ДО ПИТАННЯ КЛАСИФІКАЦІЇ УЧАСНИКІВ КРИМІНАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ, УПОВНОВАЖЕНИХ ПІДТРИМУВАТИ ОБВИНУВАЧЕННЯ В СУДІ Текст научной статьи по специальности «Право»

Вкник Нацюнального унiверситету «Льв1вська полггехшка». Серiя: «Юридичш науки» № 4(28), 2020

ДО ПИТАННЯ КЛАСИФ1КАЦ11 УЧАСНИК1В КРИМ1НАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ, УПОВНОВАЖЕНИХ П1ДТРИМУВАТИ ОБВИНУВАЧЕННЯ В СУД1

http://doi.org/10.23939/law2020.28.266 © Сорока С., Канщр В., Крижановський А., 2020

УДК 343.122

Св^лана Сорока

Нaцioнaльний унiверситет «Львiвськa шл^хш^», Нaвчaльнo-нaукoвий шститут прaвa, психологи та шновацшно! осв^и, дoцент кaфедри кримiнaльнoгo прaвa i прoцесу,

кaнд. юрид. нaук Володимир Канщр Нaцioнaльний унiверситет «Львiвськa шл^хш^», Нaвчaльнo-нaукoвий iнститут прaвa, психологи та шновацшно! освiти, професор кaфедри ^им^^ь^го прaвa i прoцесу,

д-р юрид. наук Анатолш Крижановський Нaцioнaльний ушверситет «Львiвськa шл^хш^», Нaвчaльнo-нaукoвий iнститут прaвa, психологи та шновацшно! освiти, дoцент кaфедри кримiнaльнoгo прaвa i прoцесу,

кaнд. юрид. нaук

Розглядаються питання учаснитв кримiнального провадження, уповноважених пщтримувати обвинувачення в судi. КПК УкраТни до сторони кримiнального провадження - з боку обвинувачення вщнесено слщчого, дiзнавача, керiвника органу досудо-вого розслiдування, кер1вника органу дiзнання, прокурора, а також потерпiлого, його представника та законного представника у випадках, установлених КПК УкраТни. Ва учасники кримшального провадження з боку обвинувачення формують i пiдтримують обвинувачення пщ час досудового розслiдування, яке завершуеться складанням обвину-вального акта, в якому прокурор висувае обвинувачення у вчиненш кримшального правопорушення. Прокурор це учасник кримшально-процесуальноТ дiяльностi до якого законом «Про прокуратуру» i КПК УкраТни ставляться певш вимоги, вш надiлений пе-вними повноваженнями i одним iз основних е пщтримання обвинувачення в судi.

Крiм того пiдтримувати обвинувачення в сущ мае право i потерпiлий. Потерпший набувае цього права вiдповiдно у разi коли прокурор дiйшов до переконання, що обвинувачення потрiбно змiнити. Якщо в обвинувальному акт зi змiненим обвинуваченням ставиться питання про застосування закону УкраТни про кримшальну вщповщальшсть, який передбачае вщповщальшсть за менш тяжке кримiнальне правопорушення, чи про

зменшення обсягу обвинувачення, головуючий зобов'язаний роз'яснити потерпшому його право пщтримувати обвинувачення у рашше пред'явленому обсяз^ а також у разi в1дмови прокурора вiд пiдтримання державного обвинувачення в судi головуючий роз'яснюе потерпiлому його право пiдтримувати обвинувачення в судь Потерпiлою у кримшальному провадженш визнаеться фпична особа, якш крим1нальним правопору-шенням завдано моральноТ, фiзичнот або майновоТ шкоди i ним може бути будь-яка особа, а отже, в бшьшосл випадкчв вiн не е фахiвцем права. Тому КПК Укратни також пе-редбачено, що. потерпiлого у кримшальному провадженш може представляти представ-ник - особа, яка у кримшальному провадженш мае право бути захисником. Отже, з боку обвинувачення до сторони кримшального провадження законодавець вщшс слщчого, дiзнавача, керiвника органу досудового розслщування, кер1вника органу дiзнання, прокурора, а також потерпшого, його представника та законного представника у випадках, установлених КПК УкраТни, як формують i пiдтримують обвинувачення пщ час досудового розслщування, проте пщтримувати обвинувачення в судi мають право тшьки прокурор, потерпший, представник потерпiлого у визначених законом випадках.

Ключовi слова: кримiнальне провадження, досудове розслщування, прокурор, потерпший, представник потерпшого, шдтримання обвинувачення в судь

Постановка проблеми. КПК Укра!ни визначае одним iз першочергових завдань кримшального провадження захист особи, охорона И прав, свобод та законних штерешв. Враховуючи, що кожний учасник кримшального провадження надшений певними правами i обов'язками, то виникае необхщшсть у чiткому розмежуваннi учасниюв, уповноважених на шдтримання обвинувачення в суд^ а також !х повноважень. Вищевказане мае важливе як теоретичне так i практичне значення, осюльки закон встановлюе вимоги до кримшально! процесуально! дiяльностi кожного учасника кримшального провадження. Отже, для кожного учасника кримшального провадження уповноважених на шдтримання обвинувачення в судi характерш специфiчнi риси, яю дають змогу !х вщме-жовувати один вщ одного, а прийняття КПК Укра!ни 2012 р. та внесенi до нього i iнших норматив-но-правових актiв змiни потребують нового наукового погляду щодо процесуально! компетенцп та процесуального статусу учасникiв сторони обвинувачення.

Лнал1з дослщження проблеми. Науково-теоретичну базу дослщження становлять пращ шо-земних та в1тчизняних науковцiв, зокрема: С. А. Альперта, С. С. Абламського, В. П. Бож'ева, Ю. М. Грошевого, О. В. Каплшо!, В. Т. Нора, Т. В. Омельченка, М. С. Строговича, Л. Д. Удаловой, О. Г Яновсько! та низки шших дослщниюв.

Метою статт е розроблення класифшацп учасникiв кримшального провадження, уповноважених пщтримувати обвинувачення в судь

Виклад основного матерiалу. В КПК Укра!ни 2012 року новелою е те, що законодавець прийняв норму (ст.3 КПК Укра!ни) де закрiплено визначення основних термшв Кодексу i, Отже, закрiплено таю правовi дефшщп, як «сторони кримшального провадження», «учасники кримшаль-ного провадження», «учасники судового провадження». Така класифшащя учасниюв кримшально-процесуально! дiяльностi е дуже доречною, оскiльки дае можливють класифiкувати учасникiв, а отже, визначитися з вщнесенням того чи шшого учасника до вщповщно! сторони або учасника кримшального провадження. Питання класифшацп учасниюв (суб'екпв) кримiнального процесу завжди привертали увагу як радянських, так i науковцiв незалежно! Укра!ш. Як слушно зазначив С. А. Альперт, вщ правильного !х вирiшення безпосередньо залежить успiшна реалiзацiя завдань

кримшального судочинства. Тому не можна не враховувати характер i значення дiяльностi того чи шшого учасника кримшально-процесуально! дiяльностi [1, с. 2]. В контекст нашого дослiдження нас буде щкавити кримiнально-процесуальний статус ошб, що пов'язаний з обвинуваченням, його тдтриманням у судi. Так, в п. 19) ст. 3 КПК Укра!ни до сторони кримшального провадження - з боку обвинувачення вщнесено слщчого, дiзнавача, керiвника органу досудового розслщування, керiвника органу дiзнання, прокурора, а також потерпшого, його представника та законного представника у випадках, установлених КПК Укра!ни. Отже, якщо подивитися на учасникiв кримшального провадження з позицп обвинувачення, то вони вш формують i пiдтримують обвинувачення пiд час досудового розслщування, яке завершуеться складанням обвинувального акта, в якому прокурор висувае обвинувачення у вчиненнi кримшального правопорушення (ч. 4 ст. 110 КПК Украши).

Якщо вдатися в юторичний аспект тдтримання обвинувачення щодо особи, то з початку сво-го зародження це покладалось на потерпшого, а з подальшим розвитком дано! шституцп поступово було передано в руки публiчно! влади. Сьогодш тдтримання державного обвинувачення в судi е функщею прокуратури, це закршлено в п. 1, ч. 1 ст. 2 Закону Украши «Про прокуратуру»), а вщпо-вщно до п. 15) ст. 36 КПК Украши прокурор, здшснюючи нагляд за додержанням закошв пiд час проведення досудового розслiдування у формi процесуального керiвництва досудовим розслщу-ванням, уповноважений пiдтримувати державне обвинувачення в сущ, вiдмовлятися вiд тдтримання державного обвинувачення, змшювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому КПК Украши [2].

Вщповщно до ч. 2 ст. 15 Закону Украши «Про прокуратуру прокурори в Укра!ш мають еди-ний статус незалежно вщ мiсця прокуратури в системi прокуратури Укра!ни чи адмшютративно! посади, яку прокурор обшмае у прокуратурi. В ч. 1 ст. 15 Закону Украши «Про прокуратуру» прокурором органу прокуратури е: 1) Генеральний прокурор; 2) перший заступник Генерального прокурора; 3) заступник Генерального прокурора; 4) заступник Генерального прокурора - керiвник Спецiалiзовано! антикорупцшно! прокуратури; 5) керiвник шдроздшу Офюу Генерального прокурора; 6) заступник керiвника шдрозд^ Офюу Генерального прокурора (зокрема Спецiалiзовано! антикорупцшно! прокуратури на правах самостшного структурного шдрозд^ Офiсу Генерального прокурора); 7) прокурор Офюу Генерального прокурора (зокрема Спецiалiзовано! антикорупцiйно! прокуратури на правах самостшного структурного шдрозд^ Офiсу Генерального прокурора); 8) керiвник обласно! прокуратури; 9) перший заступник керiвника обласно! прокуратури; 10) заступник керiвника обласно! прокуратури; 11) керiвник пiдроздiлу обласно! прокуратури; 12) заступник керiвника пiдроздiлу обласно! прокуратури; 13) прокурор обласно! прокуратури; 14) керiвник окружно! прокуратури; 15) перший заступник керiвника окружно! прокуратури; 16) заступник керiвника окружно! прокуратури; 17) керiвник пiдроздiлу окружно! прокуратури; 18) заступник керiвника пiдроздiлу окружно! прокуратури; 19) прокурор окружно! прокуратури. Крiм цього законом Укра!ни «Про прокуратуру» визначеш вимоги до кандидатiв на посаду прокурора. Так, вщпо-вiдно до ч. 1 ст. 27 прокурором окружно! прокуратури може бути призначений громадянин Укра!-ни, який мае вищу юридичну освiту, стаж роботи в галузi права не менше двох рокiв та володiе державною мовою, до прокурорiв вищого рiвня ставляться бiльшi вимоги. У ч. 2 ст. 16 цього закону зазначено, що здшснюючи функцп прокуратури, прокурор е незалежним вщ будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання i керуеться у сво!й дiяльностi лише Конституцiею та законами Укра!ни, а вiдповiдно до ч. 2 ст. 19 цього закону прокурор зобов'язаний вдосконалювати свш професiйний рiвень та з цiею метою шдвищувати квалiфiкацiю [3]. У ч. 1, 2 ст. 37 КПК Укра!ни зазначено, що прокурор, який здшснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримшальному прова-дженнi, визначаеться керiвником вщповщного органу прокуратури пiсля початку досудового розслщування. Прокурор здшснюе повноваження прокурора у кримшальному провадженш з його

початку до завершення. Здшснення повноважень прокурора в цьому самому кримшальному провадженш шшим прокурором можливе лише у випадках, передбачених КПК Украши [2]. Отже, прокурор це учасник кримшально -процесуально! дiяльностi з високою професшною квалiфiкацiею, до якого законом ставляться певш вимоги, вiн надiлений певними повноваженнями i одним i3 основ-них е пiдтримання обвинувачення в судь Крiм того пiдтримувати обвинувачення в судi мае право i потерпший. Потерпший набувае цього права вщповщно у разi коли прокурор дшшов до переконан-ня, що обвинувачення потрiбно змiнити (ст. 338 КПК Украши). Якщо в обвинувальному актi зi змiненим обвинуваченням ставиться питання про застосування закону Украши про кримшальну вщповщальшсть, який передбачае вщповщальшсть за менш тяжке кримшальне правопорушення, чи про зменшення обсягу обвинувачення, головуючий зобов'язаний роз'яснити потерпшому його право пщтримувати обвинувачення у рашше пред'явленому обсязi (ч. 3 ст. 338 КПК Украши), а також у разi вщмови прокурора вщ шдтримання державного обвинувачення в судi головуючий роз'яснюе потерпiлому його право пщтримувати обвинувачення в судi (ч. 2 ст. 340 КПК Украши). Якщо потерпший погодився пщтримувати обвинувачення в суд^ то йому надаеться час, необхщний для пщготовки до судового розгляду, вш користуеться вшма правами сторони обвинувачення пщ час судового розгляду, а кримшальне провадження за вщповщним обвинуваченням набувае статусу приватного i здшснюеться за процедурою приватного обвинувачення (ст. 340 КПК Украши) [2]. Проте, варто зазначити, що вщповщно до ст. 55 КПК Украши потерпшою у кримшальному провадженш визнаеться фiзична особа, якш кримшальним правопорушенням завдано морально!, фiзич-но! або майново! шкоди, а також може бути юридична особа, якiй кримiнальним правопорушенням завдано майново! шкоди [2]. Отже, якщо ми говоримо про потерпшого як фiзичну особу, то ним може бути будь-яка фiзична особа: це i неповнол^нш i особа, визнана в установленому законом порядку недiездатною чи обмежено дiездатною i будь яка шша особа, отже не враховуеться ш вш, ш освга, нi громадянство i т. ш Вiдповiдно до ч. 1 ст. 59 КПК Украши зазначено, що якщо потер-тлим е неповнол^ня особа або особа, визнана в установленому законом порядку недiездатною чи обмежено дiездатною, до учасп в процесуальнш дп разом з нею залучаеться ïï законний представник, а вщповщно до ч. 1 ст. 58 КПК Украши потерпшого у кримшальному провадженш може представляти представник - особа, яка у кримшальному провадженш мае право бути захисником, а захисник - це адвокат [2]. Вщповщно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону Украши «Про адвокатуру та адвокат-ську дiяльнiсть» адвокат - фiзична особа, яка здшснюе адвокатську дiяльнiсть на пщставах та в порядку, що передбачеш законом Украши «Про адвокатуру та адвокатську дiяльнiсть» , а адвокатом може бути фiзична особа, яка мае повну вищу юридичну осв^у, володiе державною мовою, мае стаж роботи в галузi права не менше двох роюв, склала квалiфiкацiйний юпит, пройшла стажуван-ня, склала присягу адвоката Украши та отримала свщоцтво про право на заняття адвокатською дiяльнiстю (ч. 1ст. 6 Закону Украши «Про адвокатуру та адвокатську дiяльнiсть») [4]. Отже, у раз^ коли потерпший погодився пщтримувати обвинувачення, то в бшьшосп випадюв його штереси мав би представляти адвокат, оскшьки не кожний потерпший е фахiвець права. Варто зазначити, що науковщ неодноразово зазначали, що за вчинення кримiнального правопорушення увага придшя-еться переважно захисту прав i свобод обвинуваченого, а не потерпшого. Як зазначае В. Т. Нор, потерпший (жертва злочину) е важливим учасником кримшального провадження, а залишаеться на другому плаш як законодавчо].', так i правозастосовноï практики. На законодавчому рiвнi це виявля-еться в диспропорцп обсягу процесуальних прав потерпшого та обвинуваченого, в недотриманш засади рiвностi всiх громадян (а також учасникiв кримiнального провадження) перед законом i судом, а також засади змагальносп [5]. О. Г. Яновська, наголошуе, що у разi вщмови прокурора вщ шдтримання державного обвинувачення в судi постае проблема щодо нерiвностi прав сторш. Це надзвичайно яскраво проявляеться в нерiвноправностi потерпiлого та обвинуваченого вщносно

права на отримання квалiфiкованоï правово1 допомоги. Тда потерпiлий взагалi залишаегься наодинцi i3 стороною захисту, зазвичай посиленою квалiфiкованим захисником. На B^MiHy вiд обвинуваченого потерпiлий не забезпечений нормативно квалiфiкованою правовою допомогою, яка може бути надана адвокатом [6, с. 243]. З вищезазначеною позищею наyковцiв доцiльно погодитись, оскiльки, на нашу думку, потерпший е дшсно бiльш незахищеним саме у разi коли обвинувачення потрiбно змiнити (ст. 338 КПК Украши) або у разi вщмови прокурора вiд тдтримання обвинувачення в сyдi i захист його прав у таких випадках стае бшьш актуальним, тому потерпшому обов'язково мають бути роз'ясненi положення ст. 58 КПК Украïни, а також надана допомога в забезпеченн доступу особи до вторинноï правовоï допомоги, а також доцiльно погодитись з думкою В. Т. Нора, який зазначае, що оплату послуг адвоката (представника потерпшого) доцшьно покласти на засудженого або на особу, стосовно я^' кримшальне провадження закрито за нереабштуючими шдставами, а у випадку малозабезпеченосп останнiх - на державу. Реалiзацiя цiеï пропозицiï у законодавсп дасть бiльшi можливостi потерпшому - жертвi злочину - захистити своï права, порyшенi злочином [1]

Отже, з боку обвинувачення до сторони кримшального провадження законодавець вщшс сл> дчого, дiзнавача, керiвника органу досудового розслщування, керiвника органу дiзнання, прокурора, а також потерпшого, його представника та законного представника у випадках, установлених КПК Украши, яю формують i шдтримують обвинувачення тд час досудового розслiдyвання, проте пiдтримyвати обвинувачення в сyдi мають право тшьки прокурор, потерпiлий, представник потер-пiлого у визначених законом випадках.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Альперт С. А. (1997) Субъекты уголовного процесса. Харьков. 60 с. 2. Кримшальний процесуальний кодекс Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: // zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/print. 3. «Про прокуратуру» закон Украши в1д 14 жовтня 2014 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: // zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/print. 4. Про адвокатуру та адвокатську д1яльшсть» закон Украши в1д 5 липня 2012 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: // zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17/print/ 5. Нор В. Т. (2001) Удосконалення процесуального статусу потерпшого в1д злочину та системи гарантш захисту його прав i законних штерес1в [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://radnuk.info/ component/content/article/24955. 6. Яновська О. Г. (2013) Особливосп кримшальних проваджень у форм1 приватного обвинувачення за новим Кримшальним процесуальним кодексом Украши. Часопис Кшвського ушверситету права. - № 1. С. 242-245.

REFERENCES

1. Al'pert S. A. (1997) Sub'ekty uholovnoho protsessa. Khar'kov. 60 s. 2. Kryminal'nyy protsesual'nyy kodeks Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu: https: // zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/print. 3. «Pro prokuraturu» zakon Ukrayiny vid 14 zhovtnya 2014 roku [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/print. 4. Pro advokaturu ta advokat-s'ku diyal'nist'» zakon Ukrayiny vid 5 lypnya 2012 roku [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu: https: // zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17/print/ 5. Nor V. T. (2001) Udoskonalennya protsesual'noho statusu poterpiloho vid zlochynu ta systemy harantiy zakhystu yoho prav i zakonnykh interesiv [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu: http://radnuk.info/component/ content/article/24955. 6. Yanovs'ka O. H. (2013) Osoblyvosti kryminal'nykh provadzhen' u formi pryvatnoho obvynuvachennya za novym Kryminal'nym protsesual'nym kodeksom Ukrayiny. Chasopys Kyyivs'koho universytetu prava. - No. 1. S. 242-245.

Дата надходження: 30.08.2020р.

Svitlana Soroka

Institute of Jurisprudence and Psychology of the Lviv Polytechnic National University, Department of Criminal Law and Process Cand. of Law, Ass prof.

Volodymyr Kantsir Professor of the Department of Criminal Law and Procedure Educational - Scientific Institute of Law, psychology and innovative education Lviv Polytechnic National University, Doctor of Law, Professor Anatoliy Kryzhanovskyi Institute of Jurisprudence, Psychologyand Innovative Education, Lviv Polytechnic National University, Department of Criminal Law and Procedure, Ph. D., Assoc. Prof.

THE ISSUE OF CLASSIFICATION OF PARTICIPANTS IN CRIMINAL PROCEEDINGS AND AUTHORIZED TO SUPPORT AN INDICTMENT IN COURT

The issues of participants in criminal proceedings, authorized support of the prosecution in court are defined. CPC of Ukraine to the party of criminal proceedings - from the prosecution included the investigator, the interrogating officer, the head of the pre-trial investigation body, the head of the body of inquiry, the prosecutor, as well as the victim, his representative and a legal representative in cases established by CPC of Ukraine is analyzed. All participants in the criminal proceedings with the prosecution form and maintain the charges during the pre-trial investigation, which ends with indictment in which the prosecutor brings charges of committing a criminal offense. The prosecutor is a participant in criminal proceedings activities to which the law «On the Prosecutor's Office» and the CPC of Ukraine impose certain requirements, he is endowed with certain powers and one of the main is to support the prosecution in court.

In addition, the victim has the right to support the prosecution in court. The victim acquires this right in accordance with the case when the prosecutor has come to the conviction that the prosecution needs change. If the indictment with the amended charge raises the question of application of the law of Ukraine on criminal liability, which provides responsibility for less serious criminal offense, or reduction of the amount of the charge, the presiding judge is obliged to explain to the victim his right to maintain the charge of previously presented extend, as well as in case of the refusal of the prosecutor to maintain the state charges in court, the presiding judge explains to the victim his right to maintain the charge in court. An individual is recognized as a victim of criminal proceedings to whom with criminal offense moral, physical or property damage were caused, and it can be any person, in most cases he is not a specialist in law. Therefore, CPC of Ukraine also provides that the victim in criminal proceedings may be represented by a representative - a person, who has the right to be a defender in criminal proceedings. Thus from the prosecution party to criminal proceedings party, the legislator considered the investigator, the inquiry officer, the head of the pre-trial investigation, the head of the body of inquiry, prosecutor, as well as the victim, his representative and a legal representative in cases that established by CPC of Ukraine, which form and support accusations during the pre-trial investigation, however, only the prosecutor, the victim, the representative of the victim have the right to support in court as defined by law.

Key words: criminal proceedings, pre-trial investigation, prosecutor, victim, representative of the victim, maintaining the prosecution in court.