CC BY
22
УДК 340.12: 342.726 Н. В. Юсьтв
Навчально-науковий шституту права та психологи Нащонального унiверситету "Львiвська полггехшка",
канд. юрид. наук,
асист. кафедри адмшютративного та iнформацiйного права
ПРОБЛЕМИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СТАТУСУ НЕПОВНОЛ1ТН1Х В УМОВАХ МОДЕРН1ЗАЩ1 СУСП1ЛЬСТВА
© Юсъкт Н В., 2014
Розглядаються проблеми правового статусу неповнолггшх. Особливу увагу зосереджено на змшних характеристиках правово! та сощально!' реальностi, що зумовленi трансформацшними та глоба^зацшними проблемами. Визначено особливостi прерогативних фактор1в модершзаци правового статусу неповнолiтнiх.
Ключовi слова: неповнолiтнi, правовий статус, модершзацш суспшьства, глобалiзацiя.
Н. В. Юсьтв
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
Рассматриваются проблемы правового статуса несовершеннолетних. Особое внимание сосредоточено на переменных характеристиках правовой и социальной реальности, обусловленные трансформационными и глобализационными проблемами. Определены особенности прерогативных факторов модернизации правового статуса несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетние, правовой статус, модернизация общества, глобализация.
N. V. Yuskiv
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF THE STATUS OF MINORS IN THE MODERNIZATION OF SOCIETY
The paper addresses the problem of the legal status of minors. Particular attention is focused on the variables of the legal and social reality caused by transformation and globalization issues. The features of prerogative factors modernization of the legal status of minors.
Key words: juvenile, legal status, social modernization, globalization.
Постановка проблеми. Сучаст змши у правовому регулюванш статусу неповнолггшх зумовлет змшою сощального середовища. Правова полггака повинна ввдповвдати об'ективним умовам юнування суспшьства. Багатовшова суперечка у наукових колах з приводу зв'язку мiж правничими доктринами i динамшою розвитку суспшьства породжують суспшьш зрушення чи, навпаки, породжуються ними, не вщухае [1, с. 79-80]. Динамша людських ввдносин спричиняе трансформацiю правовог реальностi. Саме вона породжуе змши у правовому статусi члетв суспшьства. Неповнолiтнi, згвдно з властивим цiй категорii' не повною мiрою сформованого, i
незаангажованого правового мислення та правово'' сввдомостг е тим елементом, що доволi швидко сприймають та акумулюють новин iнтенцii життя, швидко вiдповiдають на виклики глобалiзованого середовища.
Стан дослщження. Дослiдження правового регулювання неможливе поза контекстом розвитку загально'' теорii держави i права, оскгльки вона формуе категорiальний апарат i методолопчт основи розумiння будь-якого правового явища. Проблематика, пов'язана iз статусом дитини, дослщжувалася фахiвцями, серед яких Н. Крестовська, О. Львова, Н. Онщенко, С. Ничипоренко, О. Скакун та ш. Однак шд впливом полиичних та глобалiзацiйних змiн необхiдно розширити теоретико-правове розумiння цього iнституту.
Незважаючи на значне зростання кiлькостi дослвджень з проблем соцiалiзацii неповнолiтнiх, особливосп 'х вiдповiдальностi, проблем захисту 'х прав, все ж таки фундаментальних цiлiсних дослiджень з проблем оновлення методолопчного та практично-реалiзацiйного пiдходу до правового регулювання у сферi неповнолитх ми не виявили.
Мета роботи - проаналiзувати новiтнiх тенденцiй у сферi правового регулювання статусу неповнолггшх дiтей та визначення особливостей прерогативних факторiв модернiзацii правового статусу неповнолггшх.
Виклад основних положень. Для сучасного розвитку юридично'' науки характерним е те, що вона дедалi бгльше вiдчувае вплив зростаючого потоку науково'' шформаци, стикаеться з постшним збгльшенням обсягу знань Г поглибленням 'хнього змГсту. Юридична наука постшно вщчувае внутршню, Гманентну потребу у методолопчному осмислент власних досягнень, завдань, проблем, форм Г засобГв тзнання; в усввдомленш яюсно'' специфши рГзних видГв Г рГвшв науково'' дмльностг Сьогодш потреба в подальшому нагромаджент теоретичних наукових знань у сферГ права не зменшуеться, а навпаки, набувае дедалГ бгльшого значення, оскгльки теоретичне осмислення явищ суспгльного життя, його основних тенденцш розвитку дае змогу передбачити хвд суспгльних процесГв Г на основГ 'х осмислення виробити адекватний мехашзм виршення нагальних проблем юридично'' науки [2, с. 11].
Правова полпика у сферГ неповнолитх, як Г бгльшГсть державно-правових явищ, потребуе певного оновлення. Враховуючи те, що бгльшГсть мГжнародних стандарта, що регулюють права, свободи, ввдповвдальшсть неповнолитх, прийнят принаймт 20-30 роюв тому, виникае потреба модершзувати еталони у цш сферг
Суспгльна реальшсть вимагае тако'' модертзаци з певних подстав. Серед них, на нашу думку, необхвдно видглити такг
1. Виникнення глобальних проблем, як не можуть единоначально виршуватися у межах держави. Проблема вивчення глобальних криз повинна розглядатися Гз застосуванням усього наявного в сучаснш наущ методолопчного арсеналу, з використанням розробок за такими важливими напрямками, як анатомГя криз, теорГя катастроф, дослщження криз в глобальнш еволюци. Загострення одше'' глобально'' проблеми неминуче зачшае шшГ Г призводить до розвитку кризи. Глобальш кризи не можна розглядати через призму тгльки одше'' сфери сощального життя або природного буття - як то еколопчш, полиичш, фшансовГ, шформацшт тощо. КризовГ явища носять комплексний характер. I результативний тдхщ до них може бути тгльки комплексним, мГждисциплшарним, синтетичним. Серед них е таю проблеми, що особливо торкаються неповнолитх: наприклад, вшськовГ конфлшти, терористичш акти та проблеми дией-бГженщв. У зв'язку з цим одше'' охорони неповнолитх в межах кра'ни громадянства недостатньо. Потребують розширення мГжнародш шституцшт елементи захисту та охорони усГх категорш дней.
2. 1ндустрГальна революцм, стрГмкий техшчний прогрес та суспгльний розвиток викликав змшу людських ввдносин. "БагаторГчне ввдчуження людини вГд справжньо'' духовно'' культури, нащональних коретв, вГд вГри призвело до кризи суспгльно'' сввдомостг що виразилась у вкрай
несприятливш суспшьнш атмосферi: посиленнi кримiногенноi ситуацй у соцiумi, зростаннi злочинностi (зокрема дитячог), насильства, вiдкритiй пропагандi розбещеносл i хибних зразкiв культури. Особливо складна ситуацм склалася у пвдлгтковому i молодiжному середовищГ' [3, с. 41].
3. Змша класичного розумшня iнституту сiм'i. Сiм'я е основою сощального середовища, де встановлюеться та розвиваеться особиспсть. Сiмейнi вiдносини здшснюють один з прерогативних впливiв на шдиввдуальшсть неповнолiтнього. Варто констатувати, що "на функцiонування iнституту сiм'i безпосередньо впливають сучаснi тенденцii розвитку суспшьства - поширення емансипацii, свободи вибору, шдиввдуалГзаци тощо. Усе це, своею чергою, викликае послаблення внутрiшньо-сiмейних та поширення позашлюбних зв'язкiв, зростання кшькосп неповних сiмей, також за загального зменшення народжуваностi збгльшуеться кiлькiсть дгтей, народжених поза шлюбом, що породжуе цглу низку негативних явищ. Трансформацм iнституту сГм'г' формуе рiзнi теори кризи сiм'i: економiчнi, етичнi, психолопчш, культурологiчнi тощо" [4, с. 7]. До змшних характеристик шлюбу необхвдно зарахувати i поширення одностатевих шлюбiв та значну кiлькiсть розлучень, що дисфункщонують сiмейнi вiдносини. Узагальнимо, що трансформацшний стан сiмейних вiдносин у суспшьстш у бiк вiдходу ввд традицiйноi сiм'i, негативно впливае на неповнолгтнього.
4. Змiни в освггаш сферi. Глобалiзацiя та iнформатизацiя суспгльного життя безпосередньо впливае на освгтню сферу неповнолiтнiх. Глобалiзацiя, на думку дослвдниюв свгтовог' освгтньог' полiтики, - це складний комплекс важливих для розвитку суспшьства напрямiв i рухГв, що мiстить: людей, якi мкрують у межах краши (робiтники, бiженцi, туристи тощо); iнформацiю в наукових доповiдях, у випусках новин, статистичних даних i документальних фiльмiв; новi технологи комушкаци, виробництва й розподглу, якi радикально змiнюють органiзацiю, стандарт життя i розподгл багатства; рух капiталу, якому сприяють новi технологи; обмш думками й iдеями (Ф. Райменз). Вказане зумовлюе потребу змши освгтнього простору, i обмежитися тут виключно переходом до Болонсько!' системи освгти недостатньо. Як зазначае дослвдниця права на освiту В. Боняк, з одного боку, здатшсть до тзнання об'ективноi дiйсностi випливае з самоi природи людини як ютоти розумно1, а з iншого, - реалiзацiя цього права, особливо в умовах складноi соцiальноi дiйсностi в Украшу значною мiрою залежить ввд економiчноi ситуацii в державi, а також здатносп останньоi органiзувати ефективне управлшня освiтянською сферою [5, с. 70]. Необхвдно запроваджувати новiтню методику викладання та використання засобiв, як б розвивали особистi властивостi окремого неповнолггнього.
5. Суб'ективно-психологiчнi показники, що спричиняють змши в емоцшнш системГ неповнолiтнiх. Вони включають особислсш оцшки характеру ввдносин мГж людьми, ощнки ввдносин особи до усГх аспекта життедiяльностi, ощнки самовiдчуття Г самореалГзаци особистосл, взаемовiдносини всередиш соцiальноi спгльноти. ФахГвщ у сферГ правовоi психологи ввдзначають, що для неповнолпшх сучасносл характерт у гхньому середовищГ таю тенденци, як наростання шдиввдуалГзму, протиставлення себе шшим людям, поширення проявГв прагматизму - на фот ввдмови ввд недавшх авторитета, руйнування вдеалГв, як склалися протягом останшх десятилгть. Поряд з девальващею щнностей, пов'язаних зГ служшням суспгльству, державу ввдбуваеться зниження довГри Г поваги до старшого поколшня, переорГентацм на особисте благополуччя, самозбереження, ввдбуваеться посилення процесу шдиввдуалГзаци, ввдчуження. МатерГальш блага почали займати значно бгльше мкця в бажаннях школярГв, культура й освгта ввдсуваються на периферто г'х щншсних орГентацш" [3, с. 41]. МолодГ люди розвиваються пвд впливом сучасних процешв дуже швидко. Доступ до джерел шформаци та змши в освггаш сферГ призводять до гшерболГзованого розвитку, при цьому виникають як позитивш, так Г негативш показники. Так, сощальш проблеми, як ще твстолптя тому були характерт для бгльш старшоi вшово!' категори, сьогодт е проблемою неповнолптх, серед яких переважають: наркомана, алкоголГзм, залежшсть ввд азартних Ггор, нацистськ та шовтстичт прояви поведшковосп тощо. "Серйозне занепокоення в Украт викликае стан здоров'я Г спосГб життя сучасноi молодГ, зумовлений несприятливим навколишшм середовищем, попршенням саштарно-ппетчних умов навчання, якосп медичного обслуговування та поширенням шквдливих звичок" [6, с. 6].
Наведемо невтшну статистику. Щодо початку вживання алкоголю серед молодГ в Укра'ш, то й тут дослвдники ввдзначають серйозт проблеми: 15-35 % юнаюв Г 5-25 % дГвчат уперше вживали алкогольт напо'' в 11 роив або рашше. Серед опитаних ошб 15-рГчного вшу вживали алкоголь рашше 13-рГчного вшу близько 25 %, а серед опитаних 11-12-рГчного вшу - майже 40 %. Отже, спостерГгаеться тенденцм до зростання юлькосл тих, хто почав пити до 13-рГчного вшу, та частоти вживання. За останш чотири роки щотижневе споживання мщних напо'в серед 15-рГчних дГвчат Г 13-рГчних юнаюв зросло бшьш шж у твтора разу; споживання вина серед юнаюв рГзного вшу -майже в 1,5-2,5 разу, серед дГвчат - 1,5-4 рази. Кшьюсть тих, хто щотижнево вживав пиво, зросло в 1,5-2,5 разу Г становило бшьше тж 50 % серед 15-рГчних юнаюв, третини - серед дГвчат-однолитав, 30 % - серед 13-рГчних юнаюв Г 15 % - серед 'хшх однолитав-дГвчат, 15 % - серед 11-рГчних юнаюв Г 10 % - серед дГвчат того самого вшу. Щодня та щотижня пили пиво вГд майже 15 % шестикласникв до бшьш нГж 50 % першокурсниюв ПТУ; слабоалкогольт напо'' з додатком горшки - вГд майже 10 % шестикласниюв до 25 % - першокурсниюв ПТУ (серед 15-16-рГчних дГвчат регулярно вживали саме щ напо'' бшьше опитаних, шж серед хлопщв) [6, с. 24-25]. Звернемо увагу на те, що статистика поширення наркомана серед неповнолитх та й навиъ малолитх також е невтшною.
Дослвдження захвдних кримшолопв довели, що причинами, як перешкоджають зростанню злочинносл неповнолитх у цш кра'ш, е: повшьт процеси урбашзаци (у Швейцари немае мГст Гз мшьйонним населенням); низька мобшьшсть населення, домшування коршних жителГв (тих, у кого кшька поколшь прожили в одному мкщ) Гз сталими традицмми поведшки й сощального контролю; у цш крат зазначаеться високий рГвень правосвщомосп; полщм е децентралГзованою Г зорГентована на штереси громадян; суди обирають шдлпгсам переважно альтернативт до позбавлення волГ види покарань; замГжт жшки найменше в Сврот зайнят професшною дмльшстю, що допомагае придшяти достатню увагу дням; шкшьне виховання виключае вседозволешсть, мГстить багато заборон; у крат дуже низький рГвень безробитя серед молодГ; шмейне виховання мае яскраво виражений патрГархальний характер [7, с. 123-126].
Вагомим у контекст правового регулювання сфери неповнолитх визначення та забезпечення державних програм щодо подолання негативних впливГв сощального середовища. Державш програми повинт отримати не номшальний, а практично-реальний характер. Тандем ствпращ оргашв державно'' влади, громадських оргашзацш та усього суспшьства може забезпечити позитивш результати для подолання негативних трансформацшних характеристик реальности у сферГ охорони та захисту прав, свобод неповнолитх.
Необхщно також стимулювати зворотний процес. Неповнолит самостшно повинт хотии, щоб були встановлет мотиви для подолання негативних зовшшшх чинниюв шляхом пвдвищення рГвня правово'' культури та правосввдомосп, Г правових знань тощо.
Особливосл мехашзму правового самовиховання полягають у тому, що в процес само-виховання зовшшт вимоги трансформуються у внутршт регулятори поведшки та життедмльност! людини. При цьому важливу роль ввдкрають ввдповвдт установки й образи, що трансформуються у стши мотиви поведшки особистостГ а також ставлення особистосп до себе, шших людей, навколишнього свгту. Потреба у правовому самовихованш ввдображаеться у мотивах, до яких зараховують штерес до самовиховання, переконання у щнносл роботи над собою, прагнення, установки на самовдосконалення [8, с. 18].
Висновки. ОсобливГсть нишшнього етапу функщонування сощосистеми полягае не тшьки в тому, що одна епоха змшюеться яюсно шшою, а ще й в тому, що процес змш торкнувся разом з економГчною полГтично'', сощокультурно'' та юридично'' сфер. Починаеться етап формування нового типу свиового ствтовариства. Найзримшим проявом Г показником цих процесГв Г феномешв е модершзацм права. Неповнолит е демографГчною групою населення, що особливо потребують ефективного забезпечення державно'' полпики.
Проблеми змши статусу неповнолпшх е комплексною проблемою. МГжнародна спгльнота та державна влада прямо защкавлет у виршенш проблем у сферГ неповнолпшх. Ефективна державна полпика спричиняе належний рГвень захисту прав та свобод громадян, високий рГвень правовоi культури та полегшуе виршення низки сощальних проблем. Для держави ефективна полггака у сферГ неповнолпшх е одним з факторГв позитивного Гмвджу й на мГжнародному рГвнг
1. Шартъе Р. Культурные истоки Французкой революции / Р. Шартъе. - М.: Искуство, 2001. -256 с. 2. Подорожна Т. С. Законодавчг дефтщи: поняття, структура, функци : монография / Т. С. Подорожна. - Лъв1в : ПА1С, 2009. - 196 с. 3. Чертлевсъкий Д. В., ТаланчукП. М., Свтух М. Б. Духовна кулътура особистостг: навч. посгб. / Д. В. Чертлевсъкий, П. М. Таланчук, М. Б. Свтух, О. А. Дубасенюк, Т. I. Петракова, О. В. Вознюк, Н. В. Космачова, Н. 3. Сранчук; за ред. Д. В. Чертлевсъкого. - 3-е вид., допов. - Втниця: АМСКП, 2013. -416 с. 4. Ничипоренко С. В. Молодгжна сгмейна полтика в Украт / С. В. Ничипоренко. - Уманъ: Видавецъ "Сочгнсъкий", 2011. -217 с. 5. Боняк В. О. Конституцшне право людини I громадянина на освту та його забезпечення в Укралнг : дис.... канд. юрид. наук : спец. 12.00.02. /В. О. Боняк. - К., 2005. - 205 с. 6. Шиян О. I. Освтня полтика з питанъ забезпечення здорового способу життя молодг: монография / О. I. Шиян. - Л., 2010. - 296 с. 7. Дгдтвсъка Г. Кримтологгчнг теорп зарубгжних крспн у боротъбг 1з злочинтстю неповнолтнгх / Г. Дгдтвсъка // Шдприемництво, господарство г право. - 2008. - № 8. - С. 123-126. 8. Осташова В. Анализ мотивов правового самовиховання студентсъког молодг: теоретичний I практичний аспекти / В. Осташова // Шдприемництво, господарство I право. - 2010. - № 11. - С. 18-25.
