CC BY
2
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 4 (36), 2022
УДК 343.9
Михайло Гузела
Нащональний ушверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий iнститут права та психологи кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри кримшального права та процесу Mykhailo.V.Huzela@lpnu.ua, ОЯСГО: 0000-0002-2254-6990
ДОСВ1Д США ТА КАНАДИ В ПОПЕРЕДЖЕНН1 КРИМ1НАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ ЩОДО УЧАСНИК1В КРИМ1НАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕНЬ
http://doi.org/10.23939/law2022.36.182
© Гузела М., 2022
Проаналiзовано проблему попередження кримшальних правопорушень щодо окремих учасникiв кримiнального провадження через реальне забезпечення ТхньоТ без-пеки в сфер1 кримiнального процесу. Оскiльки розроблення нормативноТ бази з метою виршення проблеми забезпечення безпеки оаб, залучених до сфери кримiнального процесу, розпочалось в середиш минулого стол^тя, в1дпов1дно, зазначену проблему, а також способи й- вирiшення почали вщображати в нормах тогочасного мiжнародного законо-давства.
В статтi дослiджено, що проблему запобiгання крим1нальним правопорушенням щодо суб'ек^в кримiнального провадження через реальне забезпечення ТхньоТ безпеки в сферi кримiнального процесу вiдображено i виршено в нормах законодавства США та Канади, в яких чiтко регламентовано основш засади спiвпрацi у сферi протидп суспшь-но небезпечним посяганням щодо особи, а також щодо учасниюв кримшального судо-чинства.
На основi анашзу вiтчизняноТ та зарубiжноТ науковоТ лiтератури, а також законодавства США та Канади дослщжено окремi питання попередження кримiнальних правопорушень щодо суб'ек^в кримiнального провадження через реальне забезпечення ТхньоТ безпеки в сфер1 кримiнального процесу. Зокрема, проаналiзовано законодавство США та Канади, яке регламентуе реалiзацiю програми захисту св1дк1в та потерпiлих, досвiд цих держав на щляху недопущення кримшальних правопорушень щодо учасни-кiв кримiнального судочинства. Зроблено висновок про важливкть позитивного досвщу зазначених держав для УкраТни для вирiшення проблеми попередження кримшальних правопорушень щодо учасниюв кримiнального провадження, а також для вдосконален-ня кримшального та кримшального процесуального законодавства УкраТни.
Ключовi слова: злочиншсть; попередження кримшальних правопорушень; попередження кримшальних правопорушень щодо учасни^в кримшального провадження.
Постановка проблеми. Незважаючи на важю виклики, що постали перед Украшою внаслiдок росшсько! вшськово! агреси, наша держава, прагнучи якнайшвидше iнтегруватися у европейський
проспр, сьогодш переживае епоху становлення свого кримшального та кримiнального процесуаль-ного законодавства. З огляду на це серед основних проблем на одне з чшьних мюць виходить проблема попередження кримшальних правопорушень щодо учасниюв кримiнального провадження. Питання вирiшення зазначено! проблеми закрiплене як в окремих нормах мiжнародного законодавства, так i в законодавствi окремих держав розвинено! демократп. В таких нормах ч^ко рег-ламентовано основнi засади сшвроб^ництва у сферi протидп суспшьно небезпечним посяганням щодо особи, а також щодо учасниюв кримiнального судочинства. Крiм цього, досвiд розвинених демократичних держав стосовно попередження кримiнальних правопорушень щодо учасниюв кримiнального судочинства надзвичайно важливий для Укра!ни для виршення проблеми запоб> гання кримiнальним правопорушенням щодо учасникiв кримiнального провадження, а також для вдосконалення чинного кримшального та кримшального процесуального законодавства.
Аналiз дослiдження проблеми. Вагомий внесок у дослщження проблем попередження i протидп суспiльно небезпечним посяганням щодо особи ^ зокрема, щодо суб'ектiв кримшального провадження зробила низка науковщв, зокрема О. М. Бандурка, В. В. Голша, I. М. Даньшин, О. М. Джужа, А. Ф. Зелшський, А. П. Закалюк, О. М. Костенко, О. М. Литвинов, I. Б. Медицький, О. О. Юхно та багато ш..
Мета статт полягае у визначенш способiв виршення проблеми попередження кримiнальних правопорушень проти учасникiв кримiнального провадження на основi досвiду окремих держав англо-саксонсько! системи права (зокрема, США та Канади).
Виклад основного матерiалу. Сьогоднi на одному з чшьних мюць проблема попередження кримшальних правопорушень щодо учасниюв кримшального провадження. Питання виршення зазначено! проблеми закршлене як в окремих нормах мiжнародного законодавства (про це ми вже говорили в попередшх публшащях), так i в законодавствi окремих держав розвинено! демократi! [4, с. 168-175]. Досвщ розвинених демократичних держав стосовно недопущення кримiнальних правопорушень щодо учасниюв кримiнального судочинства надзвичайно важливий для Укра!ни, оскiльки дае велик можливостi для вдосконалення чинного кримшального та кримшального процесуального законодавства з метою виршення проблем попередження кримшальних правопорушень щодо окремих учасниюв кримшального провадження.
Значний досвщ у практищ запобтання злочинам проти учасниюв кримiнального судочинства мають США. У США ще у 1968 р. був ухвалений i набрав чинностi Комплексний закон "Про контроль за злочиншстю", на пiдставi якого правоохоронним органам кра!ни надано право використовувати в судах вщеозапис показань свiдкiв та потерпiлих з метою забезпечення !хньо! безпеки. Суд приймав такi свiдчення як докази у випадках, якщо щ покази були необхщш на користь судочинства i дер-жави [3, с. 55]. А вже iз 1971 р. у США повною мiрою реалiзуеться Федеральна програма захисту свщюв, яю виступали у судах зi свiдченнями проти небезпечних злочинцiв [2, с. 350].
1з метою удосконалення системи захисту окремих учасникiв кримшального процесу 12 жовтня 1982 року у США ухвалено Закон "Про захист жертв та свщюв злочишв" [7, с. 154], а також спещальный закон "Про посилення безпеки свщка" [8, с. 22-40]. Завдяки цьому в США сформува-лась ч^ка i збалансована система правосуддя, основною засадою яко! е принцип верховенства права i закону. Зазначена система повшстю гарантуе незалежшсть суду вiд iнших гiлок влади i, зокрема, вiд президента США та вщ спецслужб, вщ прокуратури i, що найголовнiше, - вщ сторiн, котрi беруть участь у кримшальному провадженнi. Крiм цього, сувд надзвичайно прискiпливо ставлять-ся навт до само! можливостi найменшого тиску на правосуддя. На прокурора чи адвоката, у разi спроби обговорення обставин справи iз суддею наодинцi або ж за вщсутносп iншо! сторони, негайно накладаеться стягнення за ютотне порушення закону [4, с. 172]. А якщо будь-хто з шших учас-
ниюв процесу спробуе вплинути на суддю, цей учасник негайно тдлягае притягненню до кри-мшально1 вiдповiдальностi.
У США у багатьох штатах закони регламентують низку компенсацш жертвам та свiдкам злочинiв. Наприклад, Кримшально-процесуальний закон штату Нью-Йорк передбачае низку компенсацш особам, яю сприяють правосуддю. Своею чергою, громадяни за умови ïx, насамперед, фiзичного захисту готовi надавати допомогу державi у боротьбi зi злочиннiстю. Уже розроблено близько 600 рiзниx програм взаемодiï правоохоронних органiв та населення щодо розкриття злочи-нiв, ïx розслiдування та судового провадження. Зокрема, особи, що мають вiдомостi про злочин, можуть повщомити про ïx вчинення телефоном у полiцiю анонiмно. Якщо повiдомлення виявилося корисним i обвинуваченого притягнуто до кримiнальноï вщповщальносп, присвоеному для забезпечення безпеки аношмному номеру виплачуеться грошова винагорода. Така форма взаемодн дiева для розкриття злочишв, якi можна розслiдувати загальними методами без залучення анонiма як свщка [1, с. 95; 2, с. 350; 9, с. 87].
Якщо ж проанашзувати статус свщка, котрий був залучений до судового процесу i, вщповщно, щодо якого була застосована Програма захисту свщюв, то такий свщок за спещальною телефонною лiнiею зв'язку може дiзнатися, де вiдбувае покарання особа, щодо я^' вiн дав свiдчення, а також коли ïï буде звшьнено [5, с. 98]. Таке саме право дiзнатися про те, де вщбувае покарання особа, щодо якоï дано свiдчення, а також про термш ïï звiльнення мають також потерпший, його представ-ник, а також адвокат свщка [4, с. 172].
Окрiм цього, у США на загальнодержавному рiвнi правоохоронш органи ведуть статистику жертв злочишв, що дуже важливо не тшьки для визначення соцiальниx наслiдкiв злочинносп, але й для розроблення запобiжниx заxодiв. Отже, у США надзвичайно розгалужена система запобiгання злочинам проти учасникiв кримiнального провадження, яка грунтуеться на низцi законiв, що забез-печують безпеку осiб, якi сприяють правосуддю. А суб'екпв, якi безпосередньо здшснюють право-суддя (суддi), охороняють безпосередньо кримшальний i процесуальнi закони. Так, пар. 21 розд. 18 Зводу закошв США встановлюе, що суд на власний розсуд карае штрафом або тюремним ув'язненням ди, яю вш кватфшував як неповагу до суду. Водночас, пар. 73 розд. 18 Зводу закошв США регламентуе кримшальну вщповщальшсть за перешкоджання вщправленню правосуддя. Зазначенi норми Зводу закошв США певною мiрою сшвзвучш, оскiльки Кримiнальне право США загалом закрiплюе англiйську концепцiю застосування шституту "неповаги до суду", а англо-американська кримiнально-правова доктрина визначае неповагу до суду як "ди, що завдають шкоди правосуддю або перешкоджають його здшсненню" [2, с. 350; 4, с. 43].
Також вважаемо за необхщне тдтримати накову позищю I. С. 1ванова про те, що забезпечення державного захисту учасниюв кримшального судочинства в США здшснюеться за двома основними напрямами:
1) встановлення правових норм, що передбачають покарання за вчинення протиправних дш щодо учасникiв (суб'ектiв) кримшального судочинства;
2) реалiзацiя на практищ комплексу органiзацiйниx заxодiв щодо забезпечення правового та фiзичного захисту учасниюв цього процесу [6, с. 43].
Отже, можна констатувати, що правову основу дiяльностi органiв держави в сферi захисту учасникiв кримiнального провадження становлять, насамперед, Звщ законiв США, i, зокрема, його положення пар. 73 (Перешкоджання вщправленню правосуддя), а також ч. 1 (Злочини) розд. 18 (Злочини та кримшальш процедури) названого збiрника законiв [4, с. 173].
Варто зазначити, що аналопчно, як i в США, Програма захисту свщюв доволi ефективно функцюнуе i в Канадi. Вiдповiдно до Закону Канади № С-13 вщ 20 червня 1996 року, яким зазначе-на Програма була затверджена, ïï реалiзуе Управлiння боротьби з наркотиками Канад^^ ко-ролiвськоï кiнноï полiцiï. Саме на цей шдроздш полiцiï ще до закрiплення на законодавчому рiвнi Програми захисту свщюв було покладено обов'язок забезпечення безпеки учасниюв кримiнального процесу. Зазначимо, що Програма захисту свщюв дiе на загальнонацюнальному рiвнi, тому учасни-
ки кримшального процесу можуть скористатися нею будь-де в Канадь Програма захисту свщюв в Канавд надзвичайно ефективна i заслуговуе на довiру з боку громадян, про що свщчить той факт, що абсолютна бшьшють кримшальних справ, у яких була використана зазначена Програма, завер-шувалися засудженням обвинувачених тiльки на пiдставi показiв свiдкiв. Окрiм цього, за увесь час реалiзацi! Програми захисту свщюв у Канадi не зафшсовано жодного випадку вбивства свiдка, щодо якого застосовували !! положення [12, с. 83]. I навт бшьше, свiдок, який перебувае пiд захистом Програми, отримуе можливiсть компенсувати вс витрати на проживання на новому мющ, а фiнансову допомогу йому надають доти, доки вш не матиме достатньо кош^в для подальшого проживання. Як тiльки свiдок, щодо якого реалiзуеться Програма захисту свщюв, адаптуеться до нових умов проживання, субсиди держави за Програмою зменшують ^ згодом, поступово скасову-ють зовам [2, с. 350; 10, с. 345-350; 4, с. 174].
За програмою захисту свiдковi гарантована пожиттева охорона. Однак у випадках, якщо свь док подав вимогу про вихщ iз Програми захисту свщюв або ж якщо було встановлено, що свщок був залучений до незаконно! дiяльностi чи вщмовлявся виконувати вiдповiднi iнструкцi!, угода з ним шдлягае розiрванню[11, с. 351-352].
Висновок. Отже, можна констатувати, що аналiз втизняно! та зарубiжно! науково! лтерату-ри, а також аналiз окремих норм законодавства США i Канади дае можливiсть констатувати, що попередження кримшальних правопорушень щодо суб'екпв кримшального провадження можливе iз реальним забезпеченням !хньо! безпеки в сферi кримiнального процесу. Зокрема, про це свщчить чинне законодавство США та Канади, яке регламентуе реалiзацiю програми захисту свщюв та по-терпiлих, а також досвiд цих держав стосовно запобiгання кримiнальним правопорушенням щодо учасникiв кримiнального судочинства. Багатий i позитивний досвiд США та Канади е неоцшенним для вдосконалення чинного кримшального та кримшального процесуального законодавства Укра!ни з метою виршення проблеми попередження злочинностi й, зокрема, запоб^ання вчиненню крим> нальних правопорушень щодо учасниюв кримiнального провадження.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Брусницын Л. В. Теоретико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству: дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2002. С. 95.
2. Варыгин А. Н., Яшин А. В. Детерминация и предупреждение преступлений против участников уголовного судопроизводства: монография. Москва, 2018. 350 с.
3. Гриб В. Г., Зернова Т. М., Бурова Л. Б. О состоянии и мерах борьбы с организованной преступностью в некоторых зарубежных странах: обзор. Москва, 1990. С. 55.
4. Гузела М. В. Попередження кримшальних правопорушень щодо суб'екпв кримшального провадження: м1жнародне законодавче закршлення та досввд окремих держав. В1сник Нащонального ушверситету "Льв1вська полиехшка". Сер1я "Юридичш науки". 2022. Т. 9, № 1 (33). С. 168-175.
5. Евстратенко Е. В. Защита свидетелей и потерпевших в уголовном процессе России: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004. С. 98.
6. Иванов И. С. Переселение защищаемого лица на другое постоянное место жительства в отечественном и зарубежном праве. Российский следователь. 2013. № 6. С. 43.
7. Зайцев О. А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного процесса / под ред. С. П. Щербы. М., 1997. С. 10.
8. Закон о контроле за организованной преступностью в США. Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати): ежемесячный информ. бюллетень. М., 1991. Вып. № 10. С. 22-40.
9. Закалюк А. П. Курс сучасно!' украшсько! кримшологп: теор1я 1 практика: у 3 кн. Ки!в: 1н Юре, 2007. Кн. 1: Теоретичш засади та 1стор1я украшсько! кримшолопчно! науки. 424 с.
10. Обзор практики применения программ по защите свидетелей Канадской Королевской Конной полицией. Зарубежный опыт правового регулирования по вопросам защиты участников уголовного судопроизводства и практика его применения: сборник правовых актов, организационных документов и информационно-аналитических материалов / под ред. В. В. Черникова. Москва, 2000. С. 345-350.
11. О количестве защищаемых лиц, принятых в Программу: Программа по защите свидетелей. Ежегодный отчет. Зарубежный опыт правового регулирования по вопросам защиты участников уголовного судопроизводства и практика его применения: сборник правовых актов, организационных документов и информационно-аналитических материалов / под ред. В. В. Черникова. Москва, 2000. С. 351-352.
12. Фадеева М. П. Теория и практика государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2006. С. 83.
REFERENCES
1. Brusnytsbin L. V. Teoretyko-pravovue osnovbi y myrovoi opbit obespechenyia bezopasnosty lyts, sodeistvuiushchykh uholovnomu sudoproyzvodstvu [Theoretical and legal foundations and world experience of ensuring the safety of persons assisting in criminal proceedings: dissertation]: dys. ... d-ra yuryd. nauk. M., 2002. P. 95.
2. Varnhyn A. N., Yashyn A. V. Determynatsyia y preduprezhdenye prestuplenyi protyv uchastnykov uholovnoho sudoproyzvodstva [Determination and prevention of criminals against participants in criminal proceedings]: monohrafyia. M., 2018. 350 p.
3. Hryb V. H., Zernova T. M., Burova L. B. O sostoianyy y merakh borbbi s orhanyzovannoiprestupnostiu v nekotorukh zarubezhnukh stranakh [About the state and measures of combating organized crime in some foreign countries: an overview]: obzor. M., 1990. P. 55.
4. Huzela M. V. Poperedzhennia kryminalnykh pravoporushen shchodo subiektiv kryminalnoho provadzhennia: mizhnarodne zakonodavche zakriplennia ta dosvid okremykh derzhav [Prevention of criminal offenses against subjects of criminal proceedings: international legislative consolidation and experience of individual states]. Visnyk Natsionalnoho universytetu "Lvivska politekhnika". Seriia "Iurydychni nauky". 2022. T. 9, No. 1 (33). P. 168-175.
5. Evstratenko E. V. Zashchyta svydetelei y poterpevshykh v uholovnom protsesse Rossyy [Protection of witnesses and victims in criminal proceedings in Russia]: dys. ... kand. yuryd. nauk. Cheliabynsk, 2004. P. 98.
6. Yvanov Y. S. Pereselenye zashchyshchaemoho lytsa na druhoe postoiannoe mesto zhytelstva v otechestvennom y zarubezhnom prave [Relocation of the protected person to another permanent place of residence in domestic and foreign law]. Rossyiskyi sledovatel. 2013. No. 6. P. 43
7. Zaitsev O. A. Teoretycheskye y pravovbie osnovbi hosudarstvennoi zashchytb uchastnykov uholovnoho protsessa [Theoretical and legal foundations of the state protection of participants in the criminal process] / pod red. S. P. S^her^i. M., 1997. P. 10.
8. Zakon o kontrole za orhanyzovannoi prestupnostiu v SShA. Borba s prestupnostiu za rubezhom (po materyalam zarubezhnoi pechaty): ezhemesiachnbii ynformatsyonnbii biulleten [The Law on the Control of Organized Crime in the USA. Fight against crime abroad (based on the materials of the foreign press): monthly information bulletin]. M., 1991. Vip. 10. P. 22-40.
9. Zakaliuk A. P. Kurs suchasnoi ukrainskoi kryminolohii: teoriia i praktyka [Course of modern Ukrainian criminology: theory and practice: in 3 books]: u 3 kn. Kyiv: In Yure, 2007. Kn. 1: Teoretychni zasady ta istoriia ukrainskoi kryminolohichnoi nauky. 424 p.
10. Obzor praktyky prymenenyia prohramm po zashchyte svydetelei Kanadskoi Korolevskoi Konnoi polytsyei [Overview of the practice of the application of witness protection programs by the Canadian Royal Horse Police]. Zarubezhn^ii op^it pravovoho rehulyrovanyia po voprosam zashchyta uchastnykov uholovnoho sudoproyzvodstva y praktyka eho prymenenyia: sbornyk pravov^ikh aktov, orhanyzatsyonn^ikh dokumentov y ynformatsyonno-analytycheskykh materyalov / pod red.V. V. Chernykova. M., 2000. P. 345-350.
11. O kolychestve zashchyshchaemukh lyts, pryniatbikh v Prohrammu: Prohramma po zashchyte svydetelei. Ezhehodnbii otchet [About the number of protected persons admitted to the Program]. Zarubezhnыi op^it pravovoho rehulyrovanyia po voprosam zashchyta uchastnykov uholovnoho sudoproyzvodstva y praktyka eho prymenenyia: sbornyk pravov^ikh aktov, orhanyzatsyonn^ikh dokumentov y ynformatsyonno-analytycheskykh materyalov / pod red. V. V. Chernykova. M., 2000. P. 351-352.
12. Fadeeva M. P. Teoryia y praktyka hosudarstvennoi zashchytb lyts, sodeistvuiushchykh uholovnomu sudoproyzvodstvu [Theory and practice of state protection of persons assisting criminal proceedings]: dys. ... kand. yuryd. nauk. M., 2006. P. 83.
Дата надходження: 24.10.2022 р.
Mykhailo Huzela
Lviv Polytechnic National University, Institute of Jurisprudence and Psychology, Department of Criminal Law and Procedure, Ph. D., Assoc. Prof.
Mykhailo.V.Huzela@lpnu.ua, ORCID: 0000-0002-2254-6990
THE EXPERIENCE OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND CANADA IN THE PREVENTION OF CRIMINAL OFFENSES AGAINST THE SUBJECTS OF CRIMINAL PROCEEDINGS
The article is devoted to the problem of prevention of criminal offenses against the subjects of criminal proceedings through the real provision of their security in the field of criminal proceedings. Since the development of the regulatory framework to address the security of persons involved in criminal proceedings began in the middle of last century, accordingly, this problem, as well as ways to solve it, began to be reflected in the norms of contemporary international law.
The article examines that the problem of prevention of criminal offenses against the subjects of criminal proceedings through the real security of their criminal proceedings is reflected and resolved in law of USA and Canada, which clearly regulate the basic principles of international cooperation in combating socially dangerous encroachments on the person, as well as on participants in criminal proceedings.
Based on the analysis of domestic and foreign scientific literature, as well as the legislation of USA and Canada, some issues of prevention of criminal offenses against the subjects of criminal proceedings through the real security of their security in the criminal process. In particular, the legislation of the United States and Canada, which regulates the implementation of the program of protection of witnesses and victims, the experience of these countries in preventing criminal offenses against participants in criminal proceedings. It was concluded that the positive experience of these states is important for Ukraine in solving the problem of prevention of criminal offenses against criminal proceedings, as well as for improving the criminal and criminal procedure legislation of Ukraine.
Key words: crime; prevention of criminal offenses; prevention of criminal offenses against subjects of criminal proceedings.
