CC BY
12
УДК 336.5:364.054:330.3
ДО ПИТАННЯ ПЕРСПЕКТИВ РЕАЛ1ЗАЦН ПРИЧИННО-НАСЛ1ДКОВОГО ЗВ'ЯЗКУ М1Ж ПЕНС1ЙНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ I СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНИМ РОЗВИТКОМ
®2018 МОВЧУН С. В.
УДК 336.5:364.054:330.3
Мовчун С. В. До питання перспектив реалiзацм причинно-наслщкового зв'язку мiж пенсшним забезпеченням
i соцiально-економiчним розвитком
Мета cmammi полягае в пошуку шлях/в реал/заци причинно-насл/дкового зв'язку м/ж пенсшним забезпеченням i соц/ально-економ/чним розвитком держави. Проанал/зовано зв'язокм/ж економ/чними функщями та принципами держави, що мають прямий вплив на пенс/йне забезпечення та со-ц/ально-економ/чний розвиток. На основ/ проведеного анал/зузроблено висновок, що в УкраМ в/дсутне гармон/йне поеднання економ/чних функщй / принцип/в держави. Обгрунтовано, що розрахунок коеф/ц/ента замщення зароб/тноi плати не в/дпов/дае м/жнародним нормам / не враховуе гарантований коеф/ц/ент замщення втраченого доходу, який впливае на розм/р пенсшних виплат. Запропоновано розширити терм/нолог/чний апарат за рахунок введення в науковий об/г таких понять, як «адекватна пенс/я» та «стал/сть пенс/йноi системи».
Ключов'! слова: принципи та функцИдержави, пенс/йне забезпечення, адекватна пенс/я, соц/альний захист, стал/сть пенс/йноi системи, коефщь
ент зам/щення.
Рис.: 1. Табл.: 2. Б'бл.: 10.
Мовчун Свтлана BiKmopiBHa - науковий сп/вроб/тник в/дд/лу прямого оподаткування Науково-досл/дного центру проблем оподаткування та ф/нансового права, Науково-досл/дний /нститут ф/скальноi пол/тики Ун/верситету державноi ф/скальноi служби Украни (вул. Ун/верситетська, 31, рп/нь, Ки/вська область, 08201, Украна) E-mail: movsvetlana@ukr.net
УДК 336.5:364.054:330.3 Мовчун С. В. К вопросу перспектив реализации причинно-следственной связи между пенсионным обеспечением и социально-экономическим развитием
Целью статьи является поиск путей реализации причинно-следственной связи между пенсионным обеспечением и социально-экономическим развитием государства. Проанализирована связь между экономическими функциями и принципами государства, которые непосредственно влияют на пенсионное обеспечение и социально-экономическое развитие. На основании проведенного анализа сделан вывод, что в Украине отсутствует гармоничное сочетание функций и принципов государства. Обосновано, что расчет коэффициента замещения заработной платы не отвечает международным нормам и не учитывает гарантированный коэффициент замещения потерянного дохода, который влияет на размер пенсионных выплат. Предложено расширить терминологический аппарат за счет введения в научный оборот понятий «адекватная пенсия» и «постоянство пенсионной системы». Ключевые слова: принципы и функции государства, пенсионное обеспечение, адекватная пенсия, социальная защита, постоянство пенсионной системы, коэффициент замещения. Рис.: 1. Табл.: 2. Библ.: 10.
Мовчун Светлана Викторовна - научный сотрудник отдела прямого налогообложения Научно-исследовательского центра проблем налогообложения и финансового права, Научно-исследовательский институт фискальной политики Университета государственной фискальной службы Украины (ул. Университетская, 31, Ирпень, Киевская область, 08201, Украина) E-mail: movsvetlana@ukr.net
UDC 336.5:364.054:330.3 Movchun S. V. On the Issue of Prospects for Realization of the Causal Relation Between Pension Provision and Socio-Economic Development
The article is aimed at finding ways to realize the causal relation between pension provision and socio-economic development of the State. The relation between economic functions and principles of the State that directly impact both pension provision and socio-economic development is analyzed. On the basis of results of the carried out analysis a conclusion is drawn that there is no harmonious combination of functions and principles of the State in Ukraine. It is substantiated that the calculation of wage replacement coefficient does not meet international standards and does not take into account the guaranteed lost income replacement coefficient, which impacts the size of pension payments. The author suggests to expand the terminology apparatus by introduction of the scientific concepts of «adequate pension» and «constancy of pension system».
Keywords: principles and functions of the State, pension provision, adequate pension, social protection, permanence of the pension system, replacement coefficient.
Fig.: 1. Tbl.: 2. Bibl.: 10.
Movchun Svetlana V. - Research Associate of the Department of Direct Taxation of the Research Center for Tax and Financial Law, Research Institute of Fiscal Policy at the University of the State Fiscal Service of Ukraine (31 Univer-sytetska Str., Irpin, Kyiv region, 08201, Ukraine) E-mail: movsvetlana@ukr.net
Формування сощально opieHTOBaHoï економь ки характеризуемся ïï сощальною спрямова-шстю, межi та параметри яко'1 визначаються державою. Вочевидь, що в крашах i3 такою еконо-мшою акцентовано увагу на забезпеченш достатньо високого рiвня сощального захисту - безоплатних медицин та освт. Однак, як зазначае В. Зимовець, «держава, iз сощально орiентованою економкою, ^îm виконання сво'1'х базових функцш та надання суспкьних послуг, бере на себе зобов'язання iз сощ-
ального та пенсшного забезпечення» [1, с. 168-169]. Розширення свой сощальних функцш, до яких i нале-жить пенсшне забезпечення, держава здшснюе шляхом покращання юльшсних та яюсних характеристик сусшльного виробництва. У контекст цього акту-альним е до^дження того, насюльки ïï принципи та функци' зштавш та гармошчно взаемопов'язаш iз сус-шльним виробництвом. В^д, умов формування та роз-витку сощально орiентованоï ринково'1' економши за-лежить не лише достатшсть сощально'!' захищеносп,
зокрема сталшть пенсшно1 системи, а и справедлив™ розпод1л доходiв i гарантування адекватного пенсш-ного забезпечення неактивних верств населення.
Багатограннш проблематицi розвитку сощ-ально орiентованоi економiки краши присвячено працi багатьох науковцiв, серед яких: С. Грiневська, А. Драбовський, О. Новкова, О. Осiнська, О. Свш-цов, О. Стеченко, О. Сунцова, Л. Шамкова та шшь Щодо дослiдження сталого розвитку пенсшно! системи, посилення соцiального захисту працюючих, деть нкаци заИнятостi та доходiв, демографiчного впливу, ефективного використання бюджетних кошпв i ста-бкьного соцiально-економiчного середовища, видь ляються пращ В. Зимовця, Е. Лiбаново'i, М. Онуфрик, О. Пищулiна, В. Яценка та багато шших.
На жаль, проблематика сталост та фшансово1 спроможносп пенсiИно'i системи Укра1ни на теренах наукового простору не знайшла остаточного вирь шення, що вимагае подальшого вивчення, особливо в частинi узгодження динамiки сощально-економкно-го розвитку держави та рiвня пенсiИного забезпечення 11 громадян.
Мета статтi полягае в пошуку шляхiв реалiзацií причинно-наслккового зв'язку мiж пенсiИним забез-печенням i соцiально-економiчним розвитком держави.
Сощально орiентованiИ економiцi притаманнi високиИ рiвень економiчного, полiтичного, соцiального розвитку, що забезпечуе шдви-щення добробуту, яккть життя, соцiальну справедли-вiсть та захищешсть населення.
При цьому держава iз соцiально орiентованою економiкою шдтримуе постiИниИ вектор розвитку демократично1 краши, якiИ притаманнi:
а) полтичний устрш цшностей (справедли-вiсть, вiдповiдальнiсть, незалежшсть, свобода, соль дарнiсть, довiра);
б) нацюнальш згода (реальна тдтримка з боку населення держави, основних принцитв державного устрою i основних щнностеИ, якi задаються рамками полiтико-правовоi системи; а також: справедливе сшв-вкношення зарплат i пенсiИ; прозорiсть механiзмiв державного утримання високопосадовцiв; визначення критерия полiтичноi вiдповiдальностi президента, парламента^' бiльшостi, окремих високопосадовцiв);
в) сустльна орieнтацiя (помiркованiсть, со-вiсть, рiвнiсть, вiдповiдальнiсть, соцiальна злагода, чеснiсть, порядшсть та iншi);
г) економiчнi цiнностi (свобода тдприемницько! дiяльностi, свобода особистост в застосуваннi сво1х здiбностеИ та задоволенш потреб тощо) [2, с. 145].
У такш краiнi роль держави полягае в реалкаци принцишв, на яких грунтуеться соцiально оркнтова-на економiка, шляхом виконання широкого спектра економiчних функцiИ. Серед них, на думку А. Драбов-ського, О. Свшцова та О. Осшсько!, як основнi видi-ляються:
+ збереження та шдтримка ринкових механк-мiв в економiцi;
^ розробка И використання дiевих механiзмiв досягнення високо! ефективностi сусп1ль-ного виробництва з урахуванням сощальних iнтересiв;
^ забезпечення високого рiвня соцiальностi: соцiально'i рiвностi та справедливостi, соцi-ального партнерства, високого рiвня життя населення;
^ визначення та встановлення конкретних «правил гри» для вск економiчних суб'ектiв, контроль за !х дотриманням всiма членами суспкьства;
^ визначення та захист нащональних iнтересiв в умовах поширення глобалiзацiИних проце-сiв [3].
Подключи в цкому думку зазначених учених, однак, вважаемо, що цеИ перелк мае бути до-повнениИ ще однiею функцiею - розпод1ль-чо-регулюючою. П особливiсть полягае в тому, що за рахунок, зокрема, податюв здшснюеться регулювання соцiально-економiчних процесiв, а саме - & стиму-лювання, обмеження та контроль. Так, з боку регулювання здшснюеться вплив на економкш процеси через стимулювання чи дестимулювання !х темтв у бiк зб1льшення чи зменшення нагромадження капiталу та платоспроможного попиту громадян, а з боку розподь лу - це сприяння виршенню рiзноманiтних соцiальних завдань (захист низькооплачуваних осiб, перерозпо-дiл доходiв для забезпечення сощально незахищених верств населення, здшснення ефективно1 демографiч-но! полiтики, а також пенсiИного забезпечення) [4].
Виконуючи економкш функци, держава стае активним учасником ринково! економiки, метою яко1 е формування суспiльства «загального добробуту». Тобто, врахування мiсця людини в такому суспкь-ствi наИбкьш яскраво вiдбивае Иого особливостi та можливость Логiчно, що мiсце людини в ньому на-бувае нагально'i важливостi за умови, що економка розвиваеться задля людини як особистосп з усiм притаманним 1и розма1ттям здiбностеИ, духовнос-тi та задоволення матеркльних потреб. При цьому обов'язково повиннi пiдвищуватися И якiснi характеристики населення краши: рiвень освкеносп, еко-номiчноi грамотностi, духовних щнностеИ, розумшня економiчних процесiв тощо.
Отже, в узагальненому виглядi в сощально орь ентованiИ економiцi держава, з одного боку, виконуючи сво! економкш функци, забезпечуе високу резуль-татившсть виробництва, а з шшого - через фiскальну систему здшснюе перерозпод1л прибутку задля роз-ширення сво'1х соцiальних функцiИ. У контексп такого тандему забезпечуються вищиИ рiвень та якiсть життя, сощальна захищенiсть та можливiсть творчого розвитку населення, що в кшцевому результата стиму-люе розвиток ринкових вкносин у краiнi [3].
Для висвклення прямого впливу держави на розвиток економши краши та зважаючи на 11 функци, доц1льно розглянути систему 11 принципiв (рис. 1).
Як кюструе рис. 1, принципи держави подкя-ються на загальш та спецiальнi. Загальнi принципи притаманш крашам загалом i реалiзуються державою шляхом впливу на певну сферу економки. Спещаль-нi - враховуються при створеннi економiки держави кожно! окремо! краши, з урахуванням 11 особливостей.
Aналiзуючи спецiальнi принципи держави, в1д-мiтимо тi, якi, на нашу думку, повною мiрою враховують сощальну складову та забезпечу-ють вищий рiвень та якiсть життя населення, а саме: + ефективностi - передбачення кiнцевого еко-номiчного ефекту;
стабиьнот - забезпечення вирiвнювання пiдйомiв i нiвелювання спадiв дкового циклу, стримування безробiття, шдтримки еко-номiчного розвитку;
справедливой - встановлення певно'1 спра-ведливостi для громадян; системнот державного впливу - передбачення комплексного системного шдходу до розв'язання проблем;
адекватностi - вкображення реалш сучас-ного етапу соцiально-економiчного розвитку i полiтичноi надбудови Украши, а також оцiнка загально1 полiтичноi та економiчноi ситуаци;
+
+
+
+
+ дотримання вимог матерiально-фiнансовоi збалансованот - забезпечення ресурсного потенщалу сусшльства [3].
Не можна не зазначити, що головна особлившть перелiчених принципiв полягае в 1х гармонк-ному поеднаннi: вони виступають гарантом сощально'1 справедливостi в суспiльствi як необхiдноi умови сталого розвитку сощально ринково1 економь ки. ^м того, соцiальна справедливiсть безпосеред-ньо впливае на визначення прюритепв i напрямiв соцшльно! полiтики, що спрямоваш на забезпечення соцiального захисту та безпеки населення. У контекста цього слушну думку висловлюють розробники Проекту гендерно орiентованого бюджетування, як зазначають, що «сощальна захищешсть населення -це складник системи сощально'1 справедливостi та соцiального захисту населення, яка характеризуе вк-повкшсть соцiально-захисно'i полiтики реальним потребам, штересам, очiкуванням i можливостям рiзних груп жiнок та чоловiкiв у суспкьствк [5, с. 55].
З огляду на зазначене, прикладом кра1н з розви-неною економiкою е Шмеччина i Швецiя, де функщо-нуе соцiально орiентована економiчна система, в якш поеднуються ринковi та державш механiзми регулю-вання економки. Хоча обидвi краши мають сощально орiентовану економiку, проте кожнiй iз них притаман-на своя специфка. Наприклад, у Нiмеччинi соцiальна складова, а саме, пенсшне забезпечення, бкьшою
Принципи держави
Загальш
>
Прюритету права над економкою
Ефективносп
Стабтьност1
Постшне розширення оргаычно взаемо-пов 'язаних форм державного регулювання
Справедливости
Спещальш
>
Оптимального поеднання адм\н\стративно-правових та економ1чних важел1в
> >
Поступовосп та етапносп
1 <
Поеднання нацюнально-державного пщходу та ¡нтернацюнального досвщу державного регулювання в умовах реформування економки
Системной державного впливу
Забезпечення едносп стратепчного \ поточного державного регулювання та його оперативной
Адекватносп
т
Дотримання вимоги матер1ально-фшансовоТ збалансованост\
Рис. 1. Система принципiв держави
Джерело: складено за [3].
<С
О
1= <
=п
_а <
О
о <
<
<с
о
<
о
ш
мiрою покладено на населенна кра'!ни, що базуеться на пенсiйному страхуваннi та професшних пенсiйних фондах. Вважаеться, що держава не повинна повшстю забезпечувати майбутню старiсть населенна.
На противагу Шмеччиш, у Швеци соцiальна складова в частиш пенсiйного забезпечення покла-дена на державу, яка бере на себе зобов'язання за майбутне людей похилого вшу. Так, у Швеци держав-не пенсшне забезпечення не прив'язане до робочого стажу. Це вказуе на те, що на державну пенсш заслу-говуе все населення, яке досягло пенсшного вшу. Тоб-то, модель сощально орiентованоI ринково! економь ки Швеци характеризуеться бкьшою спрямованiстю на пересчного громадянина й бажанням досягти максимально можливо! в ринкових умовах сощально! справедливой [6, с. 98].
1з зазначеного видно, що роль держави у Швеци полягае в тому, що вона не втручаеться в дiяльнiсть шдприемств, не прагне формувати певну структуру нацюнально'! економiки, а здшснюе перерозподiльчi процеси й забезпечуе сощальний захист населення.
Отже, можна вважати, що пенсшна система будь-яко! кра!ни мае двi мети - основну i другорядну. Як стверджуе В. Яценко, i ми по-д1ляемо його думку, основна мета - це запобиання бiдностi серед людей похилого вшу та гарантування стабкьноси й адекватних доходiв для забезпечення звичного або пдного рiвня життя у старостi. Друго-рядна - сприяння економiчному розвитку шляхом мшiмiзащI негативних впливiв на ринок пращ та ви-користання позитивних макроекономiчних наслiдкiв вiд збiльшення нащональних заощаджень i розвитку фiнансового ринку [7].
Ведомо, що одним iз видiв соцiального захисту населення будь-яко! кра!ни е пенсiйне забезпечення, а саме - пенсшш виплати у грошовш формi. Укра!на в цьому питанш не е виключенням. Так, зпдно зi ст. 1 Закону Укра!ни «Про загальнообов'язкове пенсiйне страхування» «пенсiйнi виплати - грошовi виплати в системi загальнообов'язкового державного пенсшного страхування, що здшснюються у виглядi пенси, до-вiчноI пенсГ! або одноразово! виплати;
пенсiя - щомшячна пенсiйна виплата в солкар-нiй системi загальнообов'язкового державного пенсшного страхування, яку отримуе застрахована особа в разi досягнення нею передбаченого цим Законом пенсшного вшу чи визнання и особою з швал^дшстю, або отримують члени Г! ам'! у випадках, визначених цим Законом» [8].
Стосовно розмiрiв пенсшних виплат особам, яю досягли свого пенсшного вшу, то, вкпов^но до спе-цiального принципу держави «адекватшсть», вони повиннi бути вкображенням реалiй сучасного стану соцiально-економiчного розвитку кра!ни та сощаль-но! захищеносп населення, а саме:
+ запобкати зубожiнню осiб, якi досягли пенсшного вшу; + виступати гарантом адекватних пенсiй задля звичного та пдного рiвня життя у старост неактивних верств населення; + враховувати сощальш питання, пов'язанi iз поиршенням демографiчно! ситуацГ! (що за-лежать вк показникiв тривалостi життя та штенсивноси старiння населення); + враховувати економiчнi проблеми, обумов-ленi складнощами забезпечення достатност ефективного iнвестування (на що значною мiрою впливае розмiр пенсiй та довгостро-кове !х заощадження населенням).
Таким чином, з урахуванням сукупносп со-цiальних, економiчних i демографiчних проблем вважаемо за необхкне розширити тер-мшолопчний апарат за рахунок введення в науко-вий обiг термiна «адекватна пеная». На нашу думку, «адекватна пеная» - це щомiсячнa грошова виплата, яку отримуе особа, досягнувши пенсшного вшу, яка, з одного боку, запобкае бкносп та гарантуе стабкь-ний дохiд для забезпечення звичного та пдного рiвня життя у старост^ а з шшого - позитивно впливае на вирiвнювaння пiдйомiв i нiвелювaння спaдiв дкового циклу, стримуе безробiття та шдтримуе достaтнiсть ефективного iнвестувaння.
Адеквaтнiсть пенсш ощнюеться за допомогою коефiцiентa замщення як процентного спiввiдно-шення розмiру пенсй з попереднiм зaробiтком (за останш 5-10 рокiв або за весь страховий перюд) чо-ловшв i жiнок, якi досягли пенсшного вшу.
На засканш Нaцiонaльно! ради реформ Укра!-ни, що вкбулося 16 червня 2017 р., презентовано, що з трьох рiвнiв пенсшно! системи очiкувaний коефiцi-ент замщення заробижу в Укрa!нi плануеться на рiвнi 45%, у тому числЬ
^ 1-й рiвень, iз солидарно! системи - 30%; ^ 2-й рiвень (ще не впроваджений) з накопичу-
вально! системи - 10%; + 3-й рiвень з добров1льних недержавних пен-
сiйних фондiв - 5% [7]. Варто зазначити, що в розвинених кра!нах кри-терiем aдеквaтностi пенсiй е коефiцiент замщення на рiвнi 60-70% передпенсiйного заробпку [7]. Це пов'язане з тим, що «Мiжнaроднa оргaнiзaцiя прaцi рекомендуе кра!нам будувати сво! пенсiйнi системи не на бaзi прожиткового мШмуму, а на основi кое-фщента зaмiщення пенсiею втраченого зaробiтку». Також тут зазначаеться, що «прожитковий мШ-мум можна встановлювати скiльки завгодно малим, а бкьш справедливим е порiвняння пенсiй з поточни-ми заробпками» [9, с. 254].
бдиним, глобально визнаним документом, що визначае мШмальне значення коефiцiентa зaмiщен-ня, е Конвенщя МОП № 102 «Про мШмальш норми
сощального забезпечення. Встановлеш Конвенцiею мiнiмальнi стандарти розмiрiв перiодичних виплат (пенсiй) стосуються типового бенефМара, яким е представник квалiфiкованоi ручно! працi зi страхо-вим стажем у 30 роив i дружиною пенсiйного вiку (яка знаходиться на утриманш чоловiка). Типовий отримувач (бенефМар) повинен вiдповiдати вста-новленим Конвенцiею № 102 вимогам за статтю, стажем, ккькстю i складом утриманцiв, вiком (для пенсш по старостi). Типовим отримувачем для вск видiв трудово! пенсГ! береться особа чоловiчоi статi» [9, с. 254]. Також рекомендацГ! ОрганiзацГi економк-ного спiвробiтництва та розвитку передбачають, що пенсiйнi виплати необхiдно формувати таким чином, щоб дохiд шсля виходу на пенсiю складав 70% доходу в активний перюд життя. Середнш показник для 35 кра!н становить 65% [9, с. 255].
Чинна практика краш з розвиненою економь кою показуе, що «..установлений розмiр трудово! пенсГ! застосовуеться для державного пенсшного забезпечення, яке гарантуе кожному гро-мадянину «пдний рiвень матерiального забезпечення при настанш страхового випадку». Такий рiвень ре-комендований в розмiрах:
«- не менше 40% втраченого заробiтку пенсю-нера (Конвенцiя № 102 «Про мМмальш норми сощ-ального забезпечення», МОП, 1952 р.);
- вище 45% втраченого заробкку (Конвенцiя № 128 «Про допомоги по Малкноста по староста та у зв'язку з втратою годувальника» МОП);
- 50% (бвропейський кодекс сощального забезпечення, 1964) [9, с. 254].
Однак у вах випадках цей розмiр не може бути нижчим за мМмально допустимий рiвень спожи-вання пенсiонера, що не дозволяе безпосередньо по-рiвнювати цей показник з вкчизняними кiлькiсними аналогами типу прожиткового мМмуму пенсiонера, мiнiмального розмiру оплати працi, середньостатис-тично! заробкно! плати i середнiм розмiром трудово! пенсГ! [9, с. 254].
Щодо визначення коефiцiента замiщення в УкраМ, то вiн визначаеться як сшввкношення се-редньомiсячних пенсiй та середньомкячно! заро-бiтно'! плати. На жаль, в Закон Укра!ни «Про за-гальнообов'язкове державне пенсiйне страхування» (2004 р.) у формулi пенсiйних нарахувань не мктить-ся гарантований коефщент замiщення втраченого заробiтку, а розмiр пенсГ! залежить вiд тривалостi страхового стажу та сшввкношення заробiтку особи Гз середньою по кра'!нi [9, с. 253] (табл. 1).
Даш табл. 1 Глюструють, що шдивкуальний коефщент замщення заробГтно! плати в УкраМ у 2016 р. становив 33%, а у 2017 р. - 29%. Це шдтверджуе прогноз фахГвщв центру Разумкова, що наразГ коефщент замщення мае тенденцго до зменшення.
Так, «за демографiчноí залежностi укра'1нсько'1 розподкьчо'' системи у 0,9562 (11,4 млн neHcioHepiB на 12 млн платникв страхових внескв) i po3Mip страхового внеску до ПФУ у 18,4% (83,8449% вк 22% 6СВ), середнiй коефiцieнт замiщення не перевищить 20% (18,4% : 0,95 = 19,4%). Експерти зауважують, що показник демографiчного навантаження пенсюнерами на працююче населення за 26 рокiв (за життя одного поколшня) погiршився у 1,5 разу - з 0,6 до 0,95. Тому найближчим часом збкьшення коефщента замщення неможливо - внаслкок полiтичноí неможливостi збкьшення 6СВ, та не запровадження другого рiвня пенсiйноí системи» [9, с. 258].
Зауважимо, що бкьшкть оаб пенсiйного вiку отримують мiнiмальну пенсго, яка прирiвнюeться до розмiру прожиткового мМмуму, що згiдно з Конвен-цiями МОП № 102 i 128 та бвропейським кодексом сощального забезпечення е порушенням. Розмiри мь нiмальноí та максимально'! пенси в Укра'М, що випла-чуються у 2018 р., подано в табл. 2.
Даш табл. 2 свкчать про те, що в УкраМ е не ткьки мМмальний рiвень пенсш, але й високий, який характерний для привкейованих професшних груп. ММмальний розмiр пенсiй вказуе не те, що пенсш-на система Укра'ни забезпечуе вкрай низький рiвень доходiв бiльшостi осiб пенсiйного вшу i не гарантуе гiдний рiвень 'кнього життя в майбутньому.
ВИСНОВКИ
Зпдно iз запропонованим визначенням понят-тя «адекватна пенсiя» можна стверджувати, що вона вкображае сучасний економкний стан нашо!' кра'!ни та пенсшне забезпечення осiб похилого вiку. Разом з тим, очевидною е вксутшсть в Укра'М гармоншного поеднання мiж економiчними функцiями та принципами держави, вк яких залежить сталкть пенсiйноí системи та майбутне людей в похилому вщь Тому запропоновано гад сталiстю пенсiйноí системи ро-зумiти задоволення власних потреб населення, яке досягло пенсшного вку в сьогоденш, задля гiдного його життя в майбутньому. Вважаемо, що розраху-нок коефiцiента замiщення заробiтно!' плати повинен здшснюватися вiдповiдно до мiжнародних норм i враховувати гарантований коефМент замiщення втраченого заробiтку. Адже внески людина сплачуе до пенсшного фонду протягом всього свого активного вку, а не лише за останш 5-10 рокв до виходу на пенсго, про що зазначено в Конвенци МОП № 102 «Про мМмальш норми сощального забезпечення». Це свкчить, що подальшi науковi розробки автора не повинш обмежуватися проблематикою державного пенсшного забезпечення, а охоплювати й недержавне пенсшне забезпечення. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Зимовець В. В. Державна фшансова пол™ка еко-H0Mi4H0r0 розвитку : монографiя. Ки!в, 2010. 356 с. URL:
Динамша спiввiдношення середньомкячних пенсш i середньомкячно''' 3apo6iTHoi плати для розрахунку
iндивiдуального коефiцicнта заpобiтноí плати
Pto Середнш pозмip при-значено''' мкячно''' пенсп, грн Середньомкячна зароб^на плата плати для призначення пенсш, грн Середньомкячна зароб^на плата в розрахунку на одного пращвника, грн Розмip пенсп у % до pозмipу зароб^-но'|' плати, %
1996 38,7 151,51 125,84 32
1997 51,9 165,81 143,13 35
1998 52,2 176,09 153,49 33
1999 60,7 218,88 177,52 33
2000 68,9 296,26 230,13 30
2001 83,7 378,45 311,08 36
2002 122,5 442,91 376,38* 26
2003 136,6 372,72 462,58 29
2004 182,2 524,14 590,53 30
2005 316,2 735,57 806,14 39
2006 406,8 928,81 1 041,88 39
2007 478,4 1 197,91 1 352,75 35
2008 776,0 1 573,99 1 809,00 42
2009 934,3 1 650,43 1 909,25 48
2010 1 032,6 1 982,63 2 246,75 48
2011 1 151,9 2 370,53 2 636,17 48
2012 1 253,3 2 752,95 3 031,92 41
2013 1 470,7 2 979,46 3 273,84 45
2014 1 526,1 3 149,95 3 470,00 43
2015 1 851,5 3 661,41 4 195,00 37
2016 1 699,5 4 482,35 5 037,00 33
2017 1 828,3 6 028,81** 6 174,04 29
Примаки:
* - середньомiсячна заробппа плата по УкраТни - https://i.factor.ua/ukr/snfa/pension/avg-ua
** - показник середньоТ заробтоТ плати за липень 2017 р., що застосовуеться пiд час визначення коефщента заробiтноí плати за серпень. Цей показник нижче за показник червня на 145 грн. Джерело: складено за [9, с. 253].
https://books.google.nl/books?id=JZ1zDgAAQBAJ&printsec=f rontcover&hl=uk#v=onepage&q&f=false
2. Горбатенко I. А. Пол™чна теор1я та !! основы функцй в умовах сучасноТ динамш соцшьних змш. Науко-вий часопис НПУ iMeHi М. П. Драгоманова. Cepin 22 «Полiтичнi науки та методика викладання со^ально-полтичних дис-циплт. 2014. Вип. 15. С. 143-148. URL: http://enpuir.npu.edu. ua/bitstream/123456789/6577/1/Gorbatenko.pdf
3. Драбовський А. Г., Свшцов О. М., Осшська О. Б. Економмш функцй' держави в соцшьно оргёнтовашй рин-ков1й економщ // Матерши XIV М1жнародноТ науковоТ ¡нтернет-конференцй «Advanced Technologies of Science and Education» (19-21 квггня 2018 р.). URL: http://intkonf. org/d rabovskiy-ag-svintsov-om-osinska-ob-ekonomichni-funktsiyi-derzhavi-v-sotsialno-orientovaniy-rinkoviy-ekonomitsi
4. Податкова система. Функцй' податш. Сутн1сть фккальноТ та розподтьчо-регулюючоТ (економмноТ) функцй податш // Навчальн матерши онлайн. URL:
https://pidruchniki.com/66998/ekonomika/funktsiyi_ podatkiv_sutnist_fiskalnoyi_rozpodilcho-regulyuyuchoyi_ ekonomichnoyi_funktsiyi_podatkiv
5. Галузь «Соцшьний захист та соцшьне забезпе-чення : Роздт 5 // Гендерний бюджетний аналв програм, як1 фшансуються з державного та мкцевих бюджет КиТв, 2016. 88 с.
6. Новшова О. Ф., Гpiневcька С. М., Шамшева Л. Л.
Соцшьна ор1ентац1я економ1ки: механвми державного ре-гулювання : монографт. Донецьк, 2009. 220 с.
7. Яценко В. Солщарно-накопичувальш «правда i кривда»: чого чекати украТнцям в1д пенайноТ рефор-ми // ZN.UA. Вип. 31 вщ 23-31.08.2017. URL: https://dt.ua/ macrolevel/solidarno-nakopichuvalni-pravda-i-krivda-chogo-chekati-ukrayincyam-vid-pensiynoyi-reformi-252858_.html
8. Закон УкраТни «Про загальнообов'язкове пенай-не страхування» вщ 09.07.2003 р. № 1058-IV ф змшами 02.08.2018 р.) URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 1058-15/page
Po3MÏpu мМмально'У та максимально!' пенси в УкраУж у 2018 р.
Термш дГУ Розмip мМмально'У пенсГУ (1 ПМ)*** Розмip максимально!' пенсГУ* (10 ПМ) ОбГрунтування
01.01.18-30.06.2018 1373,00** 10730,00 П. 3 ст. 27 i 28 Закону № 1058****
01.07.18-30.11.2018 1435,00** 14350,00 П. 3 ст. 27 i 28 Закону № 1058
01.12.18-31.12.2018 1497,00** 14970,00 П. 3 ст. 27 i 28 Закону № 1058; П. 2, розд. II Закону УкраТни вщ 03.10.18 № 2148-VIII
Прим1тки:
* - згщно з п. 2 розд. II Закону № 366-VI вщ 08.07.2011 р. обмеження neHciï максимальним розмнром не торкаеться neHcioHepiB, яким пен-сiя назначена до вступу в силу цього Закону.
** - за кожен повний р^ страхового стажу понад: у чоловтов 35 рош, а у жшок 30 рош страхового стажу пенсiя за в^ом збтьшуеться на 1% розмiру пенси, нарахованоТ згiдно зi ст. 27 Закону № 1058, але не бтьше, шж на 1% мУмального розмiру пенси за в^ом, передбачено-го абз. 1. п. 1. ст. 28 Закону № 1058. Для особи, яка мае страховий стаж бтьше, шж нормований, страховий стаж не може бути обмеженим (п. 1 ст. 28 Закону № 1058, п. 2 розд. II Закону УкраТни вщ 03.10.2017 р. № 2148-VIII).
*** - з 01.01.2018 р. для оаб, як досягли 65 рош, мМмальний розмiр пенси за в^ом при наявносп у чоловив 35 рош, а у жшок 30 рош страхового стажу встановлюеться в розмiрi 40% мУмальноТ заробiтноï праць що встановлена законом «Про Державний бюджет УкраТни на поточний р^, але не менше прожиткового мУмуму для осiб, якi втратили здатнкть працювати, що передбачено законом (п. 2ст. 28 Закону № 1058).
**** - Закон № 1058 - Закон УкраТни «Про загальнообов'язкове державне пенсмне страхування» вщ 09.07.2003 р. № 1058-IV. Джерело: складено за [10].
9. Пищулша О., Коваль О., Бурлай Т. Фшансов1, со-ц1альн1 та правов1 аспекти пенс1йноТ реформи в УкраТ'ш. Св1-товий досвщ та украТнськ реали' / Центр Разумкова. КиТ'в : Видавництво «Заповт, 2017. 456 с. URL: http://razumkov.org. ua/uploads/article/2017-PENSII.pdf
10. ММмальний i максимальний розм1р пенси' у 2018 роцК URL: https://www.profiwins.com.ua/ru/directories1/ minpens.html
Науковий кер1вник - Онишко С. В., доктор економiчних наук, професор, завщувачка кафедри фiнансових ринш Унiверситету державно!' фiскальноï служби УкраТни (м. !ршнь)
REFERENCES
Drabovskyi, A. H., Svintsov, O. M., and Osinska, O. B. "Eko-nomichni funktsii derzhavy v sotsialno oriientovanii rynko-vii ekonomitsi" [Economic functions of the state in a socially oriented market economy]. Advanced Technologies of Science and Education». 2018. http://intkonf.org/drabovskiy-ag-svintsov-om-osinska-ob-ekonomichni-funktsiyi-derzhavi-v-sotsialno-orientovaniy-rinkoviy-ekonomitsi
"Haluz «Sotsialnyi zakhyst ta sotsialne zabezpechennia : Rozdil 5" [Branch "Social Protection and Social Security: Section 5]. In Hendernyi biudzhetnyi analizprohram, yaki finansuiutsia z derzhavnoho ta mistsevykh biudzhetiv. Kyiv, 2016.
Horbatenko, I. A. "Politychna teoriia ta yii osnovni funktsii v umovakh suchasnoi dynamiky sotsialnykh zmin" [Political theory and its main functions in the conditions of modern dynamics of social changes]. Naukovyi chasopys NPU imeni M. P. Dra-homanova. Seriia 22 «Politychni nauky ta metodyka vykladan-nia sotsialno-politychnykh dystsyplin». 2014. http://enpuir.npu. edu.ua/bitstream/123456789/6577/1/Gorbatenko.pdf
[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1058-15/page
"Minimalnyi i maksymalnyi rozmir pensii u 2018 rotsi" [Minimum and maximum retirement age in 2018]. https:// www.profiwins.com.ua/ru/directories1/minpens.html
Novikova, O. F., Hrinevska, S. M., and Shamileva, L. L. So-tsialna oriientatsiia ekonomiky: mekhanizmy derzhavnoho rehu-liuvannia [Social orientation of the economy: mechanisms of state regulation]. Donetsk, 2009.
"Podatkova systema. Funktsii podatkiv. Sutnist fiskalnoi ta rozpodilcho-rehuliuiuchoi (ekonomichnoi) funktsii podatkiv" [The tax system. Functions of taxes. The essence of the fiscal and distributive-regulating (economic) function of taxes]. Navchalni materialy onlain. https://pidruchniki.com/66998/ ekonomika/funktsiyi_podatkiv_sutnist_fiskalnoyi_rozpo-dilcho-regulyuyuchoyi_ekonomichnoyi_funktsiyi_podatkiv
Pyshchulina, O., Koval, O., and Burlai, T. "Finansovi, sot-sialni ta pravovi aspekty pensiinoi reformy v Ukraini. Svitovyi dosvid ta ukrainski realii" [Financial, social and legal aspects of pension reform in Ukraine. World experience and Ukrainian realities]. Tsentr Razumkova. http://razumkov.org.ua/uploads/ article/2017-PENSII.pdf
Yatsenko, V. "Solidarno-nakopychuvalni «pravda i kryvda»: choho chekaty ukraintsiam vid pensiinoi reformy" [Solidarity-cumulative "True and Invalid": What to expect from the pensioners of Ukraine]. ZN.UA. Issue 31 from 23-31.08.2017. https://dt.ua/ macrolevel/solidarno-nakopichuvalni-pravda-i-krivda-chogo-chekati-ukrayincyam-vid-pensiynoyi-reformi-252858_.html
Zymovets, V. V. "Derzhavna finansova polityka ekonomi-chnoho rozvytku" [State financial policy of economic development]. https://books.google.nl/books?id=JZ1zDgAAQBAJ&pri ntsec=frontcover&hl=uk#v=onepage&q&f=false
