CC BY
5
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 4 (36), 2022
УДК 346.2
Христина Марич
Нащональний ушверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! освiти
доцент кафедри цивiльного права та процесу, кандидат юридичних наук khrystyna.m.marych@lpnu.ua 1гор Дерюгiн
Нацiональний ушверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий iнститут права, психологи та шновацшно! освiти
студент мапстратури ihor.deriuhin.pv.2018@lpnu.ua
ДОСУДОВЕ ТА ПОЗАСУДОВЕ ВРЕГУЛЮВАННЯ СПОР1В У ГОСПОДАРСЬКОМУ ПРОЦЕС1 УКРА1НИ
http://doi.org/10.23939/law2022.36.157
© Марич Х., Дерюгт 1., 2022
Закликаючи до виршення господарських спор1в без звернення до суду, чинне за-конодавство УкраТни характеризуеться рпними пiдходами до закршлення i визначення категорiй "досудове" та "позасудове" врегулювання спору. Конститущя УкраТни та Господарський процесуальний кодекс УкраТни закршлюють можливiсть досудового врегулювання спорiв. Правила претензiйного порядку врегулювання господарського спору визначено у ст. 222 "Досудовий порядок реалiзацiТ господарсько-правовоТ вщпов^ дальностi" Господарського кодексу УкраТни. Процедура досудового врегулювання господарських спорiв передуе зверненню до суду з вимогою про виршення спору по сут та передбачае добровшьну попередню домовлешсть про неТ мiж сторонами або ж випадки, коли таю заходи е обов'язковими згщно iз законом. Визначення ж у вггчизняному зако-нодавствi заходiв та способiв, до яких сторони можуть вдаватися у межах такоТ процеду-ри, лише сприятиме Тх практичному застосуванню.
Популярною позасудовою процедурою урегулювання спору сьогодш е примирна процедура медiацiТ. Правов1 засади та порядок здiйснення медiацiТ як позасудовоТ проце-дури врегулювання конфлжту (спору), принципи медiацiТ, статус медiатора, вимоги до його пщготовки та iншi питання, пов'язаш iз цiею процедурою, закрiплено Законом УкраТни "Про медiацiю". Як позасудову процедуру врегулювання господарських спорiв (наприклад, медiацiю) можна здiйснити до звернення до суду, або пщ час судового провадження, або пщ час виконання р1шення суду.
Застосування на практицi процедур вирiшення господарських спорiв без звернення до суду забезпечуе, з одного боку, зменшення навантаження на судову систему та суддiв, а з шшого - сторонам неупереджене та швидке виршення спору. А застосування процедур, спрямованих на примирення, передбачае виршення господарських спорiв з позицн
узгодження штереыв сторш, що дае можливiсть сторонам самостшно вирiшити конф-лжт, який виник м1ж ним.
Вiдсутнiсть чiткого законодавчого визначення категорiй "досудове" та "позасудове" врегулювання спору створюе умови для !х неоднозначного тлумачення та неефективного практичного застосування.
Ключовi слова: господарський сшр; господарський процес; досудове врегулювання; позасудове врегулювання; медiацiя.
Постановка проблеми. Справедливе, неупереджене та своечасне вирiшення судом спорiв, пов'язаних iз провадженням господарсько! дiяльностi - завдання господарського судочинства. Здшснюючи правосуддя, господарський суд захищае права та iнтереси фiзичних i юридичних осiб, державнi та суспшьш iнтереси. Однак негативнi тенденцп в^чизняно! системи правосуддя, зокрема такi як корупщя, судова тяганина, невиконання судових рiшень, спричиняють високий рiвень недо-вiри до суду. Тому з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав i законних штерешв фiзичних та юридичних ошб, держави важливим е впровадження дiевих меха-нiзмiв швидкого вирiшення господарських спорiв, не лише через розгляд справ у порядку спроще-ного провадження, але i запровадження позасудових процедур.
Аналiз дослiдження проблеми. Вагомий внесок у дослщження питань альтернативного, по-засудового, досудового врегулювання спорiв зробили I. А. Балюк, М. Д. Ждан, В. В. Посполгак, В. В. Резшкова, Р. Ю. Ханик-Посполiтак, Р. I. Шабанов та шш.
Мета статтi - дослщити правове закрiплення у вiтчизняному законодавсга категорiй "досудове" i "позасудове" врегулювання господарського спору.
Виклад основного матерiалу. Згiдно iз ч. 3 ст. 124 Конституцп Укра!ни, законом може бути визначений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору [1]. Чинний Господарський про-цесуальний кодекс Укра!ни (далi - ГПК Укра!ни) [2] закршлюе положення про обов'язкове досудове врегулювання господарського спору (стаття 19), однак не визначае саму процедуру здшснення. Крiм того, п. 6 ч. 3 ст. 162 та п. 6 ч. 5 ст. 174 ГПК Укра!ни закршлено вщповщно положення про те, що позовна заява повинна мютити, зокрема, i вщомосп про вжиття заходiв досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору та суддя повертае позовну заяву i додаш до не! документи, а також у раз^ якщо до заяви не додано доказiв вжиття заходiв досудового врегулювання спору у випадку, коли таю заходи е обов'язковими зпдно iз законом; п. 4 ч. 5 ст. 129 ГПК Укра!ни визначае, що тд час виршення пи-тання про розподiл судових витрат суд враховуе дп сторони щодо досудового виршення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом пiд час розгляду справи, стадiю розгляду справи, на якiй такi дп вчинено.
На вщм^ вiд чинно! редакцп ГПК Украши, в попереднiй редакцп ГПК Укра1ни [3] процедури досудового врегулювання господарського спору стосувався роздш II, що визначав основш положення досудового врегулювання господарського спору, порядок пред'явлення претензп, порядок i строки 11 розгляду, повiдомлення заявника про результати розгляду претензп, досудове врегулювання розбiжностей, що виникають тд час укладення господарських договорiв, досудове врегулювання спорiв, що виникають у разi змiни та розiрвання господарських договорiв.
Сьогоднi нормативно-правовим актом, у якому передбачено правила претензшного порядку врегулювання господарського спору, е ст. 222 "Досудовий порядок реалiзацil господарсько-правово! вщповщальностГ' Господарського кодексу Украши [4].
Досудове та позасудове врегулювання споргв у господарському процес Украши
Отже, закликаючи до впршення господарських cnopiB у досудовому формап, ГПК Украши не визначае, якi саме заходи для досудового врегулювання спору за домовлешстю мiж собою або у випадках, коли такi заходи обов'язковi зпдно iз законом, сторони можуть застосовувати.
У правовш лiтературi висловлюеться пропозищя щодо того, що ГПК Украши та його норми повинш бути спрямоваш тiльки на регулювання обов'язкового порядку здшснення господарського судочинства уповноваженим судовим органом. Зважаючи на це, iз ГПК Украши потрiбно вилучити ст. 19, яка регулюе загальш засади досудового врегулювання господарських спорiв, а також поло-ження ГПК, у яких передбачено можливють вщмови у вiдкриттi судового провадження через недо-тримання обов'язкового досудового порядку виршення господарського спору (п. 6 ч. 3 ст. 162 ГПК Украши та п. 6 ч. 5 ст. 174 ГПК Украши). 1з правового погляду вщносини iз досудового (претен-зшного) розв'язання господарського спору е матерiальними, а не процесуальними. Чинна редакщя ст. 222 ГК Украши "Досудовий порядок реатзаци господарсько-правово! вщповщальносп" закрiплюе цей порядок як право суб'екпв господарювання на власний розсуд виршувати конфлiктнi ситуацн, подаючи претензп. Однак регулювання порядку досудового врегулювання господарських спорiв не повинно обмежуватися лише ст. 222 ГК Украши, а мае визначатися окремим роздшом ГК Украши, щоб ч^ко встановити порядок реатзаци господарсько-правово! вiдповiдальностi (порядок i строки пред'явлення та розгляду претензп, повiдомлення заявника про результати ïï розгляду) [5, с. 66-67].
I. А. Балюк вважае, що важливо норми про загальний порядок досудового врегулювання спо-рiв або об'еднати в окремому шдзаконному нормативно-правовому актi Кабiнету Мшс^в Украïни, або внести до змюту Господарського кодексу Украïни [6, с. 121].
Слушною вважаемо думку В. В. Посполгак та Р. Ю. Ханик-Посполiтак, що "досудове" врегулювання спорiв - це спецiально визначена у закош процедура, яка е передумовою звернення до суду iз вимогою про виршення спору по суп. 1з урахуванням iсторичноï ретроспективи можна припустити, що це буде, як правило, застосування так званого претензшного порядку [7, с. 42].
Щодо позасудового врегулювання спорiв, зокрема господарських, позитивним зрушенням е ухвалення Закону Украши "Про медiацiю" вщ 16.11.2021 р. [8], який визначае правовi засади та порядок проведення медiацiï як позасудово1' процедури врегулювання конфлшту (спору), принципи медiацiï, статус медiатора, вимоги до його шдготовки та iншi питання, пов'язаш iз цiею процедурою. I хоча Закон Украши "Про медiацiю" прийнято нещодавно, як спосiб врегулювання спорiв процедура медiацiя вiдома давно.
Медiацiя - позасудова добровiльна, конфщенцшна, структурована процедура, пiд час яко1' сторони за допомогою медiатора (медiаторiв) намагаються запобiгти виникненню або врегулювати конфлшт (спiр) за допомогою переговорiв [8]. Медiацiя може бути здшснена до звернення до суду, третейського суду, мiжнародного комерцiйного арбiтражу або тд час судового, третейського, арб^ражного провадження, або пiд час виконання рiшення суду, третейського суду чи мiж-народного комерцiйного арбiтражу. Медiацiя здiйснюеться за взаемною згодою сторш медiацiï з урахуванням принципiв добровшьносп, конфiденцiйностi, нейтральностi, незалежностi та неупере-дженостi медiатора, самовизначення та рiвностi прав сторiн медiацiï. Саме медiатор е своерiдним посередником, що допомагае сторонам конфлшту (спору) здiйснювати комушкащю, досягати по-розумiння та вести переговори.
Переговори е як способом урегулювання господарських спорiв у межах шших процедур (напр., медiацiï), так i самостшною процедурою. У договорах мютиться положення, згiдно iз яким сторони в разi виникнення господарського спору домовляються врегулювати сшр за допомогою пе-реговорiв, i лише якщо не досягнено згоди, звертаються до суду за виршенням цього спору.
На думку I. А. Балюк, переговори слщ вважати неурегульованою правом формою врегулювання господарського спору. Сторони спору на власний розсуд можуть домовлятися та визначати
правила переговорiв, орiентуючись на загальш принципи права. Наприклад, брати участь у переговорах самостшно або через представниюв чи залучати посередникiв [6, с. 126].
Як свщчать результати дослщжень, розумiння важливостi осiб, якi ведуть переговори, i воло-дiння мистецтвом ведення переговорiв багато в чому визначають усшшшсть вирiшення господарського конфлшту загалом. Хоч переговори вщбуваються щодня, належно вести !х - завдання зовсiм не з легких. Дуже часто суб'екти переговорного процесу помилково зводять все до двох крайнощiв: йти на поступки або дотримуватися жорстко! позицп. Результат тако! стратеги закономiрно залишае в людей почуття невдоволеностi, виснаження або вщчуження, а нерiдко i всього цього вiдразу [9, с. 80].
Тому пошук взаемоприйнятного варiанта вирiшення господарського спору для вшх сторiн пе-реговорiв - оптимальний варiант примирення.
О. Хрiмлi видiляе двi групи примирних процедур. Перша група - це примирш процедури, якi передбачають участь третьо! особи, яка допомагае виршити конфлiкт. До ще! групи належать: ме-дiацiя, консилiацiя, посередництво, мшрозгляд тощо. Друга група - це примирш процедури, яю передбачають самостшне вирiшення спору сторонами, без участ третiх осiб. До ще! групи належать трансакцiя, переговори тощо [10, с. 101].
Роль посередника, що спрямовуе сторони до врегулювання спору через примирення, виконуе i суддя, що здшснюе процедуру врегулювання спору вщповщно до глави 4 роздшу III ГПК Украши. Однак ГПК Украши мютить норми, що визначають врегулювання спору за участю судщ, який вже перебувае на розглядi вщповщного суду. Про проведення процедури врегулювання спору за участю судщ суд постановляе ухвалу, якою одночасно зупиняе провадження у справь Врегулювання ж спору за участю сувд здшснюеться за згодою сторш до початку розгляду справи по суп. Отже, врегулювання спору за участю судщ не е позасудовою процедурою.
Законодавчо визначено можливють виршення господарського спору поза межами суду, за допомогою залучення незалежного вщ сторш спору, неупередженого органу з виршення спорiв, що мае повноваження виносити рiшення по суп спору. Нормами ГПК Укра!ни [2], Законом Украши "Про третейсью суди" вщ 11.05.2004 [11], Законом Украши "Про мiжнародний комерцiйний арб^раж" вщ 24.02.1994 [12] закрiплено можливiсть передавання за угодою сторiн будь-якого спору, що виникае iз господарських правовщносин, крiм випадкiв, передбачених законом, до третейського суду, а також до мiжнародного комерцiйного арбiтражу. Наприклад, третейський суд е недержавним незалежним органом, що утворюеться за угодою або вщповщним ршенням зацiкавлених фiзичних та/або юридичних оаб у порядку, встановленому законом, для виршення спорiв, що виникають iз господарських правовiдносин [9].
На думку Р. Ю. Ханик-Посполгак та В. В. Посполгак, на практицi, в юридичнiй лiтературi та законодавствi зарубiжних кра!н частше вживають саме поняття "альтернативне" виршення спорiв. За сутнiстю поняття "альтернативне" та "позасудове" виршення спорiв е тотожними (синошмами), оскiльки пiд час застосування цих механiзмiв необхiдне, як правило, залучення третьо!, незалежно! вщ учасникiв спору, особи, яка мае повноваження виносити ршення по суп спору та для оскаржен-ня рiшення яко! передбачено процесуальним законодавством спещальну процедуру [7, с. 41].
Дослщження специфiки правово! категорi! "альтернативне" врегулювання господарського спору i сшввщношення !! iз категорiями "досудове" та "позасудове" врегулювання спору стане предметом подальших наукових дослщжень.
Висновки. Отже, чинне законодавство Укра!ни характеризуеться рiзними пiдходами до закрiплення i визначення категорш "досудове" та "позасудове" врегулювання спору. Конститущя Укра!ни та ГПК Укра!ни закрiплюють лише можливiсть досудового врегулювання господарських спорiв, не визначаючи заходiв та способiв такого врегулювання. Що ж до "позасудового" врегулю-
Досудове та позасудове врегулювання споргв у господарському процес Украши
вання спору, то популярною сьогодш е примирна процедура медiацiï, специфiка проведення яко'' визначаеться окремим однойменним Законом Украши.
Досудовим урегулюванням господарських спорiв е процедура, про яку юнуе попередня до-мовленiсть мiж сторонами або у випадках, коли такi заходи е обов'язковими зпдно i3 законом i яка передуе зверненню до суду i3 вимогою про виршення спору по сутi. Позасудове врегулювання спорiв - це процедура, що може бути здшснена до звернення до суду, або тд час судового про-вадження, або тд час виконання рiшення суду (наприклад, медiацiя).
Чинне законодавство чiтко не розмежовуе категорш "досудове" та "позасудове" врегулювання спору, створюючи цим умови для неоднозначного тлумачення та неефективного практичного застосування. Практикування ж процедур виршення господарських спорiв без звернення до суду, забезпечуе, з одного боку, зменшення навантаження на судову систему та сувдв, з шшого - сторонам неупереджене та швидке вирiшення спору. Крiм того, застосування процедур, спрямованих на примирення, передбачае виршення господарських спорiв iз позицiï узгодження iнтересiв сторiн, що дае сторонам змогу самостшно виршити конфлшт, який виник мiж ними.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституц1я Украши ввд 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
2. Господарський процесуальний кодекс Украши вщ 06.11.1991 № 1798-XII. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1798-12#n1631.
3. Господарський процесуальний кодекс Украши вщ 06.11.1991 № 1798-XII в редакцп вщ 03.08.2017. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1798-12/ed20170803#Text.
4. Господарський кодекс Украши вщ 16.01.2003 № 436-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/436-15#top.
5. Шабанов Р., Ждан М. Досудове врегулювання господарських спор1в: сшввщношення норм мате-р1ального i процесуального права. Шдприемництво, господарство i право. 2018. № 2. С. 63-68.
6. Балюк I. А. Проблемш аспекти позасудового врегулювання господарського спору. Правове регулювання економжи. 2015. № 15. С. 117-128.
7. Ханик-Посполггак Р. Посполтгак В. "Досудове", "альтернативне", "позасудове" врегулювання/ви-ршення приватноправових спор1в: сшввщношення понять. Шдприемництво, господарство i право. 2019. № 1. С. 38-44.
8. Про мед1ацш: Закон Украши вщ 16.11.2021 № 1875-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1875-20#top.
9. Неюрисдикцшш форми захисту прав та штереав суб'екпв господарювання: монограф1я / за заг. ред. М. С. Долинсько''. Льв1в: ТОВ "Галицька видавнича стлка", 2020. 174 с.
10. Хр1мл1 О. Примирш процедури як форма захисту прав швестор1в у сфер1 господарювання. Шдприемництво, господарство i право. 2016. № 12. С. 100-104.
11. Про третейсьш суди: Закон Украши вщ 11.05. 2004 № 1701-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1701-15#top.
12. Про м1жнародний комерцшний арбпраж: Закон Украши вщ 24.02.1994 № 4002-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4002-12#n129.
REFERENCES
1. Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine] vid 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/254k/96-vr#Text.
2. Hospodarskyi protsesualnyi kodeks Ukrainy [Commercial and Procedural Code of Ukraine] vid 06.11.1991 No. 1798-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1798-12#n1631.
3. Hospodarskyi protsesualnyi kodeks Ukrainy [Commercial and Procedural Code of Ukraine] vid 06.11.1991 No. 1798-XII v red. vid 03.08.2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1798-12/ed20170803#Text.
4. Hospodarskyi kodeks Ukrainy [Commercial Code of Ukraine] vid 16.01.2003 No. 436-IV. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/436-15#top.
5. Shabanov R., Zhdan M. Dosudove vrehuliuvannia hospodarskykh sporiv: spivvidnoshennia norm materialnoho i protsesualnoho prava [Pre-trial settlement of commercial disputes: the ratio of norms of material and procedural law]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2018. No. 2. S. 63-68.
6. Baliuk I. A. Problemni aspekty pozasudovoho vrehuliuvannia hospodarskoho sporu [Problematic aspects of extrajudicial settlement of commercial disputes]. Pravove rehuliuvannia ekonomiky. 2015. No. 15. S. 117-128.
7. Khanyk-Pospolitak R. Pospolitak V. "Dosudove", "alternatyvne", "pozasudove" vrehuliuvannia/vyrishennia pryvatnopravovykh sporiv: spivvidnoshennia poniat ["Pre-trial", "alternative" and "out-of-court" settlement of private legal disputes: the ratio of concepts]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2019. No. 1. S. 38-44.
8. Pro mediatsiiu [About mediation]: Zakon Ukrainy vid 16.11.2021 No. 1875-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1875-20#top.
9. Neiurysdyktsiini formy zakhystu prav ta interesiv subiektiv hospodariuvannia: monohrafiia [Non-jurisdictional forms of protection of the rights and interests of business entities] / za zah. red. M. S. Dolynskoi. Lviv: TOV "Halytska vydavnycha spilka", 2020. 174 s.
10. Khrimli O. Prymyrni protsedury yak forma zakhystu prav investoriv u sferi hospodariuvannia [Conciliation procedures as a form of protection of the rights of investors in the field of business]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2016. No. 12. S. 100-104.
11. Pro treteiski sudy [About arbitration courts]: Zakon Ukrainy vid 11.05.2004 No. 1701-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1701-15#top
12. Pro mizhnarodnyi komertsiinyi arbitrazh [About international commercial arbitration]: Zakon Ukrainy vid 24.02.1994 No. 4002-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4002-12#n129.
Дата надходження: 23.09.2022р.
Khrystyna Marych
Lviv Polytechnic National University, Associate Professor of Department Department of Civil Law and Process of the Educational-Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education of PhD in Jurisprudence khrystyna. m. marych@lpnu.ua Ihor Deriuhin Lviv Polytechnic National University, Educational-Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education student of magistracy ihor.deriuhin.pv.2018@lpnu.ua
PRE-TRIAL AND OUT-OF-COURT ADJUSTMENT OF DISPUTES IN THE COMMERCIAL PROCESS OF UKRAINE
Exhorting for the resolution of commercial disputes without going to court, the current legislation of Ukraine is characterized by different approaches to fixing and defining the categories of "pre-trial" and "out-of-court" of the dispute. Thus, the Constitution of Ukraine and the Commercial Procedural Code of Ukraine attach the possibility of pre-trial settlement of disputes. The rules of the claim procedure for the settlement of an commercial dispute are defined in Article 222 "pre-trial procedure for the realization of commercial and legal responsibility" of the Commercial Code of Ukraine. At the
ffocydoee ma no3acydoee epe8ynweannH cnopie y socnodapcbKOMy npo^ci YKpainu
same time, the procedure for the pre-trial settlement of commercial disputes precedes the appeal to the court with the demand for the resolution of the dispute on the merits and provides for a voluntary preliminary agreement on it between the sides or cases when such measures are mandatory according to the law. Defining measures and methods in domestic legislation that the sides can resort to within such a procedure will only contribute to their practical application.
A popular out-of-court dispute settlement procedure today is the conciliation procedure of mediation. The legal principles and procedure for conducting mediation as an out-of-court procedure for conflict (dispute) settlement, the principles of mediation, the status of a mediator, requirements for its training and other issues related to this procedure are fastened the Law of Ukraine "On Mediation". As an out-of-court, procedure for settling commercial disputes (for example, mediation), it can be conducted before going to court, during court proceedings, or during the execution of a court decision.
The application in practice of procedures for resolving commercial disputes without going to court ensures, on the one hand, a reduction in the burden on the judicial system and judges, and on the other hand, it provides sides with an impartial and quick resolution of the dispute. And the application of procedures aimed at reconciliation involves the resolution of commercial disputes from the position of harmonizing the interests of the sides, which gives the sides the opportunity to independently resolve the conflict that has arisen between them.
The lack of a clear legislative definition of the categories of "pre-trial" and "out-of-court" dispute settlement creates conditions for their ambiguous interpretation and ineffective practical application.
Key words: commercial dispute, commercial procedural, pre-trial settlement, out-of-court settlement, mediation.
