Джерелознавчий аналіз проблематики проектного управління: огляд сучасного закордонного дискурсу

С. В. Богуцький

УДК 35.78:33.02:338.28:165.192(477)

https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2022.2.12

С. в. богуцькии

ДЖЕРЕЛОЗ^ВЧИй AНAЛIЗ ПРОБЛEМAТИКИ ПРОЕКТНОГО УПРAВЛIННЯ: ОГЛЯД СУЧAСНОГО ЗAКОРДОННОГО ДИСКУРСУ

Стаття пржвячена сжтематпзацИ' науковт публжацш закордоннпх доcлiднuкiв проблематuкu вжорж-тання iнcтрyментарiю проектного yправлiння в сустльно-полттнш та економiчнux процесах сучаснш демо-краттнш краш як перспектшного для Укран iнcтрyментарiю шырокомасштабного повоeнного вiдбyдyвання cоцiально-економiчноï, транспортно'1, енергетuчноï тощо iнфраcтрyктyрu об^днанж терuторiальнux громад, мкт i сш Укршт.

Запропоновано авторську сжтематпзацт зарyбiжного наукового джкурсу проблематuкu "Project Management" остантхроюв: на оcновi вuявлення характернш ознак i вiдмiнноcтей до^днщькых пiдxодiв вжк-ремлено трu вiдповiднi клаcтерu - кластер власне феномену "Project Management"; кластер розкрuття про-цеав жuттeвого цuклy проекту; кластер конкyрyючux моделей проектного пiдxодy. Подано коротшй анализ наукового доробку найбшьш xарактернux доcлiднuкiв-предcтавнuкiв кожного з щх клаcтерiв.

Зроблено вжновок що в зарyбiжномy та укртнському науково-практтному джкурс проблематuцi вuкорuc-тання проектного менеджменту в процесах пyблiчного управлтня прuдiляeтьcя значна увага й роль проектного пiдxодy в Укра'т у найблuжчiй перcпектuвi тшьт зроcтатuме, осюлькы в перюд вiйнu та в повоeннi чат най-важлuвiшuмu крuтерiямu дiяльноcтi як гоcподарюючux cyб'eктiв, так i cyб'eктiв пyблiчного врядування на уйх його рiвняx - вiд загальнонацюнального до об'eднаноï терuторiальноï громадu стануть швuдкicть дш в умовах тотального дефiцuтy фшанЫв, матерiальнux i трудовт ресурйв - саме тш перешкод, успшне подолання якш e характерною ржою проектного пiдxодy.

Все це обyмовлюe необxiднicть подальшого впровадження технологш та iнcтрyментiв проектного yправлiн-ня в дiяльноcтi органiв пyблiчного врядування Укршт як важлжого cтратегiчного чuннuка подальшого перспектшного демократтного державотворення в нашш краïнi.

Ключовi слова: пyблiчне врядування, мicцеве самоврядування, Project Management, проектне yправлiння, проекттй пiдxiд.

The article is devoted to the systematization of scientific publications of foreign researchers on the issue of the use of project management tools in the socio-political and economic processes of modern democratic countries as a promising tool for Ukraine for large-scale post-war reconstruction of the socio-economic, transport, energy, etc. infrastructure of united territorial communities, cities and villages of Ukraine.

The author's systematization of the foreign scientific discourse on the issue of "Project Management" in recent years is proposed: based on the identification of characteristic features and differences in research approaches, three relevant clusters are distinguished - the cluster of the "Project Management" phenomenon itself; cluster of disclosure ofproject life cycle processes; a cluster of competing design approach models. A brief analysis of the scientific output of the most characteristic researchers-representatives of each of these clusters is presented.

It was concluded that in the foreign and Ukrainian scientific and practical discourse, the problem of using project management in the processes of public administration is given considerable attention, and the role of the project approach will only grow in the near future, since during the war and in the post-war period, the most important criteria for the activity of both economic entities and and subjects of public governance at all its levels - from the national to the united territorial community - the speed of action in the conditions of a total shortage of finances, material and labor resources - exactly those obstacles, the successful overcoming ofwhich is a characteristic feature of the project approach.

All this determines the need for the further implementation of project management technologies and tools in the activities of the public administration bodies of Ukraine as an important strategic factor for the further perspective of democratic state-building in our country.

Key words: public governance, local self-government, Project Management, project approach.

S. v. BOGUTSKIJ

Brovary City Council

ORCID: 0000-0002-5943-8862

SOURCE-BASED ANALYSIS OF PROJECT MANAGEMENT ISSUES: A REVIEW OF MODERN FOREIGN DISCOURSE

^CTamBKa проблеми

Вшна в y^arni ставить ^индигово нoвi вимоги до opгaнiв пyблiчнoгo вpядyвaння yсix piвнiв - ввд центрального до об'еднано1' теpитopiaльнoï гpoмaди. В yмoвax военного стану та повоенно1' ввдбудови нашо1' ^аши вся система пyблiчнoгo вpядyвaиия Укpaïни знaxoдитиметься у кpизoвoмy становищ^ що xapaктеpизyeться зpyйнoвaнiстю iнфpaстpyктypниx та житлoвиx oб'eктiв, пiдпpиeмств та дopiг, значним дефiцитoм деpжaвнoгo та мюцевт бюдже-тiв, poбoчиx кaдpiв та ущ>амнщв, стaлiсть та пpoфесioнaльнiстю anapary opгaнiв пyблiчнoгo вpядyвaння тощо.

У такт yмoвax надзвичайно1' aктyaльнoстi набувае спpoмoжнiсть системи opгaнiв пyблiчнoгo вpядyвaння, особливо на мiсцевoмy piвнi виконати надскладш завдання стpyктypнoï, теxнiчнoï, комунально1' та сощально-кyльтypнoï ввдбудову мют i сiл Укpaïни, подолати военш виклики, нaсaмпеpед, всеосяжний дефiцит pесypсiв (людськиx, фiнaнсoвиx, мaтеpiaльнo-сиpoвинниx, теxнiчниx тощо). У нас не залишаеться виxoдy як заново мoдеp-нiзyвaти всю систему теpитopiaльнoï opгaнiзaцiï влади, вийти на piвень мiжнapoднoï кoнкypентoспpoмoжнoстi У^аши та yкpiпити майбутню пеpемoгy закладенням фундаменту для подальшого змiцнення нацюнально1' без-пеки нашо1' деpжaви.

Все це вже зapaз обумовлюе пошук нaйбiльш ефективниx в зaзнaчениx ^изовт yмoвax yпpaвлiнськиx теx-нoлoгiй та iнстpyментapiю шиpoкoмaсштaбнoгo ввдновления сoцiaльнo-екoнoмiчнoï, тpaнспopтнoï, енеpгетичнoï тощо iнфpaстpyктypи oб'eднaниx теpитopiaльниx гpoмaд, мiст i сiл ^pama

В цьому плaнi увагу науковщв, експеpтiв та пpaктикiв пyблiчнoгo вpядyвaння пpивеpтae шиpoкo застосований в poзвинyтиx кpaïнax Gвpoпи та свiтy у^а^н^кий iнстpyмент пpoектнoгo менеджменту, що вже неoднopaзoвo дoвiв свою високу ефектившсть як на piвнi деpжaви та на^омльн^ пpiopитетниx пpoектiв, так i на мунщи-пальному piвнi, де значена частина мyнiципaльниx завдань i функцш pеaлiзyeться за допомогою piзнoмaнiтниx мiсцевиx пpoектiв в paмкax у^авл^ь^ого пiдxoдy "Project Management".

Отже, вищевикладене обумовлюе aктyaльнiсть дослвджения методологй' та iнстpyментapiю пpoектнoгo тд-xoдy з метою його адаптацп та викopистaння в дiяльнoстi opгaнiв мiсцевoгo пyблiчнoгo yпpaвлiння oб'eднaниx теpитopiaльниx гpoмaд.

Aнaлiз оcтaннiх досл1джень i публiкaцiй

Доведений джеpельний aнaлiз дае пвдстави ствеpджyвaти, що в цiлoмy пpoблемaтикa за^ова^еим rnCTpy-ментapiю пpoектнoгo yпpaвлiння в y^aMm^rax пpoцесax е мiждисциплiнapнoю та тopкaeться пpедметy цiлoï низки сучаснт нayкoвиx нaпpямкiв: екoнoмiки, менеджменту, деpжaвнoгo й пyблiчнoгo yпpaвлiння, псиxoлoгiï, политологи, кoмyнiкaтивiстики, нaцioнaльнoï безпеки та ш. Пpи цьому на вiдмiнy вщ yкpaïнськoгo наукового пpoстopy, в зaxiднoeвpoпейськiй нayцi фактично вже виoкpемився самостшний науковий нaпpямoк, ^исвяче-ний ^оектному пiдxoдy, який так i називаеться - "Project Management". Вapтo зазначити, що загальний обсяг нayкoвиx публшацш, пpедстaвлениx на oфiцiйнoмy сaйтi Нацюнально1' бiблioтеки Укpaïни iм. В. В. Веpнaдськoгo та в iнтеpнет-пoшyкyвaчi Google Books oxoплюe понад 100 poбiт oстaннix 10-15 poкiв. Нaвiть пеpвинний поб1ж-ний огляд oбpaниx науков^ пyблiкaцiй сввдчить, що в цшому пpoблемaтикa зaпpoвaдження iнстpyментapiю ^о-ектного yпpaвлiння в yпpaвлiнськиx пpoцесax е мiждисциплiнapнoю та тopкaeться пpедметy цшо1" низки сyчaсниx нayкoвиx нaпpямкiв: екoнoмiки, менеджменту, деpжaвнoгo й пyблiчнoгo у^а^ния, псиxoлoгiï, пoлiтoлoгiï, кому-нiкaтивiстики, нацюнально1' безпеки та iн. Пpи цьому на вщм1ну вiд yкpaïнськoгo наукового ^oCTopy, в зaxiднoeв-poпейськiй наущ фактично вже виoкpемився сaмoстiйний науковий нaпpямoк, пpисвячений пpoектнoмy пiдxoдy, який так i називаеться - "Project Management". Джеpельнoмy aнaлiзy в данш poзвiдцi буде пiддaнo ту ïx частину, яка oxoплюe зapyбiжний науковий дискypс oстaннix poкiв.

MeTa CTaTTi

Метою стaттi е узагальнення й систематизац1я на oснoвi виявлення xapaктеpниx ознак i вiдмiннoстей дослвд-ницькт пiдxoдiв наукового дopoбкy сyчaсниx зapyбiжниx дослвднишв пpoблемaтики пpoектнoгo yпpaвлiння -"Project Management".

Виклaдeння основного мaтeрiaлу доcлiджeння

Пеpеxiд людсько1' цивiлiзaцiï до ново1' фopмaцiï iнфopмaцiйнoгo сyспiльствa означае набуття стpaтегiчнoгo значения знаниями та теxнoлoгiями, засноваиими на знaиияx. Пpoвiднi деpжaви свиу впевнено взяли кypс на шновацшний poзвитoк та iнтелектyaльнi теxнoлoгiï в yrix сфеpax життeдiяльнoстi сучасного сустльства. Одним з тaкиx iннoвaцiйниx iнстpyментiв нового стpaтегiчнoгo кypсy пеpеxoдy екoнoмiки на iнфopмaцiйнo-знaннeвy основу е за^ова^еим кoнцепцiï пpoектнoгo yпpaвлiния в пyблiчнoмy вpядyвaинi, яке в науковому свт нази-вають «одним з нaйyнiвеpсaльнiшиx спoсoбiв виpiшення пpoблем yпpaвлiния в сфеpi деpжaвнoï влади та ефек-тивним iнстpyментoм pеaлiзaцiï пyблiчнoï полгтики в yмoвax pесypсниx, чaсoвиx та шшт обмежень сучасно1' доби, оскшьки пpoектний пiдxiд мае низку незaпеpечниx пеpевaг, якi вигiднo вiдpiзияють його ввд iншиx rnCTpy-ментiв деpжaвнoгo yпpaвлiния, нaсaмпеpед - пpитaмaинy методологш, яка pегyлюe iнiцiювaния, плаиуваиня, виконаиия, мoнiтopинг i мoнiтopинг пpoцесiв, зaвеpшения oпеpaцiй, надания мoжливoстi для поглинаиня вста-новленого обсягу фiнaисoвиx pесypсiв пpoтягoм певного пеpioдy часу, ефективного досягнения yнiкaльнoï мети сyспiльнoгo poзвиткy будь-якого po^» [2, с. 19].

Як зазначають науковщ Нацюнально! академп державного управлшня при Президентовi Укра!ни, «аналiз сучасно! практики державного управлiння сввдчить про те, що близько 45% вае! суспшьно-корисно! дiяльностi органiв влади реалiзуeться через проекти й програми, яш е значною мiрою проектно-орieнтованими. Тому для стабшьного соцiального розвитку територiальних громад й ефективного функцiонування бiзнесу суб'екти державно! влади мають використовувати науково обгрунтовану методологiю та шструментарш управлiння проектами» [1, с. 9].

Зазначене актуалiзуе вивчення та запровадження в дiяльностi мюцевих органiв публiчного управлiння моделей, методологи та шструментарш проектного менеджменту, зокрема, актуального заруб1жного досввду. Не пре-тендуючи на повноту й вичерпшсть проведено! в результатi аналiзу огляд заруб1жного дискурсного простору проблематики запровадження проектного управлшня в сучасному публiчному врядуваннi систематизацп, пропо-нуемо наступне авторське узагальнення наукових пiдходiв за класифiкацiйними ознаками фокусування дослвд-ницько! уваги на тих чи шших ключових аспектах, характерних ознаках i напрямках розкриття соцiетального феномену проектного менеджменту/управлшня. Так, в результат проведено! в даному джерелознавчому досль дженнi систематизаци вважаемо за необхвдне виокремити в секторi мiжнародних публтацш три основнi клас-тери наукових публжацш, дотичних проблематики використання проектного менеджменту в процесах публiчного управлшня: 1 - кластер власне феномену "Project Management"; 2 - кластер розкриття процеав життевого циклу проекту; 3 - кластер конкуруючих моделей проектного подходу.

Розкриемо бiльш детально сутшсну характеристику кожного з представлених секторiв i кластерiв та наведемо стислий огляд наукового доробку основних представнишв кожного iз зазначених вище напрямк1в.

Так, кластер власне феномену "Project Management" представляють Баррi Боземан, Джефрi Штрауссман, Ел1забет Бiттнер, Вальтер Грегорк, Террi Шмвдт, Гарольд Керцнер, Те Ву, Лаура Берфорд, Грег Хорш, Вшгейт Лорi. Цi досввдчеш менеджери проектiв, спираючись на свш багатий особистий досввд та здобутки в проектнiй дiяльностi розкривають сутшсть та особливостi проектного менеджменту, принципи та iнструменти розробки й реал1зацп проекту.

Зокрема, всесвiтньо вiдомий фахiвець i один з визнаних лiдерiв проектного менеджменту Гарольд Керцнер зазначае, що традицшш методи управлiння проектами часто недостатш для управл1ння шновацшними проектами. 1нновацп губляться в заданих масштабах i передбачуваних середовищах традицшного управлiння проектами. 1снуе величезний тиск на оргашзаци з метою впровадження iнновацiй, i керiвникам проектiв, ввдповщальним за управлiння цими iнновацiйними проектами, не вистачае навчання або шструменпв для ефективного виконання свое! роботи. У сво!й останнiй книзi «Управлшня шновацшними проектами: методи, кейси та шструменти управлшня шновацшними проектами» Г. Керцнер надае сучасш шструменти, ще! та матрицi, необхiднi для усшшного управлiння iнновацiйними проектами, допомагаючи читачам виявляти проблеми в сво!й органiзацi!, придумувати елегантнi рiшення та, за необхщносп, сприяти змiнам у сво!й органiзацiйнiй культурi [14].

Баррi Боземан та Джеффрi Штрауссман розглядають сучаснi стратеги державного управлiння та керiвнi принципи управлiнсько! ефективносп органiв публiчного врядування рiзних рiвнiв, визначаючи серед стратегiй i вщ-повiдних принципiв важливе мiсце застосування проектного менеджменту [4].

Лаура Берфорд пропонуе iнструментарiй досягнення економiчно ефективних результатiв в процесi управлiння проектами для так званих «горизонтальних оргашзацш» (або органiзацiй з «плоскою iерархiею»), що являють собою органiзацiйну структуру з невеликою шльшстю або взагалi без рiвнiв середнього управлiння м1ж персоналом i менеджерами [5]. Саме до таких оргашзацш вщносяться мiсцевi органи публiчного врядування низових терш^альних громад.

Елiзабет Бiттнер та Вальтер Грегорк свою книгу адресують керiвниками проектiв, розкриваючи досввд керiв-ництва проектами в сучасних умовах та пропонуючи iде! як подолати сучасш виклики - людсьш, культурш, орга-нiзацiйнi, фiнансовi, бюрократичнi або iншi перешкоди. Автори наголошують, що керiвник проекту повинен не тшьки володiти методами i процесами, а й володгги високим рiвнем компетентносп в роботi з несподiваними, новими i критичними ситуацiями та пропонують вiдповiдний управлiнський iнструментарiй [3].

Террi Шмiдт, вiдомий консультант з управлшня проектами, висвплюе необхiднiсть системного мислення i логiчного рамкового пiдходу для виршення сьогоднiшнiх складних завдань, що стоять перед керiвниками та учасниками проектних груп. Експерт спираючись на свiжi тематичнi досл1дження, пропонуе стратепчний iнструментарiй перетворення лдей, виклик1в та можливостей на життездатнi проекти, спроможш вдосконалити дiяльнiсть органiзацi! вiдповiдно до мшливих потреб сучасностi [19].

Професор державного ушверситету Монклер Те Ву, делегат США в Техшчному комиеп М1жнародно! органi-зацй з управлшня проектами, програмами та портфелями, зосереджуе увагу на процесах оптимiзацi! управлшня проектами шляхом балансування та змiшування конкуруючих методологiй (наприклад, традицiйних та гнуч-ких), довгострокових методологiй та широких принцишв, процесiв та практик, а також необхвдносп розумiння та потреби у застосуванш. Досл1дник пропонуе до розгляду окремi шаблони управлшня проектами, штегроване тематичне досл1дження, шюструе, як краще застосовувати запропонованi концепци та iнструменти [21].

Грег XopiH свою роботу адресуе початшвцям, пропонуючи 1'х певного роду «абетку проектного менеджменту» та надаючи основнi засади управлшня проектами. Автор описуе, як оволодгш ключовими навичками та якостями, необхщними кожному менеджеру проекту, для чого пропонуе сво! 13 правил:

- Керуйте проектами, а не просто «управляйте» ними;

- Уникайте найпоширешших помилок, яш роблять новi менеджери проектiв;

- Bчiться на проблемних, устшних та «ввдновлених» проектах;

- Щдготуйте грунт для усшху, ефективно визначивши свiй проект;

- Створиъ простий у використаннi план проекту i точну iерархiчну структуру розбивки робiт (WBS);

- Створюйте бюджети та графiки, як1 допоможуть вам керувати ризиками;

- Використовуйте потужнi методи монiторингу та звггаосп, включаючи управлiння вартiстю;

- Здшснюйте гнучке та плавне управлiння змшами, проблемами, ризиками, результатами та яшстю проекту;

- Звертайте особливу увагу на управлiннi комунiкацiями проекту та оч^ваннями зацiкавлених сторiн;

- Створюйте високопродуктивш проектнi команди;

- Максимально використовуйте Microsoft Project i новi веб-альтернативи;

- Отримуйте ключову шформацш, яка прискорить вашу криву навчання

- Знайте не тш>ки на те, чого вас навчали у шкот та унiверситетi, але й як реагувати на реалънi життет ситуацй' [11].

Кластер розкриття процесгв життевого циклу проекту концентруе основну увагу на тонкощах i деталях

безпосереднього функцюнування проектного середовища. До основних представнишв цього кластеру ми ввдне-сли таких ввдомих фахiвцiв сфери Project Management як Дебора Карстенс та Гарi Рiчардсон, Партха Маджумдар, Вiлъям Доу та Брюс Тейлор, Аль Зейтун та Ркардо Варгас, Русс Мартiнеллi та Драган Мiлошевич, Барбара Кар-тен та Катрш Томчик.

Зокрема, Дебора Карстенс та Гарi Рiчардсон стверджують, що проектний менеджмент - це справдi еволющя мистецтва, поеднаного з наукою. Ця дiялънiстъ передбачае збалансування цшей проекту з обмеженнями в чай, бюджет та якостi. Досягнення цього балансу вимагае майстерносп, досвiду та використання багатьох шструмен-тiв та метсдов, як1 е в цен^ уваги дослiдникiв. З цiею метою подано покроковi шструкцп, що стосуються базово! механiки i рiзних програмних засобiв, як1 можуть бути використаш для надання допомоги в процесах проектного управлiння [6].

Авторитетнi фахiвцi в галузi проектного менеджменту Гарольд Керцнер, Аль Зейтун та Ржардо Варгас пропо-нують 10 стовтв управлiння проектами, як1 будуть виршальними для компанiй в найближче десятилптя та як1 здатнi забезпечити щеальний баланс мiж теоретичними моделями й практичним досввдом роботи в рiзних транс-формацiйних програмах, проектах та шщативах. Експерти розкривають особливостi проектного менеджменту як стратепчно! компетенцй' та корпоративно! культури управлiння проектами з використанням гнучких структур управлiння проектами та гнучких еташв життевого циклу та управлшня проектами .

Русс Мартшелт й Драган Мшошевич деталiзують iнструментарiй управлiння проектами: iнструменти та методи для практикуючого керiвника проекпв, включаючи планування, реалiзацiю, контроль, витрати та управ-лiння змiнами, управлшня, звишсть та управлiння ризиками. Автори яш пояснюють як використовувати ресурси управлшня проектами для покращення роботи проектно! команди, розкривають сутнiстъ та призначення кожного iнструменту, дизайн, налаштування та варiацil, а також 1х переваги та недолiки [17].

В№ям Доу та Брюс Тейлор зосереджують увагу на комунiкацiйних iнструментах управлшня проектами як одного з найважливших аспекпв проектного менеджменту - комушкацш проекту. Зокрема, з урахуванням потреб керiвника проекту подаються найкращi практики, поради, пвдказки та iнструменти для усшшно! комушка-цп з проектом, що охоплюе засоби комушкаци й сощальш медiа, особливостi спiлкування вiч-на-вiч, спiлкування на вiртуалъних проектах, розумшня правильних iнструментiв комунiкацil для кожного етапу проекту та методи запоб^ання поширених проблем зi спiлкуванням [9].

Партха Маджумдар деталiзуе процеси лшшного програмування для фахiвцiв з управлшня проектами та методи оптимiзацil завершення проекпв й оптимiзацil бюджетiв, охоплюючи рiзнi пiдходи до вирiшення лшшного програмування проекпв, як графiчнi методи, 1'х обмеження та потребу в таких шструментах, як MS Excel i Solver [16].

Барбара Картен розписуе покроковий процес спрощеного управлшня проектами. Дослвдниця викладае чiтко визначенi процеси управлiння проектами для управлшня змшами в нашому житп, описуе пiдходи, змоделъованi на основi процесiв, що успiшно використовуеться в бiзнесi, некомерцiйних органiзацiях, в мунщипальних уста-новах та iнших оргашза^х [12].

Керiвник проекту Harbor Light Press Катрiн Томчик пропонуе ршення для реальних сценар^в планування проекту, висвплюючи важливi компоненти проектного менеджменту та характеризуючи iнструменти, методи, контрольш списки й шаблони, як1 можна використовувати в практичнiй дiялъностi менеджера проекту. Серед такого шструментарш виокремлюеться:

- Визначення цiлей, завдань, обсягу та вимог проекту;

- Розробка планiв управлiння ризиками, як1стю та закутвлями;

- Огворення грaфiкa проекту;

- Доопрaцювaння кошториав i бюджетiв;

- Cтворення «комaнди свое1' мри» [20].

Кластер конкуруючих моделей проектного тдходу мютить джерелa, що подяють yсе розмaïття сyчaсниx пiдxодiв i моделей проектного менеджменту, яш можуть як конкyрyвaти м1ж собою, тaк i поeднyвaтися в ефек-тивному симбiозi. Цю групу пyблiкaцiй предстaвляють Cинтiя Дiонiсiо, Роб Коул, Едвaрд Cкотчер, Caндрa Роу, Мaнеш Дутт, Ричaрд Kлiмоскi, Беверлi Дyгaн, Kaрлa Мессiкомер тa Фрaнсya Kьоккiо.

Зокремa, Роб Коул тa Едвaрд Cкотчер детaльно описують модель гнучкого yпрaвлiння проектaми "Brilliant Agile Project Management". Oрieнтyючись нa реaльне використaння Agile y бiзнес-середовищi, aвтори нaдaють прaктичнi поряди тa методи, як впровaджyвaти тa прaцювaти з цим iнновaцiйним тa потужним пiдxодом, щоб зявжди точно розyмiти, як дiяти, щоб проект був устшним [7].

Доктор фiлософiï Caндрa Роу, якя мae понад 30-рiчний досвщ yпрaвлiння проектaми зосереджуе увягу ня yпрaвлiннi проектши для мaлиx проекпв, в тому числi мyнiципaльниx, що реaлiзyються в межax невеличко1' aдмiнiстрaтивно-територiaльноï одиницi. Дослiдниця щдкреслюе, що рiзниця м1ж yпрaвлiнням великими i меншими проектши полягae не тшьки в кiлькостi чясу, зусиль i дисциплши, aле i в процесж i iнстрyменгax. А осюльки бшьшють невеликиx про-ектiв, як прэвило, сxожi зя структурою ябо результетом, нaведенi шяблони можуть бути використaними для мaйбyтнix проектiв. Проектний менеджмент для невеликж проектiв в aвгорськомy виклaдi демонструе, як aдaпгyвaти процеси 6юрокрятичного плэнувяння до плaвного мЫмуму, щдтримуючи роботу проекту як «добре змящену мэшину» [18].

Мaнеш Дутт пропонуе модель «Ментaльноï кярти» (Mind Mapping) для оаб, якi приймяють рiшення, щоб дяти можливiсть професюгалям проектiв стяти бiльш креятивними тя iнновaцiйними в yпрaвлiннi проектами. Ha переконяння aвторa «Менгальга гарт^» мяе величезний потенцiaл протягом усього життевого циклу проекту вiд почятку до кшця, допомягяе подоляти перешкоди в бaгaтьоx склaдниx i кризовиx ситyaцiяx реaлiзaцiï проекту, фокусуе увягу ня основнiй проблемi i зaпaлюe творчють через «мислення всього мозку» [10] .

^пля Дiонiсiо спрямовуе свою книгу "Hybrid Project Management" менеджерям пбриднт проектiв, оxо-плюючи теxнiчнi тя лвдерсьш принципи y всьому спектрi реaлiзaцiï проектiв. Авторкя пропонуе пря^ичне керiв-ництво з поедняння кяскэдного й aдaптивного (Agile) пiдxодiв до yпрaвлiння проектами, няводить поряди щодо того, коли використовувяти кожен пiдxiд i як рiзнi методи можня комбiнyвaти тя нaлaштовyвaти вщповщно до потреб проектiв тя зaцiкaвлениx сторiн. Вяжливими елементами гiбридниx проекпв Cинтiя Дiонiсiо визнячяе:

- Пбридне плaнyвaння, яке поеднуе дiaгрaми Tama тя плaни випуску;

- Упрaвлiння ризикaми для гiбридниx проектiв, включэючи оцiнкy резервiв i використяння скориговяного ня ризик вiдстaвaння;

- Лвдерство в гiбридномy проектi, що оxоплюe лiдерство слyжбовцiв, yпередженiсть, критичне мислення, емоцшний iнтелект, мотивaцiю тя розвиток високоефективниx комянд;

- Прогностичну тя aдaптивнy проектнi роботи, тякох' як грaфiки зaписiв, aнaлiз дисперсiï, прогнози тя кумуля-тивнi блок-сxеми тощо [8].

Ричярд Kлiмоскi, Беверлi Дугян, Кярля Мессiкомер тя Фрaнсya Кьоккю е ввдомими фaxiвцями з упрявлшня людським потенцiaлом (HR-проекти), яш в свош прaктичнiй дiяльностi не ряз стикaлися з перешкодaми ябо проблемши в подiбниx контекстax. Ha переконaння aвторiв просyвaння yпрaвлiння проектaми люд^кт ресур-сiв - це поглиблений, продyмaний процес, який потребуе в^тав^н^ знaнь тя досввду тиx, xto взявся зя великi HR-проекти. Колектив aвторiв aкцентye ня нaслiдкax тя проблемax зябезпечення вирiшення проблем HR-бiзнесy в глобяльному мaсштaбi й розглядяе прaктичнi тя професiйнi таслвдки упрявлшня проектами yпрaвлiння персо-нaлом y рiзниx гaлyзяx економiки, a тякож зябезпечуе всебiчне висвiтлення реaлiзaцiï глобaльниx прогрям розви-тку тя iнiцiювaння тя плaнyвaння проектiв [15].

Висновки та перспективи подальших доcлiджень

Тaким чином, проведене дослiдження надяе тдстяви для твердження, що y зяруб1жному нayково-прaктич-ному дискyрсi проблемaтицi використяння проектного менеджменту в процесax пyблiчного yпрaвлiння придь ляеться знячня yвaгa, осшльки yпрaвлiнський iнстрyмент проектного менеджменту вже неоднорязово довiв свою високу ефективнiсть як ня рiвнi держяви тя нaцiонaльниx прiоритетниx проектiв, тaк i ня мyнiципaльномy рiвнi, де зняченя чястиня мyнiципaльниx зaвдaнь i функцш реaлiзyeться зя допомогою рiзномaнiтниx мiсцевиx про-ектiв в рaмкax yпрaвлiнського пiдxодy "Project Management". Caме в цьому рyслi aмерикaнськa доктор няук, зня-ний експерт з упрявлшня проектaми yнiверситетy Kaпеллa в Мiчигaнi Caндрa Роу нaголошye, що «зaстосyвaння пiдxодy "Project Management" в процесax yпрaвлiння проектaми для невелика проектiв демонструе, як можня aдaптyвaти процеси мyнiципaльного yпрaвлiння в yмовax бюрокрaтизaцiï поточно1' дiяльностi оргaнiв пyблiчного врядувяння мiсцевого рiвня до ^abTOra мiнiмyмy, пiдтримyючи роботу мyнiципaльного утворення з yпрaвлiння мiсцевим проектом як добре змящену мaшинy» [18, р. 13].

G очевидним, що в yмовax трaнзитивного типу сyспiльного розвитку, коли y^aïra буде вимушеня викорис-товувяти новi меxaнiзми економiчного тя сyспiльно-полiтичного поступу для повоенно!' вщбудови, принципове

значения мае poзpoбкa стpaтегiчниx меxaнiзмiв пyблiчнoгo вpядyвaння та зaпpoвaджения iннoвaдiйниx mCTpy-ментш сoцiaльнo-екoнoмiчнoгo poзвиткy. Вагоме мiсце сеpед тaкиx iннoвaдiйниx меxaнiзмiв займае poзpoбкa й pеaлiзaцiя pегioнaльниx та мiсцевиx пpoектiв. Так1 пpoекти пoкликaнi в^шити важливе завдання пiдвищения ефективнoстi пyблiчнoгo yпpaвлiния екoнoмiчними та сoцiaльнo-пoлiтичними ^оцесами, залучения шновацш-ниx пoлiтикo-yпpaвлiнськиx меxaнiзмiв, спpoмoжниx вдосконалити деpжaвний лад та демо^атч^ пoлiтичнy систему нашо1' ^аши, пoлiпшити як1сть життя та людського пoтенцiaлy нашо1' деpжaви. Пpи цьому викopистaния методологй' yпpaвлiния пpoектaми як на зaгaльнoдеpжaвнoмy piвнi, так i piвнi мiсцевoмy й локальному носить як стpaтегiчний, так i тактичний xapaктеp. У стpaтегiчнoмy плaнi ^оею^ий пiдxiд дае мoжливiсть сконцешру-вати зусилля вiдпoвiдниx opгaнiв пyблiчнoï влади на виpiшения нaгaльниx пpoблем пеpспективнoгo poзвиткy об'еднано1' теpитopiaльнoï гpoмaди, pегioнy, деpжaви на його ключoвиx нaпpямкax, знижения нaпpyги в сощ-ально-полгтичнш сфеpi, за paxyнoк пiдвищения ефективносп дiяльнoстi деpжaвниx opгaнiв yкpiпити ïx лептим-нiсть та стiйкiсть до внyтpiшнix i зoвнiшнix зaгpoз, встановити стшкий пapтнеpський дiaлoг з громадами та шсти-тyцiями гpoмaдянськoгo суспшьства. У тактичному плaнi досягаеться екoнoмiя бюджетниx кoштiв, скopoчения теpмiнiв виконання деpжaвниx пpoгpaм та нaцioнaльниx ^оек™, вiдбyвaeться певна oптимiзaцiя деpжaвниx у^авл^^к^ стpyктyp i opгaнiв мiсцевoгo сaмoвpядyвaння та пoкpaщyeться кoopдинaцiя дiяльнoстi opгaнiв пyблiчнoгo вpядyвaиия, налагоджуеться спiвпpaдя й пyблiчнo-пpивaтне пapтнеpствo з суб'ектами ведения госпо-дapськoï дiяльнoстi.

Отже, poль пpoектнoгo пiдxoдy в свiтi та в У^аш нaйближчiй пеpспективi тшьки зpoстaтиме, оск1льки в пеpioд вшни та в пoвoeннi часи найважлившими кpитеpiями дiяльнoстi як гoспoдapюючиx суб'екпв, так i сyб'eктiв пyблiчнoгo вpядyвaння на yсix його piвияx - вщ зaгaльнoнaцioнaльнoгo до об'еднано1' теpитopiaльнoï гpoмaди стануть швидк1сть дiй в yмoвax тотального дефiцитy фiнaнсiв, мaтеpiaльниx i тpyдoвиx pесypсiв - саме rax пеpе-шкод, yспiшне подолання якиx е xapaктеpнoю pисoю пpoектнoгo пiдxoдy.

Cпиcок викориcтaноï лiтeрaтури

1. Безвеpxнюк Т. Теxнoлoгiя yпpaвлiния сощальними пpoектaми : мoнoгpaфiя [Т. М. Безвеpxнюк та iн. ; за заг. pед. Т. М. Безвеpxнюк]; Нац. акад. деpж. yпp. ^и Пpезидентoвi Укpaïни. Одеса : ОР1ДУ НАДУ, 2014. 291 c.

2. Чеpнoв С. В. Haцioнaльнi шновацшш пpoекти в системi пyблiчнoгo вpядyвaння Укpaïни: Moнoгpaфiя. Ктв : Вид-во ВАДНДУ, 2022. 216 с.

3. Bittner Elisabeth, Gregorc Walter. Experiencing Project Management: Projects, Challenges and Lessons Learned. Erlander: John Wiley & Sons, 2010. 231 p.

4. Bozeman Barry, Straussman Jeffrey D. Public Management Strategies : Guidelines for Managerial Effectiveness. San Francisco: Jossey-Bass, 2000. 264 p.

5. Burford Laura Dallas. Project Management for Flat Organizations: Cost Effective Steps to Achieving Successful Results. J. Ross Publishing, 2012. 328 p.

6. Carstens Deborah Sater, Richardson Gary L. Project Management Tools and Techniques: A Practical Guide, Second Edition. CRC Press, 2019. 468 p.

7. Cole Rob, Scotcher Edward. Brilliant Agile Project Management: A Practical Guide to Using Agile, Scrum and Kanban. Pearson UK, 2016. 200 p.

8. Dionisio Cynthia Snyder. Hybrid Project Management. New Jersey: John Wiley & Sons, 2022. 320 p.

9. Dow William, Taylor Bruce. Project Management Communication Tools. Dow Publishing LLC, 2015. 738 p.

10. Dutt Maneesh. Mind Maps for Effective Project Management. Deli: Notion Press, 2015. 198 p.

11. Horine Greg. Project Management Absolute Beginner's Guide. Que Publishing, 2017. 480 p.

12. Karten Barbara. Project Management Simplified: A Step-by-Step Process. London: CRC Press, 2016. 259 p.

13. Kerzner Harold, Zeitoun Al, Vargas Ricardo. Project Management Next Generation: The Pillars for Organizational Excellence. New Jersey: John Wiley & Sons, 2022. 512 p.

14. Kerzner Harold. Innovation Project Management: Methods, Case Studies, and Tools for Managing Innovation Projects. New Jersey: John Wiley & Sons, 2022. 624 p.

15. Klimoski Richard J., Dugan Beverly, Messikomer Carla, Chiocchio Francois. Advancing Human Resource Project Management. New Jersey: John Wiley & Sons, 2014. 592 p.

16. Majumdar Partha. Linear Programming for Project Management Professionals: Explore Concepts, Techniques, and Tools to Achieve Project Management Objectives. Deli: BPB Publications, 2021. 240 p.

17. Martinelli Russ J., Milosevic Dragan Z. Project Management ToolBox: Tools and Techniques for the Practicing Project Manager. New Jersey: John Wiley & Sons, 2016. 480 p.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

18. Rowe Sandra F. Project Management for Small Projects. Oakland: Berrett-Koehler Publishers. 2020. 288 p.

19. Schmidt Terry. Strategic Project Management Made Simple: Solution Tools for Leaders and Teams. New Jersey: John Wiley & Sons, 2021. 256 p.

20. Tomczyk Catherine A. Project Manager's Spotlight on Planning. San Francisco, London: John Wiley & Sons, 2015. 208 p.

21. Wu Te. Optimizing Project Management. Boca Raton: Taylor & Francis Group, 2020. 342 p.

References

1. BezverhniukT. Tekhnolohiya upravlinnya sotsial'nymy proektamy" [Technology of social project management]: monograph [T. M. Bezverkhnyuk ta in. ; za zah. red. T. M. Bezverkhnyuk]; NADU pry Prezydentovi Ukrayiny. Odesa : ORIDU NADU. 2014. 291 p. [in Ukrainian]

2. Chernov S. V. Natsional'ni innovatsiyni proekty v systemi publichnoho vryaduvannya Ukrayiny. [National innovative projects in the system of public governance of Ukraine]: Monograph. Kyiv: VADNDU Publishing House. 2022. 216 p. [in Ukrainian]