонагляд).
Головна причина, що зумовлюе необхгднгсть вгдокремлення зазначеного структурного пгдроздглу криеться у його пгдпорядкуваннг та функцгях. Так, зггдно з Положенням «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричноï i тепловоï енерги», затвердженого постановою Кабшету МГнГстрГв Украши вГд 07.08.1996 р. № 929 (у редакци постанови Кабшету МГнГстрГв Украши вГд 13.02.2006 р. № 131) [9]:
1. Державна шспекщя з енергетичного нагляду за режимами споживання електрично'1' i теплово'1' енерги (Держенергонагляд) здшснюе державний енергетичний нагляд за режимами споживання електрично'1' i теплово'1' енерги, техшчним станом та оргашзащею експлуатаци електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'екпв електроенергетики, суб'ектiв вщносин у сферi теплопостачання i споживачiв електричноï енергй. В частинi виконання зазначених функцш Держенергонагляд пiдпорядковуеться Мшпаливенерго.
2. Держенергонагляд очолюе Головний державний шспектор Украïни з енергетичного нагляду, який призначаеться на посаду та звшьняеться з посади Мшютром палива та енергетики. За погодженням з Мшпаливенерго призначаються на посаду та звшьняються з посад його три заступники та ^рГвники Держенергонагляду у вщповщних регюнах.
3. Керiвники структурних пГдроздГлГв iнспекцiï, ïх заступники, начальники ^кторГв, керiвники територiально вiдокремлених пщроздшв iнспекцiй е старшими державними шспекторами з енергетичного нагляду. 1ншГ спещалюти, що виконують функцй державного енергетичного нагляду, е державними шспекторами (старшими державними шспекторами) з енергетичного нагляду.
4. Структура Держенергонагляду, затверджена Головним державним шспектором Украши з енергетичного нагляду, також погоджуеться з Мшпаливенерго. Граничну чисельшсть пращвниюв Держенергонагляду за поданням Головного державного шспектора Украши з енергетичного нагляду затверджуе Мшютр палива та енергетики.
В цьому контексп важливо зауважити, що згщно зГ статтею 1 Закону Украши «Про основш засади державного нагляду (контролю) у сферГ господарськоï дГяльносп» вГд
05.04.2007 р. № 877-У, державний нагляд (контроль) - це дiяльнiсть уповноважених законом центральних оргашв виконавчо! влади, !х територiальних органiв, державних колегiальних оргашв, органiв виконавчо! влади Автономно! Республши Крим, органiв мiсцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запоб^ання порушенням вимог законодавства суб'ектами господарювання та забезпечення штереав суспiльства, зокрема належно! якост продукци, робiт та послуг, допустимого рiвня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища [10]. Виходячи з цього, тдприемство або його структурний пiдроздiл не можуть бути уповноваженим органом щодо виконання функцш державного нагляду.
До того ж об'ектами контролю «Головдержнагляду» е не магютральш та мiждержавнi електромережi, що стоять на баланс ДП «НЕК «Укренерго», а розподiльчi електричнi мережi 42 електропередавальних органiзацiй, енергетичнi об'екти 500 тис. юридичних оаб-споживачiв електрично! та теплово! енергп, а також електроустановки 18 млн побутових споживачiв [11, с. 3].
Таким чином, i за сво!ми функцiями, i за пiдпорядкуванням Державна iнспекцiя з енергетичного нагляду за режимами споживання електрично! i теплово! енергп не мае прямого вщношення до дiяльностi ДП «НЕК «Укренерго». Сказане доводить необхщшсть вiдокремлення «Головдержнагляду» вiд ДП «НЕК «Укренерго» та створення вщповщного органу виконавчо! влади.
Цей крок матиме для ДП «НЕК «Укренерго» суттевi наслiдки, адже середньооблшова чисельнiсть робiтникiв «Головдержнагляду» у 2013 р. складала 1637 оаб або 10,6 % загально! середньооблшово! чисельностi працiвникiв пiдприемства (розраховано за даними [6]). А зважаючи на плани Держенергонагляду розширити свiй штат до 4 тис. оаб [11, с. 3], доцшьшсть вiдокремлення стае ще бiльш очевидною. Адже фшансування Держенергонагляду здiйснюеться за рахунок тарифу на передачу електроенергл магютральними та мiждержавними електромережами [7, с. 42].
I хоча встановлюваний НКРЕ (з вересня 2014 р. НКРЕКП) тариф компенсуе додата^ витрати ДП «НЕК «Укренерго» на утримання Держенергонагляду не можна вважати, що цим усуваються вс негативнi наслiдки такого утримання, зокрема: штучно завищеш витрати та доходи призводять до помилково! ощнки ефективностi дiяльностi пiдприемства; спотворюеться структура собiвартостi послуг на передачу електроенергп, у тому числi через зростання частки витрат на оплату пращ та сощальш вщрахування; ускладнюеться оргашзащйна структура пiдприемства, що зазвичай призводить до надлишкових адмiнiстративних витрат. Це знижуе ефектившсть дiяльностi пiдприемства та негативно позначаеться на здатносп керiвництва приймати рацiональнi управлiнськi рiшення.
О^м цього витрати на утримання Держенергонагляду через тдвищення тарифу на передачу електроенергл магютральними та мiждержавними електромережами лягають на плечi усiх споживачiв електроенергп Укра!ни, утворюючи додатковий прихований податок. Подiбна практика прямо суперечить статп 2 Закону Укра!ни «Про джерела фшансування оргашв державно! влади» вщ 30.06 1999 р. № 783-Х1У, якою стверджуеться, що органи державно! влади здшснюють свою дiяльнiсть виключно за рахунок бюджетного фшансування в межах, передбачених Законом Укра!ни про Державний бюджет Укра!ни на вщповщний рш [12].
Таким чином, вщокремлення Держенергонагляду матиме позитивнi наслщки не тiльки для ДП «НЕК «Укренерго», а й для само! шспекцп (зшмаеться суперечнiсть законодавству Укра!ни) та суспiльства у цiлому.
Висновки
Результати проведеного аналiзу ефективностi використання трудових ресурав на ДП «НЕК «Укренерго» свщчать про загальний низький рiвень продуктивностi працi на тдприемсга. При цьому значення показника за електроенергетичними системами суттево рiзняться. Висунута автором гшотеза про вплив на рiвень продуктивностi працi в окремих електроенергетичних систем з боку чинниюв, пов'язаних з особливостями технолопчного
процесу або з особливостями оргашзацн трудово'' дiяльностi, була вiдхилена як хибна, адже не знайшла пiдтвердження в проведених розрахунках. Той факт, що чисельшсть прашвниюв основно'1 дiяльностi в електроенергетичних системах ДП «НЕК «Укренерго» не залежить аш вщ технiчного стану устаткування, аш вiд особливостей оргашзацшно' структури окремих електроенергетичних систем, е непрямим доказом нерацiонального використання трудових ресурав на ДП «НЕК «Укренерго» та доводить юнування прихованих резервiв пiдвищення ефективностi роботи пiдприемства за рахунок оптимiзацiï кадрового забезпечення.
Проведет розрахунки свiдчать про наявнiсть тюного зв'язку мiж середньою чисельнiстю пращвниюв основно'' дiяльностi на 1000 км пов^ряних лiнiй та частками окремих титв генерацп у структурi встановлено'' потужност по електроенергетичних системах. Так, наявшсть серед титв генерацп ГАЕС зменшуе середню потребу в пращвниках, наявнiсть блокстанцiй, СЕС та ВЕС - пщвищуе. Сказане доводить юнування перехресного субсидування, адже витрати ДП «НЕК «Укренерго» (в сферi оплати пращ) на передачу електроенерги з альтернативних джерел е вищими, ашж за шшими типами генерацп, витрати на передачу електроенерги вщ ГАЕС - нижчими за середш, при цьому тариф для вах титв генерацп однаковий. Розв'язати виявлену проблему можна одним з двох шляхiв: через оптимiзацiю тарифiв на транспортування електроенерги для рiзних типiв генерацп або через перерозподш працiвникiв, зайнятих на електростаншях, та на ДП «НЕК «Укренерго».
Аналiз оргашзацшно'' структури також дозволив виявити резерви пщвищення ефективносп використання трудових ресурсiв на ДП «НЕК «Укренерго», зокрема обгрунтована доцшьшсть виокремлення з його складу Державно'' шспекцп з енергетичного нагляду за режимами споживання електрично' i теплово' енерги (Держенергонагляду) з подальшим створенням вiдповiдних контролюючих органiв у складi Мiнiстерства енергетики та вугшьно'' промисловостi. Доведено, що зазначенi структурш перетворення матимуть позитивнi наслiдки не тшьки для ДП «НЕК «Укренерго», а й для самих шспекцш (зшмаеться суперечшсть законодавству Украши) та суспшьства у цiлому.
В подальших дослiдженнях мае бути придiлена увага обгрунтуванню напрямiв, обсягiв та джерел швестування, що забезпечать стабiльну дiяльнiсть пiдприемства в майбутньому.
Список використаиоТ лiтератури:
1. Антошк1на Л. I. Продуктившсть пращ у промисловосл Украши [Електронний ресурс] / Л. I. Антошкша, В. Ф. Беседш // В1сник Бердянського ушверситету менеджменту i 61знесу. - 2014. - № 1. - С. 16-22. - Режим доступу:Шр://пЪиу^оу.иа/|-р^/уЬитЬ_2014_1_4.р^
2. Гршнова О. А. Економ1ка пращ та сощально-трудов1 ввдносини [Текст] : подручник / О. А. Гршнова. - 4-те вид., оновл. - К. : Знання, 2009. - 391 с.
3. Економжа пращ та сощально-трудов1 вщносини [Текст] : шдручник / А. М. Колот [та ш.]; за наук. ред. д-ра екон. наук., проф. А. М. Колота ; ДВНЗ "Ки'в. нац. екон. ун-т 1м. В. Гетьмана". - К. : КНЕУ, 2009. -711 с.
4. Череп О. Г. Трудов1 ресурси як фактор ефективно'' д1яльност1 п1дприемств в сучасних умовах господарювання [Електронний ресурс] / О. Г. Череп, А. Жиганова // Фшансово-кредитна д1яльшсть: проблеми теорп та практики . - 2013. - Вип. 2. - С. 172-178. - Режим доступу:Шр://пЪиу^оу.иа/|-р^/Рк0_2013_2_23.р^
5. Чернушшна, О. О. Продуктившсть пращ в Укрш'ш пор1вняльний аспект [Електронний ресурс] / О. О. Чернушшна // 1нновацшна економ1ка . - 2013. - № 9. - С. 106-112. - Режим доступу: Шр://пЪиу^оу.иа/|-раМпек_2013_9_16.р^
6. Звгг ДП «НЕК «Укренерго» про результата д1яльност1 за 2013 р. [Текст] / К. : ДП «НЕК «Укренерго», 2014. - 698 с.
7. Про корпоративний розвиток НЕК «Укренерго» [Текст] : Звгг компанп «MERCADOS - ENERGY MARKETS INTERNSTIONAL», 2010. - 151 с.
8. Статистика [Текст] : навч. поаб. / Шд ред.. д-ра екон. наук, проф. О. В. Раевнево''. - Х. : ВД «1НЖЕК», 2011. - 504 с.
9. Положення «Про внесення змш до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електрично'' i теплово'' енерги», затвердженого постановою Каб1нету М1н1стр1в Укра1'ни в1д 13.02.2006 № 131. - [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/131-2006-%D0%BF.
10. Закон Украши «Про основш засади державного нагляду (контролю) у сфер1 господарсько'' д1яльност1» в1д 05.04.2007 № 877-V - [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/877-16
11. Рiчний огляд дiяльностi Держенергонагляду у 2013 рощ [Електронний ресурс] / К. Держенергонагляд. -2014. - 40 с.- Режим доступу : 195.78.68.67/minugol/doccatalog/document?id=244928071.
12. Закон Укра!ни «Про джерела фшансування оргашв державно! влади» ввд 30.06.1999 № 783-XIV -[Електронний ресурс] - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/783-14.
Referenses:
1. Antoshkina L. I. Антошшна, Л. I. Labour efficiency in production sector of Ukraine [Produktyvnist'pratsi u promyslovosti Ukrayiny] [Digital resourse] / L. I. Antoshkina, V. F. Besedin // Newsletter of Berdyansk University of Management and Business. - 2014. - № 1. - P. 16-22. - Available :http://nbuv.gov.ua/j-pdf/vbumb_2014_1_4.pdf
2. Grishnova O. A. Labour economics and social-labour relationships [Ekonomika pratsi I sotsial'no-trudovi vidnosyny] [Text]: tutorial / O. A. Grishnova. - 4th edition., renewed. - К. : Znannya, 2009. - P. 391.
3. Labour economics and social-labour relationships [Ekonomika pratsi I sotsial'no-trudovi vidnosyny] [Text]: tutorial / A.M. Kolot [with others.]; science editorship Doctor of Economics, professor A.M. Kolota ; DVNZ "V. Het'man Kyyiv. nat. econ. univ.". - К. : KNEU, 2009. - 711 p.
4. Cherep O. G. Labour forces as the factor of effective performance in modern conditions of business activity [Trudovi resursy yak factor efektyvnoyi diyal'nosti pidpryyemstva v suchasnykh umovakh hospodaryuvannya]: [Digital resourse] / O. G. Cherep, A. Zhyganova // Finance-credit activity: problems of theory and practice [ Finansovo-kredytna diyal'nist': problemy teoriyi i praktyky] - 2013. - Edition 2. - p. 172-178. - Available:http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Fkd_2013_2_23.pdf
5. Chernushkina O.O. Labour efficiency in Ukraine: comparative aspect [Produktyvnist' pratsi v Ukrayini: porivnyalny aspekt] [Digital resourse] / O.O. Chernushkina // Innovative Economics. - 2013. - № 9. - P. 106-112. -Available: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/inek_2013_9_16.pdf
6. Report of NPC "Ukrenergo" on performance results in 2013 [Zvit DP «NEK «Ukrenergo» pro resuljtaty diyal'nosti v 2013] [Text] / К. : DP « NEK «Ukrenergo», 2014. - 698 p.
7. About corporative development of NPC "Ukrenergo" [Pro korporatyvnyi rozvytok NEK "Ukrenergo"] [Text] : Report of «MERCADOS - ENERGY MARKETS INTERNSTIONAL», 2010. - 151 p.
8. Statistics [Statystyka] [Text] : tutorial / editorship Doctor of Economics, professor О. В. Rayevneva. - Kh. : VD «INZHEK», 2011. - 504 p..
9. Regulations "For amendments being paid to Regulations for State monitoring of use conditions of electricity and heat" [Postanova pro vnesennya zmin v polozhennya pro derzhavnyi energetychnyi naglyad za rezhimamy spozhyvannya electrychnoyi I teplovoyi energiyi] approved by Act of Cabinet of Ministers of Ukraine from 13.02.2006 № 131. - [Digital resourse] - Available : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/131-2006-%D0%BF
10. Law of Ukraine "About basic principles of State monitoring (control) in business activity" [Zakon Ukrainy "Pro osnovni zasady derzhavnogo naglyadu (kontrolju) u sferi hospodars'koyi diyal'nosti"] from 05.04.2007 № 877-V - [Digital resourse] - Available : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/877-16
11. Annual review of State monitoring activity in 2013[richnyi oglyad diyaljnosti Derzhnaglyadu u 2013 rotsi] [Digital resourse] / К. Derzhenergonaglyad. - 2014. - 40 с.- Available: 195.78.68.67/minugol/doccatalog/document?id=244928071
12.Law of Ukraine "About the sources of financing State authorities" in business activity" [Zakon Ukrainy pro dzherela finansuvannya organiv derzhavnoyi vlady] from 30.06.1999 № 783-XIV - [Digital resourse] - Available : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/783-14
Поступила в редакцию 08.12 2014 г.
