CC BY
18
УДК 340.12: 342.726
Н. В. Ортинська
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащональний ушверситет '^bBiBCb^ полггехшка", асистент кафедри адмшстративного та iнформацiйного права
ПРАВОВА ПОЛ1ТИКА ДЕРЖАВИ ЩОДО ПОДОЛАННЯ ПРИЧИН ЗЛОЧИННО1 ПОВЕД1НКИ НЕПОВНОЛ1ТН1Х
© Ортинська Н. В., 2015
Розглянуто аспекти правовот полiтики щодо неповнолггшх. Сконцентровано увагу на аналiзi основних причин злочинност неповнолiтнiх та аспектах правово'1 полггики держави щодо Тх усунення.
Ключовi слова: неповнолiтнiй, злочиншстъ, правова полiтика, виховання, дев1ац1я.
Н. В. Ортынская
ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПРИЧИН ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Рассмотрены аспекты правовой политики в отношении несовершеннолетних. Сконцентрировано внимание на анализе основных причин преступности несовершеннолетних и аспектах правовой политики государства по их устранению.
Ключевые слова: несовершеннолетний, преступность, девиантный, правовая политика, воспитание, девиация.
N. V. Ortynska
THE LEGAL POLICY OF THE STATE TO OVERCOME THE CAUSES CRIMINAL BEHAVIOR OF MINORS
The article deals with the legal aspects of the policy on minors. Attention is focused on the analysis of the main causes of juvenile delinquency and aspects of legal policies to adress them.
Key words: juvenile, crime, deviant, legal policy, education, deviation.
Постановка проблеми. Правова, демократична, сощальна держава визнае захист прав, свобод та законних штереив тако! категорп ошб, як неповнолгтш, найвищою правовою щннютю. Проте практичний аспект реатзаци вказано! доктрини залишаеться проблемним. Станом на 1 червня 2015 року на облшу кримшально-виконавчо! шспекци перебував 1931 засуджений неповнолггаш. З !х числа переважна бшьшють - засуджеш до покарання у виглядi вщбування покарання з випробуванням. Аналiз статистичних даних свщчить, що з числа неповнолггшх, яю перебувають на облiку кримшально-виконавчо! шспекци, переважну бшьшють було засуджено за тяжю злочини 72 % (1398), за злочини середньо! тяжкосп - 24 % (471). 48 % засуджених неповнолгтшх виховувалися у неповних шм'ях, 7 % е сиротами або перебували у спецзакладах Мшютерства освгш i науки Укра!ни, 9 % - виховувалися у неблагополучних сiм'ях. Через несприятливi умови виховання та негативний вплив оточення 58 % (1124) шдлптав, яю перебували на облiку, вчинили злочини у складi групи, з них майже кожен четвертий - за участю дорослих. 77 неповнолгтшх вчинили злочини у сташ алкогольного сп'яншня. Кожен десятий iз засуджених
неповнолгтшх рашше вже притягувався до кримшально! вiдповiдальностi. [1] Слiд констатувати, що в сучасних умовах рiвень злочинносп неповнолiтнiх зростае, незважаючи на низку правових норм, яю забезпечують !х соцiально-економiчне та культурно-виховне становище. Виникае деструкцiя мiж декларацiями представникiв оргашв публiчно! влади, принципами правово! поль тики та реальностями суспiльного життя. Вказана проблема е актуальною не тшьки для Укра!ни чи постсощалютичних держав, вона мае мiжнародний характер.
Вказане зумовлюе потребу наукового аналiзу причин девiантно! поведiнки дослiджуваного суб'екта права. Враховуючи широкомасштабнiсть проблематики, в межах ще! статтi сконцент-руемося на одному з проявiв проблеми - причини злочинносп неповнолiтнiх.
Метою ще! статтi е аналiз причин злочинносп неповнолiтнiх та аспекти правово! полгтики держави щодо !х усунення.
Стан дослщження теми. Проблеми злочинносп неповнолггшх постiйно привертали увагу вгтчизняних i зарубiжних юристiв i практичних пращвниюв. Серед них варто видшити роботи О. М. Бандурки, I. О. Бандурки, В. К. Грищука, Т. А. Денисово!, В. М. Дрьомша, Н. А. Мирошниченко, В. О. Навроцького, А. П. Тузова, М. Д. Шаргородського, М. I. Хавронюка та шших видатних вчених та практиюв. Проте сощальш змiни суспiльного розвитку вимагають оновлення пiдходiв, зявляються низки нових причин злочинносп, i правова полiтика держави повинна вщповщати вимогам сучасностi. Отже, можна стверджувати про наявнють певних проблем правового регулю-вання злочинносп неповнолгтшх, що е малодослiдженими. Одшею з них е комплексне дослщження причин злочинностi неповнолiтнiх.
Виклад основних положень. Кожна сфера злочинностi та кожний злочин мае сво! шдивщуальш причини, проте для удосконалення правово! полгтики держави буде корисним виокремили основш причини, обставини та жилет умови, якi, на нашу думку, впливають на неповнолiтнього i спричиняють негативнi наслiдки, якi спричиняють вчинення ним злочинiв.
1. Соцiально-економiчнi причини. У зв'язку з економiчною нестабшьшстю, зниженням рiвня життя населення проблема полшшення соцiального становища неповнолiтнього набувае особливо! значущосп i залежить значною мiрою вiд рiвня достатку им'!, якiй належить прiоритетне мiсце у процес формування та розвитку особистосп. Вона е первинним середовищем передачi духовного багатства, культурних традицiй, формування щншсних орiентацiй, практичних умiнь i навичок, моральних i культурних стандарта поведшки. Безперечно, основну причину поширення бездогляд-ностi i безпритульностi дгтей, появи в суспiльствi таких негативних явищ, як алкоголiзм, нарко-машя, токсикоманiя, проституцiя серед неповнолiтнiх, здшснення ними протиправних дiй потрiбно шукати в особливостях !х родинного оточення. Тому особливо! уваги з боку держави i суспшьства потребують неблагополучш сiм'!, якi не в змозi забезпечувати належний рiвень виховання, здшснюючи негативний вплив на розвиток i формування особистостi дитини [2, с. 16].
Ми повнютю погоджуемось з цитованим автором щодо важливосп впливу им'! на формування неповнолпнього його свiтогляду, способу життя та розвитку його особистосп у подальшому. Розглянемо тiльки один з аспекпв широкого комплексу проблем. Актуальним е питання створення им'! у ранньому вщ^ а саме законодавець при визначенш шлюбного вiку встановив 18 роюв, а в окремих випадках, якщо це не суперечить штересам особи неповнолiтнього - i у 16. Часпше всього передумовою створення шм'! у такому ранньому вщ е вагiтнiсть неповнолiтньо!. Це проблема з глибоким коршням i з несприятливими наслщками для всiх учасниюв тако! сiм'!. Адже у 16 роюв особа ще не е психiчно зрiлою та не готова до тих труднощiв сiмейного життя, i не може вiдпо-вщально ставитися до виховання дитини. Тому говорити про можливють дiтей виховати дитину та надати все необхщне для нормального росту та розвитку неможливо. У такому ранньому вщ неповнолгтнш неспроможний фшансово забезпечити новостворену шм'ю i тому шукае легших шляхiв вирiшення тако! проблеми, вчиняючи злочини. Тому вважаемо за необхщне на законо-давчому рiвнi удосконалити правову полгтику щодо молодих шмей, розглянути можливiсть надання !м сощально! пiдтримки в разi потреби та комплексу шших оргашзацшних, правових, психо-логiчних заходiв.
2. Сощально-виховш. Навчання неповнолггшх у школi та iнших освiтнiх закладах е надзви-чайно важливим процесом у сучасному свiтi. Удосконалення правово! полггики щодо належного, якiсного, сучасного надання освгтшх послуг - прiоритетне завдання держави в умовах глобалiза-цшних змiн. Проте вiтчизнянi реали е шшими: вiдсутнiсть комплексного та зваженого тдходу до навчального процесу спричиняе втомлюванють та перевантаженiсть неповнолiтнiх. Тому дгти часто переживають стрес, не встигають поеднювати навчання та спорт, прогулянки та ^ри з однолгтками, що так важливо для !х гармонiйного фiзичного розвитку. Неповнолiтнi стають агресивними вiд емоцiйного виснаження та вщчуття власно! недосконалостi, перебувають у стан фрустрацп; ця категорiя дгтей найбiльше страждае вiд недосконалостi навчально! програми освiтян, яка розра-хована явно не для середньо статистично! дитини у даному вщг Вс цi фактори впливають на психiчне здоров'я дитини, вiдбивають бажання вчитись, понижують самооцiнку, пригнiчують ще не сформовану особу. Вс цi фактори впливають на формування девiантних шдлптав, якi не бачать преспектив навчання у школi та шукають шшого, позасоцiального вияву власно! особистостi.
3. Наркомашя е чи не найсерйозшшою проблемою сьогодення у всьому свт. Неповнолiтнi як особливi суб'екти ще iз не сформованою психжою стають жертвами цього небезпечного явища. Через неусвщомлення серйозностi вживання наркотикiв, незнання наслщюв вживання психотропних речовин ^ головне, залежнiсть вiд !хнього прийому дiти вирiшують вiдкрити для себе !хню дiю. За статис-тичними даними, 25 % серед учшвсько! молодi мають досвщ вживання заборонених наркотичних речовин. Найбiльш вживаними наркотиками залишаються марихуана чи гашиш: 12 % учшвсько! молодi вживали марихуану хоча б один раз, 3 % опитаних вживали екстазi та мали досвщ вживання "курильних" сушшей. Вперше спробували марихуану або гашиш 2 % опитаних у 13 роюв або рашше, а 5 % - до 15 роив [3]. Пщ дiею наркотикiв неповнолгтш стають збудливими, агресивними, деморалiзо-ваними i легше пщдаються негативному впливу. Тобто, поведiнка таких осiб стае девiантною, а пщ дiею наркотиюв вчинення суспiльно небезпечних дiй неповнолгтшми стае страшною реалiею в усьому свт.
4. Ще одшею причиною, яка впливае на девiантну поведшку неповнолiтнього, е вживання алкоголю. Щодо вживання алкоголю молоддю в Укра!ш, дослщники з'ясували: 15-35 % юнаюв i 5-25 % дiвчат уперше вживали алкогольнi напо! в 11 роюв або ранiше. Серед опитаних оаб 15-рiчного вiку вживали алкоголь рашше 13^чного вiку близько 25 %, а серед опитаних 11-12^чного вшу -майже 40 %. Отже, спостерiгаегься тенденцiя до зростання кiлькостi тих, хто почав пити до 13^чного вiку, та частоти вживання алкоголю. За останнi 4 роки щотижневе споживання мiцних напо!в серед 15-рiчних дiвчат i 13^чних юнакiв зросло бiльш нiж у швтора разу; споживання вина серед юнаюв рiзного вiку - майже в 1,5-2,5 разу, серед дiвчат - у 1,5-4 рази. Число тих, хто щотижнево вживав пиво, зросло в 1,5-2,5 разу i становило понад 50 % серед 15^чних юнаюв, третину - серед дiвчат-однолiткiв, 30 % - серед 13^чних юнаюв i 15 % - серед !хшх однолiткiв-дiвчат, 15 % - серед 11^чних юнаюв i 10 % - серед дiвчат того ж вiку. Щодня та щотижня пили пиво вщ майже 15 % шестикласник1в до понад 50 % першокурсниюв ПТУ; слабкоалкогольш напо! з додатком горшки - вщ майже 10 % шестикласниюв до 25 % першокурсниюв ПТУ (серед 15-16^чних дiвчат регулярно вживали саме щ напо! бшьше опитаних, н1ж серед хлопцiв)[4, с. 24-25]. З вищенаведено! статистики бачимо, що вживання алкоголю серед неповнолiтнiх в Укра!ш е надзвичайно популярним явищем. Також треба врахувати, що дгга у 8 разiв швидше стають залежними в1д алкоголю, шж доросла людина. Неповнолiтня особа, потрап-ляючи у "погану компанiю", шд впливом старших за не! молодих людей, якi ведуть аморальний спошб життя, нехтуючи навчанням, корисною працею та взагалi вiдсутнiстю мети у житп, перманентно доходять висновку, що набагато легше здшснювати соцiально-користу поведшку, н1ж девiантну, котра приносить матерiальний прибуток та пошану в колi членiв субкультурно! органiзацi!.
Отже, суб'екти ще! вiково! категорi!, вживаючи алкогольш напо!, швидко стають залежними вщ нього; постiйна потреба у його вживанш та сам стан алкогольного сп'яншня, провокують неповно-лiтнього до вчинення суспшьно небезпечних дiяннь. Проблема, яка юнуе в Укра!нi з продажем алкогольних виробiв неповнолiтнiм, е наскшьки гострою та нагальною, що потребуе реакцi! з боку держави у виглядi посилення вiдповiдальностi ошб, якi продають алкоголь особам до 18 роюв. Хоча посилення санкцш - це часткове вирiшення проблеми. Комплексна правова полiтика яка починаеться з iнформування про наслiдки алкогольно! залежносп i завершуеться оздоровчо-лiкувальними заходами для подолання цiе! проблеми пщлптав.
5. У модершзованому сустльств 1нтернет та телебачення е найпaгужнiшим джерелом шформацп та невщ'емною частиною повсякденного життя. Неповнолита е специфiчною аудиторiею з ще не сформованою психжою та з вщсутшстю життевого досвiду, i тому не завжди об'ективно можуть сприймати побачене. Величезна кiлькiсть фiльмiв (без обмежень вiковоï категорiï) мютять сцени насильства, жорстокостi, еротики, що не може позитивно вщобразитись на формувант свiтогляду неповнолiтнього. У ^eï групи телеглядачiв складаеться враження, що побачене у фшьмах насильство е нормою, героï "бойовиюв" стають ïхнiми кумирами, предметом наслiдування, що призводить до вчинення ними злочинiв. Проблема удосконалення правово1' полiтики в тому, що неповнолпш не е лею категорieю дiтей, яким можна заборонити чи техшчно обмежити доступ до негативного джерела iнформацiï. Тому мета держави - iмплемементувати моральнi, виховш засоби для подолання цieï причини злочинносп.
Звернемо увагу на зв'язок вщповщальносп неповнолiтнiх та правово1' полгтики у цiй сферi. Нормотворець передбачае гуманне ставлення до неповнолгтшх при визначенш мГри покарання за скоений ними злочин. Однак, контент аналiз статей Кримшального кодексу Украши дае можливють зробити висновок, що бшьшють злочишв, яю найчастiше скоюють неповнолгтш, передбачають покарання у виглядГ позбавлення волг Отже, фГзично, психГчно, ментально та сощально не сформована особиспсть, потрапивши у спещальн виховн установи, апрюрГ не може сформуватися психГчно здоровою для подальшого пдного життя у такому сощально непростому середовищг яке юнуе сьогодш.
I що ж ми отримуемо: вчиняють жорстою злочини - вщбувають покарання i тсля вщбування покарання повинн ресощалГзовуватись, що е тривалим та складним процесом. Вщсутнють повно-цГнно1' освГти, спортивного, штелектуального, морального та комушкативного розвитку, втягнення у сталГ кримшальш групи, сощальна неадаптащя спричиняють глибою сощальт проблеми непов-нолГтнього, який притягувався до вщповщальносп у виглядГ позбавлення волг Особа набувае у таких закладах кримшогенних зв'язюв, яю надалГ тшьки допомагають вчиняти все новГ злочини.
Вс щ негативш наслщки для неповнолГтнього, суспшьства та держави загалом i, головне, потенцшний рют цього явища змушують нас проаналГзувати причини тако1' поведшки та вживати превентивних дш, а не боротися з наслщками, яю неминуче руйнують наше враження про стабшь-ний сощум з високим рГвнем забезпеченосп та достойним рГвнем життя.
Висновки. Злочиншсть неповнолгтшх е особливо актуальною проблемою сучасностг Причинами злочинно1' дГяльносп дослГджувано1' категори осГб е таю: сощально-економГчш (низький рГвень сГмейного достатку, економГчна криза, зростання кшькосп раншх шлюбГв тощо); сощально-виховн (недосконалють освГтшх i виховних програм, оргашзацшш недолши шкГльно1' освГти); наркомашя; алкоголГзм; шформацшно-моральнГ девГаци сучасного суспшьства. Все це потребуе комплексно!' стратеги держави щодо оновлення тдходГв у сферГ освгтньо1', сГмейно1', культурно!', iнформацiйноï, соцiальноï полгтики держави.
1. ОфщШний веб-сайт Державног пештен^арног служби Украши. Про стан оргашзацИ'роботи з неповнолттми правопорушниками, як перебувають на облту в тдроздтах кримтально-виконавчог шспекцп // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://www.kvs.gov.ua/peniten/control/main/uk/ publish/printable_article/783961;jsessionid=05A50C40F3740364063EFA603BFA591A. 2 Ыйчук Л. Омете неблагополуччя як передумова девiантноï поведтки неповнолтшх / Л. Ыйчук // ОбрИ - 2013. - № 1. -С. 16-18. 3. ОфщШний веб-сайт мтстерста охорони здоров'я Украши. В Украгш знижуеться рiвень поширення тютюнопалтня, вживання алкоголю та наркотичних речовин серед тдлтюв // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://moz.gov.ua/ua/portal/pre_20120612_a.html. 4. Шиян О. I. Освтня полтика з питань забезпечення здорового способу життя молодi: монографiя / О. I. Шиян. -Л., 2010. - 296 с.
