CC BY
0
DOI 10.24412/2227-7315-2024-2-35-41 УДК 340, 342.5
С. Н. Туманов
ДОКТРИНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ ПРОФЕССОРА ИВАНА НИКОЛАЕВИЧА СЕНЯКИНА: НАУЧНАЯ ШКОЛА, ВЗГЛЯДЫ, ПОНЯТИЙНЫЕ ФОРМЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
Введение: привлекается внимание к научному наследию профессора И. Н. Сенякина на примере анализа его наиболее значимых работ, а также совместных трудов его учеников. Обосновывается утверждение о создании им самостоятельной научной школы в современном отечественном правоведении. Отмечается преемственность в развитии его концептуальных идей последователями и учениками. Цель — обобщить ряд основных доктринальных воззрений И. Н. Сенякина по проблемам общей теории права и государства и продемонстрировать их значение для современной юриспруденции. Методологическая основа: исторический и логический методы, сравнительный анализ. Результаты: выделены и проанализированы ключевые понятия и идеи, предложенные и разработанные И.Н. Сенякиным в целях развития науки теории права и государства. Выводы: доктри-нальные идеи и взгляды И. Н. Сенякина вывели общее учение о системе законодательства на новый теоретический уровень, заложив основы для его дальнейшего развития.
Ключевые слова: научная школа профессора И. Н. Сенякина, учение о системе законодательства, законодательный дисбаланс, дисфункция государства.
S. N. Tumanov
THE DOCTRINAL HERITAGE OF PROFESSOR
IVAN NIKOLAYEVICH SENYAKIN:
SCIENTIFIC SCHOOL, VIEWS, CONCEPTUAL FORMS
AND THEIR SIGNIFICANCE FOR THE GENERAL THEORY OF LAW AND STATE
Background: attention is drawn to the scientific heritage of Professor I. N. Senyakin on the example of analyzing his most significant works, as well as joint works of his students. The statement about his creation of an independent scientific school in modern Russian jurisprudence is substantiated. The continuity in the development of his conceptual ideas by his followers and students is noted. Objective — to summarize a number of the main doctrinal views of I. N. Senyakin on the problems of the general theory of law and state and to demonstrate their significance for modern jurisprudence. Methodology: historical and logical methods, comparative analysis. Results: the key concepts and ideas proposed and developed by I. N. Senyakin for the development of the science of the theory of law and state were identified and analyzed. Conclusions: the doctrinal ideas and views of I. N. Senyakin brought the general doctrine of the system of legislation to a new theoretical level, laying the foundations for its further development.
Keywords: scientific school of Professor I. N. Senyakin, the doctrine of the system of legislation, legislative imbalance, dysfunction of the state.
© Туманов Сергей Николаевич, 2024
Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: k_igp@ssla.ru © Tumanov Sergey Nikolayevich, 2024
Doctor of Law, Professor, Head of the Department of History of State and Law (Saratov State Law Academy) 35
Доктор юридических наук, профессор Иван Николаевич Сенякин внес значимый вклад в развитие науки теории государства и права, обогатив целый ряд ее разделов новыми идеями и понятиями. Широта его научных взглядов и выбор новаторского подхода к рассмотрению малоизученных или уже известных проблем правоведения позволили существенным образом расширить общетеоретические представления о системном строении российского законодательства, о противоречиях и перспективах его дальнейшего развития.
В последние годы своей жизни профессор И.Н. Сенякин уделял особое внимание постановке и разрешению проблем законодательного дисбаланса, противоречивости и дисфункции процессов правового регулирования, обхода закона и нейтрализации его действия. Его творческие усилия были сконцентрированы на исследовании системной организации российского законодательства, противоположных тенденций его развития и технико-юридических средств совершенствования. Одной из значимых вех его творческого поиска была инициатива по подготовке и написанию коллективной монографии, посвященной обобщающей и весьма актуальной в современных условиях тематике — законодательному дисбалансу. В данной работе И. Н. Сенякин изложил собственный оригинальный взгляд по вопросам понятия, видов и форм проявления законодательного дисбаланса, приемов и способов его устранения [1]. Следует отметить, что своими идеями он всегда щедро делился со своими учениками, которые стали достойными продолжателями его дела. Плодотворный союз талантливого учителя и плеяды его последователей свидетельствует о формировании единой научной школы профессора Ивана Николаевича Сенякина. Подтверждением служат ° и иные совместные монографические работы, объединенные единой тематикой й и направленные на раскрытие наиболее актуальных вопросов общего учения ™ о системе российского законодательства [2-5].
? Целостный характер и новаторский дух научный школы И.Н. Сенякина по-
| зволили существенно укрепить и развить научный и педагогический потенциал Ц Саратовской государственной юридической академии, поскольку многие из его
0 учеников продолжают дело своего наставника, работая в различных структур-| ных подразделениях и на кафедрах Академии. В их числе следует упомянуть
1 докторов юридических наук, профессоров С. А. Белоусова, А. А. Никитина, Д. Е. Пе->1 трова, С. Н. Туманова, а также кандидатов юридических наук Т. М. Авдонину, | Н. А. Грешнову, Е. А. Керимову, И. В. Кушнир, Р. А. Осипова, А. И. Переплетчикову, I О. В. Пискунову, О. Г. Строкову, А. В. Шмелева и др.
| Имя ведущего теоретика права в РоссииИ.Н. Сенякин снискал во многом
>1 благодаря выполненной в свое время докторской диссертации по теме «Специ-| ализация и унификация российского законодательства (проблемы теории Л и практики)» и опубликованной на ее основе одноименной монографии, ставшей ц настоящим событием в мире отечественной юридической науки [6; 7]. Значение § данной работы справедливо отмечает В.М.Баранов: «Это монографическое
со
общетеоретическое исследование давно стало классическим и до сих пор является подлинной надежной (а не декларативной) методологической основой для отраслевых юридических наук. Ни один исследователь по фундаментальным традиционным и "молодым" только формирующимся отраслям правовой науки не может, разрабатывая проблематику юридической дифференциации, обойти 36 вниманием докторскую работу Ивана Николаевича» [8, с. 684].
К числу несомненных научных заслуг И. Н. Сенякина следует отнести и его системное видение одного из ведущих принципов российского законодательства — принципа федерализма, которое обстоятельно изложено в единоличной монографии, вышедшей в свет в 2007 г. и по достоинству оцененной научным и профессиональным юридическим сообществом [9]. Принцип федерализма рассматривался автором не только в качестве фундаментального, отправного начала всей системы российского законодательства, но и в виде особого фактора, обусловливающего необходимость сложной и постоянной работы правотворческих органов по проведению унификации нормативного правового материала.
Анализируя работы И. Н. Сенякина и его учеников, можно проследить единый концептуальный замысел, направленный на формирование и дальнейшую конкретизацию основного понятийного ряда общего учения о системе законодательства такими понятиями и категориями, как: «специализация законодательства», «унификация законодательства», «законодательный дисбаланс», «принцип федерализма», «дифференциация структурных образований в системе права», «интеграция структурных образований в системе права», «технология структурирования кодифицированных актов», «конкуренция норм права», «противоречия в законодательстве», «обход закона», «механизм противодействия закону», «реабилитация как институт законодательства», «дисбаланс юридической ответственности», «конкретизационные нормы права», «экспериментальные нормы права», «неисполнимые нормы права», «преимущества в законодательстве» и многие другие [10-20]. В рамках деятельности его научной школы учение о системе законодательства, несомненно, приобрело инновационные понятийные формы своего выражения, которые позволяют отразить новые явления в норма- н тивной правовой действительности современной России, влияющие существен- С ным образом на дальнейшее развитие всей ее правовой системы. т
Однако позволим себе заметить, что интересы творческого научного поиска к Ивана Николаевича не ограничивались лишь рамками общей теории права и за- Г конодательства, а простирались и за ее пределы. Так, доктринальные взгляды д именитого правоведа были обращены и в сторону теории государства. По вер- т ному замечанию В. М. Баранова, «он одинаково хорошо владел теорией госу- н дарства и теорией права». В подтверждение своих слов В. М. Баранов ссылается | на высокую оценку С. В. Полениной ранее упомянутого фундаментального труда д И.Н. Сенякина, выполненного по проблеме принципа федерализма, в котором с комплексно и в новом ключе раскрываются общетеоретические вопросы суве- I
а
ренитета государства и реализуемых им функций [8, с. 685]. д
Дополняя сказанное, считаю своим долгом отметить особую роль доктри- и нальных взглядов Ивана Николаевича по проблеме механизма реализации № функций государства и его дисфункций, воспринятых мною с благодарностью 1 и признательностью в ходе работы над моей докторской диссертацией по теме 5 «Механизм реализации внешних функций Российского государства (вопросы 4 теории и практики)», успешно защищенной при непосредственном его научном консультировании, которое не ограничивалось лишь оригинальной формулировкой темы, но и постоянно сопровождалось генерированием отдельных значимых концептуальных идей, гипотез и предложением разработки новых для общей теории государства понятий. В частности, И. Н. Сенякин, подолгу беседуя со мной по тематике диссертации, обратил внимание на недостаточную степень 37
проработанности в отечественной юридической литературе проблем дефектов механизма реализации государством его внешних функций.
Благодаря его прозорливости и своевременной подсказке, мне удалось убедиться в актуальности и значимости данной тематики для современной юриспруденции, что обусловлено колоссальным ростом негативных тенденций, процессов и явления, сопровождающих функционирование и развитие государственно-правовой надстройки. Отечественная юридическая наука уже просто не в состоянии не замечать кризисные моменты в реализации функций Российским государством, в построении и действии системы отечественного права. При этом масштабность предмета подобных исследований настолько велика, что они требуют существенных усилий со стороны научного юридического сообщества для их полноценного проведения.
Иван Николаевич в беседах со мной по предмету диссертационного исследования не раз указывал мне, что в отношении права и законодательства ранее были рассмотрены правоведами такие вопросы, как: понятие, виды и пути преодоления правовой дисфункции; понятие, формы, уровни законодательного дисбаланса и механизмы его нейтрализации; дефекты в конституционном праве и практике федерального строительства государства; понятие, виды и формы патологии правового поведения; понятие, природа, структура и содержание теневого права; кризисы права и дефекты его содержания и структуры; риск и дефекты правового регулирования; дефектные акты органов законодательной и исполнительной власти; типичные дефекты дефиниций законодательства; понятие, классификация дефектных юридических фактов и их негативные последствия, ° а также средства их нейтрализации и исправления.
й Еще в 2011 г. Иван Николаевич натолкнул меня на мысль об имеющемся
™ дисбалансе в отношении источников международного права и национальных ? нормативных правовых актов, что позволяет утверждать о наличии целого ряда | противоречий среди основополагающих идей реализации внешних функций Ц государством и выстраивания межгосударственного общения. Нормативное
0 закрепление принципов осуществления внешних функций государства и обе-| спечивающего этот процесс механизма в источниках международного и нацио-
1 нального права и в настоящее время характеризуется определенной степенью >1 дисбаланса. Это состояние вызвано, в частности, тем, что понимание и отра-| жение какого-либо принципа в национальном праве не совпадает с объемом I понимания и техникой закрепления в международном праве. Ранее сделанные | мною теоретические выводы нашли свое практическое подтверждение, о чем >§ свидетельствует агрессивное санкционное воздействие коллективного Запада | в отношении Российской Федерации и проводимой ею государственной поли! тики, призванное создать препятствия и даже вовсе остановить работу всего ц механизма реализации государством его внешних функций.
§ В ходе анализа многообразия понятийных форм отражения различного рода
со
отклонений в процессе осуществления внешних функций государства Иван Николаевич Сенякин счел необходимым предложить мне разработать в докторской диссертации и оперировать в ней категориями «дефект», «дисфункция», «дисбаланс». Соотношение дефекта реализации внешний функции государства и его дисфункции в итоге было представлено нами следующим образом. Во-первых, 38 далеко не всякий дефект процесса осуществления внешней функции государства
может быть приравнен или может вызвать соответствующую дисфункцию внешнеполитической деятельности государства. Во многом это зависит от масштаба самого дефекта и объекта поражения, устойчивости его появления в механизме реализации внешних функций государства, длительности протекания, способности продуцировать в дальнейшим новые дефекты государственной деятельности. Во-вторых, дисфункция государства всегда предстает как устойчивое, длящееся и системное нарушение реализации функций государства, затрагивающее ее значительную часть, превращая ее тем самым в собственный антипод и вызывающее целый комплекс негативных последствий в соответствующей сфере государственного управления. Дисфункция государства является более сложным, системным нарушением в механизме реализации внешних функций государства, что порой сопровождается нарушением системных связей между экономическим, политическим и правовым блоком средств данного механизма [21, с. 33-36].
Однако между дефектом и дисфункцией механизма реализации внешних функций государства возможен диалектический переход. Так, накопление дефектов внешнеполитической деятельности государства со временем может привести к качественному скачку и формированию дисфункции государства в определенной сфере управления. Кроме того, как правило, дисфункция государства будучи устойчивым и системным негативным образованием способна в течение длительного времени продуцировать целый комплекс различных дефектов в системе государственного управления. Наличие во внешнеполитической деятельности государства ряда дисфункций способно, в свою очередь, вызвать еще более системное поражение всего механизма государства в виде т его системного дисбаланса, что в итоге приводит к «провалу» государства, его I разрушению, распаду и неспособности более осуществлять возложенные на него а функции [21, с. 404-408]. к
Подводя итог изложенному, следует констатировать особое фундаментальное гг значение доктринальных идей, взглядов и действительно новых понятийных д конструкций, предложенных профессором Иваном Николаевичем, для совре- т менной отечественной теории права, а равно и теории государства. Его богатое н творческое научное наследие продолжает жить в том числе и благодаря актив- ю ным усилиям коллектива его учеников под эгидой созданной им научной школы, д получившей признание под наименование общего направления ее комплексных с государственно-правовых исследований — «Система российского законодатель- | ства: состояние и перспективы развития» [22]. Отдельные его идеи по вопросам | дисбаланса законодательства и дисфункции государства опередили свое время | и существенным образом продолжают расширять и дополнять современные № доктринальные воззрения и общетеоретическое понимание в отношении многих 1
явлений российской государственно-правовой действительности. )
2 О
Библиографический список 4
1. Законодательный дисбаланс / под ред. И. Н. Сенякина. Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2013. 720 с.
2. Климова Г. З., Сенякин И. Н. Реабилитация как правовой институт (вопросы теории и практики). Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2005. 344 с.
3. Сенякин И. Н., Степин А. Б., Подмосковный В. Д. Судебное усмотрение в частном праве (общетеоретический анализ). Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2005. 240 с. 39
4. СенякинИ. Н., НикитинА.А. Проблемы социально-правовой реабилитации маргинальной личности в России: вопросы теории и практики. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2009. 360 с.
5. СенякинИ. Н.,Арзуманян А.Э. Конкуренция норм российского права. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2011. 220 с.
6. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1993. 34 с.
7. Сенякин И. Н. Специализация и унификация Российского законодательства. Проблемы теории и практики / под ред. М. И. Байтина. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1993. 194 с.
8. Баранов В. М. Памяти И. Н. Сенякина // Юридическая техника. 2022. № 16. С. 683-685.
9. Сенякин И. Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2007. 504 с.
10. Сенякин И. Н. Противоречивость российского законодательства в ракурсе преемственности // Юридическая техника. 2011. № 5. С. 421-431.
11. Сенякин И. Н. Дисбаланс юридической ответственности в законодательстве Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. №4(105). С. 127-138.
12. Белоусов С. А. Законодательный дисбаланс (доктрина, теория, практика) / под ред. И. Н. Сенякина. Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2015. 470 с.
13. Петров Д. Е. Дифференциация и интеграция структурных образований системы российского права / под ред. И. Н. Сенякина. Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад.,
2015. 472 с.
14. Сенякин И. Н., Сухова Н. И. Неисполнимые нормы российского права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 1(114). С. 27-36.
15. Сенякин И. Н., Сухова Н. И. Юридические коллизии как причина неисполнимости норм права // Юридическая техника. 2017. № 11. С. 302-307.
16. Репьев А. Г. Преимущества в праве и законодательстве: монография / под ред. И. Н. Сенякина. М.: Юрлитинформ, 2020. 392 с.
17. Репьев А. Г., Сенякин И. Н. Закономерности и недостатки технико-юридического закрепления правовых преимуществ в современном российском законодательстве // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. Т. 10, № 3. С. 428-443.
18. Сенякин И. Н., Репьев А. Г., Торчилин К. Е. Запрет на обход закона в механизме правового регулирования: историко-правовой аспект // Вестник Томского государственного университета. 2022. № 474. С. 272-284.
19. Сенякин И. Н. Роль юридических конструкций в устранении дисбаланса нормативных правовых актов // Юридическая техника. 2013. № 7-2. С. 693-700.
20. Сенякин И. Н. Новые теоретико-правовые явления в законодательстве Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. 2010. №2(72). С. 8-21.
21. Туманов С. Н. Механизм реализации внешних функций Российского государства (вопросы теории и практики): дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2017. 501 с.
22. Петров Д. Е. Научная школа «Система российского законодательства: состояние и перспективы развития» профессора кафедры теории государства и права Ивана Николаевича Сенякина // Вестник Саратовской государственной юридической академии.
2016. № 4. С. 22-24.
References
1. Legislative Imbalance / ed. by I. N. Senyakin. Saratov: Publishing house of the Saratov State Law Academy, 2013. 720 p.
2. Klimova G. Z., Senyakin I. N. Rehabilitation as a Legal Institute (Issues of Theory and Prac-40 tice) Saratov: Publishing house of the Saratov State Academy of Law, 2005. 344 p.
3. Senyakin I. N., Stepin A. B., Podmoskovny V. D. Judicial Discretion in Private Law (General Theoretical Analysis) Saratov: Publishing house ofthe Saratov State Academy of Law, 2005. 240 p.
4. Senyakin I. N., NikitinA.A. Problems of Social and Legal Rehabilitation of Marginalized Personality in Russia: Issues of Theory and Practice. Saratov: Publishing house of the Saratov State Academy of Law, 2009. 360 p.
5. Senyakin I. N., Arzumanyan A. E. Competition of Norms of the Russian Law. Saratov: Publishing house of the Saratov State Academy of Law, 2011. 220 p.
6. Senyakin I. N. Specialization and Unification of the Russian Legislation (problems of theory and practice): extended abstract diss. ... cand. of Law / Saratov, 1993. 34 p.
7. Senyakin I. N. Specialization and Unification of Russian Legislation. Problems of Theory and Practice / ed. by M.I. Baitin. Saratov: Publishing house of the Saratov University, 1993. 194 p.
8. Baranov V. M. In Memory of I. N. Senyakin // Legal Technique. 2022. No. 16. P. 683-685.
9. Senyakin I. N. Federalism as a Principle of Russian Legislation. Saratov: Publishing house of the Saratov State Academy of Law, 2007. 504 p.
10. Senyakin I. N. Contradictory Russian Legislation in the Perspective of Continuity // Legal Technique. 2011. No. 5. P. 421-431.
11. Senyakin I. N. Disbalance of Legal Responsibility in the Legislation of the Russian Federation // Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2015. No. 4 (105). P. 127-138.
12. BelousovS. A. Legislative Imbalance (Doctrine, Theory, Practice) / ed. by I. N. Senyakin. Saratov: Publishing house of the Saratov State Law Academy, 2015. 470 p.
13. Petrov D. E. Differentiation and Integration of Structural Formations of the Russian Legal System / Edited by I. N. Senyakin. Saratov: Publ. house Saratov State Law Academy, 2015. 472 p.
14. Senyakin I. N., Sukhova N. I. Unenforceable Norms of Russian Law // Bulletin ofthe Saratov State Law Academy. 2017. No. 1(114). P. 27-36.
15. Senyakin I. N., Sukhova N. I. Legal Collisions as a Cause of Unenforceability of Law Norms // Legal Technique. 2017. No. 11. P. 302-307.
16. Repyev A. G. Advantages in Law and Legislation: a monograph / ed. by I. N. Senyakin. M.: Yurlitinform, 2020. 392 c.
17. RepyevA.G., Senyakin I.N. Regularities and Shortcomings of Technical-Legal Fixation of Legal Advantages in the Modern Russian Legislation // Bulletin of St. Petersburg University. Law. 2019. V. 10, no. 3. P. 428-443.
18. Senyakin I. N., Repyev A. G., Torchilin K. E. Prohibition of Law Circumvention in the Mechanism of Legal Regulation in the Mechanism of Legal Regulation: Historical and Legal Aspect // Bulletin of the Tomsk State University. 2022. No. 474. P. 272-284.
19. Senyakin I. N. The Role of Legal Constructions in Eliminating the Imbalance of Normative Legal Acts // Legal Technique. 2013. No. 7-2. P. 693-700.
20. Senyakin I. N. New Theoretical and Legal Phenomena in the Legislation of the Russian Federation // Bulletin of the Saratov State Academy of Law. 2010. No. 2(72). P. 8-21.
21. Tumanov S. N. Mechanism of Realization of External Functions of the Russian State (Issues of Theory and Practice): diss. ... Doc. of Law. Saratov, 2017. 501 p.
22. Petrov D.E. Scientific School The System of Russian Legislation: State and Prospects of Development of Professor of the Department of Theory of State and Law Ivan Nikolaevich Senyakin // Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2016. No. 4. P. 22-24.
