CC BY
19А.Е. Струков
ДОЛЖНОСТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
В статье проанализированы и обобщены некоторые статистические материалы по коррупционной преступности в России, проанализированы отдельные тенденции должностной преступности в сфере превышения должностных полномочий, делаются выводы о возможности противодействия выявленным тенденциям.
Ключевые слова: должностная преступность, коррупция, злоупотребление должностными полномочиями, взяточничество.
Столь пристальное внимание к должностной преступности обусловлено прежде всего той общественной опасностью, которую она представляет. За последние 25 лет в Российской Федерации львиная доля всех документов, имеющих значение для социально-экономической и политической ситуации в стране, не обходится без упоминания о необходимости решительной борьбы с коррупцией [2, с.369].
Однако анализ коррупционных тенденций применительно к злоупотреблению должностными полномочиями сравнительно редко становится предметом пристального научного анализа.
Отметим новый подход к данной проблеме, предложенный Э. Ю. Латыповой и Д. В. Кирпичниковым [3, с. 57], указывающих на комплексность как ведущее направление противодействия коррупции. Справедливым является и замечание П. А. Кабанова, полагающего, что «эффективность противодействия коррупции во многом зависит от уровня подготовки персонала органов государственной власти» [1, с. 423].
Согласно статистическим данным, представленным Генпрокуратурой РФ, более 1400 сотрудников правоохранительных органов осуждены в 2020 году.
Число взяточников выросло на 5%, а коррупционные преступления увеличились с 28,3 тыс. до 29,4 тыс. Наиболее коррупционными регионами признаны Башкортостан, Ставропольский край и Москва. Всего с начала 2020 года преступники-коррупционеры нанесли стране ущерб более чем на 45,4 млн руб.
Более 1,4 тысячи «оборотней в погонах» предстали перед судом по коррупционным делам в 2020 году, по данным пресс-службы Следственного комитета России.
В числе лиц, представших перед судом по обвинению в коррупционных преступлениях, 2804 взяткодателя и адвоката, не являющихся должностными лицами, 1434 сотрудника правоохранительных органов, 682 военнослужащих, 457 должностных лиц органов местного самоуправления, 302 работника образования и науки, 201 работник органов здравоохранения.
С 2011 года за коррупционные преступления ответили свыше 5,7 тысячи высокопоставленных российских чиновников.
К сожалению, как верно определяется Э. Ю. Латыповой и Д. В. Кирпичниковым, «в настоящее время средства массовой информации, публичные лица, администраторы общедоступных информационных ресурсов сети Интернет явно пропагандируют негативную личность чиновника, способствуют общественному суждению о его коррумпированности как об обыденном, недевиантном, а во многих случаях и открыто поощряемом поведении» [3, с. 61].
Как показывает многолетний опыт борьбы с должностными преступлениями, меры специального уголовно-правового и уголовно-процессуального предупреждения, по сути, являясь карательно-репрессивными, не в состоянии поколебать позиции масштабного повсеместного взяточничества и совершения других должностных преступлений.
В этой связи, по нашему мнению, в системе мер, направленных на предупреждение должностной преступности приоритет должен отдаваться общесоциальным мерам социально-экономического (увеличение уровня заработной платы работников государственных и муниципальных организаций, учреждений и предприятий) и духовно-нравственного характера (направленных на повышение уровня духовных, нравственных и моральных ценностей как у должностных лиц, так и общества в целом).
Итак, несмотря на многообразие профилактических мероприятий в сфере должностных преступлений, достичь должного результата в полной мере они не позволяют. Как нам кажется, проблема профилактики должностной преступности может быть решена только посредством одновременного осуществления целого комплекса мер.
© А.Е. Струков, 2021.
С одной стороны, это применение мер социально-экономического и духовного характера, которые позволят не только обеспечить достойный уровень благосостояния государственных служащих, но и сформировать их антикоррупционное поведение.
С другой стороны, повышение эффективности профилактических мероприятий правоохранительных органов, в рамках которых особое значение приобретает деятельность по выявлению и пресечению противоправных действий должностных лиц на этапе подготовки к совершению преступления, в том числе создание обстановки, принуждающей к отказу от их совершения. И, конечно, дальнейшая реализация принципа неотвратимости наказания.
Библиографический список
3. Кабанов П.А. О концепции квалифицированного кадрового обеспечения нормотворчества в России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 2 (42). - С. 421-424.
2. Лапытова Э.Ю., Голубков Т.Ю. О некоторых тенденциях преступности в сфере превышения должностных полномочий // Актуальные проблемы правового, экономического и социально-психологического знания: теория и практика. Материалы IV Международной научно-практической конференции. В 3-х т. - Донецк, 2021. - С.368-370.
2. Латыпова Э.Ю., Кирпичников Д.В. Комплексность как основа эффективности противодействия коррупции // Электронный журнал Арбитражного суда Поволжского округа. - Июнь 2020. - № 1 (22). - С.60-64.
СТРУКОВ АНТОН ЕВГЕНЬЕВИЧ - магистрант, Частное образовательное учреждение высшего образования "Академия управления и производства" (ЧОУ ВО АУП), Россия.
