CC BY
70
УДК 339.543.62
DOI 10.24866/1815-0683/2020-2/60-72
В. В. ВИТЮК*
Документально-правовое оформление подтверждения происхождения товаров, перемещаемых в рамках свободной торговли ЕАЭС и Социалистической Республики Вьетнам
Анализируется и комментируется законодательство по вопросу документально-правового подтверждения происхождения товаров, перемещаемых на условиях тарифно-преференциального режима в рамках свободной торговли, существующей в торговых отношениях Российской Федерации и Вьетнама.
Ключевые слова: свободная торговля, тарифно-преференциальный режим, сертификат происхождения товара, ЕАЭС, Вьетнам (СРВ).
ВИТЮК
Владимир Васильевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Таможенное дело» факультета «Мировая экономика и право». vityuk.v.v@yandex.ru.
VITYUK V. V. - Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor at the Department of Customs, Faculty of World Economy and Law.
V.V. VITYUK
Documentary and Legal Certification of Origin of Goods Moved under Free Trade of the EAEU and the Socialist Republic of Vietnam
The legislation regarding to the documentary and legal confirmation of origin of goods moved with the preferential tariff treatment under free trade as a part of trade relations of the Russian Federation and Vietnam is analyzed and commented.
Keywords: free trade, preferential tariff treatment, certificate of origin, EAEU, Vietnam (SRV).
Согласно пунктам 2-5 ст. 37 Договора о ЕАЭС, п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС, для целей таможенного регулирования и практики таможенного дела по вопросам:
а) предоставления тарифных преференций;
* Сибирский государственный университет путей сообщения. 630049, Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 191. Siberian State Transport University. 191, D. Kovalchuk Str., Novosibirsk, Russian Federation, 630049.
б) применения непреференциальных мер внешнеторговой политики, а именно:
- мер таможенно-тарифного регулирования;
- мер нетарифного регулирования;
- мер защиты внутреннего рынка;
- установления требований к маркировке происхождения товаров;
- осуществления государственных (муниципальных) закупок;
- ведения статистики внешней торговли товарами,
важным является не только фактическое определение страны происхождения товаров, но и его документальное подтверждение (удостоверение), представляющее собой юридическое оформление установленного факта происхождения товара и правовое основание предоставления тарифных преференций или применения непреференциальных мер при перемещении товаров через таможенные границы.
Применительно к внешнеторговым отношениям Социалистической Республики Вьетнам (СРВ, Вьетнам) и ЕАЭС, имеющим в настоящее время статус свободной торговли и опосредованным заключенным 29.05.2015 Соглашением между ЕАЭС, государствами - членами ЕАЭС и СРВ о свободной торговле между ними1, документально-правовое удостоверение происхождения товаров является обязательным условием для предоставления товарам стран, торгующих в рамках Соглашения, тарифных преференций на условиях установленного Соглашением тарифно-преференциального режима (ТПР) свободной торговли.
Применительно к отношениям СРВ и Российской Федерации особый характер им придают отношения стратегического партнерства2, переросшие в 2012 г. во всеобъемлющее стратегическое партнерство, освещенное в статье «Вьетнам: стратегическое партнерство и продовольственная безопасность России» [1].
Вопросы, касающиеся понятия тарифно-преференциального режима и его правового содержания, а также понятия страны происхождения товаров и условий ТПР свободной торговли ЕАЭС-СРВ, рассмотрены в авторских работах [2; 4; 5] и дублирования не требуют. Отметим только, что документальное подтверждение происхождения товаров из Вьетнама или Российской Федерации (иного государства - члена ЕАЭС), является одним из условий ТПР свободной торговли [5], которым предусмотрен
1 О свободной торговле: соглашение между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29.05.2015. URL: http://www. eurasiancommision.org/ (дата обращения: 15.03.2020).
2 О стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам: декларация от 01.03.2001. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.03.2020).
«беспошлинный характер ввоза товаров, имеющих своим происхождением государство - члена Соглашения о свободной торговле» [3, с. 138; 5], несоблюдение которых страной-бенефициаром «исключает возможность предоставления со стороны страны-донора указанных преференций ...» [4, с. 71], что повлечет применение к товарам такой страны ставок ввозных таможенных пошлин, установленных таможенным тарифом стран(ы) стороны ввоза.
Международно-правовой основой как национальных (российского, других стран ЕАЭС и вьетнамского) законодательств, таможенных законодательств ЕврАзЭС и ЕАЭС, так и заключенного между ЕАЭС и СРВ Соглашения о свободной торговле по вопросу о документальном подтверждении происхождения товаров является Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18.05.1973, в редакции Протокола от 26.06.1999, Брюссель)3, в гл. 2 Специального приложения «К» к которой содержится ряд определений, относимых к указанному вопросу. Так, нормами Конвенции в международно-правовой оборот и практику международных торгово-экономических отношений введено понятие «документ, подтверждающий происхождение товаров», а также его разновидности, используемые для документального подтверждения происхождения товаров. Согласно Конвенции, документ, подтверждающий происхождение товаров, - это свидетельство о происхождении товаров, удостоверенная декларация о происхождении товаров или декларация о происхождении товаров.
ТК ЕАЭС в развитие указанного положения Конвенции закрепил ряд норм по вопросу о документально-правовом подтверждении происхождения товаров. Так, в п. 6 ст. 29 ТК ЕАЭС установлено, что «документом о происхождении товара является декларация о происхождении товаров или сертификат о происхождении товара», применение которых в вышеназванных целях осуществляется с использованием документов обоих видов согласно правилам определения происхождения ввозимых/ вывозимых товаров. Одновременно в ТК ЕАЭС приведены определения названным документам (п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 31):
сертификат о происхождении товара - это документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара, или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами
3 Об упрощении и гармонизации таможенных процедур: международная конвенция от 18.05.1973 (Киото), в редакции Протокола от 26.06.1999 (Брюссель) // СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.
определения происхождения вывозимых товаров, страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара;
декларация о происхождении товаров - это коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.
Иных каких-либо существенных правоположений ТК ЕАЭС в системном виде не содержит, отсылая по всем вопросам к правилам определения происхождения ввозимых/вывозимых товаров. Те же положения, которые нашли закрепление в ТК ЕАЭС, чаще всего имеют дублирующие нормы в названных правилах, к примеру, положение о том, что сертификат о происхождении товаров не признается в качестве документа о происхождении товаров, если он оформлен с нарушением требований к порядку его оформления и/или заполнения, установленных все теми же правилами определения происхождения ввозимых/вывозимых товаров (п. 4 ст. 31 ТК ЕАЭС).
Соответственно правовой основой подтверждения происхождения товаров из РФ (другой страны ЕАЭС) или СРВ, перемещаемых во взаимной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом на условиях свободной торговли, для целей предоставления тарифных преференций служат Правила определения страны происхождения товаров, установленные вышеназванным Соглашением и являющиеся его структурной частью (гл. 4), а также ряд решений Совета или Коллегии ЕЭК в указанной сфере правоотношений4.
4 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2016 № 36 «О применении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с изм. и доп.); Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.12.2016 № 166 «Об утверждении Порядка представления государствами - членами Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию информации о товарах, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года»; Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 24 «Об утверждении Порядка временного приостановления предоставления тарифного преференциального режима, предусмотренного Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года»; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 55 «О применении приложения 3 к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года».
Названному вопросу в Правилах посвящен раздел II «Документальное подтверждение происхождения» (статьи 4.16-4.22).
Документом, подтверждающим происхождение товаров из стран - сторон Соглашения, является сертификат о происхождении товара по форме БАУ, установленной в рамках Соглашения (приложение 5). В отношении же небольших партий товаров (как некоммерческого, так и коммерческого предназначения), если их таможенная стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 долл. США, документальное подтверждение происхождения товара в виде предоставления сертификата не требуется5.
В то же самое время в Соглашении (Правилах) не приведен образец заполняемой для указанного случая декларации о происхождении товара (как, к примеру, это сделано в правилах определения происхождения товаров из стран СНГ, Республики Сербии), из чего следует, что она существенного значения в юридическом плане для установления происхождения товаров (применительно к столь малой их стоимости - до 200 долл. США), не имеет.
В случае внедрения таможенными органами и органами, уполномоченными выдавать сертификаты о происхождении товаров, стран - сторон Соглашения Электронной системы сертификации и верификации происхождения товаров (ЭССВП) таможенные органы страны импорта в соответствии с национальным законодательством вправе не требовать представления оригинала сертификата о происхождении товаров на бумажном носителе, если таможенная декларация подана в электронной форме. В случае же если у таможенного органа страны импорта по товару, в отношении которого запрошены тарифные преференции, - а) возникли обоснованные сомнения в происхождения такого товара; б) выявлено несоответствие информации (сведений), содержащейся в ЭССВП, он вправе потребовать представления сертификата о происхождении товаров на бумажном носителе.
В части документального оформления подтверждения происхождения товаров с использованием сертификата в Правилах можно выделить три блока норм, определяющих различные аспекты требований к указанному документу.
1. Требования к стандарту (образцу) бланка сертификатов EAV.
В соответствии с п. 1 ст. 4.16 Правил, удостоверением происхождения товаров, экспортируемых из Вьетнама или РФ (другого государства - члена ЕАЭС) на территорию страны - стороны контрагента
5 Импортирующая страна вправе установить и больший размер таможенной стоимости товара, при которой документальное подтверждение происхождения не требуется, но при условии, что данная поставка не является частью одной или нескольких партий, т. к. указанное может обоснованно рассматриваться как способ уклонения от предоставления сертификата.
по Соглашению от 29.05.2015 на условиях режима свободной торговли, в целях предоставления в стране импорта таким товарам тарифно-преференциального режима свободной торговли служит сертификат о происхождении товара по форме БАУ
Образец бланка сертификата формы БАУ по компоновке материала (информации/сведений) идентичен образцам бланков сертификатов форм «А»6, «СТ-1»7 и «СТ-2»8. Формат (размеры) сертификата формы БАУ те же, что и у сертификатов этих форм и свидетельства формы «А»9, а именно -А4 (210 х 297 мм).
Отличие образца бланка сертификата формы БАУ, как и других сертификатов, от образца свидетельства формы «А», применяемого в соответствии с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, вызвано особенностями графики образцов названных бланков10. Соответственно, сертификат о происхождении товаров формы БАУ, отвечая общим требованиям к формату и компоновке материала как у свидетельства формы «А», так и у сертификатов иных форм, представляет собой специальный бланк, имеющий определенную компоновку информационных полей (граф), выполненный по форме, принятой в рамках Соглашения о свободной торговле от 29.05.2015, образец которой приведен в приложении 5 к названному Соглашению [3, с. 100]. Так, образец бланка сертификата формы БАУ состоит из 13 граф, расположение которых определено названным образцом (формой) бланка. При этом образец бланка сертификата БАУ по количеству граф и их компоновке (графике) идентичен образцам бланков сертификатов формы «СТ-1», «СТ-2».
Бланк сертификата подлежит изготовлению типографским способом на бумажном носителе на цветном бланке, в соответствии с образцом, установленным Соглашением (приложение 5). Сертификат должен состоять
6 Применяется в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран-бенефициаров единой тарифно-преференциальной системы ЕАЭС.
7 Применяется в отношении товаров, происходящих из стран СНГ - участников Соглашения от 20.11.2009 о создании в рамках СНГ зоны свободной торговли.
8 Применяется в отношении товаров, перемещаемых на условиях режима свободной торговли между Российской Федерацией и Республикой Сербией.
9 Образец документа, подтверждающего происхождение товара, рекомендованный Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 (в таможенной практике стран - членов ЕАЭС применяется при ввозе товаров на непреференциальной основе).
10 Указанные особенности обусловлены распределением сведений многоинформационной графы 5 свидетельства формы «А», именуемой «Отметки и нумерации: Количество и вид упаковок: Описание товаров» (а, возможно, и поля графы «Номер изделия»), по ряду других дополнительных граф, сообразно количеству отдельных информационных полей о товаре, предполагаемых к заполнению в графе 5 свидетельства.
из одного оригинала и двух копий, предназначенных: оригинал - для таможенного органа страны импорта товара, копии - уполномоченному органу, выдавшему сертификат, и экспортеру.
Бланки сертификатов о происхождении товаров должны быть выполнены на английском языке.
2. Правила информационного наполнения сертификатов EAV.
Инструкцией по заполнению сертификатов о происхождении товаров приложения 5 к Соглашению установлены правила информационного наполнения сертификата о происхождении товаров EAV необходимыми для такого подтверждения сведениями. Сведения, подлежащие указанию в соответствующих графах сертификата, приведены в таблице.
Сведения, подлежащие указанию в сертификате о происхождении товаров
формы EAV
Номер графы Наименование графы Сведения, подлежащие указанию в графе
1 Экспортер11 (наименование компании, адрес и страна) Exporter (business name, address and country) Подлежат указанию сведения, указанные в наименовании графы (название организации-экспортера, ее адрес и страна местонахождения) в отношении стороны, осуществляющей производство, поставку, экспорт, отправку товара в режиме экспорта для последующего ввоза на территорию страны импорта
2 Импортер12/ Грузополучатель (наименование компании, адрес и страна) Importer/Consignee (business name, address and country) Подлежат указанию сведения, указанные в наименовании графы: в отношении организации-импортера (ее наименование, адрес и страна местонахождения) - обязательно; в отношении стороны, осуществляющей получение экспортируемого товара на территории страны импорта (грузополучателя) - если она известна
3 Средства транспорта и маршрут следования (насколько это известно) Means of transport and route (as far as known) Подлежат указанию сведения о транспортном средстве, на котором осуществляется транспортировка товара (судно, самолет и т. п.), маршруте транспортировки в той степени, насколько это известно на момент оформления сертификата (дата отправки/ отгрузки, место отгрузки/разгрузки)
11 Экспортер - лицо, зарегистрированное на территории той стороны Соглашения от 29.05.2015, откуда таким лицом экспортируются товары (п. «е» ст. 4.2 Соглашения).
12 Импортер - лицо, зарегистрированное на территории той стороны Соглашения от 29.05.2015, в которую таким лицом импортируются товары (п. «§» ст. 4.2 Соглашения).
Продолжение таблицы
Номер графы Наименование графы Сведения, подлежащие указанию в графе
4 Сертификат о происхождении товара (формат EAV), его номер; выдан в (стране), для представления в (страну) Certificate of origin (form EAV), number; Issued in (country), for submission to (country) Подлежат указанию сведения об индивидуальном регистрационном номере сертификата, о наименовании страны, в которой он выдан, о наименовании страны, для которой он предназначен, а также о форме сертификата. Примечание: указанное наименование графы одновременно является заголовком/названием документа
5 Для служебных отметок For official use Подлежат указанию сведения об оригинальности сертификата. Если сертификат о происхождении товара выдан взамен украденного, утраченного или уничтоженного оригинала сертификата, в графе указывается отметка «Duplicate of the certificate of origin number_, date_». Если сертификат о происхождении товара выдан после отправки (вывоза) товара, в графе указывается отметка «Issued retrospectively» («Выдан впоследствии»). Если сертификат о происхождении товара выдан вместо предыдущего по причине ошибок и упущений, допущенных в сертификате (заменен), в графе вновь выданного сертификата указывается отметка «Issued in substitution for the certificate of origin number_, date_» («Выдан взамен ...»)
6 Номер наименования Item number Подлежат указанию сведения о порядковых номерах товаров, если в одном сертификате заявляются сведения о нескольких товарах
7 Количество и вид упаковки Number and kind of packages Подлежат указанию сведения о количестве мест товара, его расфасовке и вид упаковки (к примеру, ящики, коробки и пр.)
8 Описание товара Description of goods Подлежат указанию сведения, позволяющие однозначно идентифицировать товар, в частности: подробное описание товара, его коммерческое наименование, модель, торговая марка и пр., а также 6-знач-ный код ГС13 импортирующей страны.
13 ГС - Гармонизированная система описания и кодирования товаров ВТО, учрежденная Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в части принятия и применения сторонами в их соответствующих законодательствах и нормативных актах (п. <ф> ст. 1.1 Соглашения).
Продолжение таблицы
Номер графы Наименование графы Сведения, подлежащие указанию в графе
В случае когда инвойс, выданный в третьей стране, на момент выдачи сертификата не доступен, в графе указываются номер и дата инвойса, выданного экспортером, которому выдается сертификат, а также сведения о том, что в отношении товаров будет выдан другой инвойс в третьей стране для поставки в импортирующую страну с указанием сведений о наименовании лица, которое выдаст этот инвойс в третьей стране. В подобном случае таможенные органы импортирующей страны вправе требовать у импортера предоставления инвойсов или любых других документов, подтверждающих заключение сделки между экспортирующей и импортирующей сторонами в отношении заявленных для ввоза товаров. Если ввозимый в ЕАЭС товар соответствует описанию «Обувь из кожи, предназначенная для занятия спортом в помещениях и на открытом воздухе» (из товарных субпозиций 6403 91, 6403 99), в соответствии с тарифными обязательствами ЕАЭС в отношении товаров, происходящих из СРВ, тарифные преференции в размере ставки ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара применяется при выполнении условий: а) наличии в графе 8 дополнительной отметки «Sporting footwear» («Спортивная обувь»); б) наличии на дополнительном листе к сертификату специального указания на назначение обуви и на ее соответствие следующим техническим характеристикам (согласно Решению Коллегии ЕЭК от 19.04.2016 № 3б): - наличие колодки с анатомическим следом и формованным стелечным узлом; - наличие системы шнуровки верха обуви, содержащей не менее 5 люверсов с каждой из сторон; - наличие подошвы, изготовленной способом формования и непрямого литья (приклеенная), имеющей не менее двух из следующих специальных элементов: жесткий рессорный элемент (система рессоры), разгружающую ставку в пучковой части, амортизатор пяточного толчка, состоящий из материала, отличного от материала подошвы
9 Критерий происхождения Origin criterion Подлежат указанию сведения о критериях происхождения каждого из товаров: «WO» - товар полностью получен или произведен в стране на территории одной из сторон (к примеру, в СРВ как стране экспорта);
Продолжение таблицы
Номер графы Наименование графы Сведения, подлежащие указанию в графе
«РЕ» - товар произведен в полном объеме на территории стран(ы) одной или обеих сторон исключительно из материалов, происходящих14 из данных стран одной или обеих сторон; «PSR» - товар произведен на территории стран(ы) одной из сторон с использованием непроисходящих15 материалов и удовлетворяет требованиям особых критериев его происхождения
10 Количество товара Quantity of goods Примечание: вес указывается с учетом его первичной упаковки (брутто), поскольку его бывает достаточно для идентификации товара по данному показателю (характеристике товара) Подлежат указанию сведения о весе товара (брутто), выраженные в физических единицах, в которых принято его измерять (граммы, килограммы, тонны). В этой же графе подлежат указанию другие количественные показатели о товаре (выраженные в других физических единицах), к примеру, меры объема (литры, метры кубические и т. д.), меры площади (метры квадратные), иные количественные меры (штуки, пары, дюжины и пр.), которые определяют количественную характеристику товара. При указании в сертификате сведений о нескольких товарах, данные о количестве товаров приводятся для каждого из них
11 Номер и дата сче-тафактуры Number and date of invoice Подлежат указанию сведения о номере(ах) и дате(ах) счета(ов)-фактур(ы) (инвойса/ов), предста-вленного(ых) для выдачи сертификата. В случае если инвойс выдан в третьей стране, в графе должна быть указана отметка «TCI», наименование и страна компании, выдавшей такой инвойс
12 Удостоверение Certification Подлежат указанию сведения, связанные с удостоверением сертификата уполномоченным органом16: удостоверительные надписи должностных лиц уполномоченного органа, печати (штампы), подписи, даты, место выдачи сертификата и т. д.
14 Происходящие товары или происходящие материалы - товары или материалы, которые отвечают критериям происхождения, изложенным в гл. 4 Соглашения (п. «;» ст. 4.2 Соглашения).
15 Непроисходящие товары или непроисходящие материалы - товары или материалы, которые не отвечают критериям происхождения, изложенным в гл. 4 Соглашения (п. «1» ст. 4.2 Соглашения).
16 Уполномоченный орган - компетентный орган, назначенный стороной Соглашения от 29.05.2015 с целью выдачи сертификатов о происхождении товара для целей названного Соглашения (п. «Ь» ст. 4.2 Соглашения).
Окончание таблицы
Номер графы Наименование графы Сведения, подлежащие указанию в графе
13 Декларация заявителя Declaration by the applicant Подлежат указанию сведения, связанные с заявлением (декларацией) заявителя (экспортера, поставщика, изготовителя) о происхождении товара. Так, заявитель декларирует (заявляет): - о достоверности заявленных в сертификате сведений о товаре; - о производстве товара в конкретной стране; - о соответствии товаров требованиям Правил их происхождения, содержащимся в гл. 4 Соглашения о свободной торговле. Он же заверяет указанное заявление подписью уполномоченного лица заявителя (экспортера, поставщика, изготовителя), с указанием места и даты заполнения сертификата, нанесением оттиска штампа
3. Правила оформления сертификатов EAV.
Отдельные аспекты оформления сертификатов о происхождении товаров формы БАУ регламентируются разделом II гл. 4 Соглашения и приложением 5 к нему.
Сертификат о происхождении товаров должен быть оформлен (сведения о товарах внесены в сертификат) на английском языке (п. «а» абз. 2 Инструкции по заполнению сертификатов приложения 5 к Соглашению).
В одном сертификате возможно заявление сведений о нескольких товарах. Сертификат о происхождении товара выдается на одну партию товаров. При недостаточности места для перечисления всех товаров на одной странице сертификата используются дополнительные листы, образец которых также приведен в приложении 5 к Соглашению.
Сертификат должен быть заполнен на бумажном носителе печатным способом, за исключением отдельных обозначений, выполняемых рукописным способом.
Оформление сертификата не допускает использования факсимиле подписей лиц, которые должны быть выполнены только рукописным способом, а также использования факсимиле официальной печати органа, уполномоченного выдавать сертификаты.
Каждый сертификат должен иметь уникальный регистрационный номер, присвоенный уполномоченным органом.
При оформлении сертификата не допускается наличие помарок и исправлений. Вносимые в сертификат исправления (изменения/дополнения) должны быть произведены путем вычеркивания ошибочных сведений и впечатывания необходимых данных, с заверением лицом, уполномоченным подписывать сертификаты, и оттиском печати компетентного
органа (организации), уполномоченного выдавать сертификаты (ст. 4.21 Соглашения).
В сертификате обязательно должны быть заполнены графы 1, 2, 4, 7-13. Незаполненные пропуски в графах 6-11 подлежат перечеркиванию в целях исключения последующего внесения в сертификат каких-либо дополнительных сведений.
Фактическое расхождение количества (веса) поставленного товара с количеством, указанным в сертификате, не должно составлять более 5 %.
В случае утраты, кражи или уничтожения сертификата принимается его официально заверенный дубликат.
В случае признания сертификата недействительным он аннулируется.
В случае наличия ошибок и упущений, сделанных в оригинале сертификата, выдается новый сертификат взамен существующего, с отметкой
«Выдан взамен сертификата о происхождении товара номер_, дата_»
(«Issued in substitution for the certificate of origin number_, date_»).
В исключительных случаях, когда сертификат не был выдан до или в момент экспорта товара, он может быть выдан после вывоза товара с указанием в нем отметки «Выдан впоследствии» («Issued retrospectively»).
Во внутригосударственных отношениях в Российской Федерации полномочия по подтверждению страны происхождения товаров при их вывозе в СРВ делегированы Торгово-промышленной палате РФ (и ее территориальным структурам)17. Во Вьетнаме такие полномочия предоставлены структурам национального торгово-промышленного учреждения (21 офис)18.
Сертификат подлежит достаточно длительному хранению: его копия и иные документы, подтверждающие происхождение товара, должны храниться в уполномоченном органе, выдавшем сертификат, а также экспортером и/или производителем, импортером не менее 3 лет.
Из выборки статистических данных по товарообороту между ЕАЭС, Российской Федерацией и СРВ [5] следует, что хотя торгово-экономические отношения ЕАЭС, РФ и СРВ до 2018 г. были стабильны и развивались, но, видимо, все же были далеки от желаемого, и несмотря на то что в указанный период времени имел место рост объемов внешней торговли
17 Об органах (организациях) Российской Федерации, уполномоченных подтверждать страну происхождения товаров при их вывозе в Социалистическую Республику Вьетнам: постановление Правительства РФ от 17.10.2016 № 1059 / Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.03.2020); Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы EAV на товары, вывозимые из Российской Федерации в Социалистическую Республику Вьетнам: приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 27.10.2016 № 131. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.03.2020).
18 Федеральная таможенная служба. URL: http://www.customs.ru.
(в 2016 г. - 4,3 млрд; в 2017 г. - 5,9 млрд; в 2018 г. - 6,7 млрд долл. США), в 2019 г. произошло его сокращение до 5,55 млрд долл. США, с соответствующими долями указанных объемов в общем внешнеторговом обороте ЕАЭС в 2018 г. - 0,89 %, а в 2019 г. и того меньше - 0,76 %. При этом доля России в товарообороте ЕАЭС с СРВ в 2018 г. составила 90,9 %, в 2019 г. -88,6 %. Места, принадлежащие Вьетнаму в рейтинге торговых партнеров РФ, соответственно - 23-е и 28-е (с долями: 0,96 % в 2018 г. и 0,80 % в 2019 г. в объеме российского внешнеторгового оборота). Таким образом, экономический потенциал свободной торговли с СРВ Российской Федерацией и ЕАЭС в целом используется не в полном объеме, как, впрочем, и вьетнамской стороной, в силу чего знание и использование бизнес-сообществами обеих сторон Соглашения механизма и правил ТПР свободной торговли -одно из условий роста объема торговых отношений между странами.
Список литературы
1. Витюк В. В. Вьетнам: стратегическое партнерство и продовольственная безопасность России // Инновации и продовольственная безопасность. 2019. № 3 (25). С. 112-125.
2. Витюк В. В. Историографический очерк эволюции понятия страны происхождения товаров в таможенном законодательстве постсоветского периода // Проблемы антикризисного управления и экономического регулирования (ПАУЭР-2018): материалы IV национальной науч.-практ. конф. (Новосибирск, 22-23 мая 2018 г.). Новосибирск: Изд-во СГУПС, 2018. С. 8-15.
3. Витюк В. В. Определение страны происхождения товаров как основы тарифно-преференциального регулирования в период формирования таможенного законодательства Евразийского экономического союза: учебное пособие. Новосибирск: ООО «Новополиграфцентр», 2018. 256 с.
4. Витюк В. В. Тарифно-преференциальный режим: понятие и правовая основа регулирования // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2019. № 3 (88). С. 68-81.
5. Витюк В. В. Тарифно-преференциальный режим свободной торговли между ЕАЭС и Социалистической Республикой Вьетнам и его содержание // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2020. № 1 (90). С. 49-67.
© Витюк В. В., 2020 © Уйуик У. У., 2020
Для цитирования:
Витюк В. В. Документально-правовое оформление подтверждения происхождения товаров, перемещаемых в рамках свободной торговли ЕАЭС и Социалистической Республики Вьетнам // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2020. № 2(91). С. 60-72.
